为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台理念，树牢系统思维、底线思维、极限思维，严格落实“提级看待、提级谋划、提级部署、提级应对”，聚焦“八张风险清单”，从最坏处着眼、向最好处努力，以最高标准、最严要求，从严从紧从实抓好各项应急工作，切实保障人民群众生命财产安全和本乡正常运行。经研究，特制定防汛防台工作应急方案，具体如下：

一、组织责任体系

我乡设立春建乡防汛防台抗旱指挥部（以下简称乡防指），承担组织指挥、统筹协调、督查指导本乡防汛防台和抢险救灾工作；指挥部下设办公室（以下简称乡防指办），承担乡防指日常工作。乡防指总指挥一名，由乡长担任，常务副总指挥一名，由副书记担任，专职副总指挥一名，由农业线分管领导担任，其他副指挥若干，由其他业务线分管领导担任。

乡防指各指挥长职责分工如下：

总指挥（乡长杜耀明）：全面领导和指挥全乡防汛防台工作；组织研究制定本乡防汛防台工作体制机制；在启动Ⅰ、Ⅱ级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。乡党委书记在Ⅰ、Ⅱ级响应时提级坐镇指挥。

常务副总指挥（副书记孙通）：负责乡综合应急和消防救援队伍建设；统筹负责应急物资统筹、应急一张图管理工作；启动响应后，负责乡防指运作、人员转移、抢险救灾、信息收集报送工作；在Ⅲ、Ⅳ级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。

专职副总指挥（农业线分管领导张婷）：负责领导乡防指办日常工作，统筹做好防汛防台各项准备工作；负责乡村两级防汛体系标准化建设和防汛责任制落实；负责避灾安置点建设管理和防汛应急物资、生活物资管理；统筹协调全乡各项防汛准备工作；负责小流域山洪、堤库泵闸等农业线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。

副指挥1（城建线分管领导庄康男）：负责做好危旧房、地质灾害点和风险防范区、内涝积水点、建筑工地、工棚、地下车库等城建线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。

副指挥2（交通线分管领导胡国法）：负责做好高边坡、陡坡、积水、塌方等隐患道路、高架桥梁、隧洞隧道等交通线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。

副指挥3（文教线分管领导葛伟）：负责做好景区景点、民宗场所、学校等文教线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。

副指挥4（公共卫生线分管领导万超）：负责做好医院等公共卫生线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。统筹负责各避灾安置点的各项保障工作。

副指挥5（人武部长应胜强）：负责组织应急救援队伍开展防汛防台应急抢险救灾工作，协助做好人员转移和维持秩序等工作。

副指挥6：其他各线分管领导根据职责及指挥部临时指派的任务做好防汛防台相关工作。

二、主要任务分工和要求

启动防汛防台应急响应后，乡防指可根据汛情、险情、灾情发展，成立九个工作小组，开展相关应急响应工作。

（一）综合协调组

组  长：孙通

副组长：叶琼玉、包昀康

责任科室：党政办、综合信息指挥室

工作职责及要求：

1.做好指挥部运行保障工作。健全和完善乡防指运作机制，细化乡防指各组分工，明确责任人员；明确不同应急响应等级驻指挥部应急值守的领导和人员。统筹协调各工作组工作，及时发布乡防指各项指令和通知。做好视联网、单兵、卫星电话等通信设备的日常维护，按要求落实A、B岗专人24小时值守维护，确保随时有人，随时可连。

2.全面掌握工作开展情况。落实专人负责防汛工作动态、险情灾情、人员转移等信息收集汇总和上报，做到随时可以汇报清楚（提前准备汇报模板）。险情灾情、人员转移等重要信息需经副书记审核，各项信息及时上报至区防指。

3.做好灾后复盘工作。自然灾害结束后开展防汛工作总结和灾后复盘工作，总结经验、汲取教训、查找差距、补齐短板，全面提升洪涝灾害防御能力。

（二）监测预警（风险管控）组

组  长：张婷、庄康男

副组长：陈丽丽、黄涌

责任科室：农业、城建、工业、交通、文教卫线等

工作职责及要求：

1.部署风险管控工作。启动响应后，农业线分管领导组织各条线分管领导对各类风险点进行动态分析，研判会商，统筹部署风险管控工作。

2.加强监测巡查及时预警。加大对各类风险点的巡查力度和频次，特别是山塘水库、地质灾害防范区、老旧房、临河临溪道路、涉河涉水工程等重要风险隐患点；组织各村对重点安全隐患实行24小时不间断巡查，发现重大险情灾情第一时间由微网格“吹哨人”通过铜锣鼓、哨子、喇叭等向周边群众预警，同步上报乡防指。乡防指要将各类区级预报预警信息通过微信、浙政钉、短信等及时向公众发布。

