特载
发布时间: 2022-03-21  15:22:18    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

全面推进高新产业发展、高品质城市建设、

高水平社会治理 全力加快与杭州大都市高质量一体化发展

——在区委一届六次全体(扩大)会议上的报告 (2019 年1月9日)

这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,市委“干好一一六、当好排头兵”部署要求,回顾总结2018年工作,研究部署2019年重点任务,团结带领全区党员干部群众,坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,为早日建成富裕阳光的大都市新型城区打下坚实基础。

下面,我代表区委常委会向全会作报告。一、回顾总结过去一年工作,富阳转型发展迎来历史性变革刚刚过去的2018年,是富阳历史上转型任务最为艰巨、发展成果最为丰硕的一年。一年来,区委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移践行“八八战略”,认真落实市委“六大行动”,以“一年脱掉一层皮、干出一番新天地”的干劲和韧劲,团结带领全区人民持续高质量打好转型硬仗,较好地完成了“破题大仗基本打下来”的既定目标,全区上下捷报频传、战果丰硕,富阳大地正在经历一场全面的、高速的、革命性的发展变化。(一)都市发展理念不断提升。我们始终把“转型发展、融合发展”作为主要任务,保持战略定力,坚定发展方向,以思想的解放和理念的革新,推动各级党员干部作风转变和本领提升。紧紧扭住“转型”不动摇。两次召开“三看四态促转型”战斗动员大会,持续高质量打好融合发展、产业转型、城市有机更新、江南转型、“三美”建设、社会治理、改革创新七大转型攻坚硬仗,研究部署“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”工作。尽管经历了非常困难的宏观环境,经受了大规模“拆改整”的战斗考验,但我们仍超出预期地完成了破题战斗任务。“转型”不仅成为富阳发展的正确方向,更已成为党员干部的行动自觉。牢固树立“都市”理念。坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,积极主动向东学向东干,坚定不移地推动产业、城市、环境等一切因素与都市一体,争当大都市的重要一极。党员干部都市发展理念、都市建设本领、都市管理水平得到极大提升,全区人民、社会各界和在外乡贤对富阳未来发展的信心空前高涨。牢固树立“优质服务是发展的第一要务”理念。行政服务中心新大楼和场口分中心建成启用,行政审批和公共服务事项100%实现“最多跑一次”;创新设立投资项目联审联批中心,一般企业投资项目开工前审批压缩至100天以内;试点商事登记证照分离改革,新设企业开办时间压缩至2.5个工作日,跑改实现率和满意率后来居上,位居全市前列。建立服务企业联席会议制度,区四套班子领导带头,各级各部门参与,常态化、持续性开展服务企业专项行动,全区营商环境明显好转。(二)都市一体化不断加快。我们以“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”为目标,大步向东迈进,推动与都市一体化发展;奋力拥江发展,推动富春江南北一体化发展。都市发展格局全面形成。高起点编制《富阳分区规划》,制订实施拥江发展行动方案,江南新城更名为杭州富春湾新城,编制完成杭州富春湾新城中轴线、秦望“城市眼”、地铁沿线等重点区域城市设计,建成城市规划展示新馆。通过规划布局大优化、核心区域大拆迁、重点项目大建设,逐步构建起以富春江和地铁沿线为主轴、以秦望区块“城市眼”和杭州富春湾新城为核心、以精品街区精品江景精品河道为肌理、以美丽乡村美丽城镇为底板、现代而又田园式的都市发展格局。都市一体交通加快推进。建立区重大交通项目建设综合指挥部,强势推进地铁富阳线、彩虹快速路、杭州绕城高速西复线、春永快速路等重大交通项目建设。杭黄高铁开通运营,富阳一举跨入“高铁时代”。启动杭新景高速东洲岛互通改造、渌渚江航道养护改造等工程,推进“中环”富阳段、大盘山隧道等项目前期,谋划杭新景高速南移、杭淳开高速等项目。实施“四好农村路”建设三年行动计划,城乡公交线路更优化、服务更优质。都市品质城区日益显现。这一年,顺利完成秦望、杭州富春湾新城、地铁沿线、东洲、新登、场口等区块9341户民房、440家企业和3011户经营户的拆迁签约,征地39.4公顷,为下一步发展留足了空间。杭州富春湾新城产业、城市、环境整体转型迈入正轨。编制新城各类专项规划、土地利用规划,完成建设、亭山、灵桥等区块农居签约腾空,开展第二轮造纸企业签约,两年完成征地733.3公顷、收储533.3公顷。建成大桥南路延伸工程,加快推进杭黄富阳站前广场及保通工程项目建设。江北老城有机更新扎实推进。启动秦望过江隧道和秦望“城市眼”地下空间建设,达夫路精品街区精彩亮相,桂花路精品街区、富春湾精品江景二期、“两山两桥”精品夜景、城区河道景观改造提升等工程进展顺利,贯通和开工11条“断头路”,完成3条背街小巷整治,启动北支江水上运动中心等杭州亚运会场馆建设。建立“一巡多功能”综合巡查二级平台,强化道路运输环境源头管控,基本保持了良好的城乡环境卫生。创新建立工程项目“大监管”机制和建筑企业积分制,重拳整治违法施工、违法分包转包等行为,有效提升了建设质量。(三)都市产业体系不断完善。我们始终坚持“高新工业强区”的产业发展战略,敢于先破后立、快破快立,加快新旧动能转换,为实现“蹲下去跳起来”奠定扎实的产业基础。持续淘汰落后产能。深入推进传统制造业改造提升省级试点,拆迁高污染高能耗企业415家,削减造纸产能270万吨,整治“低散乱”企业415家,正在逐步告别靠山靠水、靠天靠地的环境污染型、资源消耗型“四靠经济”。深入实施“留心留根”工程,20个项目正在落地。扎实开展精准招商。瞄准“无污染、小空间、高科技、大产出”的新兴产业开展精准招商、产业链招商,成功落地西安航天寰星、百城医药等项目116个;签约北影(杭州)国家级电影产业基地等项目145个,总投资365亿元,为优化产业结构、实施创新驱动积蓄潜能。全方位培育高新产业。编制出台新一轮产业政策,强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持,培育高新制造、数字经济等新兴产业。实施“双百培育行动”,首次公布百强工业企业并开展月度效益竞赛,组织百家高新潜力企业申报和培育。深化“亩均论英雄”、企业投资项目“标准地”制度等改革,加快推动产业高质量发展。加快推进智能制造发展,富通工业4.0项目投产,美科斯叉车、日月电器等与国际制造业巨头实现合作,大华智联产业园获评工信部智能制造试点示范项目。建设专业化产业平台。富阳经济技术开发区全面提速“一园多区”平台建设,“一城一带5100”计划顺利推进,银湖创新中心成为富阳区首家省级孵化器。杭州富春湾新城编制完成产业发展规划,实质性开工飞旋科技、新亚低温、梁辉科技等一批高新产业项目。硅谷小镇、黄公望金融小镇、药谷小镇合计完成投资5.7亿元,实现税收7.24亿元。强化人才科技支撑。制定新版人才政策,在引进海内外高端人才、硕士以上研究生、“5110”项目的数量上实现大突破,签约引进中央财经大学政产学研实践基地、中科院上海光机所杭州分所、杭州电子科技大学富阳研究院等项目。(四)城乡区域统筹不断加强。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,以打造“现代版富春山居图最美示范区”为目标,深入实施乡村振兴三年行动计划,组建乡村振兴工作领导小组,按照“六个有”和“24字”要求,统筹推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济,乡村从“脏乱差”变成“洁净美”,小城镇由“丑小鸭”变成“白天鹅”,群众的获得感和幸福感得到大幅度提升。坚持全域提升,合力推进精品线路、特色村、AAA级景区村建设和小城镇环境综合整治,获评浙江省美丽乡村示范区、杭州市小城镇整治优秀区,整洁有序、温馨文明成为富阳乡村代名词,洞桥、湖源、春建荣获小城镇整治省级样板。成功签约场口“微镇”项目和新登小城市建设项目,打造社会资本合作共建小城镇富阳样本。建立美丽经济指导委员会,全面构建美丽经济“4+24X”发展体系。探索激活农村资产资源新机制,引导土地规范有序流转,盘活农村沉睡资源,有效促进农业规模经营和“农创客”小镇、农夫乐园、民宿经济等农村新经济新业态发展。成功举办美丽经济招商推介大会,签约春江秀等美丽经济项目10个。创新探索大龙门、大安顶、葛溪流域等区域联动发展模式,成功举办富春山居乡村百花大会、富春江江鲜大会、二十四节气等系列节庆活动,形成洞桥查口村、场口东梓关村、新登上山村等一批美丽经济示范村。全区乡村旅游接待游客突破1000万人次,同比增长20.5%。坚决打好脱贫攻坚战,加大对锦屏、缙云等地对口帮扶力度,全面完成“消薄”年度任务,全区288个村(社)全部达到年集体收入50万元以上、经营性收入10万元以上。与杭州科职院合作共建“乡村振兴学院”,为乡村振兴提供人才支撑。(五)社会治理水平不断提升。我们坚持“以人民为中心”的发展理念,区委常委会多次专题研究教育、医疗卫生、文化等事业发展,全力办好民生实事、构建社会安全、提升社会治理水平,推动改革发展成果惠及更多群众。民生工程取得积极成效。大力实施“名师名校名校长”工程,成功与浙师大、杭师大等高校签约合作办学,深化中小学教师“区管校聘”改革,着力缓解城区入学难问题。启动卫生健康事业发展三年行动计划,与省人民医院签约共建富阳院区,推进医疗服务共同体建设,顺利通过国家卫生城市复评验收。做好大学生创业、失业人员再就业、退役士兵安置、特殊困难群体帮扶等工作。扎实推进城乡危旧房改造,加快拆迁安置房、保障房项目建设。坚决打好污染防治攻坚战,全面完成中央环保督察反馈问题整改,深入推进环保执法百日会战,开工建设南方水泥“三合一”项目,加快推进矿山、热电厂、污水厂关停,启动循环经济产业园区建设。文化阵地得到持续巩固。建立区乡风文明指导办公室,开展城市和乡镇(街道)文明指数测评,助推城乡文明提升。积极打造“家在富春江上”特色文化品牌,举办第五届郁达夫小说奖颁奖、公望文化周、首届网络文化节等活动,农村文化礼堂覆盖率位居杭州第一。达夫路匠艺空间等文创项目落地,“春江花月夜”文创街区开街。基层治理实现系统提升。