2022年，富阳区法治政府建设在市委市政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，紧扣“法助共富、法护平安、法治惠民”三条主线，持续推进法治政府建设，实现法治浙江建设满意度全市三连冠，获评法治浙江建设优秀区，现将工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治先行，全力打造全过程人民民主新高地

一是主动靠前，探索新路径。构建多样、畅通、有序的民主渠道，推动代表在闭会期间积极主动履职，推进人民民主往前端走。创新推行“小队会”议事制度，被中央、省市媒体报道32次，春江街道春江村被列为全国村级议事协商创新实验试点。二是还政于民，明确新任务。探索推动镇街民生实事项目由“政府提出”票决制向“人大（代表）提议”决策制转变，有效推动“为民做主”向“由民做主”转变。三是强化保障，构建新机制。从统筹指导、评价考核、宣传报道三方面入手，建立全过程人民民主绩效评价体系，以指标检验成效、以评估促进工作，不断发展全过程人民民主在富阳的生动实践。

（二）聚焦法治为民，全力建设整体智治现代政府

一是深化“一件事”集成改革。围绕公民个人全生命周期9个阶段，做实242个“关键小事”智能速办，人生一件事累计办理134.7万余件。二是强化“数字化”项目建设。深化“一地创新、全省共享”应用，5个“一网通办”一件事在全省推广。上线“一网通办”基层服务网点455个，窗口端“一网通办”收件36189件次，获杭州市最佳创新争先奖。三是优化“法治化”营商环境。依法编制并公布实施《富阳区行政许可事项清单》，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

（三）聚焦制度集成，全力加强依法决策顶层设计

一是打造“全过程”决策管理。全省率先出台重大行政决策事项标准，开发重大行政决策“闭环式一体化”管理应用，获省司法厅副厅长方腾高批示肯定，被列入浙江省行政合法性审查最佳实践案例。二是构建“全领域”审查模式。合法性审查范围延伸至土地搬迁、行政裁决、重大历史遗留问题处置等领域，全市率先将合法性审查作为区政府集体讨论前置条件写入政府工作规则。三是强化“全要素”考核管理。出台政府法律顾问管理实施方案，首创分类付费机制；迭代升级法律顾问考评办法，破解“顾而不问”“用而不精”等难题。

（四）聚焦系统协作，全力落实行政争议化解工作

一是“五化协同”助推“两高”整治。依托区行政争议调解中心，持续深化高败诉风险案件“五化协同”机制。全区行政复议纠错率9.33%，行政诉讼败诉率6.61%，出庭率100%。二是“三引合力”深化诉源治理。通过法院立案前引调、司法引复、行政争议调解中心引调三重引导，构建多元解纷“共同体”。全年诉前引调案件51件，化解30件，化解率58.8%。三是“一张清单”抓实数字法治。在建17个数字法治应用，13个为市级以上试点应用。“融破智联”获评2022年度全省数字化改革最佳应用；“富春治（智）诈”获市委书记刘捷批示肯定；违法建筑查处“一件事”闭环治理应用获评省数字司法好应用。

（五）聚焦破立并举，全力推进“大综合一体化”改革

一是职责重构、队伍重组，执法体系更精简。打造“1+8”行政执法队伍、构建“1+3”全覆盖执法事项体系，全区行政执法事项总数5406项，综合执法事项占比35.76%，超出省定20%的目标要求。二是数字牵引、机制重塑，执法协作更完善。建立区行政执法统一协调指挥中心，制定“乡镇吹哨、部门报到”等配套制度，提高区镇两级行政执法协作效能，全省推进会上获副省长高兴夫表扬肯定。三是全域赋权、全面整合，乡镇执法更高效。下沉执法人员464名，组建24支镇街执法队伍。首批108项“三高两易”事项全域赋权到位。开展执法检查4027次，办理赋权案件1023起，执法效能指数88.95，位居全市前列。

