各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）（以下简称《纲要》）、《浙江省人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕30号）、《杭州市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（杭政函〔2023〕70号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作和对浙江、杭州工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，进一步筑牢气象防灾减灾第一道防线，深入践行“八八战略”，围绕打造“重要窗口”、推进“两个先行”，加快推进气象高质量发展，为全力打造创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居“四大图景”，高水平描绘现代版富春山居图提供坚实气象保障。

二、发展目标

到2025年，初步建立科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支撑保障能力显著增强，实现在气象防灾减灾、数字乡村建设、生态气象保障、气象科普教育等方面出新彩，气象事业整体实力稳居全省前列、全国先进。到2027年，进一步筑牢科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的气象现代化体系，气象服务全面融入和支撑富阳高质量发展，初步实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。

三、主要任务

（一）深化气象防灾减灾机制

1.健全气象灾害防御组织管理机制。深化气象灾害防御重点单位服务与管理制度，推进气象防灾减灾标准化提标升级。健全基层气象防灾减灾工作体系，全面实施“网格+气象”，气象服务纳入“基层治理四平台”。加强基层网格员、信息员、协理员资源整合，构建一专多能的气象防灾减灾基层队伍。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区委政法委，各乡镇、街道。列第一位为牵头单位，下同）

2.健全气象灾害应急联动机制。健全以气象预警信号为先导的部门应急联动和社会响应机制。完善重大气象灾害梯次化预报预警服务机制，递进式开展“影响提示、警戒提醒、精细预警、分级叫应、临灾警报、实况通报”六段式预报预警服务。明晰气象灾害防御组织责任边界，完善与“专项+分灾种”预案无缝对接的全灾种气象灾害应急预案体系，构建与防灾减灾救灾相适应的部门联动机制。将气象灾害防御纳入党政领导干部能力培训、“汛期万人大培训”。细化落实应对极端天气灾害“五停”避险机制。完善灾害性天气公众防御指引，建立“预警+指引”发布业务。加强气象防灾减灾救灾宣传引导，将气象科普纳入全民科学素质行动计划。（责任单位：区气象局、区防指、区应急管理局、区农业农村局、市规划资源局富阳分局、区综合执法局、区住建局、区交通运输局、区文广旅体局、区科协，各乡镇街道）

3.健全气象灾害预警信息传播机制。建立高级别预警信号面向各级党、政负责人的直通式报告和自动叫应机制。建立暴雨、大风临灾靶向报警机制。健全重大气象灾害预警信息全媒体发布体系，畅通手机全网发布“绿色通道”，完善突发事件预警信息发布平台，持续拓展气象预警信息发布渠道，实现重大气象灾害预警信息精准、靶向、快速、广泛发布。以突发性、局地性灾害性天气为重点，实现面向特定人群的高级别气象灾害预警信息精准靶向发布。落实强化基层网格气象预警信息“最后一公里”再传播职责，推进气象信息进村入户到人。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区融媒体中心，各乡镇街道）

（二）数字赋能服务城市精细化治理

4.提升城市规划建设气象保障服务支撑力。深化城市气候规划成果应用，融入国土空间规划，推动气候适应指标纳入城市基础设施设计和建设标准。修订暴雨强度公式，融入排水（雨水）防涝规划和海绵城市设计。面向重点行业、重点区域开展气候变化影响评估，编制气候变化及生态气候公报。开展针对山水资源、生态廊道和城市绿地系统的气候效益评价。构建从国土空间专项规划、控制性详细规划到重大建设项目的气候可行性论证业务体系。（责任单位：区气象局、市规划资源局富阳分局、区住建局）

5.提升城市安全运行气象保障服务融入度。深化气象灾害综合风险普查成果应用，开展精细到乡镇的台风、暴雨等气象灾害风险预警。农业、规资、城管、气象等部门联合开展暴雨诱发的山洪、地质灾害、城市内涝等次生灾害风险预警。推进以道路交通、轨道交通、桥梁隧道、重要交通枢纽为重点的城市综合交通气象服务。开展针对深基坑开挖、大型塔吊施工、大型构筑物吊装等城市工程建设气象预警服务。优化游船、航运等大风“跟进式”预警，保障水上安全运行。推进气象与供水、供电、供气等部门信息交互，构建智能集约的城市运行气象服务系统。融入能源保供，开展清洁能源开发利用的精细化评估预报。（责任单位：区气象局、区防指、区应急管理局、区农业农村局、市规划资源局富阳分局、区交通运输局、区综合行政执法局、区住建局、区供电公司、城建集团、富春山居集团、交通集团）