以都市化社区治理为目标推进社区建设,全区社区数量由28个调整为50个,首次面向社会公开招聘115名专职社工,完成12个股份经济合作社组织换届。扎实推进平安富阳建设,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,突出抓好治安、生产、消防、交通、食品等安全工作,积极化解信访积案,矛盾纠纷“最多跑一地”、小作坊整治规范提升等经验在全国推广,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,社会大局保持和谐稳定。(六)党的建设质量不断提高。我们牢固树立“党建强发展强”理念,以配合省委第五巡视组开展巡视为契机,深入贯彻全面从严治党要求,不断强化新时代党的建设,为建设大都市新型城区提供坚强保障。强化政治学习。区委常委会带头认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对浙江工作重要指示精神,深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动,推动中央、省市委重大决策部署在富阳落地生根。凝聚工作合力。区委总揽全局、协调各方,支持政府依法履职、强化执行,支持人大、政协强化监督、参政议政。进一步压实党委(党组)意识形态工作责任制,积极营造昂扬向上的良好舆论氛围。认真做好党的统一战线工作,引导社会各界力量建言献策、服务大局,合力画好“同心圆”。始终坚持党管武装原则,深入推进国防动员,获得中央军委国防动员部民兵调整改革考核全国第一。顺利推进工会、共青团、妇联、科协等群众团体改革,党校、史志、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。打造过硬队伍。坚持“鼓励肯干的、提拔好干的、鞭策少干的、整治不干的、拔除倒干的”用人导向,加强各级领导班子和干部队伍建设。深入开展“四提一争”专题活动、“百千万”蹲点调研活动,推进干部交流轮岗,抽调368名干部到重点工作平台挂职锻炼,不断促进干部加快成长。夯实基层基础。深入开展“最强支部”创建活动,扎实推进机关、城市、农村、两新基层党建工作,切实抓好村(社)组织规范化建设,深化村干部“领头雁”工程,持续举办村干部“擂台比武”和基层党建“互学互比”活动,进一步营造“担当有为、比学赶超”的浓厚氛围。加强党风廉政建设。开展“主体责任深化年”活动,高标准高质量建设“清廉富阳”。创新监督手段,深化区委巡察、村(社)延伸巡察和项目化监督工作。坚持监督执纪问责和监督调查处置一体推进,全年效能问责257人,党纪政务处分26人。坚定不移惩治贪腐,处分党员干部302人,移送司法机关14人。在经历“蹲下去跳起来”的转型阵痛过程中,我们仍较好地完成了年初设定的各项目标任务。预计,全年地区生产总值增长6%左右;财政总收入123.2亿元,一般公共预算收入72.7亿元,分别增长13.3%和12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到55780元和32358元,分别增长8.5%和9%。这些成绩的取得,应当归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,归功于省市委的坚强领导,归功于全区各级党员干部的顽强拼搏,归功于离退休老同志、各民主党派和社会各界的鼎力支持,归功于广大人民群众的积极拥护和奋发进取。这是一个伟大的、奋进的时代,在“三看四态促转型”的战斗中,涌现出了一大批战功显赫的先进单位和先进个人,同时也凝聚了许许多多默默无闻、埋头苦干的奉献者的汗水,对于他们的奋斗和付出,历史不会忘记,富阳人民不会忘记,富阳这方美丽的土地不会忘记!在此,我代表区委常委会,向所有为富阳转型发展做出突出贡献的单位和个人,向所有支持我们战斗的党员干部群众和社会各界人士,表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们深刻体会到:加快富阳转型发展,必须要始终保持战略定力。开弓没有回头箭,富阳历史上转型最困难的时期已经过去,我们没有理由再来强调即将面临的困难,只有清醒看到“破不易、立更难”的客观实际,只有树立坚如磐石的战略定力,保持脚踏实地、从容不迫的良好心态,以“我不入地狱谁入地狱”的决心和魄力,以“一年脱掉一层皮,干出一番新天地”的积极姿态,坚定不移地向着与都市高质量一体化的方向不断奋进。加快富阳转型发展,必须要全力解放思想。解放思想是增强社会活力的“总开关”,思想认识的深度决定发展的高度、力度与速度。我们要全面树立都市理念,以“都市人”的身份看待发展,以都市的格局、都市的视野、都市的标准来谋划推动工作,坚决打破思维定式、工作惯性和路径依赖。特别是领导干部,要充分发挥“关键少数”作用,把主要精力转到与都市一体化发展上来,带头查找差距、跨越追赶,以自身思想的先解放、真解放,带动全区上下思想的大解放。加快富阳转型发展,必须要全面深化改革。改革是转型发展的动力源泉和重要法宝。当前,富阳的转型发展面临着一系列突出矛盾和挑战,我们必须要紧紧围绕“转型”这个富阳最大的改革课题,在全面深化改革上做文章、下功夫,坚持向改革要效益、向改革要发展,以改革的思维促进理念的提升,以理念的转变带领行动的转变,以刀刃向内的勇气进行自我革命,以“最多跑一次”改革为龙头引领全面改革,不断优化发展环境,提高发展质量,加快转型进度,增强人民福祉。加快富阳转型发展,必须要密切干群关系。良好的干群关系是做好一切工作的基础。一年来,通过产业业态、城乡形态、环境生态、干部精神状态的大转型,人民群众对我们的工作给予更多点赞、更大支持、更深参与,干群关系由过去“党员干部干,群众一边看”逐步转变为“党员干部带头干,群众自发跟着干”,这是富阳转型发展的一笔宝贵财富,我们要倍加珍惜,以打造“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的都市型队伍为目标,更加密切联系群众,与广大人民群众一起共建大都市新型城区。加快富阳转型发展,必须要形成强大合力。众人拾柴火焰高。建设大都市新型城区,离不开全区广大党员干部群众的共同努力,也离不开各民主党派、社会各界尤其是在外乡贤的鼎力支持。他们发挥德才学识、资金技术、创新创业实践等各方面优势,认真建言献策、服务大局,积极投资富阳、回报桑梓,实现了个人事业与富阳发展相融共进。我们决不能忘记他们的全力支持和突出贡献,要充分利用好“富阳人”资源,以最大的诚意、最优的服务,团结更多社会人士和在外乡贤共同建设美好富阳。同志们,尽管富阳的转型发展取得了阶段性胜利,但我们也必须清醒地看到当前面临的严峻形势和自身存在的短板。从宏观背景看,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当今世界正处于百年未有之大变局,经济全球化、世界多极化加速推进,国际贸易摩擦成为影响经济发展的最大变量。国内经济由高速增长转向高质量发展阶段,经济保持“稳中向好、稳中有进”发展态势,但外部冲击与国内结构性矛盾相互交织,经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力。外部环境深刻变化中危和机同生并存,克服了危就是机,失去了机就是危。过去两年,我们在强烈的忧患中,在国际国内宏观格局的巨大变化中抓住了自身发展的机遇,实现了自我突破。今后,更要增强忧患意识、坚定必胜信念,坚持“蹲下去跳起来”的定力不变,坚持“三个拥抱”、加快与都市一体化发展的决心不变,坚持“三高”发展、全力建设大都市新型城区目标不变,牢牢把握重要战略机遇期,坚定不移朝着既定目标走下去,集中精力办好自己的事情。从发展趋势看,区域融合发展成为势不可挡的时代潮流。当前,实施区域协调发展、融合发展已成为新时代我国发展的大趋势,长三角一体化发展已上升为国家战略。省委经济工作会议明确,要着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事,突出稳企业、增动能、保平安三大重点,提出了一系列针对性极强、富有操作性的高质量发展组合拳。杭州市委市政府坚定不移“干好一一六、当好排头兵”,统筹推进“六大行动”,聚力拥江发展、协调发展,进一步加强财政体制机制、规划设计管理、土地空间配置、招商引资机制、基础设施建设和公共服务供给上的统筹力度,加快形成以东带西、城乡一体新格局,尤其是全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设,为推进富阳与都市一体化发展带来了历史性机遇和全局性利好。但也要看到,区域竞争日趋“白热化”,国家和省市相继出台文件,对真抓实干、成效明显的地方在政策、要素、项目上给予奖励倾斜,周边区县(市)抓发展力度明显加大,形成了你追我赶、比学赶超的竞争态势,稍有松懈就有可能掉队。我们只有保持强烈的开放意识和争先意识,敢于同台竞争、全力拼抢机遇,才能在区域融合发展大局中找准定位、走在前列,才能不断提升富阳在杭州大都市中的能级。从富阳实际看,总体发展环境中部分短板仍需发力突破。

