习近平总书记指出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”近年来，随着从中央到地方一系列政策措施的贯彻施行，社会各界对退役军人的关爱、尊崇日益形成共识，并推出了许多社会化服务的机构和做法，成为党和政府落实管理保障退役军人事务的重要补充。由此建议，在富阳区开设退役军人养老院，打通社会化服务退役军人养老事务的“最后一公里”，真正让退役军人老有所养、老有所乐、老有尊严，尊享最后荣光。

一、社会背景

退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。近年来，党和政府围绕退役军人待遇保障、优先优待、服务管理等不断出台政策，进而提高广大退役军人的荣誉感、获得感和幸福感。

富阳区近年来对退役军人的投入不断加大，退役军人养老条件不断优化，据调研富阳民政➕退役军人获得双重补贴，比杭州市其他区域高10%。在富阳退役军人尤其是老年退役军人保障措施不断完善的同时，我认为进一步加强和改进，在富阳开设退役军人养老院的时机已经较为成熟。

二、重要意义

1、开设退役军人养老院的可行性

国内多个城市已有开设退役军人养老院、光荣院的成功范例：延安八一敬老院是全国唯一以“八一”冠名的敬老院，目前在敬老院休养的200多位老人中，年龄最大的103岁。许多战争年代身经百战、为中国革命事业浴血奋战过的革命功臣在这里休养，是革命历史教育的“活教材”和珍贵的红色资源；天津西青区西营门街退役军人养老院，将其打造成为了英雄老兵红色港湾。

2、开设退役军人养老院的必要性

当前退役军人整体上处于较低的生态位，尤其是老龄退役军人还存在不少困难和实际问题：富阳区60岁以上退役军人已占全区退役军人总数的38%，除特困边缘的15个老龄退役军人已经安排在社会福利中心外，其他退役老军人面临着一些养老的实际问题，如我区部分退役军人因失业下岗、自谋职业等原因，导致出现保险断档、缴费年限不足等情况，给养老阶段的生活带来很大压力；此外富阳一些普通的养老院很难满足退役军人的需求，地处偏远、设施简陋，除提供日常的生活供养和照料外，入住对象精神慰藉、保健康复、文化娱乐等方面普遍严重缺乏，专业医护人员缺乏、医疗条件较差，与党和政府对退役军人保障服务的要求存在较大距离。

3、开设退役军人养老院的重要性

党中央、国务院高度重视退役军人保障问题，习近平总书记指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。我们必须关注、重视退役军人这一重要群体，不断加强和改进退役军人保障工作。2021年5月份，民政部退役军人事务部印发了《关于做好新时代民政领域退役军人服务保障工作的意见》，聚焦退役军人救助帮扶、社区服务、养老服务以及引导社会力量参与退役军人保障工作等方面的职责，提出了5条任务措施、4项工作要求。在新时代的背景下，让退役军人在政治上有尊严、生活上有保障、精神上有寄托、发展上有底气，建造富阳区退役军人养老院，既是关心关爱退役军人的务实举措，也是解决退役军人老有所养、老有所乐的有效途径。

三、设院建议

为了让辖区内退役军人感受到党和政府实实在在的关怀，提升我区退役军人服务保障水平，推动我区退役军人保障事业发展进入新阶段、实现“加速度”，我提出以下建议：

1、完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，摸清掌握了退役军人和其他优抚对象的有关情况。主要接收富阳户籍和在辖区居住的退役军人及其亲属，对参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝战争的“三老”复员军人和因战、因公伤残的退役军人，优先接收，并在收费标准上给予照顾。

2、科学规划、合理布局。选择相对中心、辐射功能较强的地理位置建设医养结合的退役军人养老院，形成“群星抱月”的退役军人养老科学规划的格局。

3、对养老院服务从业人员进行标准化和专业化培训。在服务质量监管方面推动养老服务标准化建设，制定服务标准化流程，并对参与养老服务的工作人员进行严格培训，提升护理员的从业积极性和职业荣誉感。

4、在退役军人养老院推行“互联网+养老服务”，将智能化服务终端、视频监控设备、红外人体感应探测器等智能设备列入退役军人养老院建设清单中，让退役军人享受到现代化、智慧化的养老服务。

5、在现有建筑的基础上贴近退役军人养老需求而进行设计施工，同时在管理模式上突出军营特色，如设置特战班、勤务班、炊事班、卫生所等，让退役军人重新体验部队大家庭的温暖。

6、不光将退役军人养老院定位为退役军人温暖之家，更定位为红色基因传承阵地，街道机关党员、团员志愿服务的活动阵地，附近中小学、幼儿园爱国爱军的教育阵地和群众文明道德素质提升的培训阵地等四个阵地。以四个阵地为基础，依托养老院的红色资源，既“走进来”又“请出去”，让周边学校、幼儿园的孩子及街机关、村居新入职的年轻干部，随时随地都能接受到红色传统教育的洗礼。

在富阳区建立退役军人养老院，关爱曾经为国防和军队建设做出重要贡献的老军人，为我区退役老军人创造质量更高的养老条件，让步入养老行列的退役军人不仅有尊严，更能在尊崇的社会氛围中幸福的安度晚年，是政府和社会的共同责任。

周正红

2021年12月26