6.打造数字气象多跨场景应用。加强气象与交通、规资、城管、卫建、生态环境、旅游等部门的数据开放共享，推动气象和高影响行业的大数据联合挖掘和融合应用。赋能防灾减灾精准调度，迭代升级“数智气象”，以“数智气象”贯通市、县、部门、乡镇、村（社区）“五级”应用，实现气象决策信息权威发布、分类服务和出口统一。推动气象数据和产品以数据接口、智能插件、产品图层、专题模块等形式融入城市精细化治理场景，实现多跨场景应用。（责任单位：区气象局、区数据资源局）

7.提升重大活动气象服务保障水平。推动亚运、亚残运会保障经验成果应用，健全重大活动气象服务机制，完善覆盖重大活动申办、筹备、测试、运行全过程的气象服务体系，制定会展赛事等重大活动气象服务标准。加强活动关键区域观测设施建设，形成关键区域及周边垂直探测、应急移动探测、智能微型探测等相结合的站点布局方法体系。在关键区域开展“百米级、分钟级”精细化预报技术应用。完善数智气象服务矩阵，为办赛、参赛、观赛提供一体化、个性化、可视化的融入式智慧气象服务。（责任单位：区气象局、区文广旅体局）

（三）构建立体协同高效的精密监测体系

8.建立多维度立体综合观测网。围绕防灾减灾和精准预报需求，优化地面观测站网、天气雷达观测网、垂直廓线观测网。实现乡镇气象代表站全覆盖、暴雨易发区行政村雨量监测全覆盖、重点区域北斗通信传输全覆盖。温度、雨量要素监测网分辨率达2km，六要素监测站网分辨率达5km，站网数据采集频次提升至1分钟。天气雷达网低空（海拔1.5公里水平面上）雷达覆盖率达80%。增加温度、湿度、风、水凝物、气溶胶等五条廓线探测水平密度和高度。依托城市现有楼宇、铁塔等基础设施，在重点保障区域加密城市冠层气象监测网。（责任单位：区气象局、区住建局、区财政局，各乡镇街道）

9.健全气象观测设施集约化建设和运维机制。多部门合作推进气象观测设施“规划共谋、站址共用、设备共型、数据共享”，实现气象资源合理配置、高效利用和开放共享。生态环境部门与气象合作，共同构建温室气体监测站网；规划资源部门与气象合作，加密地质灾害雨量监测体系；农业部门与气象合作，实时共享雨量水文监测数据，开展面雨量分析；交通部门与气象合作，加强关键路段关键要素监测。建立企业化运行、专业化队伍（管理）、社会化参与的气象装备运维模式。（责任单位：区气象局、市规划资源局富阳分局、区农业农村局、区综合行政执法局、市生态环境局富阳分局、区交通运输局，各乡镇街道）

10.建设社会化智能感知观测网。融入城市新基建，借助智慧灯杆、道路标牌杆、通信铁塔等市政公共设施，在重点区域建搭建小微型、低成本、轻维护、便携化的物联网智能气象观测装备，形成智能、泛在的城市气象观测站网。开展雷电、视程障碍、冰冻和凝结类等天气现象人工智能诊断识别技术应用。利用“雪亮工程”共享视频资源，开展基于社会视频的“气象+人工智能”观测。（责任单位：区气象局、区委政法委、区综合行政执法局、区住建局）

（四）建立数字化、智能化预报预警业务体系

11.提升致灾性强天气短临预报预警能力。加强雷达、卫星、自动站等多源资料融合应用，开展灾害性天气智能识别和临近预报预警等技术研究与应用。加强多波段雷达协同组网应用研究，发展基于人工智能的短临监测预警技术。加强突发强对流（大风）、局地强降雨气候背景研究，结合地形研究风险落区分布，开展山地、丘陵、沿江等复杂地形订正技术研究，开展富春江流域面雨量、水上交通监测预警研究。强化风云卫星对强对流、暴雨等高影响天气系统的定量分析，开展灾害性天气卫星遥感特征指标研究。（责任单位：区气象局、区科技局）

12.健全智能数字预报业务体系。构建无缝隙网格预报产品体系，建立本地化天气要素、灾害性天气落区预报产品体系。实现水平网格100米、10分钟快速更新循环的数字化气象要素三维实况分析和预报。研发基于智能网格预报和高分辨率数值模式解释应用的风险预报和影响预报产品。强化区域数值模式本地化应用，开展雷达、垂直廓线等新型探测资料在模式中的同化应用。基于新型业务技术体制改革新业态，优化业务布局，构建适应网格数字预报新流程，推进研究型业务发展。配合建设以“云+端”模式建设以智能网格预报为核心的市县一体化气象业务平台。（责任单位：区气象局）

