各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《富阳区“无废城市”建设实施方案》已经区政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市富阳区人民政府办公室

2020年7月28日

富阳区“无废城市”建设实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，认真落实国务院、省、市工作要求，全面开展富阳区“无废城市”建设工作，为杭州市全域“无废城市”建设提供保障。

（二）基本原则

坚持问题导向，补齐能力短板。着力解决当前资源化利用水平不高、个别类别固体废物收运处置能力不足、数字化综合管理水平不高等突出问题，助力促进形成“无废富阳”建设长效机制。

坚持分类施策，注重特色创新。摸清一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾等主要固体废物底数，以及产生、收集、转移、利用、处置等过程重点环节，结合富阳实际，明确目标，细化任务，完善措施，持续提升全区各类固体废物减量化、资源化、无害化水平。

坚持注重长效，推动创新驱动。加大市场化改革力度，推动制度、技术和模式创新。建立完善的资金筹措机制。鼓励企业应用新技术、新模式，推动项目收益覆盖投入，保障主要任务与项目落地实施，实现“无废城市”建设可持续。

坚持统筹协调，倡导全民参与。坚持以生态文明体制改革引领城市环境管理，明确各级党委、政府责任和部门分工，将绿色低碳循环发展作为“无废城市”建设重要理念。充分发挥社会组织和公众监督作用，形成全区共同参与的良好氛围。

（三）工作目标

到2021年6月，完成我区全域“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。

到2023年，建立健全我区“无废城市”建设综合管理制度和监管体系，实现固废信息化管理全覆盖、生活垃圾分类全覆盖、危险废物无害化处置全覆盖，加强建筑垃圾资源化利用，全民参与“无废文化”创建。

（四）工作内容及范围

本次“无废城市”建设范围为富阳区全域，总面积1821.1平方公里，包含5个街道、13个镇、6个乡。建设时限为2020年6月至2021年6月。

二、基本情况

（一）城乡发展概况

富阳区位于长江三角洲南翼，浙江省西北部，富春江下游，北纬29°44′-30°11′，东经119°25′-120°09′，总面积1821.1平方公里，辖5个街道、13个镇、6个乡，2019年末区域户籍人口68.8万人。

2019年，富阳区实现生产总值820.5亿元，增长6.0%，三次产业增加值结构为6.0∶45.6∶48.4，人均生产总值119643元。数字经济核心产业增加值（剔重）77.7亿元，增长20.3%。规上（限上）企业实现数字经济核心产业营业收入（剔重）331.7亿元，增长12.7%。

2019年，富阳区累计排放工业废水5323万吨。全区城市污水集中处理率达到93.4%。全年空气优良天数335天。主要水系监测断面三类以上比例100.0%。全区生活垃圾收集、无害化处理率100.0%。

（二）自然环境概况

富阳区属中纬度亚热带季风性气候区，气候温和，雨水充沛，日照充足，自然条件优越。年日照时数1995小时。年平均降水量1460毫米左右，大部分集中在4～9月份，多年径流深763.1毫米。

富阳区整体地貌以“两山夹江”为最大特征。地势由东南、西北向中部倾斜，呈“凹”字形，有“八山半水分半田”之称。境内地貌类型复杂多样，有低山、高丘、低丘、谷地、盆地、平原等地貌。

