为深入贯彻落实全省制造业高质量发展会议精神、省市“冠军”企业培育工作纲要以及我区《关于实施“新制造业计划”加快“高新工业强区”建设的实施意见》要求，我局牵头会同有关部门起草了《杭州市富阳区制造业“冠军”企业培育工作三年行动方案（2021—2023年）》（征求意见稿）。

为更好地发挥公众参与政策制定的作用，今日起区经信局向富阳广大市民公开征求意见。

如果你有什么意见或建议，可于2021年3月24日前，通过电子邮件提交至245188639@qq.com，或者到富春街道鹳山路18号区经信局经济运行科直接提交，咨询电话：61702712。区经信局将有专人负责统一归纳梳理，并将其中行之有效的意见和建议纳入政策中。

杭州市富阳区经济和信息化局

2021年2月22日

杭州市富阳区制造业“冠军”企业培育工作三年行动方案（2021—2023年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实全省制造业高质量发展会议精神、省市“冠军”企业培育工作纲要以及我区《关于实施“新制造业计划”加快“高新工业强区”建设的实施意见》要求，大力培育“隐形冠军”、专精特新“小巨人”、“单项冠军”，引导企业做专做精、做优做久，加快推进我区制造业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持政府引导与企业主体相结合，通过动态培育、示范引领、加大政策扶持和精准服务，培育一批制造业细分产品市场占有率高，生产技术、工艺国内、国际领先，竞争能力强、成长性好、具有较强创新能力的制造业“冠军”企业，再造新动能、形成新优势，为推动我区产业立起来、加快推进高新工业强区建设贡献力量。

（二）主要目标。力争到2023年，入库培育区级“冠军”企业50家以上，认定市级“隐形冠军”企业15家，省级“隐形冠军”6家，国家级专精特新“小巨人”企业和国家级“单项冠军”企业数量实现零的突破，全区区级以上“冠军”企业产值年均增长10%以上。

二、主要任务

以关键核心技术为标准、以市场占有率为导向，建立动态跟踪管理的制造业“冠军”企业培育库，推动企业沿区级“雏鹰企业”/“高新潜力企业”-区级“冠军”企业-市级“隐形冠军”-省级“隐形冠军”-国家级专精特新“小巨人”-国家级“单项冠军”梯次升级。

（一）建立“冠军”企业梯队培育体系

1.加强科技型、初创型企业培育。启动科技企业“倍增”计划，扶持一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业，做大做强做优国家重点扶持领域的高新技术企业，推动新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合。到2023年，新增省级科技型中小企业350家和100家左右区高新潜力企业。（责任部门：区科技局、区经信局）

2.建立区级“冠军”企业培育库。参照省市“冠军”企业入库培育要求及我区制造业企业梯度培育实际，制定出台富阳区“冠军”企业入库培育标准，每年开展入库培育工作，发布培育企业名录库。优先支持培育企业开展智能制造示范、技改、新产品认定、企业技术中心等项目建设，对列入区级“冠军”培育企业名单的企业加强监测、指导和跟踪服务，实行动态化管理。（责任部门：区经信局）

3.推进“冠军”企业梯次提升。引导和支持区级“冠军”企业成长为市级“隐形冠军”、省级“隐形冠军”企业、国际、国内、省内“首台（套）”产品企业、国家级专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业（产品）。（责任部门：区经信局）

（二）聚力创新引领，全力推动技术赋能

1.加快创建产业链上下游共同体。根据《浙江省产业链上下游企业共同体护链实施办法（试行）》要求，紧紧围绕区内重点产业，充分发挥头部企业强链护链作用，支持我区头部企业和研发机构创建产业链上下游企业共同体、制造业创新中心等创新载体，形成区域发展同盟，协同开展关键共性技术攻关，解决影响行业发展的重大技术难题，突破产业发展的技术瓶颈，赋能产业链企业发展。（责任部门：区经信局、区发改局、区科技局）

2.助推创新载体建设。鼓励“冠军”企业发挥技术、人才、资金、品牌、运营等资源，促进供应链上下游企业开展创新协同制造；鼓励“冠军”企业与其本地产业链配套企业集聚集群发展，建设小微企业专业园、配套园。不断加大对企业技术中心、研发中心、工程研究中心的培育力度，建立企业培育库，组织培育企业参加主题培训，主动服务指导企业做好申报工作，提高企业技术创新热情和创新能力。（责任部门：区经信局、区科技局、区发改局）

3.加快新产品开发。推进企业新产品开发和创新成果产业化，实施企业新产品开发项目计划，支持企业研发高附加值的新产品，重点开发一批“专特精高”工业新产品。推动一批有市场需求潜力、核心竞争力的新产品，沿着“技术-零件-部件-整机-系统”的发展路径，实施替代进口，扩大市场占有率，打造单项冠军产品。实施整机（系统）与零部件企业协同开发计划，增强产业链供应链保障能力，提升产品可靠性、性能一致性和稳定性。（责任部门：区经信局）