回顾改革开放40年,富阳的发展取得了长足的进步,迈入了撤市建区、与都市一体化发展的崭新阶段。但与建设大都市新型城区的要求和人民群众的期盼相比,我们在一些方面还存在短板,还没有跟上都市发展的水平。在发展理念上,部分干部观念落后、故步自封,缺少改革的勇气和创新的能力,面临问题和困难时往往一筹莫展,拿不出破难攻坚的硬招实招,甚至有极少数同志对于坚定不移推进转型发展还存在畏难情绪和异见杂音。在工作标准上,部分干部自我衡量要求不高,存在“船到码头车到站”“比上不足比下有余”等懈怠思想,少学习甚至不学习,干事激情消退,认为“凡事差不多、不犯错就好”。部分干部工作标准设定不高,不敢与都市比、与先进地区比,存在“过得去就行”的思想,不思变、不求变,对自身工作岗位缺少应有的敬畏之心,专业技能水平不高,缺少精雕细琢的“工匠精神”。部分干部工作程序设定要求不高,在城市建设和产业发展上贪多求快,只管建不管用,忽视了经济社会发展的客观规律,降低了大都市新型城区建设的标准。在工作效率上,部分党员干部习惯于按部就班、机械执行,缺少主动创新的精神,工作缺乏特色亮点。部分党员干部平时功夫下得不深,热衷于搞突击,工作成效巩固不足,反弹回潮时有发生,导致重复投入浪费较多。还有个别干部仍存在少作为、不作为甚至乱作为的现象,在“最多跑一次”改革、产业空间整合利用等方面迟滞不前,严重影响了发展环境。面对成绩,我们绝不能沾沾自喜,更不能自我感觉良好;面对问题,我们绝不能视而不见,更不能藏起来拖过去,必须要有清醒的认识和强烈的危机感、责任感,认真加以解决。二、全面推进“三高”发展,加快与都市高质量一体化进程2019年,是新中国成立70周年,是改革开放开启新征程和机构改革后的第一年,也是富阳实现工作转段、开启全面建设的关键一年。习近平总书记在改革开放40周年大会上,向我们发出了“不忘初心、牢记使命,将改革开放进行到底,不断实现人民对美好生活的向往,在新时代创造中华民族新的更大奇迹,创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹”的伟大号召,美好前景令人鼓舞,神圣使命催人奋进。富阳这两年坚定不移推进的转型发展就是最大的改革、融合发展就是最大的开放,我们要坚持方向不变、道路不偏、力度不减,不断把新时代富阳改革开放、转型发展推向前进。在去年11月召开的全区“三看四态促转型”第三次战斗动员大会上,区委基于对当前战斗形势、战场形势、战略形势的判断和把握,作出将全区转型的工作重心从“破立并举、以破为主”转变到“破立并举、以立为主”上来的决定,把全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”作为全区下一个阶段的主攻方向,明确了目标任务,制订了行动计划,落实了工作举措。我们要按照这一决策部署,久久为功地抓下去,一年接着一年干、一锤紧着一锤敲,不断将转型进行到底。为此,区委提出2019年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”和市委“干好一一六、当好排头兵”的部署要求,坚定“三看四态促转型”“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,加快实现与杭州大都市高质量一体化发展,为早日建成富裕阳光的大都市新型城区打下坚实基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全面推进高新产业发展,就是要牢固树立“产业第一、产业当中高新产业第一”的理念,把培育和引进以高新制造业为主体的新兴产业作为主攻方向,通过高新制造业带动现代服务业联动发展,形成完备的、产城融合的高新产业发展体系。要大力发展规模化、一二三产融合发展的现代农村经济和多元化的美丽乡村经济,推动形成独特的都市乡村发展格局。全面推进高品质城市建设,就是要始终坚定“富阳是杭州大都市重要一极”的定位,瞄准“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”,充分发挥区位、环境、空间、人文优势,同步推进城市与产业融合,高起点规划设计、高品质落地建设,实现富阳城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升,打造现代版富春山居图最美示范区。全面推进高水平社会治理,就是要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,以大都市的治理标准,统筹抓好巩固党建基础、维护社会稳定、提升城市文明、深化基层治理、优化政府服务等各项工作,通过几年努力,确保富阳基层党建、平安和谐、文明创建、社区管理、营商环境走在全市前列,让人民群众普遍感受到都市的获得感、幸福感、安全感。建设富裕阳光的大都市新型城区,其内涵就是高质量发展,而全面推进高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理,正是高质量发展的内在要求和重要特征。我们必须按照“三高”要求,坚持面向都市、融入都市、追赶都市,发力加快与都市一体化发展,争取用三年时间基本跟上都市发展步伐,用五年时间基本做到与都市无缝对接,跨入真正意义上的都市行列,成为杭州大都市中具有独特韵味的新型城区。对此,区委建议2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长10%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%,研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升,投资结构优化、投资效益提高,全面完成节能减排指标任务。(一)集中力量,集中智慧,全力推动高新产业发展坚持实施“高新工业强区”战略,坚持与大都市产业发展一体化的标准,加快高新产业发展,加快产业平台建设,加快新旧动能转换,着力打造杭州产业特色鲜明、创新人才集聚、创新体系完善、创业投资活跃的高新产业发展新高地。一是要积极重塑产业结构。重构产业体系,坚持以数字经济“一号工程”为引领,主攻高端装备制造产业,力争通过三至五年努力,以现有产业和在建项目为重要支撑,将八大优势产业做强成为八个超100亿元产业集群;积极招引培育以“人工智能”为主的八大未来产业,打造八个超10亿元产业集群,构建起“八高八新”产业体系。强化招商引资实效,扎实开展招商引资年活动,坚持“大而优”“小而美”招引并举,推进产业链、资本链、人才链招商,支持以商引商、以企引企,用政策鼓励在外创业成功的富阳籍企业家回乡投资创业,力争在引进“152”项目、高新产业项目、战略新兴产业项目上实现突破。推动企业转型升级,推广“互联网+”“机器人+”“大数据+”等智能制造模式,梯度化实施技术改造项目,切实提升传统企业装备数字化率。深化工业百强榜企业综合效益竞赛,加快培育龙头骨干企业,分梯队做好企业上市培育。落实拆迁企业“留心留根”政策,全力支持拆迁企业在富阳二次创业和发展总部经济。坚决淘汰落后产能,持续推进“拔烟囱”“关矿山”行动,坚决淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产业,新增可用空间333.3公顷以上,力争年底基本完成杭州富春湾新城造纸行业腾退。二是要优化整合产业平台。明晰产业布局,重点打造杭州富春湾新城和富阳经济技术开发区两大产业平台,进一步细分两大平台内部各重点产业园区的主攻方向,实现差异化、集聚化、专业化发展。做强做优硅谷小镇、黄公望金融小镇、药谷小镇,打响上官球拍名镇品牌。培育孵化平台,完善市场化运营机制,鼓励运营机构、创投机构、龙头企业积极参与孵化器、众创空间建设。大力扶持小微企业园高质量发展,新建、培育一批高新产业小微园区。完善城市功能,坚持产城融合导向,加快完善产业平台交通、生活、商业、金融、生态等综合性配套,营造有利于高新产业人才创新创业、居住生活的环境。三是要坚持科技人才创新驱动。加大国家高新技术企业、高新潜力企业、科技型中小微企业的培育力度,引导“国高企”加大研发经费投入,开展高新潜力领军企业评选,优化科技型中小微企业发展环境,促使各类企业快速发展。积极发挥人才新政“升级版”、“5110计划”等核心政策的引领作用,以“高精尖缺”为导向、以战略性新兴产业和未来产业为重点,大力引进和集聚一批领军型人才团队和高尖人才,引导和鼓励高校毕业生来富创业创新。积极实施“杭州工匠”行动计划,推进企业与技工院校、高职院校合作培养高技能人才。加快中央财大政产学研基地、上海光机所杭州分所、杭电富阳研究院等新引进科研机构建设,鼓励企业与科研院校开展科技合作。四是要全面优化营商环境。坚持“优质服务是发展的第一要务”理念,常态化开展好服务企业专项行动,巩固服务企业发展联席会议制度,打造富阳服务企业“金名片”。大力弘扬企业家精神,爱护尊重企业家,加强新生代企业家队伍建设,依法保护企业和企业家合法权益。出台支持民营经济高质量发展政策,着力提升扶持手段的精准性和实效性,重点破解企业经营成本高和融资难融资贵问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,深化企业应急转贷市场化运行机制,加大民营企业流动性风险化解力度,切实提振市场信心。聚焦空间要素制约,科学推动收储土地滚动开发和全域土地综合整治,盘活用好闲置土地、旧厂房等存量空间。五是要坚持发展美丽经济。加快把美丽环境转化为美丽经济,紧紧抓住都市乡村区位优势,深入挖掘地方特色,强化文化和旅游产业发展,办好“味道山乡”“乡村百花大会”“江鲜大会”“龙门庙会”等农事节庆活动,打响“乘高铁游富春山居图”区域品牌。加快农村土地流转,培育壮大龙头企业和专业合作社,鼓励发展“农夫乐园”、现代民宿、养生养老、乡村文创、文旅综合体等新业态,挖掘“一乡一品、一村一特色”,大力推广“营地+”“互联网+”“文旅+”等经营模式,推动一二三产融合发展,树立一批美丽经济发展样板镇村。继续打好精准脱贫攻坚战,高标准做好与锦屏、恩施、缙云等地帮扶协作,切实增强农村集体收入和农民收入,全面消除经营性收入15万元以下的薄弱村。(二)强化责任、强化优势,全力推动高品质城市建设按照“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”的要求,围绕富春江和地铁沿线两大主轴,加快城市规划、建设、运维实现与都市一体化,实现城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升。一是要着力提升城市规划品质。高标准落实《富阳分区规划》,推动应用“多规合一”平台,落实空间布局与空间管控“一张图”。深入对接省市重大战略,积极参与杭州三江口区域、杭州西南区域等系列规划,加强与主城区交通网络、公共设施、产业布局等全方位无缝契合。细化重点区块城市设计编制,高品质引导重点区块开发建设,打造城市核心区域,形成城市形象地标点。强化规划执行刚性,严格规划执行定力,以制度建设落实好规划执行的严肃性。二是要着力提升城市交通环境。全面推进“三铁三高三快速”重大交通项目建设,确保年底前贯通杭州绕城高速西复线,加快杭州“中环”、湖杭温高铁、杭淳开高速等项目前期,切实谋划好富阳远期地铁线网,着力打造杭州西南交通枢纽。全力推动“七纵九横”城市主干路网建设,加快推进秦望过江隧道、杭新景高速东洲互通口整治提升等项目建设,开工杭州中环北线通道、大盘山隧道、新中线改造等工程,切实让城市内部运行通畅起来。有效疏通交通毛细血管,推进渌渚江航道养护改造工程,推进“四好农村路”全域建设,推动拥江绿道主线率先贯通、提质生效,构建美丽经济交通走廊。三是要着力提升城市建设形象。加快杭州富春湾新城建设,启动中沙岛“城市眼”、生态湿地建设,规划建设广电中心、会展中心、图书馆等公共服务设施,加速推进秦望南路、江南大道、亭山路、江滨南大道东延工程、省人民医院富阳院区等项目建设。以建设高铁商业商务片区为目标,加快推进杭黄富阳站场1平方公里城市建设,点亮富阳城市“门户眼”。