政 府 工 作 报 告

2021年2月7日在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第五次会议上

杭州市富阳区人民政府代区长  王 牮

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

过去一年，我们认真学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实省、市和区委决策部署，在区人大和区政协的监督支持下，着力推进高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，三大攻坚战取得决定性成就。全年地区生产总值同比增长1.1%；完成固定资产投资412亿元，增长30.7%；财政总收入138.7亿元，增长5.7%，一般公共预算收入90.1亿元，增长12.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到63302元、38089元，增长4.5%和7.2%。这一年，富阳创获国家生态文明建设示范区、中国最具幸福感城区和浙江省新时代美丽乡村示范区。

过去一年，我们紧紧依靠全区人民，主要做好了以下工作：

一、坚持战疫情促发展，双线作战有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，统一指挥、闭环管理、精密智控，全面打响了疫情防控阻击战和经济社会发展总体战。众志成城战疫情。及时采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，以****应对疫情，全体党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务人员逆向前行、日夜奋战，社会各界慷慨奉献、捐款捐物，全区上下守望相助、共克时艰，形成了抗“疫”的强大力量，累计医学观察4.5万人次，人员检测31万人次，本地确诊病例在较短时间内实现清零，实现救治病人零死亡、二代病例零发生、医护人员零感染。全力以赴促发展。第一时间推进复工复产，组建六个服务专班，及时出台“惠企十条”“服务人才温情十条”“新富阳人安居乐业15条”，深入实施“两直”“五减”，不失时机畅通人流、物流、商流，千方百计帮助接人、招人、引人，马不停蹄上门送政策、送物资、送服务，稳定了经济基本盘，实现了“两手硬”“两战赢”。在这场没有硝烟的战争中，涌现出了一批批无私奉献、敢于担当的先进典型，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。

二、坚持稳企业扩投资，发展后劲不断夯实。扶企惠企扎实推进。及时有效落实各级减税降费政策，为企业减轻负担48.7亿元。启用“企业码”富阳专区，走访企业6.7万家次，实现走访全覆盖，办结各类问题1.9万个。启用“亲清在线”，惠及企业和个体工商户1万多家。市场主体持续升级。新增国高企115家、省级科技型企业222家、雄鹰培育企业3家、“隐形冠军”企业1家，小升规242家，引进一级建筑企业8家，华达新材料成功上市。新增“品字标浙江制造”认证企业14家、“浙江制造”培育企业10家，瀚晖制药荣获省政府质量奖。项目攻坚不断提速。开展“双抢双增”“五学五比”“百日攻坚”行动，举办6次集中开工仪式，新出让工业用地6个月内100%开工，累计开工项目155个、竣工115个，工业投资、高新投资、民间投资增长15%以上。要素保障更加有力。持续强化工程渣土消纳管理，消纳渣土1175万立方米，有效保障项目建设。实施土地全域整治项目22个，新增用地指标2400亩，盘活各类土地1.1万亩，垦造水田2790亩。争取疫情防控等专项政策贷款50.6亿元，全区贷款余额达1812亿元，增长21.6%。

三、坚持调结构促转型，新旧动能加快转换。产业层次不断提升。推动数字经济和新制造业两个引擎一起转，大规模开展制造业数字化改造，实施市重点技改和攻关项目36个，规上制造业企业数字化改造覆盖率达96%。加快淘汰落后产能，完成造纸及关联企业腾退，新腾出产业空间6700亩。现代服务业加快发展，鹿山时代等项目建成投用，信息传输、软件和信息技术等生产性服务业快速发展，服务业增加值增长5.3%。扎实做好农业稳产保供，粮食播种面积达25万亩，生猪年存栏量稳定在9万头以上。产业平台提档升级。开发区加快推进网络通信、智能装备、生物医药等主导产业发展，40个产业项目开工建设，34个实现竣工，数字新零售产业集群初具雏形。富春湾新城加大高新项目引育，新亚低温等5个重大产业项目竣工投产，21个动工建设。滨富特别合作区成功落地3个高新制造业项目，宏华数码开工建设。硅谷小镇通过省级命名验收，药谷客厅基本完工。招商引资成效明显。完善招商体制机制，成功举办上海等地招商推介会，签约产业项目172个，总投资324亿元，其中，10亿元以上项目10个。5个“152”项目动工建设。创新活力更加充沛。新增市级以上企业研发中心28家，银湖创新中心、工创谷分别成为国家级科技企业孵化器和众创空间，杭州光机所获评省首批新型研发机构。出台人才新政，征集“5110”计划项目247个，新引进研究生等高层次人才1322名，增长25.7%。

四、坚持快建设强管理，城市品质大幅提升。重大交通有力推进。地铁6号线、春永快速路、绕城西复线及大源、高桥连接线建成通车，彩虹快速路富阳段主线通车，湖杭铁路、灵桥互通加快推进，“三铁三高三快速”对外交通网络基本成型。富春湾大道、秦望过江隧道、大盘山隧道等城市内部主干道加快建设，江滨西大道延伸段实现通车，“四好农村路”三年行动计划圆满收官。重点区块加速蝶变。完成地铁沿线城市设计，钢圈厂区块、湖塍村整村自主改造、万达广场等项目加快推进，阳陂湖生态湿地一期精彩亮相。杭黄片区综合开发项目动工建设，站前广场、未来城市体验馆竣工启用，杭黄未来社区列入全省试点。秦望“城市眼”地下综合体围护工程实现闭环，秦望水街启动建设，先行区块部分楼栋结顶。老城区有机更新有序实施，完成老旧小区改造9个，加装电梯75台，打通断头路8条。城市管理更加精细。开展“美丽杭州”攻坚行动，完成整治点位11.4万个。4个开放式区块实现封闭式管理，创建“美好家园”住宅示范小区8个。完成无障碍设施改造1235个，新增和优化公交线路17条，新增公共自行车42个点位1000辆。