富阳区主要河流为“一江十溪”，均属钱塘江水系。一江即钱塘江干流富春江，由桐庐县流入，横贯区境中部。富春江富阳段为钱塘江河口河流段，秋季大潮季节受潮汐影响较大。

（三）固体废物概况

富阳区固体废物主要有生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土）、一般工业固体废物、医疗废物、农业废弃物等。生活垃圾：2019年，全区处理生活垃圾35.93万吨（最高1100吨/日），其中焚烧处置30.91万吨，易腐垃圾资源化利用4.65万吨（农村2.83万吨、城区1.82万吨），可回收物回收0.365万吨。一般工业固体废物：2019年，全区产生一般工业固体废物303.57万吨，其中综合利用256.05万吨，综合利用率84.35%。处置47.52万吨，处置率15.65%，主要处置方式为焚烧、倾倒、填埋和生活垃圾混合清运。危险废物：2019年，全区转移处置危险废物17.58万吨（其中垃圾飞灰7.82万吨），安全处置率100%；产生并处置医疗废物量1383.09吨，安全处置率100%。农业废弃物：2019年，全区回收农药废弃包装物42.7吨，回收率93.48%，无害化处置35.5吨，处置率97.13%；理论产生秸秆11.661万吨，其中可收集秸秆8.972万吨，综合利用秸秆量8.543万吨，综合利用率94.17%；产生畜禽养殖粪便16.72吨，综合利用16.58吨，综合利用率99.13%；跨区域无害化处理病死猪2709头，犬1351公斤。建筑垃圾（含工程渣土）：2019年，全区消纳工程渣土848.24万立方，杭州市统筹消纳70.3万方。

三、主要任务

（一）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用

生活垃圾源头减量化。从源头控制生活垃圾总量，明确生活垃圾人均产生目标，分解并落实各乡镇（街道）、重点单位减量、控量任务与责任，定期开展垃圾减量工作考核，将考核结果纳入政绩考核体系。到2021年6月，全区生活垃圾产生量零增加。（责任部门：区城管局、区考评办）。深化推进“两点法”投放模式。持续推进全区垃圾“撤桶并点”“定时定点”投放工作，加强巩固所有封闭式小区、主要道路（商业街）垃圾“定时定点”投放、清运成果，通过宣传、劝导等方式提升群众分类意识。探索实施“点长制”。探索建立各个层面的“点长制”，建立垃圾分类群众自治制度，各“点长”负责各自投放点位分类质量。到2021年6月，全区生活垃圾分类覆盖面达到100%。（责任部门：区城管局）。

完善垃圾分类运维体系。规范垃圾分类收运体系。加强垃圾分类运输制度管理，提升分类清运能力，合理配置城区垃圾清运车与农村小型垃圾收集车数量，落实垃圾分类清运车辆、设施设备标识更新，严格实施环卫跟车制度，确保全区生活垃圾分类运输处置，分类清运率达到100%。（责任部门：区城管局）。强化垃圾处理设施日常监管。完善垃圾处理设施日常监督机制，运用数字化手段，建立健全垃圾分类信息监管平台，完善环卫车辆清转运监控、环卫智能称重、进场在线计量等系统建设，实施垃圾收集、运输和处置全过程动态监管，实现全区生活垃圾“一张网”监管。到2020年底，全区垃圾清运车辆车载称重系统覆盖率达到100%，生活小区投放管理落实覆盖率达到100%。（责任部门：区城管局）

易腐垃圾资源化处置。目前延续现有易腐垃圾处置模式，集中收运易腐垃圾至指定垃圾集中处置点开展资源化处置；待处置设施建成投运后落实相应处置模式与要求。（责任部门：区城管局）

推动规范化回收，实现再生垃圾资源价值。持续推广可回收物市场化有偿回收模式，形成以第三方企业为主体，政府部门履行有效监督职责，覆盖全域的回收网络。对已有108个资源分拣中心和回收站点实施标准化、规范化改造提升，根据资源回收效果调整站点分布，实现资源配置最优化。到2020年底，新建规范化再生资源回收网点27个，回收再生资源达到5万吨以上。（责任部门：区商务局）。完善可回收物回收数据台账体系，及时统计回收数量，并标注回收去向，减少可回收物不规范处置造成的环境污染。（责任部门：区商务局）。加强智能回收平台培育，继续探索“互联网+再生资源回收”模式，推广基于二维码的实名制分类全记录，持续推进再生资源回收升级。（责任部门：区商务局）。

推进有害垃圾规范处置。规范全区有害垃圾规范化处置，到2020年底，建成完整的有害垃圾回收、运输、处置体系，实现全区有害垃圾有效规范处置，减少有害垃圾对生态环境的危害性。（责任部门：市生态环境局富阳分局、区城管局）

加快全域末端处置能力建设。加快推进循环经济产业园垃圾处置项目建设，按照时间节点确保稳步推进。到2020年底，完成1500吨/天生活垃圾焚烧处置项目建设，并规划预留容量750吨/天，完成150吨/日飞灰处置项目建设。持续扩大易腐垃圾回收处置能力，到2020年底，完成循环经济产业园300吨/日易腐垃圾处置项目建设。（责任部门：区城管局）