加快实施秦望地下空间开发及配套工程,做好综合体项目招引,打造国际标准的秦望“城市眼”。加快推进江北精品江景、桂花路精品街区、城区精品河道建设,全力打通城市“断头路”,加大城中村改造力度,启动阳陂湖区域环境综合整治,全面提升城市生活品质。全面推进高品质安置房项目建设。以打造“全省一流小城市”为目标,加快“新登味道”古城建设和场口“微镇”项目建设。四是要着力提升城市运维能力。加快推进城市污水处理厂改扩建工程,积极创建省级“污水零直排区”。实施农村饮用水保障计划,实现“四线供水”乡镇全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战,落实乡镇(街道)环境保护责任制、生态环境质量考评机制,以最严标准开展环境执法,让富阳人民享有更好的绿水青山。深化垃圾分类处置,扎实推进循环经济产业园建设。完善建设项目“大监管”体制,持续开展质量安全、文明施工等专项整治行动,深化“一巡多功能”综合巡查向乡镇(街道)延伸机制,实现24小时巡查全覆盖。加快建立智慧城市大脑和城市管理实时指挥平台,推动城市管理从数字化向智慧化转变。五是要着力提升乡村颜值产值。坚持以富春山水为本色、精品线路为基础、旧村改造为方向,推进美丽乡村建设,打造杭派民居、风情小镇、历史文化村落等特色亮点,构建乡土气息、田园风光、地域特色、富阳品牌的美丽宜居乡村。坚持精致靓丽、产城融合、各具特色的要求推进美丽城镇建设,高标准完成国省道弱电线整治,加快城镇建成区雨污管网建设改造。推进富春江治理、北支江水利综合整治等省“百项千亿防洪排涝工程”。不断健全违法用地违法建筑防控长效机制,重点解决老旧违建、小区违建、涉险违建等整治难题,争创省“无违建区”。推进大龙门、大安顶、葛溪流域、壶源溪流域等区域高质量联动发展,实现乡镇之间优势互补、资源共享,加快区域景区化向全域景区化发展。(三)服务人民、服务发展,全力推动高水平社会治理牢固树立“以人民为中心”的发展思想,以防范化解基层社会风险矛盾为着力点,以打造高水平社会治理个性化富阳样本为目标,加快推进平安建设、社区治理、文明创建、营商环境等与都市一体化,为建设大都市新型城区创造安全稳定的社会环境。一是要切实提高群众安全感。深入推进平安富阳建设,突出抓好生产安全、交通道路安全、消防安全、食品药品安全等工作,围绕重点领域集中开展整治,排查消除安全隐患风险点,完善安全防护设施设备,加强应急救援力量,着力压降各类死亡事故。强化“雪亮工程”等智慧安防运用,重拳打击各类违法犯罪活动。扎实做好互联网金融、涉众型经济领域风险排查管控,纵深推进扫黑除恶专项斗争,营造安全稳定的社会环境和风清气正的政治生态。推进基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设,深化矛盾化解“最多跑一地”联动机制,强化法制宣传教育,化解信访积案。二是要坚决稳固基层社会治理。强化党组织领导下社区居委会、小区业委会、物业管理企业民主协商机制,重点解决部分小区管理缺位、私搭乱建、开墙破洞、毁绿种菜等突出问题。落实新设社区服务管理用房,推行“全科社工”制度,打造“党建+公益”社区治理新模式,培养一支过硬的专职社工队伍,打造一批现代都市社区样板。推动群团组织、社会组织参与基层治理,深化“最美厂区”“青春党课”“网格妇女之家”等群团工作品牌进社区,积极开展各类公益志愿服务。加快建立全方位的社会联动平台,推动“一窗受理”平台向乡镇(街道)和村(社)便民服务中心延伸。三是要提升城乡文明文化水平。深入普及社会主义核心价值观,大力弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神。高标准抓好全国文明城市复评和城市、乡镇文明程度指数测评,深化文明村镇、文明单位创建,开展文明家庭、富阳工匠、德艺双馨等评选,启用新时代市民文明公约,不断凝聚起社会正能量。扎实开展文化兴盛行动,启动郁达夫纪念馆建设,做好手工造纸等非遗项目保护与传承,实现农村文化礼堂行政村全覆盖。加快融入之江文化产业带,建设富春影视发展极,推动银湖文创园、“春江花月夜”文旅走廊等文创项目建设。四是要不断增进民生福祉保障。把稳就业作为当前工作重点,深入实施就业创业三年行动计划,千方百计帮助转型企业职工、大学生、失业人员、就业困难人员等群体实现就业再就业。稳步提升社保水平,推动养老保险、医疗保险等精准扩面。持续做好养老、慈善、红十字等工作,开展对低收入、残疾人等群体精准帮扶。建设全省一流综合教育强区,深入实施“名师名校名校长”工程,力争再引进一所名校,做深“新名校集团化”办学模式,完成富中改扩建、富春九小主体工程。深入实施“名医名科名院名院长”工程,推进区三院迁建、区妇保院改扩建等项目建设,高水平建设区域医共体,让群众就近享受高水平医疗健康服务。加快推进亚运会比赛场馆、富阳体育中心提升改造建设,提升公共体育服务水平。五是要全面增强改革发展活力。建立健全新的改革工作领导体制机制,推动全面深化改革向纵深推进。稳妥有序推进机构改革,确保机构、职责、队伍按照要求调整到位,高质量完成机构改革任务。深化“最多跑一次”改革,加强政务服务标准化建设、“互联网+政务服务”应用,持续深化联审联批中心建设,实现咨询服务再提升,打造“移动办事之城”。聚焦高新产业发展、高品质城区建设、高水平社会治理领域,统筹推进激发民营经济活力、政府投资监管、社会资本运用、国企平台、“亩均论英雄”、“城市数据大脑”建设、公共配套合理布局、美丽经济发展、综合执法等重点领域改革,不断激发转型发展活力。三、加强新时代党的建设,形成干事创业强大合力越是任务繁重,越到关键时期,越要加强党的领导。我们要充分运用好省委巡视成果,借势发力、乘势而上,纵深推进全面从严治党,保障各项工作落到实处,为推进“三高”发展,加快与杭州大都市高质量一体化发展提供坚强的政治保障。(一)要加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,区委常委会带头,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃落实党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制、“三重一大”等制度,倡导积极健康的党内政治文化。加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职责,进一步形成党委领导下各司其职、团结奋进的工作格局。压紧压实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权,加强阵地建设和管理,深度净化网络空间。围绕庆祝新中国建立70周年等重大活动,宣传好阐释好富阳发展成果。(二)要不断夯实党建基层基础。深入推进各级党组织“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行《党支部工作条例》,按照中央部署高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力推进基层党群服务中心建设,启动新一轮基层党建“整乡推进、整区提升”行动,继续开展“最强支部”创建、“一江两路”党建示范带建设,实现基层党建全域提升、全面提质。深化村干部“领头雁”队伍建设,常态化开展“擂台比武”活动,大力提升村干部能力素质。持续探索“党建+”在社会治理、乡村振兴、信息化建设等工作中的新模式。强化基层党组织服务功能,扎实开展好“走亲连心三服务”、“百千万”蹲点调研、“组团联村”等活动,进一步密切党群干群关系。(三)要培养打造高素质干部队伍。加大干部教育培训力度,不断提升干部专业化水平和都市工作能力。旗帜鲜明树立正确选人用人导向,围绕中心工作开展近距离、跟踪式全程考核,继续开展机关、乡镇不适宜干部交流和转化工作,真正做到鼓励肯干的、提拔好干的、鞭策少干的、整治不干的、拔除倒干的。创新干部挂职锻炼新方法,突出在项目建设、招商引资、征地拆迁和信访维稳等一线培养选拔年轻干部。按照“锻炼使用一批、培养储备一批”的思路,长短结合谋划好、培养好富阳发展所需人才,不断丰富人才储备。继续引进培养党政高层次专业人才,优化干部队伍结构。(四)要全面深化清廉富阳建设。严格落实省委巡视整改工作,深入开展政治生态状况评估,全面推动各级党组织履行好主体责任。高标准落实中央八项规定实施细则精神,集中整治“形式主义、官僚主义”问题,严肃查处“不收敛、不收手,不敬畏、不在乎”问题,有效治理“不担当、不作为、不落实”问题,坚决防止“中梗阻、末梢堵”问题,驰而不息正风肃纪。进一步发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督等作用,将监督执纪工作做深做透。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃查处基层党员干部违纪违法行为,重点关注新增监察对象腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。(五)要全面形成干事创业大氛围。始终坚持“干”字当头,各级领导干部要以上率下带头干,既统筹全局、压实责任,又冲锋在前、亲上一线,真正做到一级带着一级干、一级为一级负责。各级各部门要树立强烈的争先意识,聚焦项目推进、招商引资、服务企业、“三美”建设等开展各类擂台比武,营造争当先进、争创一流的浓厚氛围。坚持正向激励,落实容错免责,强化督查问责,真正树立起“干好干坏不一样”导向。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,发挥好民主党派、工商联、无党派人士、在外乡贤作用。一以贯之做好老干部、党校、党史、民族宗教、外事侨务、对台、人民武装等各项工作,凝聚起干事创业、推动转型的强大合力。同志们,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。站在2019年这个新时代改革开放的新起点,我们绝不能有半点骄傲自满、故步自封,也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、砥砺前行,牢记使命、昂扬奋进,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,以建设大都市新型城区的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


字体:     
打印
分享