五、坚持优生态增收入，乡村振兴扎实推进。生态环境持续向好。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，高质量推进第二轮中央环保督察问题整改。改造、关停各类燃煤锅炉15台，治理工业炉窑32台，空气优良率达96.2%。完成8个镇街和44个区块污水零直排建设，新增污水管网45千米，创建省市美丽河湖6条，富春江出境断面水质连续6年保持优秀，饮用水源地水质达标率100%，节水型社会创建通过省级验收。推进污染地块修复，污染地块安全利用率达100%。创新“两点法+点长制”垃圾分类模式，投用垃圾投放亭613座，垃圾总量逐年下降，循环经济产业园投入试运行。美丽乡村加快建设。推出现代版“富春山居图”美丽城乡项目建设标准体系，建立“十相联治”“十不允许”正负面清单，创建新时代美丽乡村62个、市级风情小镇1个、精品线路1条，贯通绿道166千米，黄公望村入选中国美丽休闲乡村。新登成功创获美丽城镇省级样板，场口“微镇”有序推进。文旅融合成效初显。建立“富春山居”农产品线上线下联动营销平台，创新直播带货模式，开展安顶“云”上等19场线上活动，助销本地农产品2335万元。“现代版富春山居图”“新登千年古城保护和开发”入选杭州文旅金名片培育项目，西岩温泉等11个重点项目加快推进。创建3个4A级景区乡镇、省市级美丽宜居示范村8个，全年实现乡村旅游收入8.2亿元。

六、坚持推改革优服务，营商环境显著改善。“最多跑一次”改革纵深推进。深化个人、企业、项目全生命周期“一件事”联办，办事时间、材料分别缩减78.6%、69.4%，“人生一件事”改革经验成为省级地方标准。启动实施11个区块“区域环评+环境标准”改革，企业环评审批时间压缩80%以上。加快打造指尖上的行政服务中心，完成政务服务2.0省级试点，线下窗口压缩36%，实体大厅人流量下降47%，网办率从26%上升到86.8%。重点领域改革稳步实施。企业开办最多30分钟、零成本办结，新增市场主体1.6万户，增长4.4%。不动产交易登记实现数字化，存量房转移登记、抵押登记全程网办。升级区级公共信用平台，金融、就业等领域实现联动应用。创新农村集体三资管理模式，实行村级财务网上审批，构建村级“0”现金收支体系。“退役军人创业+农村普惠金融”在全省推广。体制机制持续完善。完成事业单位改革，整合49家、精简25%。国企完成专业化重组。安委会、项目办等体制机制进一步理顺。

七、坚持办实事惠民生，群众福祉持续提升。全年民生支出81亿元，占一般公共预算支出的79%，省市区三级民生实事共88个子项全面完成。民生保障有效加强。新增城镇就业15331人，登记失业率为2.4%。推进社保、医保扩面，参保率稳定在98.6%和99%以上。完成220户困难老人家庭适老化改造，实现示范型居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖，在全国率先试点独居老人意外10分钟救援。农村饮用水工程基本完工，4955户农村存量危房解危。新开工建设11个安置房项目，2个项目竣工交付。公共服务不断提升。富阳中学改扩建等10个项目建成投用，富春九小、富春五幼等项目加快实施，在全省率先实现中小学教室、寝室空调全覆盖，入选全省首批“互联网+义务教育”实验区，新劳动教育实践成为全国金名片。省人民医院富阳院区、省中医院新院区动工建设，与浙江中医药大学共建富阳中医骨伤医院，首创家庭医生移动诊疗平台，18个名医工作室落户富阳，成为首批国家级青春健康教育示范基地。承办首届全国文化馆百县馆长论坛，实施特色文化礼堂活跃工程，开展文化惠民活动405场。老鹰画室场口校区建成启用、浙美·江堤艺术园开园运营。完成全国文明城市测评。全民健身活动广泛开展。社会治理卓有成效。城市大脑建设加快推进，民生直达等惠民惠企场景不断拓展，数字驾驶舱向乡镇、村社延伸，首创“家和码”，启用“富春智联”一体化平台。扫黑除恶、命案攻坚、道路安全隐患整治等工作纵深推进。积极化解信访积案，基本实现无信访积案区。“应急管理一张图”基本建成，有效防御强降雨和新安江水库九孔泄洪，安全生产事故起数、死亡人数分别下降18.6%和17.3%，摘得全省首批“一星平安金鼎”。第七次全国人口普查有序推进。精准脱贫有力有为。实施消薄提升工程，288个村（社）经营性收入30万元以上，低收入农户人均可支配收入增长15%，获评全省扶贫开发工作突出集体。扎实推进与锦屏、缙云、九台、黄山等地区东西部扶贫、山海协作和对口合作，动建“缙云大厦”消薄飞地项目，援建扶贫车间19个，助力锦屏成功脱贫摘帽。

八、坚持转作风增效能，政府建设切实加强。政治建设不断强化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出政治统领，及时贯彻落实上级和区委决策部署。法治建设再上台阶。主动接受人大和政协监督，强化监察、司法、审计、舆论和社会监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，完成194件建议、170件提案办理。率先在全省开展“两级述法”，在全市首创行政执法专项巡查。落实“三重一大”集体决策制度，加强行政复议、行政应诉，区行政争议调解中心实质运转，“两高一低”专项整治成效明显。完成“七五”普法。如期完成村级组织换届。作风建设持续深化。严格落实八项规定及实施细则，推进全面从严治党走深走实。完成巡视巡察反馈问题整改。坚持政府过紧日子，一般性项目支出压减10.4%，日常公用支出压减5.9%。廉政建设全面加强。持续深化清廉政府建设，认真履行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。深入推进清廉村居建设，规范村级工程、阳光建房、集体三资等微权运行，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合、审计、外事、台侨事务、民族、宗教、档案、地方志、气象、残疾人、工会、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代、社科等工作取得新进展。