（五）推进城乡气象保障服务普惠共享

13.推进乡村振兴气象保障服务。建立智慧化农业气象服务体系，强化气象条件对农业生产的影响研究，完善水稻、蔬菜及特色农作物气候适宜指标库和气象致灾指标库，提高粮食安全气象保障能力和优势农产品精细气象服务能力。深化农产品气候品质认证，推进名、特、优农产品气候品质品牌建设，探索农产品气候品质溯源。持续强化农业政策性保险气象技术支撑，提高民宿(农家乐)气象综合保险覆盖率，增强农业农村抗气象风险能力。扩大局企合作力度，打造杨清庙气象为农服务基地具有设施农业防灾减灾、农业气象科研合作、农业气象设施装备试验、气象科普研学四大功能的省级基地。（责任单位：区气象局、区农业农村局）

14.推进全域性生态环境气象保障服务。深入挖掘生态气候优势资源，推进中国气候宜居城市、天然氧吧等气候品牌创建应用。完善大气污染监测预报，服务细颗粒物、臭氧“双控双减”行动。加强温室气体监测与评估，服务碳达峰、碳中和工作。利用卫星遥感产品开展生态监测，开展富春江蓝藻水华监测、遥感干旱监测等应用，开展遥感产品真实性检验。实施人工影响天气能力提升行动，加强人工影响天气作业装备、阵地、队伍、指挥平台等能力建设。围绕农业抗旱、水库蓄水、生态保护和修复等需求，建立部门协作联动工作机制，开展常态化与应急式相结合的人工影响天气作业。（责任单位：区气象局、市生态环境局富阳分局、区农业农村局、市公安局富阳分局、区文广旅体局，各乡镇街道）

15.推进均等化社会共享气象保障服务。持续丰富满足公众需求的“有温度”的气象服务产品，围绕防灾减灾、交通出行、旅游、健康等重点领域需求，完善社会气象服务效益评估和反馈机制，不断增强公众气象获得感。不断扩大气象服务人群覆盖面，针对老年人群、残障特殊群体、中小学生、外来人群等细分服务对象，提供差异化、定制化服务产品。拓展融媒体传播渠道，推进气象服务进村入户，减少公众气象服务盲区。推进全区“+气象”科普培训，增加国家、省级科普基地科普品牌创建，提高气象科普深度和广度。（责任单位：区气象局、区发改局、区财政局、区科协）

（六）强化气象科技创新和人才队伍支撑

16.完善气象科技创新机制。开展气象重点领域技术攻关，探索推行重大科技创新需求“揭榜挂帅”制度。深化局企、局校合作，争取高校、科研机构及行业科技力量支持。加强智慧气象核心技术攻关，开展新型探测资料融合应用、人工智能新技术应用、强对流精细化预警、灾害性天气本地化预报，以及城市重大工程建设、交通、农业、旅游气象影响预报等关键技术研究。加强先进科技成果引进、吸收、应用和转化。（责任单位：区气象局、区科技局、区财政局）

17.推进高层次人才队伍建设。支持气象高层次科技人才引进和人才队伍建设。推进气象科技创新团队建设，加强研究型业务带头人培养。完善人才培养、引进和使用机制建设，加强领军人才培养和高层次人才引进，支持气象科技人员申报市级高层次人才计划（项目）。支持将气象部门干部职工教育培训纳入地方人才培养培训体系。着力打造与气象高质量发展目标相适应的人才队伍，气象高素质人才数量明显增长。（责任单位：区气象局、区科技局、区人力社保局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门、各乡镇（街道）要将气象高质量发展纳入相关规划，细化工作措施，优化推进机制，加强对《纲要》实施情况的综合协调和督促检查，探索形成可复制、可推广的经验和做法。

（二）落实责任分工。各相关部门、各乡镇（街道）要对照任务分工，强化部门协同、联合推进、创新发展和督查考核，重点针对推进气象高质量发展的机制建立、项目建设、服务融入和技术支撑等，协力推进各项重点工作任务落到实处、取得实效。

（三）强化要素保障。完善气象双重领导管理体制，促进我区气象事业与国家、省气象事业协调高质量发展。强化规划、用地、资金等要素保障，确保气象重大工程按期建成并发挥效益。

本意见自2023年12月15日起施行，有效期至2027年12月31日，由区气象局负责牵头组织实施。

富政函〔2023〕100号-杭州市富阳区人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见.doc

杭州市富阳区人民政府办公室

2023年11月4日