根据上级部门关于做好被征地农民参加基本养老保险规范工作要求，为切实维护辖区社会稳定，现制定本工作预案。

一、指导思想

坚持以常绿镇社会稳定、秩序正常为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，依据有关法律、法规和政策，切实做好“源头化解、属地稳控”，强化“信息联通、工作联动、力量联合”，在第一时间依法文明、快速、高效、安全、稳妥、处置涉访人员。

二、明确工作职责

成立常绿镇被征地农民参加基本养老保险规范工作信访维稳领导小组（以下简称“领导小组”）

（一）组      长：汪金利  党委书记

盛海杭  党委副书记、镇长

常务副组长：陈剑辉  党委副书记

吴发群  人大副主席

副  组  长：陈  伟  党委委员、纪委书记、监察室主任

童  华  党委委员、人武部长

孙建元  党委委员

夏新颜  副镇长

蒋鹏燕  党委委员

余俊伟  副镇长

组      员：  徐立平  党政办主任

夏震燕  党建办主任

羊  涛  城建办主任

喻李琴  区域发展办主任

陈  辉  综合信息室主任

赵玉娥  公共服务办主任

领导小组下设办公室，由陈辉任办公室主任，赵玉娥、徐立平、羊  涛为副主任，各驻村指导员、村书记、村分管综治信访班子成员为成员，办公地点设在镇综合信息指挥室办公室。

（二）主要职责

1．对群体性突发事件及时采取相应的处置措施；

2．负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3．组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4．负责向上级领导汇报事件情况，组织收集有关资料；

5．处理应对突发事件的协调联络工作。

三、应急措施

（一）去京集访的应急

杜绝去京集访事件发生。如发生集访，要立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告领导小组。在得知或接到集访信息后，确保有一名主要领导或分管领导在第一时间内赶赴集访地做好劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。

（二）到省、杭州市、富阳区集访。

发生到省、杭州市、富阳区集访立即启动应急方案，同时将有关情况报领导小组办公室。分管领导第一时间内赶赴集访地做好劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场。

（三）赴京个访的应急

赴京上访或无理纠缠、闹访、非正常上访的，立即启动应急工作方案，分管领导迅速进行处置，争取最短时间进行劝返。

（四）到省、市区上访的应急

到省市区上访的，在得到信息后，应立即安排相关责任人争取在最短时间内赶赴现场进行劝返。

四、重点工作

（一）矛盾排查化解

加强排查，确保稳控到位。对全镇被征地农民参加基本养老保险规范工作涉及的不稳定因素随时进行排查，汇总，对排查中发现的重点稳控人群做好稳控到位，做到人员底数明，情况清，能在第一时间掌握最新动态。

（二）情报信息预警

成立信息宣传小组。负责建立突发事件相关信息的收集、汇总、管理和发布系统，及时向上级汇报事件发展情况，加强有害信息的监控和管理，严防出现负面新闻；掌握信息的发布时机，并由指定的新闻发言人向群众和媒体通报事态发展情况，让广大群众和媒体了解实情，避免失实报道造成负面影响。

（三）重点人员管控

落实重点人员稳控责任。对有可能发生过越级访的重点人员，或有扬言采取过激行为，或有可能越级访、异常访人员理出名单，落实稳控措施，掌握重点人员动向。

（四）应急劝返处置

通过应急劝返小组，严格按照应急处置的具体方案，落实备勤制度，对突发的信访事件在第一时间启动应急预案，采取有效的措施，使事件在最短的时间内得以平息，降低损失程度。

（五）责任追究

对因工作不力而引发事件的责任领导和工作人员，按照有关规定追究相应责任。

中共常绿镇党委 

常绿镇人民政府

2020年12月22日