各位代表，坚持就是胜利。刚刚过去的2020年，面对严峻复杂的宏观形势和新冠肺炎疫情的冲击，我们在挑战中坚持，在坚持中蝶变，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为“十三五”收官画上了圆满的句号。回顾“十三五”，在科学研判的基础上，我们始终坚持“三看四态促转型”，坚定“三个拥抱”，砥砺前行，奋勇拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。这五年，全区人民共同走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，今天的富阳正以豪迈的姿态站在新的历史起点。

五年拼搏，一座实力新城精彩展现。这五年，奠定了一些战略性基础，生产总值年均增长5.5%，人均地区生产总值近12万元，达到高收入国家和地区水平。财政总收入和一般公共预算收入年均增长8.7%和10.7%。五年累计完成固定资产投资1731亿元。这五年，发生了一些全局性变化，拥江发展、南北联动的城市框架全面拉开，以富春江为横轴和以地铁为纵轴的城市发展轴日益清晰。这五年，收获了一批国字号荣誉，连续入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投资潜力百强区，综合实力和区域竞争力进一步提升。

五年拼搏，一批多年梦想终成现实。这五年，我们开启了“新区时代”，完成了撤市设区过渡期后体制机制调整，40项民生政策与主城区全面并轨。我们开启了“双铁时代”，地铁、高铁连通千家万户。我们开启了“拥江时代”，全面拉开了挺进江南的序幕，期盼了二十多年的秦望过江隧道动工建设。我们开启了“亚运时代”，3个场馆即将竣工，将在这里产生80多枚金牌。我们开启了“品质时代”，阳陂湖生态湿地一期建成投用，成功引进了两家省级三甲医院，富春湾外国语学校动工建设，富阳成为全国幸福城区的样板。

五年拼搏，一场产业变革破茧而出。这五年，我们以壮士断腕的决心全面腾退造纸及关联企业，累计腾出数万亩用地，为发展高新产业腾出了宝贵空间。我们积极向上争取，全省首个特别合作区挂牌成立，富阳成为城西科创大走廊联动发展区、“三江汇”未来城市实践区。我们以“一号工程”推进项目招引，累计招引产业项目542个，总投资866亿元，数字经济、生物医药和智能装备增加值年均增长12%、15%和25%，高新技术产业增加值占比达到62.7%。我们着力优化营商环境，“亲清在线”实现政策兑现一键直达，证照分离实现全覆盖，一般投资项目开工前平均审批用时5.9天。

五年拼搏，一张数智网络加快形成。这五年来，我们全面深化改革，突出数字赋能，“先看病后付费”“停车先离场后付费”“宾馆30秒入住”“景区20秒入园”成为生活常态。点击鼠标，滑动手机，即可办理1922项政务服务事项，实现了从“找部门”向“找政府”、“集中办”向“就近办”、“线下办”向“线上办”的大转变，初步建成了移动办公之城和移动办事之城。

五年拼搏，一幅美丽画卷徐徐展开。这五年，我们持续抓好生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，富春江常年保持Ⅱ类水质，成功创建国家生态文明示范区和中国天然氧吧，百花齐放、各美其美、美美与共的大花园初具雏形。我们深入推进新时代美丽乡村建设，百花大会、江鲜大会、味道山乡成为特色品牌，龙鳞坝、“牛八碗”成为网红经济引爆点，乡村旅游接待游客数和收入年均增长10.8%和13.8%。我们持续开展精品城区建设，精品江景、精品夜景、精品河道、精品街区等系列精品工程精彩亮相，“百里富春山居图”和“五十里春江花月夜”初步呈现。

五年艰辛，五年拼搏，五年奋进，积蓄了强劲的动力、站上了发展的风口、迎来了全新的机遇，极大激发了富阳儿女奋斗新时代的磅礴力量，为富阳全面“立起来”打下了坚实的基础。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻富单位，向关心、支持富阳发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决：面对融合发展新特征，主动拥抱长三角、融入大杭州的程度还不够深，开放意识、开放格局还需要进一步增强。面对产业转型新任务，创新平台能级不高，创新活力不足，产业链条较短，新旧动能转换的任务艰巨，人口、产业结构转换较慢。面对都市建设新标准，城市的辨识度、美誉度不够，基础设施欠账还比较多，建设和管理的精细化水平不高，与现代化国际大都市城区不匹配。面对人民群众新期待，社会治理体系还不完善，智治水平还需提升，教育、医疗、养老等领域的优质公共服务供给仍然不足。面对现代政府建设新要求，政府职能转变还不够快，部分干部的发展理念、担当能力、服务意识和专业水平等有待加强，行政效率不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在。这些，都是发展中的问题、前进中的障碍，我们必须高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

“十四五”时期发展的目标、任务和二〇三五年远景目标

“十四五”及今后一个时期，富阳将处于“产业涅槃”关键期、“城市蝶变”展示期、“美丽转化”加速期。从全国来看，我国将进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。从全省来看，我省将忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省。从杭州来看，我市将加快建设社会主义现代化国际大都市、打造“数智杭州·宜居天堂”，展示“重要窗口”头雁风采。我们必须把富阳的发展与历史发展规律结合起来，与时代发展要求结合起来，与区域发展特征结合起来，切实增强“亚运会、大都市、现代化”窗口意识，开启新征程，扬帆再出发。

根据区委《“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深刻领会习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决落实省委打造“重要窗口”、市委展现“头雁风采”决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定转型发展、一体发展不动摇，持续推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理，全面加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境立起来，高水平打造现代版富春山居图，在“重要窗口”建设中展现富阳风采。