特载
发布时间: 2022-03-21  15:22:18
信息来源:区政府办 浏览量:

全面推进高新产业发展、高品质城市建设、

高水平社会治理 全力加快与杭州大都市高质量一体化发展

——在区委一届六次全体(扩大)会议上的报告 (2019 年1月9日)

这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,市委“干好一一六、当好排头兵”部署要求,回顾总结2018年工作,研究部署2019年重点任务,团结带领全区党员干部群众,坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,为早日建成富裕阳光的大都市新型城区打下坚实基础。

下面,我代表区委常委会向全会作报告。一、回顾总结过去一年工作,富阳转型发展迎来历史性变革刚刚过去的2018年,是富阳历史上转型任务最为艰巨、发展成果最为丰硕的一年。一年来,区委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移践行“八八战略”,认真落实市委“六大行动”,以“一年脱掉一层皮、干出一番新天地”的干劲和韧劲,团结带领全区人民持续高质量打好转型硬仗,较好地完成了“破题大仗基本打下来”的既定目标,全区上下捷报频传、战果丰硕,富阳大地正在经历一场全面的、高速的、革命性的发展变化。(一)都市发展理念不断提升。我们始终把“转型发展、融合发展”作为主要任务,保持战略定力,坚定发展方向,以思想的解放和理念的革新,推动各级党员干部作风转变和本领提升。紧紧扭住“转型”不动摇。两次召开“三看四态促转型”战斗动员大会,持续高质量打好融合发展、产业转型、城市有机更新、江南转型、“三美”建设、社会治理、改革创新七大转型攻坚硬仗,研究部署“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”工作。尽管经历了非常困难的宏观环境,经受了大规模“拆改整”的战斗考验,但我们仍超出预期地完成了破题战斗任务。“转型”不仅成为富阳发展的正确方向,更已成为党员干部的行动自觉。牢固树立“都市”理念。坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,积极主动向东学向东干,坚定不移地推动产业、城市、环境等一切因素与都市一体,争当大都市的重要一极。党员干部都市发展理念、都市建设本领、都市管理水平得到极大提升,全区人民、社会各界和在外乡贤对富阳未来发展的信心空前高涨。牢固树立“优质服务是发展的第一要务”理念。行政服务中心新大楼和场口分中心建成启用,行政审批和公共服务事项100%实现“最多跑一次”;创新设立投资项目联审联批中心,一般企业投资项目开工前审批压缩至100天以内;试点商事登记证照分离改革,新设企业开办时间压缩至2.5个工作日,跑改实现率和满意率后来居上,位居全市前列。建立服务企业联席会议制度,区四套班子领导带头,各级各部门参与,常态化、持续性开展服务企业专项行动,全区营商环境明显好转。(二)都市一体化不断加快。我们以“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”为目标,大步向东迈进,推动与都市一体化发展;奋力拥江发展,推动富春江南北一体化发展。都市发展格局全面形成。高起点编制《富阳分区规划》,制订实施拥江发展行动方案,江南新城更名为杭州富春湾新城,编制完成杭州富春湾新城中轴线、秦望“城市眼”、地铁沿线等重点区域城市设计,建成城市规划展示新馆。通过规划布局大优化、核心区域大拆迁、重点项目大建设,逐步构建起以富春江和地铁沿线为主轴、以秦望区块“城市眼”和杭州富春湾新城为核心、以精品街区精品江景精品河道为肌理、以美丽乡村美丽城镇为底板、现代而又田园式的都市发展格局。都市一体交通加快推进。建立区重大交通项目建设综合指挥部,强势推进地铁富阳线、彩虹快速路、杭州绕城高速西复线、春永快速路等重大交通项目建设。杭黄高铁开通运营,富阳一举跨入“高铁时代”。启动杭新景高速东洲岛互通改造、渌渚江航道养护改造等工程,推进“中环”富阳段、大盘山隧道等项目前期,谋划杭新景高速南移、杭淳开高速等项目。实施“四好农村路”建设三年行动计划,城乡公交线路更优化、服务更优质。都市品质城区日益显现。这一年,顺利完成秦望、杭州富春湾新城、地铁沿线、东洲、新登、场口等区块9341户民房、440家企业和3011户经营户的拆迁签约,征地39.4公顷,为下一步发展留足了空间。杭州富春湾新城产业、城市、环境整体转型迈入正轨。编制新城各类专项规划、土地利用规划,完成建设、亭山、灵桥等区块农居签约腾空,开展第二轮造纸企业签约,两年完成征地733.3公顷、收储533.3公顷。建成大桥南路延伸工程,加快推进杭黄富阳站前广场及保通工程项目建设。江北老城有机更新扎实推进。启动秦望过江隧道和秦望“城市眼”地下空间建设,达夫路精品街区精彩亮相,桂花路精品街区、富春湾精品江景二期、“两山两桥”精品夜景、城区河道景观改造提升等工程进展顺利,贯通和开工11条“断头路”,完成3条背街小巷整治,启动北支江水上运动中心等杭州亚运会场馆建设。建立“一巡多功能”综合巡查二级平台,强化道路运输环境源头管控,基本保持了良好的城乡环境卫生。创新建立工程项目“大监管”机制和建筑企业积分制,重拳整治违法施工、违法分包转包等行为,有效提升了建设质量。(三)都市产业体系不断完善。我们始终坚持“高新工业强区”的产业发展战略,敢于先破后立、快破快立,加快新旧动能转换,为实现“蹲下去跳起来”奠定扎实的产业基础。持续淘汰落后产能。深入推进传统制造业改造提升省级试点,拆迁高污染高能耗企业415家,削减造纸产能270万吨,整治“低散乱”企业415家,正在逐步告别靠山靠水、靠天靠地的环境污染型、资源消耗型“四靠经济”。深入实施“留心留根”工程,20个项目正在落地。扎实开展精准招商。瞄准“无污染、小空间、高科技、大产出”的新兴产业开展精准招商、产业链招商,成功落地西安航天寰星、百城医药等项目116个;签约北影(杭州)国家级电影产业基地等项目145个,总投资365亿元,为优化产业结构、实施创新驱动积蓄潜能。全方位培育高新产业。编制出台新一轮产业政策,强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持,培育高新制造、数字经济等新兴产业。实施“双百培育行动”,首次公布百强工业企业并开展月度效益竞赛,组织百家高新潜力企业申报和培育。深化“亩均论英雄”、企业投资项目“标准地”制度等改革,加快推动产业高质量发展。加快推进智能制造发展,富通工业4.0项目投产,美科斯叉车、日月电器等与国际制造业巨头实现合作,大华智联产业园获评工信部智能制造试点示范项目。建设专业化产业平台。富阳经济技术开发区全面提速“一园多区”平台建设,“一城一带5100”计划顺利推进,银湖创新中心成为富阳区首家省级孵化器。杭州富春湾新城编制完成产业发展规划,实质性开工飞旋科技、新亚低温、梁辉科技等一批高新产业项目。硅谷小镇、黄公望金融小镇、药谷小镇合计完成投资5.7亿元,实现税收7.24亿元。强化人才科技支撑。制定新版人才政策,在引进海内外高端人才、硕士以上研究生、“5110”项目的数量上实现大突破,签约引进中央财经大学政产学研实践基地、中科院上海光机所杭州分所、杭州电子科技大学富阳研究院等项目。(四)城乡区域统筹不断加强。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,以打造“现代版富春山居图最美示范区”为目标,深入实施乡村振兴三年行动计划,组建乡村振兴工作领导小组,按照“六个有”和“24字”要求,统筹推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济,乡村从“脏乱差”变成“洁净美”,小城镇由“丑小鸭”变成“白天鹅”,群众的获得感和幸福感得到大幅度提升。坚持全域提升,合力推进精品线路、特色村、AAA级景区村建设和小城镇环境综合整治,获评浙江省美丽乡村示范区、杭州市小城镇整治优秀区,整洁有序、温馨文明成为富阳乡村代名词,洞桥、湖源、春建荣获小城镇整治省级样板。成功签约场口“微镇”项目和新登小城市建设项目,打造社会资本合作共建小城镇富阳样本。建立美丽经济指导委员会,全面构建美丽经济“4+24X”发展体系。探索激活农村资产资源新机制,引导土地规范有序流转,盘活农村沉睡资源,有效促进农业规模经营和“农创客”小镇、农夫乐园、民宿经济等农村新经济新业态发展。成功举办美丽经济招商推介大会,签约春江秀等美丽经济项目10个。创新探索大龙门、大安顶、葛溪流域等区域联动发展模式,成功举办富春山居乡村百花大会、富春江江鲜大会、二十四节气等系列节庆活动,形成洞桥查口村、场口东梓关村、新登上山村等一批美丽经济示范村。全区乡村旅游接待游客突破1000万人次,同比增长20.5%。坚决打好脱贫攻坚战,加大对锦屏、缙云等地对口帮扶力度,全面完成“消薄”年度任务,全区288个村(社)全部达到年集体收入50万元以上、经营性收入10万元以上。与杭州科职院合作共建“乡村振兴学院”,为乡村振兴提供人才支撑。(五)社会治理水平不断提升。我们坚持“以人民为中心”的发展理念,区委常委会多次专题研究教育、医疗卫生、文化等事业发展,全力办好民生实事、构建社会安全、提升社会治理水平,推动改革发展成果惠及更多群众。民生工程取得积极成效。大力实施“名师名校名校长”工程,成功与浙师大、杭师大等高校签约合作办学,深化中小学教师“区管校聘”改革,着力缓解城区入学难问题。启动卫生健康事业发展三年行动计划,与省人民医院签约共建富阳院区,推进医疗服务共同体建设,顺利通过国家卫生城市复评验收。做好大学生创业、失业人员再就业、退役士兵安置、特殊困难群体帮扶等工作。扎实推进城乡危旧房改造,加快拆迁安置房、保障房项目建设。坚决打好污染防治攻坚战,全面完成中央环保督察反馈问题整改,深入推进环保执法百日会战,开工建设南方水泥“三合一”项目,加快推进矿山、热电厂、污水厂关停,启动循环经济产业园区建设。文化阵地得到持续巩固。建立区乡风文明指导办公室,开展城市和乡镇(街道)文明指数测评,助推城乡文明提升。积极打造“家在富春江上”特色文化品牌,举办第五届郁达夫小说奖颁奖、公望文化周、首届网络文化节等活动,农村文化礼堂覆盖率位居杭州第一。达夫路匠艺空间等文创项目落地,“春江花月夜”文创街区开街。基层治理实现系统提升。以都市化社区治理为目标推进社区建设,全区社区数量由28个调整为50个,首次面向社会公开招聘115名专职社工,完成12个股份经济合作社组织换届。