各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位，区属各国有企业：

《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》已经区政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市富阳区人民政府办公室

2022年6月28日

杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法

一、为规范我区政府性投资项目无价材料、设备定价机制，提高项目预算编审水平，合理确定和有效控制工程造价，确保建设资金有效利用，根据有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

二、本办法政府性投资项目是指利用政府性资金、国有企业自筹资金投资建设的公共投资项目，包括PPP、EPC、片区开发项目。政府性资金包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排的建设资金。

三、本办法所指无价材料、设备是指在《浙江造价信息》《杭州造价信息》《杭州交通工程造价管理》正刊中未刊登信息价的主要材料、设备。可以利用正刊信息价进行组价的材料、设备不属于无价材料、设备。

四、政府性投资项目中可单独采购招标的专业设备、艺术文化类等无法定性定量项目，按采购相关规定执行。项目预算总金额在30万元以下的项目，项目中的无价材料、设备由主管部门、乡镇（街道）、区属国企进行审核。

五、本办法中“综合单价”包含了除税金外的所有费用；“主材单价”是指材料主材价，不包括安装费、税金等费用。施工图内容清楚完整，且有相应定额可以套用，询价时原则上应询主材单价。

六、区财政局负责建立无价材料、设备区级信息库，并牵头组织相关单位对一定时期内多个项目通用的同类型无价材料、设备与供应商开展集中谈判、定价。建设单位负责按规定开展无价材料、设备的询价、签证、招标等工作。区住建局、区交通运输局、区农业农村局等行业主管部门负责牵头会同区财政局、区发改局、区审计局对项目中常用无价材料、设备清单进行梳理，对建设单位使用无价材料、设备的标准进行指导。

七、区财政局按季对我区政府性投资项目预算涉及的无价材料、设备信息，建设单位报送的采购询价资料，其它地区采集获得的无价材料和设备信息进行汇总统计，作为无价材料、设备区级信息库数据来源。PPP、EPC、片区开发等项目的无价材料、设备以合同约定的方式确定的价格，也可以作为区级信息库的来源。

八、区财政局在无价材料、设备汇总统计时，同一季度内同类型材料、设备有两个以上价格的，取其中的最低价进入无价材料、设备区级信息库，当期区级信息库有同类型材料、设备的予以替换，没有的予以补充。

九、区财政局按季度更新、发布无价材料、设备区级信息库。区级信息库中某种材料连续二年未发生更新的，不再进入下一期区级信息库。

十、区财政局在更新、发布区级信息库前，需征求工程变更联合审查小组成员单位及各区属国有企业意见。

十一、无价材料、设备区级信息库为信息价的补充，可作为建设单位开展无价材料询价工作、暂定价设定、概预算编制、设备采购、招标控制价的依据。各建设单位应在招标文件和合同中应用本条款，已实施的项目，也可以签订补充合同进行约定。

十二、无价材料、设备询价最高限价确认流程：

（一）建设单位自行或委托中介代理机构进行询价，并提供材料、设备的设计、技术参数要求。

（二）建设单位自行或受委托的中介代理机构，根据参数要求，选择同档次的三家及以上的材料、设备供应商进行询价，并提供询价函。

（三）建设单位组织相关人员，对上述询价程序和询价函进行审查，经集体讨论后，出具询价报告。无价材料、设备最高限价一般以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定。

十三、无价材料、设备最高限价定价过程中的相关职责：

（一）建设单位：审核无价材料、设备使用的合理性、必要性；对材料、设备的专业规格、标准等技术参数的合理性、准确性、完整性负责；审核最高限价是否超过最新期无价材料、设备区级信息库同类型的价格；对询价程序规范性和询价结果负责；监督询价代理机构询价行为。

（二）询价代理机构：开展询价工作，负责其提供询价函产品档次的一致性和询价程序的合理性，负责其询价的材料、设备的真实性、准确性。

十四、编制单位在预算编制完成后，须梳理项目中的无价材料、设备清单，填制《富阳区政府性投资项目无价材料、设备清单确认表》（以下简称《确认表》），提交建设单位审核，建设单位在送审项目预算时须提供《确认表》。

十五、《确认表》中的无价材料、设备在区级信息库中已涵盖且价格一致的，按区级信息库中的价格进入预算。未涵盖或已涵盖但价格不一致的，建设单位还应提交《富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表》（以下简称《审批表》）和询价报告，其中高于区级信息库公布的同类型材料、设备价格的，建设单位还应说明理由和依据。

十六、区级信息库未涵盖或已涵盖但价格不一致的无价材料、设备，由区财政局先行委托审核单位进行审核，出具审核报告，将审核差异情况在报告中进行说明。同时，提交工程变更联合审查会议审定，并根据会议审定结果，调整区级信息库。

十七、建设单位应提供未提供《审批表》和询价报告的，由区财政局发放资料补正通知单，限期内未提供的，由建设单位承担相关责任。财政预算审核时，区级信息库公布的同类型材料、设备价格有参考的，按区级信息库中的价格进入预算；无参考的，根据财政委托的审核单位意见进入预算，不再提交工程变更联合审查会议。

十八、建设单位在送审项目预算时，以及在项目建设过程中，建设单位通过询价确定材料、设备最高限价的，应及时报送至区财政局，作为进入下一期区级信息库的依据。

报送资料包括：《富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表》、询价报告、签证资料、采购资料等反映价格来源、建设单位意见的资料。

本办法自2022年8月20日起施行。

附件：1.富阳区政府性投资项目无价材料、设备清单确认表

2.富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表

附件1

富阳区政府性投资项目无价材料、设备清单确认表

注：1.本表在送审预算时一并报送。

2.“价格形式”填写“综合单价”或“主材单价”，价格组成内容与本文件描述不一致的，在备注栏里予以说明。

3.栏目中没有相关内容的可填写“无”。附件2

富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表

杭州市富阳区人民政府办公室  2022年6月28日印发

富政办〔2022〕11号-杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法的通知.doc