根据上述指导思想，区政府编制了《杭州市富阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，分三个阶段提出了总的目标：到2022年杭州亚运会召开时，产业发展更加绿色高新，创新要素更加活跃充沛，内外交通更加便捷通畅，生态环境更加美丽宜人，文化软实力进一步提升，现代版富春山居图样板段精彩亮相，向亚洲和世界展示一个初具魅力的大都市新型城区。到2025年“十四五”规划收官时，现代产业体系基本形成，城市新轴线基本定型，全社会创新蔚然成风，基本公共服务实现均等化，综合实力和发展质效大幅提升，基本绘就“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的现代版富春山居图，实现从点线面不同尺度向全流域纵深展示。到2035年，实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2025年“翻一番”，全面建成社会主义现代化国际大都市一流新城，全区域绘就“产业现代、都市一体，生活富裕、精神富足，水碧天蓝、和谐智治”的现代版富春山居图，率先实现高水平现代化。

围绕上述目标，我们将充分用好近年来厚植的优势，把“一图三立”指标化、项目化、具体化，加快建设硬科技创新示范区、绿色发展示范区和幸福宜居标杆区，精彩展示现代版富春山居图。

1．依托三区叠加机遇，加快转型升级，着力描绘活力迸发、产业现代的实景画卷。始终把创新作为引领发展的第一动力，充分用好城西科创大走廊联动拓展区、未来城市实践区、滨富特别合作区等重大机遇，建设包容善任的人才蓄水池，构建创新高效协同枢纽，营造青春活力的创新产业生态。坚持以数字经济为引领，唱好“双城记”，突出抓好“大好高”项目招引，推进传统产业数字化改造，大力培育企业主体，壮大“1+5+X”产业体系，成为高新产业强区和高新制造业示范区。到2025年，GDP突破1200亿元，形成产值1600亿元的五大标志性产业集群；开发区争创国家级产业创新中心，富春湾新城创建成为省级高新技术产业园区，滨富特别合作区成为科创成果转化示范区，力争引进1个国家级实验室；全社会研发投入占比达到3.5%，新增人才6万人；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升到15%。

2．依托亚运举办时机，大力提升品质，着力描绘都市一体、大气开放的实景画卷。按照“办好一次会，提升一座城”要求，深入实施亚运行动，把赛前、赛中、赛后的乘数效应贯穿整个“十四五”，全域提升城市品质内涵，不断增强城市首位度。到2025年，“一核两翼三片”全域空间格局全面形成，富春江和地铁“十字金轴”沿线重点板块基本建成，秦望“城市眼”、杭黄“门户眼”精彩亮相。“外联内畅、都市一体”的综合交通体系全面建成，15条交通干线直达杭州核心城区。“百里富春山居图”和“五十里春江花月夜”美丽盛景精彩呈现。

3．依托山水人文禀赋，推进美丽转化，着力描绘水碧天蓝、绿色发展的实景画卷。充分用好得天独厚的富春山水，深入挖掘2000多年文化底蕴，深化区域联动发展，高标准建设美丽乡村，高质量发展美丽经济，高水平推进文旅融合，进一步打通“两山”转化通道，在山水人文中绘就现代版富春山居图。到2025年，力争创成富春江5A级旅游景区，美丽乡村“一江两线五岛十路百村”布局全面形成，都市生态农业加快发展，“富春山居”农产品品牌成为省内重要区域品牌，富阳成为全国“两山”理念转化实践示范区。

4．依托改革先发优势，优化营商环境，着力描绘办事便捷、服务一流的实景画卷。富阳是“四单一网”改革的发源地，是“一件事”改革的萌芽地。我们将持续弘扬唯实惟先的改革精神，以数字化改革牵引各领域改革，优化资源要素市场化配置，推进“亲清在线”平台迭代升级，促进民营经济高质量发展，勇当市场化改革先锋，倾力打造全省投资首选地、创业起航地、服务最佳地。到2025年，“线上一网办”“线下一窗办”“掌上一端办”的格局全面实现，市场化、法治化、国际化的一流营商环境全面形成。

5．依托共建共治基础，提升治理水平，着力描绘和谐智治、现代文明的实景画卷。坚持和完善新时代“枫桥经验”，巩固大党建机制，深化数字赋能，推进协同共治，着力补齐短板，加大基层治理创新，实现人民城市人民建、建好城市为人民。“十四五”期间安全生产事故起数、死亡人数逐年下降，到2025年，建成应急管理“十大体系”，数据驱动、人机交互、整体智治的治理新模式全面形成，实现平安富阳“二十连冠”。

6．依托幸福城区基底，持续改善民生，着力描绘生活富裕、生命阳光的实景画卷。坚持民有所呼、我有所应，按照杭州核心城区标准，扩大和优化公共服务供给，统筹城乡一体发展，让老百姓生活一年更比一年好，让城市更有温度、幸福更有质感，打造“宜居天堂”后花园。到2025年，人均预期寿命达到84岁以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到8.8万元和5.5万元。

各位代表，新的征程已经全面开启。我们坚信，在中共富阳区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图和二〇三五年的远景目标一定就能圆满实现！

2021年工作安排

今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是富阳全面“立”起来的开局之年。开局关系全局，起步决定后势。我们将以“迎亚运、展风采，全面打造现代版富春山居图”专项行动为总载体，聚焦9大辨识度高的都市项目、8大标志性强的产业群落和5大治理路径的富阳模式，铆足“跳起来、够得着”的拼劲，奋力按下“快进键”、跑出“加速度”， 把产业新动能立起来，加快把城市新轴线立起来，把发展新环境立起来。

综合各方因素，建议今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模工业增加值增长5.5%；一般公共预算收入超百亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；万元GDP综合能耗、主要污染物排放等约束性指标完成上级下达的目标任务。

根据上述目标任务，我们将突出重点抓好以下九个方面工作：

一、突出生命至上，慎终如始抓好疫情防控

始终保持高度警惕，坚持“外防输入、内防反弹、人物并防”，严格落实“四早”要求，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控+暖心服务”机制，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。建立健全区、乡镇（街道）、村（社）三级应急指挥体系，进一步加强公共卫生和医疗救治体系建设。深入开展爱国卫生运动，落实个人健康防护责任，做到勤洗手、多通风、少聚集、戴口罩。有序推进新冠疫苗接种工作。