扎实推进平安富阳建设,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,突出抓好治安、生产、消防、交通、食品等安全工作,积极化解信访积案,矛盾纠纷“最多跑一地”、小作坊整治规范提升等经验在全国推广,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,社会大局保持和谐稳定。(六)党的建设质量不断提高。我们牢固树立“党建强发展强”理念,以配合省委第五巡视组开展巡视为契机,深入贯彻全面从严治党要求,不断强化新时代党的建设,为建设大都市新型城区提供坚强保障。强化政治学习。区委常委会带头认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对浙江工作重要指示精神,深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动,推动中央、省市委重大决策部署在富阳落地生根。凝聚工作合力。区委总揽全局、协调各方,支持政府依法履职、强化执行,支持人大、政协强化监督、参政议政。进一步压实党委(党组)意识形态工作责任制,积极营造昂扬向上的良好舆论氛围。认真做好党的统一战线工作,引导社会各界力量建言献策、服务大局,合力画好“同心圆”。始终坚持党管武装原则,深入推进国防动员,获得中央军委国防动员部民兵调整改革考核全国第一。顺利推进工会、共青团、妇联、科协等群众团体改革,党校、史志、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。打造过硬队伍。坚持“鼓励肯干的、提拔好干的、鞭策少干的、整治不干的、拔除倒干的”用人导向,加强各级领导班子和干部队伍建设。深入开展“四提一争”专题活动、“百千万”蹲点调研活动,推进干部交流轮岗,抽调368名干部到重点工作平台挂职锻炼,不断促进干部加快成长。夯实基层基础。深入开展“最强支部”创建活动,扎实推进机关、城市、农村、两新基层党建工作,切实抓好村(社)组织规范化建设,深化村干部“领头雁”工程,持续举办村干部“擂台比武”和基层党建“互学互比”活动,进一步营造“担当有为、比学赶超”的浓厚氛围。加强党风廉政建设。开展“主体责任深化年”活动,高标准高质量建设“清廉富阳”。创新监督手段,深化区委巡察、村(社)延伸巡察和项目化监督工作。坚持监督执纪问责和监督调查处置一体推进,全年效能问责257人,党纪政务处分26人。坚定不移惩治贪腐,处分党员干部302人,移送司法机关14人。在经历“蹲下去跳起来”的转型阵痛过程中,我们仍较好地完成了年初设定的各项目标任务。预计,全年地区生产总值增长6%左右;财政总收入123.2亿元,一般公共预算收入72.7亿元,分别增长13.3%和12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到55780元和32358元,分别增长8.5%和9%。这些成绩的取得,应当归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,归功于省市委的坚强领导,归功于全区各级党员干部的顽强拼搏,归功于离退休老同志、各民主党派和社会各界的鼎力支持,归功于广大人民群众的积极拥护和奋发进取。这是一个伟大的、奋进的时代,在“三看四态促转型”的战斗中,涌现出了一大批战功显赫的先进单位和先进个人,同时也凝聚了许许多多默默无闻、埋头苦干的奉献者的汗水,对于他们的奋斗和付出,历史不会忘记,富阳人民不会忘记,富阳这方美丽的土地不会忘记!在此,我代表区委常委会,向所有为富阳转型发展做出突出贡献的单位和个人,向所有支持我们战斗的党员干部群众和社会各界人士,表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们深刻体会到:加快富阳转型发展,必须要始终保持战略定力。开弓没有回头箭,富阳历史上转型最困难的时期已经过去,我们没有理由再来强调即将面临的困难,只有清醒看到“破不易、立更难”的客观实际,只有树立坚如磐石的战略定力,保持脚踏实地、从容不迫的良好心态,以“我不入地狱谁入地狱”的决心和魄力,以“一年脱掉一层皮,干出一番新天地”的积极姿态,坚定不移地向着与都市高质量一体化的方向不断奋进。加快富阳转型发展,必须要全力解放思想。解放思想是增强社会活力的“总开关”,思想认识的深度决定发展的高度、力度与速度。我们要全面树立都市理念,以“都市人”的身份看待发展,以都市的格局、都市的视野、都市的标准来谋划推动工作,坚决打破思维定式、工作惯性和路径依赖。特别是领导干部,要充分发挥“关键少数”作用,把主要精力转到与都市一体化发展上来,带头查找差距、跨越追赶,以自身思想的先解放、真解放,带动全区上下思想的大解放。加快富阳转型发展,必须要全面深化改革。改革是转型发展的动力源泉和重要法宝。当前,富阳的转型发展面临着一系列突出矛盾和挑战,我们必须要紧紧围绕“转型”这个富阳最大的改革课题,在全面深化改革上做文章、下功夫,坚持向改革要效益、向改革要发展,以改革的思维促进理念的提升,以理念的转变带领行动的转变,以刀刃向内的勇气进行自我革命,以“最多跑一次”改革为龙头引领全面改革,不断优化发展环境,提高发展质量,加快转型进度,增强人民福祉。加快富阳转型发展,必须要密切干群关系。良好的干群关系是做好一切工作的基础。一年来,通过产业业态、城乡形态、环境生态、干部精神状态的大转型,人民群众对我们的工作给予更多点赞、更大支持、更深参与,干群关系由过去“党员干部干,群众一边看”逐步转变为“党员干部带头干,群众自发跟着干”,这是富阳转型发展的一笔宝贵财富,我们要倍加珍惜,以打造“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的都市型队伍为目标,更加密切联系群众,与广大人民群众一起共建大都市新型城区。加快富阳转型发展,必须要形成强大合力。众人拾柴火焰高。建设大都市新型城区,离不开全区广大党员干部群众的共同努力,也离不开各民主党派、社会各界尤其是在外乡贤的鼎力支持。他们发挥德才学识、资金技术、创新创业实践等各方面优势,认真建言献策、服务大局,积极投资富阳、回报桑梓,实现了个人事业与富阳发展相融共进。我们决不能忘记他们的全力支持和突出贡献,要充分利用好“富阳人”资源,以最大的诚意、最优的服务,团结更多社会人士和在外乡贤共同建设美好富阳。同志们,尽管富阳的转型发展取得了阶段性胜利,但我们也必须清醒地看到当前面临的严峻形势和自身存在的短板。从宏观背景看,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当今世界正处于百年未有之大变局,经济全球化、世界多极化加速推进,国际贸易摩擦成为影响经济发展的最大变量。国内经济由高速增长转向高质量发展阶段,经济保持“稳中向好、稳中有进”发展态势,但外部冲击与国内结构性矛盾相互交织,经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力。外部环境深刻变化中危和机同生并存,克服了危就是机,失去了机就是危。过去两年,我们在强烈的忧患中,在国际国内宏观格局的巨大变化中抓住了自身发展的机遇,实现了自我突破。今后,更要增强忧患意识、坚定必胜信念,坚持“蹲下去跳起来”的定力不变,坚持“三个拥抱”、加快与都市一体化发展的决心不变,坚持“三高”发展、全力建设大都市新型城区目标不变,牢牢把握重要战略机遇期,坚定不移朝着既定目标走下去,集中精力办好自己的事情。从发展趋势看,区域融合发展成为势不可挡的时代潮流。当前,实施区域协调发展、融合发展已成为新时代我国发展的大趋势,长三角一体化发展已上升为国家战略。省委经济工作会议明确,要着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事,突出稳企业、增动能、保平安三大重点,提出了一系列针对性极强、富有操作性的高质量发展组合拳。杭州市委市政府坚定不移“干好一一六、当好排头兵”,统筹推进“六大行动”,聚力拥江发展、协调发展,进一步加强财政体制机制、规划设计管理、土地空间配置、招商引资机制、基础设施建设和公共服务供给上的统筹力度,加快形成以东带西、城乡一体新格局,尤其是全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设,为推进富阳与都市一体化发展带来了历史性机遇和全局性利好。但也要看到,区域竞争日趋“白热化”,国家和省市相继出台文件,对真抓实干、成效明显的地方在政策、要素、项目上给予奖励倾斜,周边区县(市)抓发展力度明显加大,形成了你追我赶、比学赶超的竞争态势,稍有松懈就有可能掉队。我们只有保持强烈的开放意识和争先意识,敢于同台竞争、全力拼抢机遇,才能在区域融合发展大局中找准定位、走在前列,才能不断提升富阳在杭州大都市中的能级。从富阳实际看,总体发展环境中部分短板仍需发力突破。

回顾改革开放40年,富阳的发展取得了长足的进步,迈入了撤市建区、与都市一体化发展的崭新阶段。但与建设大都市新型城区的要求和人民群众的期盼相比,我们在一些方面还存在短板,还没有跟上都市发展的水平。在发展理念上,部分干部观念落后、故步自封,缺少改革的勇气和创新的能力,面临问题和困难时往往一筹莫展,拿不出破难攻坚的硬招实招,甚至有极少数同志对于坚定不移推进转型发展还存在畏难情绪和异见杂音。在工作标准上,部分干部自我衡量要求不高,存在“船到码头车到站”“比上不足比下有余”等懈怠思想,少学习甚至不学习,干事激情消退,认为“凡事差不多、不犯错就好”。部分干部工作标准设定不高,不敢与都市比、与先进地区比,存在“过得去就行”的思想,不思变、不求变,对自身工作岗位缺少应有的敬畏之心,专业技能水平不高,缺少精雕细琢的“工匠精神”。部分干部工作程序设定要求不高,在城市建设和产业发展上贪多求快,只管建不管用,忽视了经济社会发展的客观规律,降低了大都市新型城区建设的标准。在工作效率上,部分党员干部习惯于按部就班、机械执行,缺少主动创新的精神,工作缺乏特色亮点。部分党员干部平时功夫下得不深,热衷于搞突击,工作成效巩固不足,反弹回潮时有发生,导致重复投入浪费较多。还有个别干部仍存在少作为、不作为甚至乱作为的现象,在“最多跑一次”改革、产业空间整合利用等方面迟滞不前,严重影响了发展环境。面对成绩,我们绝不能沾沾自喜,更不能自我感觉良好;面对问题,我们绝不能视而不见,更不能藏起来拖过去,必须要有清醒的认识和强烈的危机感、责任感,认真加以解决。