（二）加大建筑渣土垃圾资源化利用，提升建筑渣土垃圾处置

建立建筑（装修）垃圾处置体系。推广绿色建筑建设，到2021年6月，全区绿色建筑占新建建筑比例达到100%。（牵头部门：区住建局）。明确建筑垃圾分类要求，持续开展建筑垃圾资源化利用点、新建筑垃圾分拣场地标准化建设，同时开展原分拣场地标准化、规范化改造。到2020年底，各场地与点位按照要求完善审批手续。堆放量较大且堆放较集中的场地与点位，经评估达到安全稳定要求后，由相关部门牵头开展生态修复。到2020年底，完成分拣场地建设1处，分拣场地改造1处。（责任部门：区城管局）。推动建筑垃圾资源化利用体系建设。依据就近就地处置原则，将产生的建筑垃圾运送至分拣场地，开展建筑垃圾分类。可回收利用部分由第三方企业分类回收利用，不可利用部分归入工程渣土消纳。（责任部门：区城管局）

探索渣土分类机制，实现分类再利用。以工程渣土再利用（资源化）为导向，形成与城市发展需求相匹配的工程渣土综合利用体系。建立工程渣土分类处置体系，探索科学分类机制与分类手段，利用渣沙分离技术，实现渣土分类、分拣、破碎及筛分。探索表层土（种植土）再利用、混合土制砖等利用方式，并由国有平台统一回收与利用。（责任部门：区城管局、交通集团）

规范渣土运输与填埋场地建设。规范渣土车辆运输，严格查处各类违规运输行为。完善运输收费体系，由区发改局指导各工地确定渣土运输收费标准。（责任部门：区城管局、区发改局、交通集团、区交通运输局）。制定渣土消纳场地建设标准，规范渣土消纳场地建设要求，实现场地标准化建设。区内渣土按照就近原则，结合消纳场地存量等情况安排统筹消纳（无害化贮存）。对无存量场地提出复垦方案。构建渣土产生及消纳数据管理平台，对全区消纳存量进行统一管理。（责任部门：区城管局、交通集团）

构建装修垃圾（大件垃圾）集中处理网格体系。构建监管单位-企业-社区三级管理体系。社区负责分类管理，在社区内划定装修垃圾堆放场所，指导业主按照可资源化利用的装修垃圾、不可资源化利用但易焚烧垃圾、可回收利用垃圾、有害垃圾、大件垃圾进行垃圾分袋堆放。企业负责分类处置，可焚烧部分纳入生活垃圾体系处置，可利用部分由第三方企业回收处置，不可利用部分由交通集团（交拓公司）回收填埋。监管部门负责统一监管，监督并指导制定收费要求。到2020年底，建立装修垃圾（大件垃圾）处置标杆企业1家及以上。（责任部门：区城管局）

落实装修垃圾（大件垃圾）运输处置收费体系。明确装修垃圾清运处置收费价格。区发改局指导业主与收运第三方单位根据成本协商确定装修垃圾清运处置收费价格，区城管局督促第三方单位将垃圾统一运送至垃圾分拣场地。（责任部门：区城管局、区发改局）

（三）推动工业高质量发展，减少工业固废产生总量

推进资源高效循环利用，构建循环经济产业链。按照产业规划准入要求，持续探索循环经济发展模式。在铜冶炼及深加工、光电通信、橡胶轮胎综合利用、生物医药等循环产业链基础上，引入如智能智造、生物医药、软件研发、物联网、现代物流等新产业、新业态项目，利用废旧原材料生产产品，对副产物进行综合利用，实行末端固废综合治理，持续推进富阳经济技术开发区循环化改造。（责任部门：区发改局、富阳经济技术开发区管委会）