二、突出创新驱动，激发产业发展新动能

打造创新平台。进一步加强与高新（滨江）区、未来科技城等科创策源地的对接，加快推进滨富特别合作区建设，全力打造城西科创大走廊金南翼。开发区重点优化众创孵化空间和加速器布局，推进银湖总部经济集聚区建设，加快大华智联、和鼎技改、中南二期建设，挤进全省国家级开发区前7位。滨富特别合作区动工建设富芯、正泰等重大项目，加快推进宏华数码等项目建设，打造科技成果转化示范区。富春湾新城重点推进杭州光机所科研孵化园、春江研究院、银湖激光等项目，开工建设中节能、光电激光、大源门窗等产业园，争创省级高新技术产业园区。大力推进硅谷、药谷等特色小镇2.0版建设，全力打造葛洪丹谷。

培育创新主体。坚持企业创新主体地位，鼓励企业加大产品研发、技术改造和工艺引进，力争全社会研发投入占比达到2.7%。深入实施“鲲鹏”“凤凰”“瞪羚”“雏鹰”和新一轮科技企业“双倍增”、“冠军”企业培育计划，新增上市企业2家、国高企100家、省级科技型企业100家，“小升规”200家以上。鼓励企业加强与高校等合作，支持龙头企业组建产业联盟，推动科技领军企业牵头建立研究院，提升竞争力。启动实施“走亲连心三服务”2.0版，开展大服务提升行动，切实帮助企业解决实际困难。

汇聚创新资源。深入实施“人才强区”战略，完善人才政策，构建多层次人才供应链，新引进海内外领军人才10名、研究生等高层次人才1500名、大学生1万名以上。启动新时代工匠培育和专项人才摇篮工程，培育技能人才1.3万人以上。完善人才保障机制，加快推进5484套人才房建设，办好“最后一纳米”具体小事，让各类人才安心、安身、安业。创新金融服务，做强产业基金，发挥财政资金“酵母”和“杠杆”作用，积极探索“人才+项目+金融”新模式。强化品牌和标准化建设，新增发明专利110件、“品字标浙江制造”认证企业6家，争创国家知识产权强区（试点区）。

三、突出转型升级，提升经济发展新质效

狠抓招大引强。坚持招商引资“一把手”工程，深入开展“招商引资年”活动，全面形成大招商、招大商新格局。深化产业链招商，建立主导产业“链长制”，“一链一策”吸引关键企业、龙头企业，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与浙江“全球先进制造业中心”、杭州“数字经济第一城”分工，着力引进一批高端制造、数字经济等领域世界500强企业。积极开展奔跑招商，紧盯北上广深，坚持区领导带头招商、敲门招商，开展全区大比武，定期晒业绩，全年引进10亿元以上产业项目10个，力争在50亿元、100亿元项目上有新突破。全面优化服务，依托“投资项目信息化管理平台”，构建“招引—投产”闭环式服务链条，积极推进“拿地即开工”，确保新出让工业用地6个月内开工。

扩大投资消费。坚持“投产（用）为王”，持续发挥投资关键作用，突出抓好314个政府投资项目和182个产业项目建设，固定资产、工业投资增长10%以上。启动实施新消费三年行动计划，培育壮大直播、夜经济和“首店经济”，实现社零增长8%以上。进一步扩大对外开放，认真落实稳外贸稳外资举措，支持企业开拓多元化市场，加快发展服务贸易、跨境电商，确保外贸出口占全国份额稳中有升。

加快产业升级。坚持以数字经济为引领，大力发展光电通信、智能装备、生物医药等主导产业，培育壮大数字安防、集成电路等新兴产业。实施制造业数字化改造2.0版，支持企业智能化、数字化、高端化、绿色化改造，加快互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合，开展数字化改造项目140个，打造一批未来工厂、智能工厂、数字化车间，培育新增长点，形成新动能。继续保护传承经典民生产业，振兴老字号品牌。做优做强现代服务业，大力发展商务服务、科技及软件信息、研发设计等生产性服务业；加快构建便民生活服务圈，东方茂改造、万达广场综合体精彩亮相。做精做优现代农业，加强种质资源保护和利用，推动农业规模化经营，加快建立现代农业经营体系；稳定粮食种植面积，确保生猪生产，严格落实“非粮化”清理，有效保障“菜篮子”“米袋子”，争创省级渔业健康养殖示范区。

四、突出亚运行动，展示品质城市新魅力

全力备战亚运。高标准完成银湖射击射箭馆、北支江水上运动中心、体育中心改造等亚运场馆建设。积极推进亚运会相关准备工作，做好志愿者招募培训、应急演练和场馆试运营。开展场馆周边环境整治，加快推进北支江综合整治工程、东洲土地全域综合整治、亚运旅游综合集散中心等项目建设，着力提升整体形象。启动“后亚运”时期场馆招商，推动赛后利用。

建设城市轴线。围绕地铁和富春江，实施黄金轴线工程，打造高品质城市发展线。地铁沿线重点做好站点与沿线板块互动发展，启动首批2个站点TOD建设，同步做好地下空间开发和利用，集聚产业和人气。江北区块“城市眼”秦望水街、住宅区块楼栋完成结顶，地下综合体完成桩基施工并部分封顶，秦望过江隧道盾构开始掘进。江南区块富春湾新城重点拉框架、优配套，加快杭黄“门户眼”和富春湾大道、亭山路等“五纵五横”主干路网建设，积极推进亭山变迁改，做好中轴线片区3平方千米“城市心”规划方案，加快打造产城人高度融合示范区。

打造城市单元。深化国土空间布局，突出都市品质，科学谋划和推进重点区域建设。银湖科技城北接城西科创大走廊，东联之江板块和高新（滨江）区，对标主城区提升城市形态，着力打造产城融合示范区。东洲区块积极融入“未来城市”实践区，实施画卷样板工程，打造现代版富春山居图样板段。城北区块结合阳陂湖生态湿地，联动高教园，打造公园上的科技新区。鹿山新区加快完善生活配套。老城区块有序推进城市有机更新和老旧小区改造。加快推进新登古镇、场口“微镇”小城市建设，着力打造城市副中心。