二、全面推进“三高”发展,加快与都市高质量一体化进程2019年,是新中国成立70周年,是改革开放开启新征程和机构改革后的第一年,也是富阳实现工作转段、开启全面建设的关键一年。习近平总书记在改革开放40周年大会上,向我们发出了“不忘初心、牢记使命,将改革开放进行到底,不断实现人民对美好生活的向往,在新时代创造中华民族新的更大奇迹,创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹”的伟大号召,美好前景令人鼓舞,神圣使命催人奋进。富阳这两年坚定不移推进的转型发展就是最大的改革、融合发展就是最大的开放,我们要坚持方向不变、道路不偏、力度不减,不断把新时代富阳改革开放、转型发展推向前进。在去年11月召开的全区“三看四态促转型”第三次战斗动员大会上,区委基于对当前战斗形势、战场形势、战略形势的判断和把握,作出将全区转型的工作重心从“破立并举、以破为主”转变到“破立并举、以立为主”上来的决定,把全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”作为全区下一个阶段的主攻方向,明确了目标任务,制订了行动计划,落实了工作举措。我们要按照这一决策部署,久久为功地抓下去,一年接着一年干、一锤紧着一锤敲,不断将转型进行到底。为此,区委提出2019年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神,按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”和市委“干好一一六、当好排头兵”的部署要求,坚定“三看四态促转型”“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,加快实现与杭州大都市高质量一体化发展,为早日建成富裕阳光的大都市新型城区打下坚实基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全面推进高新产业发展,就是要牢固树立“产业第一、产业当中高新产业第一”的理念,把培育和引进以高新制造业为主体的新兴产业作为主攻方向,通过高新制造业带动现代服务业联动发展,形成完备的、产城融合的高新产业发展体系。要大力发展规模化、一二三产融合发展的现代农村经济和多元化的美丽乡村经济,推动形成独特的都市乡村发展格局。全面推进高品质城市建设,就是要始终坚定“富阳是杭州大都市重要一极”的定位,瞄准“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”,充分发挥区位、环境、空间、人文优势,同步推进城市与产业融合,高起点规划设计、高品质落地建设,实现富阳城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升,打造现代版富春山居图最美示范区。全面推进高水平社会治理,就是要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,以大都市的治理标准,统筹抓好巩固党建基础、维护社会稳定、提升城市文明、深化基层治理、优化政府服务等各项工作,通过几年努力,确保富阳基层党建、平安和谐、文明创建、社区管理、营商环境走在全市前列,让人民群众普遍感受到都市的获得感、幸福感、安全感。建设富裕阳光的大都市新型城区,其内涵就是高质量发展,而全面推进高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理,正是高质量发展的内在要求和重要特征。我们必须按照“三高”要求,坚持面向都市、融入都市、追赶都市,发力加快与都市一体化发展,争取用三年时间基本跟上都市发展步伐,用五年时间基本做到与都市无缝对接,跨入真正意义上的都市行列,成为杭州大都市中具有独特韵味的新型城区。对此,区委建议2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长10%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%,研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升,投资结构优化、投资效益提高,全面完成节能减排指标任务。(一)集中力量,集中智慧,全力推动高新产业发展坚持实施“高新工业强区”战略,坚持与大都市产业发展一体化的标准,加快高新产业发展,加快产业平台建设,加快新旧动能转换,着力打造杭州产业特色鲜明、创新人才集聚、创新体系完善、创业投资活跃的高新产业发展新高地。一是要积极重塑产业结构。重构产业体系,坚持以数字经济“一号工程”为引领,主攻高端装备制造产业,力争通过三至五年努力,以现有产业和在建项目为重要支撑,将八大优势产业做强成为八个超100亿元产业集群;积极招引培育以“人工智能”为主的八大未来产业,打造八个超10亿元产业集群,构建起“八高八新”产业体系。强化招商引资实效,扎实开展招商引资年活动,坚持“大而优”“小而美”招引并举,推进产业链、资本链、人才链招商,支持以商引商、以企引企,用政策鼓励在外创业成功的富阳籍企业家回乡投资创业,力争在引进“152”项目、高新产业项目、战略新兴产业项目上实现突破。推动企业转型升级,推广“互联网+”“机器人+”“大数据+”等智能制造模式,梯度化实施技术改造项目,切实提升传统企业装备数字化率。深化工业百强榜企业综合效益竞赛,加快培育龙头骨干企业,分梯队做好企业上市培育。落实拆迁企业“留心留根”政策,全力支持拆迁企业在富阳二次创业和发展总部经济。坚决淘汰落后产能,持续推进“拔烟囱”“关矿山”行动,坚决淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产业,新增可用空间333.3公顷以上,力争年底基本完成杭州富春湾新城造纸行业腾退。二是要优化整合产业平台。明晰产业布局,重点打造杭州富春湾新城和富阳经济技术开发区两大产业平台,进一步细分两大平台内部各重点产业园区的主攻方向,实现差异化、集聚化、专业化发展。做强做优硅谷小镇、黄公望金融小镇、药谷小镇,打响上官球拍名镇品牌。培育孵化平台,完善市场化运营机制,鼓励运营机构、创投机构、龙头企业积极参与孵化器、众创空间建设。大力扶持小微企业园高质量发展,新建、培育一批高新产业小微园区。完善城市功能,坚持产城融合导向,加快完善产业平台交通、生活、商业、金融、生态等综合性配套,营造有利于高新产业人才创新创业、居住生活的环境。三是要坚持科技人才创新驱动。加大国家高新技术企业、高新潜力企业、科技型中小微企业的培育力度,引导“国高企”加大研发经费投入,开展高新潜力领军企业评选,优化科技型中小微企业发展环境,促使各类企业快速发展。积极发挥人才新政“升级版”、“5110计划”等核心政策的引领作用,以“高精尖缺”为导向、以战略性新兴产业和未来产业为重点,大力引进和集聚一批领军型人才团队和高尖人才,引导和鼓励高校毕业生来富创业创新。积极实施“杭州工匠”行动计划,推进企业与技工院校、高职院校合作培养高技能人才。加快中央财大政产学研基地、上海光机所杭州分所、杭电富阳研究院等新引进科研机构建设,鼓励企业与科研院校开展科技合作。四是要全面优化营商环境。坚持“优质服务是发展的第一要务”理念,常态化开展好服务企业专项行动,巩固服务企业发展联席会议制度,打造富阳服务企业“金名片”。大力弘扬企业家精神,爱护尊重企业家,加强新生代企业家队伍建设,依法保护企业和企业家合法权益。出台支持民营经济高质量发展政策,着力提升扶持手段的精准性和实效性,重点破解企业经营成本高和融资难融资贵问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,深化企业应急转贷市场化运行机制,加大民营企业流动性风险化解力度,切实提振市场信心。聚焦空间要素制约,科学推动收储土地滚动开发和全域土地综合整治,盘活用好闲置土地、旧厂房等存量空间。五是要坚持发展美丽经济。加快把美丽环境转化为美丽经济,紧紧抓住都市乡村区位优势,深入挖掘地方特色,强化文化和旅游产业发展,办好“味道山乡”“乡村百花大会”“江鲜大会”“龙门庙会”等农事节庆活动,打响“乘高铁游富春山居图”区域品牌。加快农村土地流转,培育壮大龙头企业和专业合作社,鼓励发展“农夫乐园”、现代民宿、养生养老、乡村文创、文旅综合体等新业态,挖掘“一乡一品、一村一特色”,大力推广“营地+”“互联网+”“文旅+”等经营模式,推动一二三产融合发展,树立一批美丽经济发展样板镇村。继续打好精准脱贫攻坚战,高标准做好与锦屏、恩施、缙云等地帮扶协作,切实增强农村集体收入和农民收入,全面消除经营性收入15万元以下的薄弱村。(二)强化责任、强化优势,全力推动高品质城市建设按照“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”的要求,围绕富春江和地铁沿线两大主轴,加快城市规划、建设、运维实现与都市一体化,实现城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升。一是要着力提升城市规划品质。高标准落实《富阳分区规划》,推动应用“多规合一”平台,落实空间布局与空间管控“一张图”。深入对接省市重大战略,积极参与杭州三江口区域、杭州西南区域等系列规划,加强与主城区交通网络、公共设施、产业布局等全方位无缝契合。细化重点区块城市设计编制,高品质引导重点区块开发建设,打造城市核心区域,形成城市形象地标点。强化规划执行刚性,严格规划执行定力,以制度建设落实好规划执行的严肃性。二是要着力提升城市交通环境。全面推进“三铁三高三快速”重大交通项目建设,确保年底前贯通杭州绕城高速西复线,加快杭州“中环”、湖杭温高铁、杭淳开高速等项目前期,切实谋划好富阳远期地铁线网,着力打造杭州西南交通枢纽。全力推动“七纵九横”城市主干路网建设,加快推进秦望过江隧道、杭新景高速东洲互通口整治提升等项目建设,开工杭州中环北线通道、大盘山隧道、新中线改造等工程,切实让城市内部运行通畅起来。有效疏通交通毛细血管,推进渌渚江航道养护改造工程,推进“四好农村路”全域建设,推动拥江绿道主线率先贯通、提质生效,构建美丽经济交通走廊。三是要着力提升城市建设形象。加快杭州富春湾新城建设,启动中沙岛“城市眼”、生态湿地建设,规划建设广电中心、会展中心、图书馆等公共服务设施,加速推进秦望南路、江南大道、亭山路、江滨南大道东延工程、省人民医院富阳院区等项目建设。以建设高铁商业商务片区为目标,加快推进杭黄富阳站场1平方公里城市建设,点亮富阳城市“门户眼”。