信息索引号 MB0W83423/2022-103608 文件编号
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发布时间 2022-06-17 公开时限 长期公开
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【文字解读】关于《杭州市富阳区人民政府办公室关于将部分行政处罚权交由富春街道等24个乡镇(街道)行使的通知》的政策解读

为更好地学习理解和贯彻执行《杭州市富阳区人民政府办公室关于将部分行政处罚权交由富春街道等24个乡镇(街道)行使的通知,现就有关事项解读如下

6问6答

带你快速了解

Q1:为什么要将部门行使的行政处罚权交由乡镇街道行使,该文件的起草背景是什么?

A:2019年,中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发[2019]5号)、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发《关于深化综合行政执法改革的实施意见>的通知》(浙委办发[2019]46号)等文件明确要求,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作,并接受有关县级主管部门的业务指导和监督,逐步实现基层一支队伍管执法。

2022年3月1日,袁家军书记在全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会上要求“今年8月底前,多形式整合乡镇(街道)执法资源,实现‘一支队伍管执法’”。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示和省“大综合一体化”推进会精神,体系化推进“大综合一体化”行政执法改革,加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,根据法律法规及相关文件规定,结合富阳区实际制定出台该文件,着力破解乡镇(街道)“看得见、管不了”难题。

Q2:该文件起草的相关依据有哪些?

A:法律依据有《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《浙江省综合行政执法条例》等。

相关文件依据有《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇(街道)综合行政执法工作的通知》(浙政办发〔2021〕51号)《中共浙江省委 浙江省人民政府关于印发<浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案>的通知》(浙委发〔2022〕13号)《中共杭州市委 杭州市人民政府关于印发<杭州市推进“大综合一体化”行政执法改革方案>的通知》(市委发〔2022〕15号)以及《中共杭州市富阳区委办公室  杭州市富阳人民政府办公室关于印发<杭州市富阳区推进大综合一体化”行政执法改革实施方案>的通知》(富委办〔2022〕14号)等。

Q3:具体下放的事项有哪些?涉及哪些执法部门?

A:本次执法权下放涉及3个执法部门,分别为综合行政执法局、农业农村局、市场监管局。具体执法事项包括水行政、生态环境、农业农村、林业、市场监管、建设等6个领域108项事项,如未经许可擅自在河道采砂、露天焚烧秸秆/落叶等产生烟尘污染物、农村村民未经批准非法占用土地建住宅、盗伐/滥伐林木、室外公共场所无照经营、对单位和个人未分类投放生活垃圾等的行政处罚

Q4:下放给乡镇街道的具体权限有哪些?

A:具体下放的主要是108项事项的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。但其中涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定的案件,仍由区级行政执法部门依法管辖。

行政处罚事项依据的法律、法规、规章发生立、改、废的,相对应的行政处罚事项也同步调整。

Q5:乡镇街道从何时开始能以自己名义开展执法工作?

A:《通知》从2022年7月25日起施行,即乡镇(街道)2022年7月25日起以本乡镇(街道)名义开展赋权事项的执法工作。

Q6:在7月25日前执法部门已经立案的案件如何处理?

A:《通知》要求2022年7月1日前已立案未结案案件和历史遗留案件,仍由原区级行政执法部门继续负责办理,并承担相应行政复议、行政诉讼等工作。同时,为更有序的推进乡镇(街道)赋权工作,将7月1日至7月25日期间设置为过渡期,在此期间发现的违法线索需立案查处的由原区级行政执法部门立案,考虑案件办理程序的差异性,简易程序案件由区级行政执法部门直接查处,普通程序案件适时移送至乡镇(街道)办理。

解读机关及解读人

解读机关:杭州市富阳区综合行政执法指导办公室

解读人:陆建荣 区综合行政执法局党委书记、局长,区综合行政执法指导办公室主任

政策咨询电话:0571-63129322


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2022-06-17 11:29:07

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【文字解读】关于《杭州市富阳区人民政府办公室关于将部分行政处罚权交由富春街道等24个乡镇(街道)行使的通知》的政策解读

为更好地学习理解和贯彻执行《杭州市富阳区人民政府办公室关于将部分行政处罚权交由富春街道等24个乡镇(街道)行使的通知,现就有关事项解读如下

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Q1:为什么要将部门行使的行政处罚权交由乡镇街道行使,该文件的起草背景是什么?

A:2019年,中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发[2019]5号)、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发《关于深化综合行政执法改革的实施意见>的通知》(浙委办发[2019]46号)等文件明确要求,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作,并接受有关县级主管部门的业务指导和监督,逐步实现基层一支队伍管执法。

2022年3月1日,袁家军书记在全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会上要求“今年8月底前,多形式整合乡镇(街道)执法资源,实现‘一支队伍管执法’”。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示和省“大综合一体化”推进会精神,体系化推进“大综合一体化”行政执法改革,加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,根据法律法规及相关文件规定,结合富阳区实际制定出台该文件,着力破解乡镇(街道)“看得见、管不了”难题。

Q2:该文件起草的相关依据有哪些?

A:法律依据有《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《浙江省综合行政执法条例》等。

相关文件依据有《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇(街道)综合行政执法工作的通知》(浙政办发〔2021〕51号)《中共浙江省委 浙江省人民政府关于印发<浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案>的通知》(浙委发〔2022〕13号)《中共杭州市委 杭州市人民政府关于印发<杭州市推进“大综合一体化”行政执法改革方案>的通知》(市委发〔2022〕15号)以及《中共杭州市富阳区委办公室  杭州市富阳人民政府办公室关于印发<杭州市富阳区推进大综合一体化”行政执法改革实施方案>的通知》(富委办〔2022〕14号)等。

Q3:具体下放的事项有哪些?涉及哪些执法部门?

A:本次执法权下放涉及3个执法部门,分别为综合行政执法局、农业农村局、市场监管局。具体执法事项包括水行政、生态环境、农业农村、林业、市场监管、建设等6个领域108项事项,如未经许可擅自在河道采砂、露天焚烧秸秆/落叶等产生烟尘污染物、农村村民未经批准非法占用土地建住宅、盗伐/滥伐林木、室外公共场所无照经营、对单位和个人未分类投放生活垃圾等的行政处罚

Q4:下放给乡镇街道的具体权限有哪些?

A:具体下放的主要是108项事项的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。但其中涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定的案件,仍由区级行政执法部门依法管辖。

行政处罚事项依据的法律、法规、规章发生立、改、废的,相对应的行政处罚事项也同步调整。

Q5:乡镇街道从何时开始能以自己名义开展执法工作?

A:《通知》从2022年7月25日起施行,即乡镇(街道)2022年7月25日起以本乡镇(街道)名义开展赋权事项的执法工作。

Q6:在7月25日前执法部门已经立案的案件如何处理?

A:《通知》要求2022年7月1日前已立案未结案案件和历史遗留案件,仍由原区级行政执法部门继续负责办理,并承担相应行政复议、行政诉讼等工作。同时,为更有序的推进乡镇(街道)赋权工作,将7月1日至7月25日期间设置为过渡期,在此期间发现的违法线索需立案查处的由原区级行政执法部门立案,考虑案件办理程序的差异性,简易程序案件由区级行政执法部门直接查处,普通程序案件适时移送至乡镇(街道)办理。

解读机关及解读人

解读机关:杭州市富阳区综合行政执法指导办公室

解读人:陆建荣 区综合行政执法局党委书记、局长,区综合行政执法指导办公室主任

政策咨询电话:0571-63129322