完善都市交通。抢抓交通强省机遇，实施城市畅通工程，完成彩虹快速路西延、春永线综合整治、渌渚作业区江口码头等项目建设，加快推进湖杭铁路、大盘山隧道、灵桥互通改建，优化地铁6号线公交接驳。提前启动杭淳开、杭州中环（北段）部分节点建设。主动对接市轨道交通四期线网建设。深化温义宣高速、东洲通道、东洲国际港码头迁建、14省道改建、23省道外移等项目研究。

加强城市管理。坚持规划执行刚性，强化城市天际线、建筑立面等管理，实现规划“一张蓝图”管到底。深化垃圾分类，完成收运体系转换，实现垃圾分类达标乡镇（街道）全覆盖。实施彩虹快速路、金桥路、桂花西路、恩波大道等整治提升工程，开展东大道入口等交通堵点治理，完成江滨西大道美丽道路创建。完善城市给排水系统建设，推进富阳污水五期、新登污水三期、银湖水厂建设，动工建设富春湾水厂改扩建工程。完成省级市容示范街创建。海绵城市建设完成省级示范区县复核验收。

五、突出乡村振兴，彰显富春山居新风貌

打好“环境整治”持久战。深入实施大生态提升行动，持续推进“美丽杭州”建设，擦亮国家生态文明建设示范区招牌。深化“碧水”行动，开展富春江饮用水源保护区调整，启动洋浦江综合提升工程，完成5个镇街和6个工业园区污水零直排建设，再夺“大禹鼎”。深化“蓝天”行动，完成10家挥发性有机物排放企业整治，空气优良率稳定在95%以上，PM2.5浓度维持在30微克/立方米以下。深化“净土”行动，开展重点区块污染防治，污染地块安全利用率保持100%。深化“清废”行动，强化尘源管理，建立工业固废统一收运、处置体系，打造全域“无废城市”。

打造“美丽城乡”升级版。注重功能完善、品质升级、彰显特色，推进新时代美丽城镇建设，启动现代版富春山居图新桐示范段建设，完成龙门、洞桥等10个美丽城镇创建，争创省级样板。突出地方特色，采用“微改造”方式，建成80个新时代美丽乡村。启动数字乡村建设试点，探索“未来乡村”“未来村庄”发展模式，打造现代版富春山居图标杆点10个、标杆线路2条。加快打造“一江十溪”美丽水系，积极创建美丽河湖，建设2个乐水小镇。建立完善森林、湿地、野生动植物保护网络，实施百万亩国土绿化行动，完成绿化造林6000亩。

拓宽“两山转化”主通道。持续打响“富春山居”区域公共品牌，新培育农夫乐园5个、精品民宿10家、农村电商50家，加快提升富阳特色农产品影响力和竞争力。深化“一镇一业、一村一品”富民产业培育行动，巩固脱贫攻坚成果，村社集体经营性收入保持30万元以上。深化“两进两回”，落地乡村产业项目100个以上。加快推进阳陂湖生态湿地二期、小叠空等重大项目建设，启动龙门古镇综合提升改造工程，开展富春江4A级景区建设，推动新登古城复兴，擦亮两张省市文旅金名片。继续办好味道山乡、百花大会等农事节庆活动，加快美丽资源向美丽经济转化。

六、突出数字赋能，激发营商环境新活力

持续推进数字化改革。深化政务服务2.0推广应用，推行不见面办事，扩大“网上办”“掌上办”“就近办”覆盖面，提供“24小时不打烊”在线政务服务，让办事“像网购一样方便”。深化“亲清在线”平台建设，主动为企业提供更精准服务。探索“互联网+监管”，推出更多大数据执法、非现场执法应用场景，掌上执法率达到90%以上。建立数据信息分级保护制度，加强公共数据安全管理和个人信息保护。

持续深化要素市场化改革。高效落实“亩均论英雄”“标准地”等举措，实施亩均效益领跑者行动，引导资源要素向产业平台、主导产业、重大项目集中，工业用地100%实行标准地出让，规上工业企业亩均增加值力争增长8%以上。消化和处置批而未供、供而未用土地4500亩，盘活存量建设用地2500亩，消化村级留用地300亩，工业用地出让比例不低于40%。深化“融资畅通”工程，增加制造业中长期贷款、技改贷款和信用贷款。深化国企改革，提升建设、运营和管理能力，增强国企活力和竞争力。

持续改善营商环境。注重目标集成、政策集成、效果集成，迭代升级并创新推出一批“一件事”。深化“信用富阳”建设，健全信用体系多部门联动机制，开发信用分系统，推动更多“信用+联动”重点场景建设。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。大力支持民营经济发展，做好安商、稳商、暖商，弘扬企业家精神，关注关爱“新生代、创二代”成长，构建“亲清”新型政商关系。

七、突出共建共治，打造社会治理新格局

创新基层治理方式。持续深化“城市大脑”建设，把大数据、云计算、人工智能等信息技术广泛运用到区域治理之中，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化。用数字治理优化信息收集、公众沟通、公共决策等各环节，推动治理过程、手段、方式智能化、数字化。创新探索社会治理“一张图”，谋划建设一批场景化、多业务协同的重大应用项目。顺应城市治理新要求，以党建引领小区自治、共治。推动资源下沉，为乡镇（街道）、村社赋权增能，实现职责匹配。积极培育各类社会组织，加强社会工作者、志愿者队伍建设。推进“县乡一体、条抓块统”和乡镇（街道）一支队伍管执法改革，强化部门监管信息互联互通，探索扩大跨部门联合执法的领域和范围，提升基层治理效能。