加快实施秦望地下空间开发及配套工程,做好综合体项目招引,打造国际标准的秦望“城市眼”。加快推进江北精品江景、桂花路精品街区、城区精品河道建设,全力打通城市“断头路”,加大城中村改造力度,启动阳陂湖区域环境综合整治,全面提升城市生活品质。全面推进高品质安置房项目建设。以打造“全省一流小城市”为目标,加快“新登味道”古城建设和场口“微镇”项目建设。四是要着力提升城市运维能力。加快推进城市污水处理厂改扩建工程,积极创建省级“污水零直排区”。实施农村饮用水保障计划,实现“四线供水”乡镇全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战,落实乡镇(街道)环境保护责任制、生态环境质量考评机制,以最严标准开展环境执法,让富阳人民享有更好的绿水青山。深化垃圾分类处置,扎实推进循环经济产业园建设。完善建设项目“大监管”体制,持续开展质量安全、文明施工等专项整治行动,深化“一巡多功能”综合巡查向乡镇(街道)延伸机制,实现24小时巡查全覆盖。加快建立智慧城市大脑和城市管理实时指挥平台,推动城市管理从数字化向智慧化转变。五是要着力提升乡村颜值产值。坚持以富春山水为本色、精品线路为基础、旧村改造为方向,推进美丽乡村建设,打造杭派民居、风情小镇、历史文化村落等特色亮点,构建乡土气息、田园风光、地域特色、富阳品牌的美丽宜居乡村。坚持精致靓丽、产城融合、各具特色的要求推进美丽城镇建设,高标准完成国省道弱电线整治,加快城镇建成区雨污管网建设改造。推进富春江治理、北支江水利综合整治等省“百项千亿防洪排涝工程”。不断健全违法用地违法建筑防控长效机制,重点解决老旧违建、小区违建、涉险违建等整治难题,争创省“无违建区”。推进大龙门、大安顶、葛溪流域、壶源溪流域等区域高质量联动发展,实现乡镇之间优势互补、资源共享,加快区域景区化向全域景区化发展。(三)服务人民、服务发展,全力推动高水平社会治理牢固树立“以人民为中心”的发展思想,以防范化解基层社会风险矛盾为着力点,以打造高水平社会治理个性化富阳样本为目标,加快推进平安建设、社区治理、文明创建、营商环境等与都市一体化,为建设大都市新型城区创造安全稳定的社会环境。一是要切实提高群众安全感。深入推进平安富阳建设,突出抓好生产安全、交通道路安全、消防安全、食品药品安全等工作,围绕重点领域集中开展整治,排查消除安全隐患风险点,完善安全防护设施设备,加强应急救援力量,着力压降各类死亡事故。强化“雪亮工程”等智慧安防运用,重拳打击各类违法犯罪活动。扎实做好互联网金融、涉众型经济领域风险排查管控,纵深推进扫黑除恶专项斗争,营造安全稳定的社会环境和风清气正的政治生态。推进基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设,深化矛盾化解“最多跑一地”联动机制,强化法制宣传教育,化解信访积案。二是要坚决稳固基层社会治理。强化党组织领导下社区居委会、小区业委会、物业管理企业民主协商机制,重点解决部分小区管理缺位、私搭乱建、开墙破洞、毁绿种菜等突出问题。落实新设社区服务管理用房,推行“全科社工”制度,打造“党建+公益”社区治理新模式,培养一支过硬的专职社工队伍,打造一批现代都市社区样板。推动群团组织、社会组织参与基层治理,深化“最美厂区”“青春党课”“网格妇女之家”等群团工作品牌进社区,积极开展各类公益志愿服务。加快建立全方位的社会联动平台,推动“一窗受理”平台向乡镇(街道)和村(社)便民服务中心延伸。三是要提升城乡文明文化水平。深入普及社会主义核心价值观,大力弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神。高标准抓好全国文明城市复评和城市、乡镇文明程度指数测评,深化文明村镇、文明单位创建,开展文明家庭、富阳工匠、德艺双馨等评选,启用新时代市民文明公约,不断凝聚起社会正能量。扎实开展文化兴盛行动,启动郁达夫纪念馆建设,做好手工造纸等非遗项目保护与传承,实现农村文化礼堂行政村全覆盖。加快融入之江文化产业带,建设富春影视发展极,推动银湖文创园、“春江花月夜”文旅走廊等文创项目建设。四是要不断增进民生福祉保障。把稳就业作为当前工作重点,深入实施就业创业三年行动计划,千方百计帮助转型企业职工、大学生、失业人员、就业困难人员等群体实现就业再就业。稳步提升社保水平,推动养老保险、医疗保险等精准扩面。持续做好养老、慈善、红十字等工作,开展对低收入、残疾人等群体精准帮扶。建设全省一流综合教育强区,深入实施“名师名校名校长”工程,力争再引进一所名校,做深“新名校集团化”办学模式,完成富中改扩建、富春九小主体工程。深入实施“名医名科名院名院长”工程,推进区三院迁建、区妇保院改扩建等项目建设,高水平建设区域医共体,让群众就近享受高水平医疗健康服务。加快推进亚运会比赛场馆、富阳体育中心提升改造建设,提升公共体育服务水平。五是要全面增强改革发展活力。建立健全新的改革工作领导体制机制,推动全面深化改革向纵深推进。稳妥有序推进机构改革,确保机构、职责、队伍按照要求调整到位,高质量完成机构改革任务。深化“最多跑一次”改革,加强政务服务标准化建设、“互联网+政务服务”应用,持续深化联审联批中心建设,实现咨询服务再提升,打造“移动办事之城”。聚焦高新产业发展、高品质城区建设、高水平社会治理领域,统筹推进激发民营经济活力、政府投资监管、社会资本运用、国企平台、“亩均论英雄”、“城市数据大脑”建设、公共配套合理布局、美丽经济发展、综合执法等重点领域改革,不断激发转型发展活力。三、加强新时代党的建设,形成干事创业强大合力越是任务繁重,越到关键时期,越要加强党的领导。我们要充分运用好省委巡视成果,借势发力、乘势而上,纵深推进全面从严治党,保障各项工作落到实处,为推进“三高”发展,加快与杭州大都市高质量一体化发展提供坚强的政治保障。(一)要加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,区委常委会带头,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃落实党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制、“三重一大”等制度,倡导积极健康的党内政治文化。加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职责,进一步形成党委领导下各司其职、团结奋进的工作格局。压紧压实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权,加强阵地建设和管理,深度净化网络空间。围绕庆祝新中国建立70周年等重大活动,宣传好阐释好富阳发展成果。(二)要不断夯实党建基层基础。深入推进各级党组织“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行《党支部工作条例》,按照中央部署高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力推进基层党群服务中心建设,启动新一轮基层党建“整乡推进、整区提升”行动,继续开展“最强支部”创建、“一江两路”党建示范带建设,实现基层党建全域提升、全面提质。深化村干部“领头雁”队伍建设,常态化开展“擂台比武”活动,大力提升村干部能力素质。持续探索“党建+”在社会治理、乡村振兴、信息化建设等工作中的新模式。强化基层党组织服务功能,扎实开展好“走亲连心三服务”、“百千万”蹲点调研、“组团联村”等活动,进一步密切党群干群关系。(三)要培养打造高素质干部队伍。加大干部教育培训力度,不断提升干部专业化水平和都市工作能力。旗帜鲜明树立正确选人用人导向,围绕中心工作开展近距离、跟踪式全程考核,继续开展机关、乡镇不适宜干部交流和转化工作,真正做到鼓励肯干的、提拔好干的、鞭策少干的、整治不干的、拔除倒干的。创新干部挂职锻炼新方法,突出在项目建设、招商引资、征地拆迁和信访维稳等一线培养选拔年轻干部。按照“锻炼使用一批、培养储备一批”的思路,长短结合谋划好、培养好富阳发展所需人才,不断丰富人才储备。继续引进培养党政高层次专业人才,优化干部队伍结构。(四)要全面深化清廉富阳建设。严格落实省委巡视整改工作,深入开展政治生态状况评估,全面推动各级党组织履行好主体责任。高标准落实中央八项规定实施细则精神,集中整治“形式主义、官僚主义”问题,严肃查处“不收敛、不收手,不敬畏、不在乎”问题,有效治理“不担当、不作为、不落实”问题,坚决防止“中梗阻、末梢堵”问题,驰而不息正风肃纪。进一步发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督等作用,将监督执纪工作做深做透。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃查处基层党员干部违纪违法行为,重点关注新增监察对象腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。(五)要全面形成干事创业大氛围。始终坚持“干”字当头,各级领导干部要以上率下带头干,既统筹全局、压实责任,又冲锋在前、亲上一线,真正做到一级带着一级干、一级为一级负责。各级各部门要树立强烈的争先意识,聚焦项目推进、招商引资、服务企业、“三美”建设等开展各类擂台比武,营造争当先进、争创一流的浓厚氛围。坚持正向激励,落实容错免责,强化督查问责,真正树立起“干好干坏不一样”导向。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,发挥好民主党派、工商联、无党派人士、在外乡贤作用。一以贯之做好老干部、党校、党史、民族宗教、外事侨务、对台、人民武装等各项工作,凝聚起干事创业、推动转型的强大合力。同志们,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。站在2019年这个新时代改革开放的新起点,我们绝不能有半点骄傲自满、故步自封,也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、砥砺前行,牢记使命、昂扬奋进,全面推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,以建设大都市新型城区的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统