3.落实应急管控措施。对巡查发现的度汛隐患，即查即改，确保整改处置到位，实现整改闭环；无法短时整改完成的，要落实各项应急度汛措施。出现一般险情的，要及时组织力量进行先期处置，将灾害控制在萌芽状态。遇到极端灾害性天气，根据指令，做好停厂、停业、停运、停课、停止大型室外活动等“五停”具体工作。

4.做好旱情应急处置工作。统筹做好抗旱保供水工作。

（三）人员转移组

组  长：孙通

副组长：各联村组团领导

责任科室：各联村指导员、组团成员

工作职责及要求：

1.摸清底数，落实责任。汛前，开展小流域山洪、地质灾害等各类自然灾害风险点受影响人员的摸排复核，做到底数清晰；同时落实乡村两级转移责任人，明确转移工作职责，落实各项转移准备工作。

2.快速、安全、有序转移。根据区防指要求和汛情实际，农业线、城建线等各线分管领导提出人员提前转移和紧急转移意见，乡防指研判后确定具体转移范围和转移人员名单。要按照既定线路和去向进行转移，确保安全、有序、快速转移；对未转移人员要跟踪到底，确保应转尽转。人员转移后，要设置警戒线、警示牌，落实危险区域管控，禁止人员返流。

3.根据《乡镇、村社短临极端天气灾害防范应对双十条工作举措》，在短临极端天气下，由乡指挥部统筹研判，可下达紧急转移指令；各组团负责人、各村书记可一线决策人员应急转移工作。

（四）避灾安置组

组  长：张婷、万超

副组长：刘立峰、陈丽丽

责任科室：公共服务办，各联村指导员、组团成员

1.落实安置保障工作。启用避灾场所点后，落实好水、食物、药品、洗漱用品、棉被等供应，保障转移人员正常生活所需；对撤离人员进行劝导和思想安抚，防止转移人员在危险解除之前返流。协调组团明确至少1名干部在避灾安置点同吃同住同转移。

2.细化避灾安置安排，以微网格为单元，在危险区域设置临时避灾安置点，与上对接，协调保障避灾安置物资的调配。

（五）抢险救援组

组  长：应胜强

副组长：包昀康、黄涌

责任科室：综合信息指挥室、城建办，各村分管人武、综治干部（负责村级应急队伍备勤叫应）

工作职责及要求：

1.应急力量备勤。启动响应后，立即通知乡、村两级应急救援队靠前备勤，24小时待命，随时接受调度指令。做好水泵、对讲机、卫星电话、发电机等设施调试，确保随时可调可用；辖区大型机械及操作人员、应急运输车辆联系到位。

2.人员搜索救援。出现人员受困、失踪的，现场指挥部负责制定搜索救援方案，组织救援力量第一时间开展救援，并向区、乡两级防指报告。

3.组织工程抢险。出现工程类险情的，现场指挥部负责制定工程抢险方案，及时采取应急措施防止险情扩大，同时做好各类城乡基础设施和公共场所的紧急检查加固、抢险排险、修复工作。涉及较大险情，及时向区防指报告。

（六）灾后恢复组

组  长：应胜强、胡国法、万超

副组长：包昀康、杨茹松、黄涌

责任科室：综合信息指挥室、农业、城建、工业、交通、文教卫线等

工作职责及要求：

1.做好恢复生产工作。以保障受灾群众基本生活，恢复城乡基础设施，企业恢复生产为重点，各条线根据职责做好相关复工复产复学和卫生防疫消杀等工作，优先保障通水、通电、通气、通讯、通路等基本性保障工作。