深化平安富阳建设。开展大平安提升行动，确保实现平安富阳“十六连冠”。完善应急管理体制机制，强化自然灾害防抗救工作，提高预防和处置突发公共事件能力。持续加大重点领域专项整治力度，遏制较大以上事故，防范和减少一般事故，确保安全生产形势持续向好。启动实施“亚运安保”行动。高标准做好建党100周年安保。深化“打防一体化”建设，常态开展扫黑除恶专项斗争，高压严打新型网络诈骗等突出违法犯罪。持续强化国防动员和后备力量建设。深化放心消费行动，开展放心消费单位、无理由退货承诺单位建设，创建省放心农贸市场2家。做好水库除险加固。严守耕地保护红线，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，推进依法依规用地。

促进社会和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”，优化社会矛盾纠纷调处化解中心功能，完善人民调解、行政调解、司法调解多方联动工作体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。健全公共法律服务体系，积极做好法律援助、社区矫正等工作。持续开展“无信访积案区”创建，完善“一访六办”工作机制，认真办理“63312345”热线信访件，突出做好初信初访，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。深化“根治欠薪”行动，健全防欠薪工作长效机制，构建和谐劳动关系。

八、突出以人为本，谱写美好生活新篇章

加强社会保障。坚持“就业优先”，健全鼓励创业、促进就业政策体系，着力解决困难家庭子女就业，新增城镇就业1.5万人以上，确保“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率稳控在3%以内。推进“全民医保”，推广实施商业补充医疗保险，提升大病保险待遇，新增职工参保人员1万人以上。做好“幸福养老”，加大养老服务保障力度，逐步提高护理型床位比例。深化“精准救助”，加大独居老人意外安防监测覆盖面，稳步提高最低生活保障水平，确保低收入农户收入增长10%以上。

优化公共服务。加快推进富春十小、富春五幼、富春湾外国语学校等项目建设，启用富春九小。深化“名师名校名校长”工程，加强新时代师德师风建设，与杭州、上海知名学校实质性开展合作办学。推进新型名校集团化办学，促进学前、义务、普高职高各阶段教育优质发展，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化全国中小学劳动教育实验区建设，新劳动教育继续走在前列。打好儿童青少年近视防控持久战。启动富春医学高峰计划，大力实施“富春名医”师带徒，争创全国健康促进区。继续做好省人民医院富阳院区、省中医院新院区、区妇保院新大楼等医卫项目建设。深化医共体和医保支付方式改革，打造数字健康新样板。开展省级老年健康促进行动试点工作，高水平通过国家卫生城市复评。

推进文化兴盛。开展大文明提升行动，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“公筷公勺”“厉行节约”等文明实践，广泛开展“发现最美、争做最美、宣传最美”系列主题活动，不断擦亮“最美富阳”品牌。持续打造“家在富春江上”特色文化品牌，承办好省非遗博览会，推动区非遗展示馆等项目建设，积极创建省级文化传承生态保护区。大力推进钱塘江诗路文化带、之江文化产业带建设，加快数字诗路e站富阳体验中心等重大项目，积极推进文创赋能新消费，持续壮大文创产业。

办好民生实事。各位代表，今年我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由大家在候选的12个项目中，投票选定今年实施的10件民生实事。一是推进老旧小区改造。完成8个老旧小区综合改造提升工程。完成14个小区高层住宅二次供水设施改造，建设“美好家园”住宅示范小区6个。二是推进城市畅通工程。打通交通堵点10个。新增公共停车泊位500个。完成农村公路大中修60千米、公路驿站3座，新增农村公路30千米，创建美丽公路5条，打通农村断头路4条。新增和优化公交线路10条，新改建公交候车亭30座。三是做好住房保障。5个安置房项目竣工交付，回迁安置4000户以上。公共租赁住房货币补贴保障家庭2000户，新开工保障性住房20万方。四是深化“美好教育”。建成或投用初中、小学、幼儿园10所，新增学位6390个；新建初中、小学、幼儿园8所；完成富春三小整体搬迁；实验小学学生食堂建成投用。五是做好传染病和疾病防控。在社区卫生服务中心设置传染病规范化专用诊室和隔离留观室15家以上。完成重点人群结直肠癌筛查3万人。开展脑中风高危人群筛查与干预不少于1万人。六是提升养老服务水平。。新增养老机构床位350张，完成500户生活困难老年人家庭适老化改造，为150户困难独居老人家庭安装安全守护系统。新建7个乡镇（街道）社会工作站。七是加强无障碍设施改造和重点人群康复救助。完成无障碍设施改造2000个。改造提升“残疾人之家”8家、残疾儿童康复机构3家。实现基本型辅具适配700人次以上。八是开展全民健身。新增和提升百姓健身房、社区多功能运动场、健身广场、健身公园等体育场地设施25处以上，组织群众性体育活动200场，新增健身绿道100千米。九是做好电梯加装与智慧监管。完成既有住宅加装电梯80台以上，新增智慧电梯系统安装500台。十是提升食品安全。建成农村家宴阳光厨房20家，中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”120家，新增全程可追溯的食品生产经营主体2家，创建“五化”市场5家。十一是深化垃圾分类。实现居民小区90%以上、行政村60%以上达到区级示范标准。十二是提升婴幼儿照护服务。新增婴幼儿照护服务社区成长驿站11家，婴幼儿照护服务托位100个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂50场。对代表票选确定的10件民生实事，我们将全力以赴办实办好，确保办一件、成一件。其余2件也将按相同标准抓好落实。

九、突出党建引领，展现政府履职新形象

强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强监察、审计、司法、群众和舆论监督。高质量办好人大建议和政协提案。严格落实重大行政决策法定程序，加强乡镇（街道）合法性审查工作标准化建设。深化法治乡镇创建活动，启动实施“八五”普法。建立政府智库，深化政务公开。强化风险评估，提高决策科学化水平。

