信息索引号 MB0W83423/2022-104680 文件编号
责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
发布时间 2022-07-05 公开时限 长期公开
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【文字解读】关于《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》的政策解读

一、政策修订背景

近年来,随着PPP、EPC实施模式的大力推行,有力地推动了城市发展建设,但新的实施模式下,如何有效控制项目投资造价,尤其是如何合理确定无价材料价格,一直是政府部门和各建设单位的难点。富阳区于2020年出台了《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》,规范定价流程,创新建立区级信息库,一定程度上破解项目中无价材料管理难题。但试行一年来,还存在财审范围外的无价材料处理流程未明确、无价材料定价机制不够优化、建设单位执行意识不强等问题。为进一步巩固和扩大成效,需对办法进行修订完善。

二、政策制定依据

该规范性文件依据政府投资条例》(国务院令第712号)《浙江省人民政府关于修改<浙江省政府投资项目管理办法>等4件规章的决定》(浙江省人民政府令第363号)《浙江省人民政府关于修改<浙江省城市建设档案管理办法>等5件规章的决定》(浙江省人民政府令第378号)等文件制定。

三、修订的主要内容

(一)明确财审范围外的无价材料处理流程原办法未明确财审范围外的无价材料处理流程,使各单位在理解和执行上存在偏差。新办法明确对适宜单独采购招标的专业设备、文化艺术类项目,按采购相关规定执行;对项目预算总金额在30万元以下的项目中的无价材料、设备由部门、乡镇(街道)、区属国企进行审核。

(二)规范区级信息库的发布流程。原办法区级信息库由区财政局负责收集整理,按季更新、发布。由于材料价格变化快,区财政局未在市场第一线,为使进入区级信息库的材料价格更科学合理,新办法明确区财政局在更新、发布区级信息库前,需征求工程变更联合审查小组成员单位及各区属国有企业意见。

(三)明确区级信息库定位为信息价的补充。区级信息库的作用在原办法的基础上,进一步明确定位为信息价的补充,各建设单位应在招标文件和合同中应用本条款,已实施的项目,也可以签订补充合同进行约定。

(四)优化无价材料定价机制。原办法要求建设单位报送的无价材料信息,如区级信息库未涵盖或超过区级信息库价格的,需提交工程变更联合审查会议审定后,区财政局才能出具预算审核报告。为提高效率,新办法优化了定价机制,可由区财政局先行委托审核单位进行审核,出具审核报告,将审核差异情况在报告中进行说明。同时,提交工程变更联合审查会议审定,并根据会议审定结果,调整区级信息库。

解读机关:杭州市富阳区财政局

解读人:杭州市富阳区财政局 党委书记、局长  李向明

政策咨询电话:0571—61708299

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发布时间

2022-07-05 18:28:31

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【文字解读】关于《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》的政策解读

一、政策修订背景

近年来,随着PPP、EPC实施模式的大力推行,有力地推动了城市发展建设,但新的实施模式下,如何有效控制项目投资造价,尤其是如何合理确定无价材料价格,一直是政府部门和各建设单位的难点。富阳区于2020年出台了《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》,规范定价流程,创新建立区级信息库,一定程度上破解项目中无价材料管理难题。但试行一年来,还存在财审范围外的无价材料处理流程未明确、无价材料定价机制不够优化、建设单位执行意识不强等问题。为进一步巩固和扩大成效,需对办法进行修订完善。

二、政策制定依据

该规范性文件依据政府投资条例》(国务院令第712号)《浙江省人民政府关于修改<浙江省政府投资项目管理办法>等4件规章的决定》(浙江省人民政府令第363号)《浙江省人民政府关于修改<浙江省城市建设档案管理办法>等5件规章的决定》(浙江省人民政府令第378号)等文件制定。

三、修订的主要内容

(一)明确财审范围外的无价材料处理流程原办法未明确财审范围外的无价材料处理流程,使各单位在理解和执行上存在偏差。新办法明确对适宜单独采购招标的专业设备、文化艺术类项目,按采购相关规定执行;对项目预算总金额在30万元以下的项目中的无价材料、设备由部门、乡镇(街道)、区属国企进行审核。

(二)规范区级信息库的发布流程。原办法区级信息库由区财政局负责收集整理,按季更新、发布。由于材料价格变化快,区财政局未在市场第一线,为使进入区级信息库的材料价格更科学合理,新办法明确区财政局在更新、发布区级信息库前,需征求工程变更联合审查小组成员单位及各区属国有企业意见。

(三)明确区级信息库定位为信息价的补充。区级信息库的作用在原办法的基础上,进一步明确定位为信息价的补充,各建设单位应在招标文件和合同中应用本条款,已实施的项目,也可以签订补充合同进行约定。

(四)优化无价材料定价机制。原办法要求建设单位报送的无价材料信息,如区级信息库未涵盖或超过区级信息库价格的,需提交工程变更联合审查会议审定后,区财政局才能出具预算审核报告。为提高效率,新办法优化了定价机制,可由区财政局先行委托审核单位进行审核,出具审核报告,将审核差异情况在报告中进行说明。同时,提交工程变更联合审查会议审定,并根据会议审定结果,调整区级信息库。

解读机关:杭州市富阳区财政局

解读人:杭州市富阳区财政局 党委书记、局长  李向明

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