（六）聚焦标准统领，全力推进严格规范公正文明执法

一是全面实施分层分类队伍管理。274名下沉执法人员完成双执法主体证件换发，181人通过行政执法考试取得执法资格。二是全面集成规范标准指引品牌。出台《行政处罚规范化文书指引》系列指引，统一全区执法部门及镇街处罚文书样式。全省首创“违建查处+X”标准化指引体系，获常务副市长柯吉欣批示肯定，被司法部和省政府专刊录用。三是全面强化综合协作执法监督。深化“1+2+4”行政执法监督，强化执法监督与人大、政协监督合力，连续三年向区两会报告法治政府建设情况，“借力专项巡察创新行政执法监督模式”获评浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”。

（七）聚焦法治护航，全力构建社会基层治理新格局

一是制度建设有新突破。迭代升级“述-评-提-改-用”闭环机制，村级述法制度获评浙江省县乡法治政府“最佳实践”、杭州市首届十大法治实践。二是普法阵地有新拓展。建成全省首个村级室内民法典主题馆，打造“富春江法治绿道”“富春法治公交文化”。村级普法实体总面积超13万平方米，数量和质量均处全市前列。三是公共法律服务有新成效。全市率先出台《村（社）公共法律服务示范点创建标准》，实现公共法律服务示范点24个镇街全覆盖。

二、存在的问题和不足

一年来，我区法治政府建设取得较大进展，但对标群众期盼仍有不足，对照新时代新任务新要求还有差距，如依法行政仍需提升，法治力量仍显薄弱，基层改革仍待深化。面对这些问题，我们必须夯实责任、紧抓落实，采取更有力的措施，认真加以解决。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是全面加强党对法治建设的领导。连续两年落实区委书记听取执法、司法、守法普法3个协调小组组长年度工作汇报。二是全员推进习近平法治思想学贯宣。建立领导干部日常学法、集中考法、年终述法“三法”制度，全面推动习近平法治思想落地生根。三是全力压实法治建设第一责任人职责。全区118位党政负责人作书面述法报告；连续第三年落实乡镇街道人代会述法工作。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，富阳区将以习近平法治思想为指引，把握省第十五次党代会“让法治这一手真正硬起来”要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，加快实现政府行为全面纳入法治轨道，全面推动党的二十大关于法治建设决策部署落地落细落实。

（一）更高站位推进习近平法治思想贯彻落实。把坚持党的领导、坚持习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。常态化落实区政府常务会议会前学法制度。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向区委、区人大报告法治政府建设情况。

（二）更严要求推动严格公正规范文明执法。全面实施“综合查一次”“监管一件事”，推行柔性执法和轻微违法免罚，行政执法规范化建设和行政执法监督两手同步推进，以案卷规范化倒逼执法行为规范化，让执法既有力度又有温度，实现执法效果与社会效果相统一。

（三）更实举措推动行政争议多元化解。持续巩固“五化协同”机制，进一步深化诉源治理，严控诉讼发案量、败诉率，提升案件调撤率、非诉执行率。贯彻落实《杭州市行政赔偿和追偿办法》，全面推进行政赔偿和追偿工作。

（四）更高质量完善法治监督体系。推动“1+2+4”行政执法监督协作机制向镇街延伸，形成覆盖县乡两级的行政执法监督体系。健全法治督察机制，抽调法治部门业务骨干组成督察组，常态化开展法治督察，提高督察权威和实效。

（五）更大力度提升基层法治水平。持续加大基层执法业务培训，不断放大“一支队伍管执法”改革效能。全面实施公民法治素养提升工程，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

（六）更全方位提升法治建设满意度。集中开展融媒体专项宣传活动，加强法治富阳建设专项宣传。将满意度提升工作与代表委员日常工作有机融合，进一步提升代表委员满意度。开展法治建设入村入户、入企入校宣传，切实增强老百姓对法治富阳的获得感、幸福感和满意度。