2.做好灾民救助工作。对各村受灾情况进行核实，记录，并根据受灾程度和区防指的相关规定，落实救助补助工作，帮助群众尽快恢复正常生产生活秩序。

（七）宣传引导组

组  长：葛伟

副组长：余明艳

责任科室：宣传线

及时做好防灾减灾自救、抢险救援等正能量的宣传引导。做好突发舆情应对工作。

（八）后勤保障组

组  长：孙通

副组长：叶琼玉

责任科室：党政办

做好全乡生活物资的调配统筹，抢险人员用餐、用水、用车等的后勤保障。

（九）督查检查组

组  长：邵彦骁

副组长：冯军

责任科室：乡纪委

1.督促检查和落实应急准备工作。督促检查和落实抢险救援队伍、应急物资装备、避灾场所、人员转移、抢险救援方案和演练等准备工作，确保准备充分。

2.督促检查乡村两级干部在岗值守情况。

3.督促检查人员转移回流情况。

三、阶段划分和主要行动

（一）防汛防台Ⅳ级、Ⅲ级应急响应阶段

1.立即到岗值守。Ⅳ级响应，副书记在岗值守，值班人员在常规值班人员基础上增加1倍。Ⅲ级响应，副书记在岗值守，乡长提级同步坐镇指挥，值班人员在Ⅳ级响应的基础上增加1倍。乡防指组织每日会商研判。

2.全面排查风险隐患。根据防汛防台“八张清单”要求，重点对山塘水库河网、地质灾害风险防范区、小流域风险区、危旧老旧房、路网易涝点、矿山等安全生产风险点，由各业务线牵头全面进行排查检查和整改。

3.各项准备叫醒叫应。接到预警信息，立即叫醒叫应下辖各行政村，乡村两级应急队伍靠前备勤。对现有储备物资情况再检查、设备调试，应急发电机、卫星电话、抽水泵等重要设备再次调试，确保拉出能用。挖机、铲车等储备机械叫醒到位，驾驶人员在村备勤。避灾安置点可随时启用。启动宣传发动，乡微信公众号、视频号开始动态报道台风走势、提升群众避险意识。

4.人员转移准备到位。分高风险、一般风险两个梯队，做好小流域、地质灾害、危旧房、临溪临山等危险区域人员的转移准备工作，逐户通知、动员到位，根据指令立即启动转移。

6.开始督查检查。重点检查各项工作开展情况。

（二）防汛防台Ⅱ级、Ⅰ级、短临应急响应阶段

1.加强值班值守。短临响应，暴雨等橙色预警乡长到岗指挥，红色预警乡党委书记和乡长到岗指挥。Ⅱ级响应，主要领导在岗值守，全员值班（A/B岗）。Ⅰ级响应，主要领导在岗值守，全员值班。根据区防指指令，动态调整值班值守安排。

2.加密会商研判。乡主要领导坐镇指挥室指挥。乡防指核心成员，一般为书记，乡长，副书记，分管农业、城建班子成员不定期会商研判，分析全乡防汛防台形势，发布指令。

3.全面动员部署。适时召开全乡防汛防台紧急会议，作全面动员部署。乡宣传线第一时间向群众发布实况及防灾避险信息，发动群众提前落实各项防台避险措施，非必要不外出。

4.梯次有序组织人员转移。根据区防指指令、预警，乡防指研判，人员转移组组织风险人员转移，在风险未解除和安全未确认之前，严谨擅自返回。

5.落实风险管控。适时采取“五停”措施（停止户外活动、停工、停业、停课、停运）。发布管控指令，督促村社对危险区域采取措施禁止无关人员进入。

6.开展抢险救援。根据全乡面上情况，组织应急力量开展抢险救援。

7.做好避灾安置保障。启用的避灾安置点，做好已转移人员后勤保障、关心关爱、人员管控等工作，险情解除确认安全后方可返回。

8.紧急信息报送。相关险情、灾情等紧急信息，按时间节点要求上报区防指。

（三）防汛防台灾后恢复重建阶段

1.开展复工复产。按照“先排查、后生产”原则，对停工停产企业开展一次安全隐患排查，有序恢复生活生产。

2.开展灾后恢复重建。各条线根据职责做好相关复工复产复学和卫生防疫消杀等工作，优先保障通水、通电、通气、通讯、通路。

3.组织灾害复盘评估。对照“八张风险清单”，总结经验做法，查补短板漏洞。

（四）旱情处置

1.加强水源统一调度和管理，适时限制工业、农业用水，确保居民正常生活用水；小型水库山塘集中水权、统一调度。

2.加强节水工作。敦促商娱工业企业节约用水；推广农业抗旱节水新技术和旱作农业新技术。

3.开展抗旱应急工程措施。发动群众全面疏浚平原河道，提高引水能力；指导帮助群众采取打井等措施，广拓水源。

4.组织向缺水地区群众送水，满足饮水、用水需要。

5.加强水质监测，加强卫生防疫工作，确保水质安全。