主动担当作为。坚持实干至上，指标化、项目化、闭环化、协同化抓落实，一天接着一天钉，一锤接着一锤敲，一件接着一件办。坚定攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。坚守争先创优的信心决心，拿出“起跑就是冲刺、开局就是决战”的劲头，全力推动各项工作争第一、抢第一、拼第一。建立健全高质量的政绩考核评价体系，更加关心关爱干部，为担当者担当，不断激发广大干部的奋进者姿态、创造性张力和施工队精神。

永葆清廉本色。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，强化“四责协同”，持之以恒反“四风”。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，回顾“十三五”，我们心潮澎湃；展望“十四五”，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，众志成城，砥砺奋进，加快打造现代版富春山居图，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

附件

名词解释

六稳（P1）：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保（P1）：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

三大攻坚战（P1）：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

两直（P2）：即新增中央财政资金直达市县基层、直接惠企利民。

五减（P2）：即减税、减费、减租、减息、减支。

亲清在线（P2）：即杭州市亲清新型政商关系数字平台，是杭州“城市大脑”的重要组成部分。作为城市大脑的运用，“亲清在线”平台前端可以分别向企业、政府部门提供政策兑现和互动交流服务等操作功能；后端就是通过城市大脑中枢系统，与部门及区、县（市）业务系统进行数据协同，实现政策服务、在线互动和决策支持等功能。

隐形冠军（P2）：指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

双抢双增（P3）：即千方百计抢工抢时，抢工作效率、抢发展时机，把失去的时间“夺”回来；想方设法增产增效，推动企业增产出、增效益，把疫情造成的损失“夺”回来，以最快速度恢复经济运行。

五比五学（P3）：即围绕招商引资、空间腾退、项目建设、高端人才引进、服务质量五个方面开展比武竞赛。

“5110”计划（P4）：即五年内引进培养100名带着重大项目、突破关键技术、带动新兴学科的高层次创业创新人才，重点引进培育年主营业务收入超千万元创业企业10家。

三铁三高三快速（P4）：“三铁”即杭黄高铁、湖杭铁路、杭富城际铁路，“三高”即杭新景高速、杭州绕城西复线、杭淳开，“三快速”即彩虹快速路西延工程、春永快速路、杭州“中环”。

四好农村路（P4）：即建好、管好、护好、运营好农村路。

“两点法+点长制”垃圾分类模式（P5）：“两点法”即以“撤桶并点”“定时定点”为主攻方向；“点长制”则是按照分级管理、属地负责的原则，全区各机关单位、乡镇街道、各类行业单位（企业）等在每个投放点建立三级点长体系。

“十相联治”“十不允许”正负面清单（P5）：“十不允许”即不允许破山开矿、借名采挖，不允许溪沟挖砂、沙滩取石，不允许毁林改造、乱砍滥伐，不允许挖泥倒渣、损毁耕地，不允许砌石围塘、浆砌挡墙，不允许城景进村、随意线改，不允许硬装护栏、石板铺路，不允许绿植舶来、乔木截梢，不允许围墙同白、房屋同绘，不允许堤岸建房、岸线堆物。“十相联治”即花果飘香，打造和美庭相；风格协调，打造和谐房相；一路一景，打造品质路相；垦荒清棚，打造质朴田相；科学改造，打造自然林相；生态复绿，打造原生山相；综合治理，打造生态溪相；清洁循环，打造澄澈湖相；还原本貌，打造秀美岛相；全面整治，打造洁美堤相。

家和码（P6）：即以日常实际共同居住作为“家庭”标准，通过基层采集、部门推送守法、平安、和谐指数信息，建立家庭档案库，依托大数据平台，按“家庭”的量化得分，予以“红、黄、绿”赋码管理，实现婚姻家庭矛盾纠纷“未病先防、既病快治、愈后防复”。

两级述法（P7）：即区政府向区人大、区政协汇报年度法治政府建设情况，镇街向乡镇人代会和街道人民议事会汇报年度法治政府建设情况。

两高一低（P7）：即行政争议发案量高、纠错率高、负责人出庭应诉率低。

“1+5+X”产业集群（P13）：“1”为数字经济，“5”为光电通信、智能装备、生物医药、数字安防和集成电路，“X”为若干个新兴产业。

一核两翼三片（P13）：“一核”即富阳中心城区，包括富春街道、银湖街道、东洲街道、春江街道、鹿山街道和大源镇、灵桥镇北部区域，以及春建乡、新桐乡。“两翼”即新登和场口两个省级小城市。“三片”即依托葛溪、壶源溪、大安顶等流域和山体，形成三个生态先导的功能片区。

一江两线五岛十路百村（P14）：“一江”即富春江。“两线”即“百里富春山居图，五十里春江花月夜”的南线和北线，通过整治两岸沿线环境，打造游步道，打造精品线路等措施，串联沿江特色景观要素，与城市沿江功能相互融合与提升。“五岛”即东洲岛、桐洲岛、新沙岛、中沙岛和王洲岛，充分利用独具特色山水资源，打造旅游型新时代美丽乡村，补充完善旅游服务设施设备，为发展旅游产业做好配套。“十路”即“春江花月”、“烟雨桐洲”等10大精品线路，总长330千米。“百村”即结合乡村振兴任务和我区美丽乡村创建要求，在十四五期间，着力打造完成200个以上新时代美丽乡村，实现新时代美丽乡村全覆盖。

四单一网（P14）：即政府权力清单、政府责任清单、投资负面清单、部门专项资金管理清单和浙江政务服务网。2014年5月，富阳晒出了全国首张县域“权力清单”，受到了李克强总理的批示肯定。

四早（P16）：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

首店经济（P18）：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。“首店”是指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店、区域首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如新物种店、概念店、体验店、定制店、旗舰店等。

TOD（P19）：即以公共交通为导向的发展模式。

两进两回（P21）：即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

一访六办（P23）：“一访”即初次信访“最多访一次”；“六办”即属地代办、首接首办、部门联办、接访领办、重点跟办和考核督办。

“五化”市场（P26）：即农贸市场和专业市场的便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。