（三）大力实施质量品牌提升工程

1.打响富阳制造品牌。加强品牌建设，加大对龙头企业、行业领军企业、“专精特新”企业的品牌培育，优先支持区级及以上“冠军”企业争创“品字标浙江制造”“浙江制造精品”等省级以上品牌。强化区域品牌创建，打造一批具有较强影响力的区域产业品牌集群。加强知识产权保护，推进商标品牌国际化战略，加强商标维权服务。（责任部门：区市场监管局）

2.强化技术标准创新提升。实施专利导航项目和高价值专利组合培育项目计划，鼓励企业申请国家、国际发明专利。实施“标准化+”战略，推动“冠军”企业参与产业领域技术研发、标准研制，引导高新技术企业参与行业、国家、国际标准的制（修）订，制定实施“浙江制造”标准。（责任部门：区市场监管局）

三、政策支持

1.对认定为国家级制造业“单项冠军”示范企业、“单项冠军”产品、国家级专精特新“小巨人”企业、省“隐形冠军”、市“隐形冠军”的分别给予200万元、150万元、100万元、100万元、50万元的一次性奖励。（责任单位：区经信局、区财政局）

2.区级以上“冠军”企业同等享受区“高新潜力企业”在新建（技改）、研发投入、创新券购买等方面的扶持政策。（责任单位：区经信局、区科技局、区财政局）

 3.区级以上“冠军”企业亩产效益综合评价结果给予赋分，不列入C、D类等次。（责任单位：区经信局）

4. 鼓励银行业金融机构对区级以上“冠军”企业优先开展融资服务，开发“冠军贷”等金融产品，对企业获得银行贷款，给予最高50%的贴息补助。发挥政府产业基金引导作用，鼓励创投资本、社会资本加大对区级以上“冠军”及培育企业的融资支持力度。（责任单位：区金融办、区财政局）

5.全面落实国家和省减负惠企政策，降低企业用电用气用水成本。深入贯彻落实杭州“人才生态37条”及相关补充意见，大力实施高层次人才分类认定及高端紧缺人才专项奖励政策。（责任单位：区发改局、区经信局、区委人才办、区人社局）

四、保障措施

（一）建立培育推进机制。建立区“冠军”企业培育工作联合推进机制，明确培育工程各项工作的责任主体，充分发挥区级各部门、各工业行业协会的作用。组织优质服务机构为培育企业提供针对性专项服务或者提供一对一“订单式”服务，提高培育的有效性。

（二）实施动态化管理。培育企业对照“冠军”企业培育发展方案开展年度自评，每年对企业进行综合评价，淘汰评价不合格的企业。通过实行优胜劣汰、能进能出的动态化管理，有效保障“冠军”企业培育品质，提高培育成效。

（三）加强精准服务。建立区“冠军”企业区领导一对一联系制度。构建“冠军”企业全程跟踪服务体系，推进解决企业发展中的问题和困难，落实好各项扶持政策，通过组织培训班、召开经验交流会等多种方式，开展企业之间培育工作的经验交流，巩固和推进培育工作取得成效。

附件：富阳区“冠军”培育企业入库标准

附件

富阳区“冠军”培育企业入库标准

本方案所指富阳区制造业“冠军”企业有两层含义，一是指近五年已经获评（含复评）杭州市、浙江省“隐形冠军”企业、国际、国内、省内“首台（套）”产品企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业“单项冠军”示范企业（产品），该类企业直接成为我区制造业“冠军”企业；二是我区本级培育、认定的制造业“冠军”企业。

1. 企业所属行业为国家和省重点鼓励发展的产业，属于《中国制造2025 浙江行动纲要》明确的11类重点发展产业或浙江省“传统制造业改造提升”重点行业。“四基”（核心基础零部件元件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）产品相关行业、新材料、电子信息技术产业、高端装备制造业,特别是已解决“卡脖子”关键技术和工艺的配套零部件企业优先推荐。

2. 企业瞄准特定细分产品市场，从事相关业务领域的时间达到2年或以上，申报上一年度企业营业收入在5000万元以上，特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在60%以上（如有多个主要产品的，产品之间应有直接关联性）。

3. 在相关细分产品市场中，拥有较高的市场地位和市场份额，且细分市场占有率位于全国前10位或全省前5位（以出口为主的产品，市场占有率位于全球前15位）。

4. 近2年企业研发经费支出占营业收入比重不低于3%。截至2020年底，拥有与主要产品相关的有效发明专利1项或实用新型、外观设计专利3项及以上。

5. 企业经营业绩良好，盈利水平高于同期规上同行业水平；企业重视并实施国际化经营战略，市场前景好，近期通过努力，有望提高特定细分产品市场地位和市场份额，有发展成为相关领域行业领先企业的潜力。

6.企业近三年无环境、质量、安全、土地等方面违法记录。