扎实推进清洁生产，促进工业固废源头减量。鼓励企业开展清洁生产改造，采用资源利用率高、排污量少的工艺、设备以及废弃物综合利用、污染物无害化处理技术，从源头上减少一般工业固体废物产生。到2020年底，完成清洁生产企业审核20家。（责任部门：区经信局、市生态环境局富阳分局）。以生产过程绿色化为建设核心，厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为建设原则，在电子信息产业培育开展绿色示范，探索可复制可推广的绿色工厂模式，并逐步推广普及至其他相关行业。到2020年底，创建绿色工厂1家，力争2家。（责任部门：区经信局）

深入摸清产废底数，提升综合管理水平。厘清一般工业固体废物产生环节、种类、数量、去向，2020年上半年完成全区一般工业固体废物核查，明确处置困难的一般工业固体废物数量与全区一般工业固体废物处置场所。（责任部门：市生态环境局富阳分局）。结合核查成果，以乡镇为单位分批建设符合规范且满足需求的一般工业固体废物收集点（贮存场所）。落实一般工业固体废物分类处置，可焚烧部分纳入生活垃圾处置体系一并处置，剩余部分根据类别分别处置。（责任部门：市生态环境局富阳分局）。结合危险废物管理体系，严格执行一般工业固体废物申报登记制度及内部登记台账制度，及时申报一般工业固体废物产生种类、数量、流向、贮存、处置等信息，构建一般工业固体废物“一站式”数据管理体系。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

扎实推进绿色矿业发展示范区建设。按照“规范化、规模化、安全化、生态化、高效化、产业化、品牌化”的要求，加强粉尘防治，指导落实矿产资源综合利用，整体推动绿色矿业发展示范区建设。开展绿色矿山建设提升工程。提高石灰岩矿的综合利用水平，延长产业链，加快转型升级。到2020年底，完成美丽矿山建设示范工程建设2处，实现矿山生产用水100%循环利用。（责任部门：市规划资源局富阳分局）

（四）完善处置设施建设，强化危险废物全面安全监管

加快危险废物利用处置设施建设。落实区内危险废物利用处置设施建设，进一步解决区内危险废物数量增速快、处置能力不平衡、处置种类不匹配的问题，到2020年底，完成全区危险废物小微收集点建设1个及以上；到2021年6月底，完成危险废物综合利用项目建设1家以上。（责任部门：市生态环境局富阳分局）。实施医疗机构中生活垃圾、可回收废物、化学性医疗废物、其他医疗废物分类收集处置。落实区内医疗废物处置设施建设，进一步降低医疗废物处置能源消耗、异地处置运输过程二次污染风险，缓解新医疗机构投运造成的危险废物处置压力，提升服务水平，保证全区医疗废物处置及时性，为周边地区医疗废物处置提供服务。到2021年底，完成全区医疗废物回收处置综合体建设1处。（责任部门：市生态环境局富阳分局、区卫生健康局）

强化记账式数据管理，夯实过程严格监管。开展危险废物经营单位整治提升，全面实施危险废物线上管理。延续危险废物处置思路，完善全区危险废物产生、利用、转移、贮存、处置“记账式”监管体系，监督企业开展规范化处置。落实对产废单位、经营单位的属地监管责任，积极开展规范化管理工作，严格监管执法。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

推进医疗废物源头分类，完善收运体系建设。推进医疗垃圾分类处置。在全区医疗机构建立生活垃圾、可回收废物、化学性医疗废物、其他医疗废物分类体系，医疗机构产生的生活垃圾纳入生活垃圾处理体系统一处置，其他类别废物按类别分别处置。（责任部门：区卫生健康局）。持续全域推广“小箱进大箱”，按杭州市相关收费标准收费并由政府专项资金统筹支付，建立“大箱”单位收储凭证登记体系，对医疗废物交接、转运登记情况进行及时跟踪。（责任部门：区卫生健康局、区财政局）

（五）推行农业绿色生产，促进农业废弃物全量利用

加强农药化肥管理，减少农业废弃物产生。围绕促进农业生产方式转变和生态循环农业发展，试行化肥定额制工作，整合相关项目资金，通过采取技术物资补贴方式，强化政策扶持和项目带动力度，积极引导、鼓励和支持农民综合采用缓（控）释肥、配方肥、高效新型液态肥料等化肥减量技术及应用秸秆还田、绿肥种植、有机肥增施等土壤培肥技术。到2020年底，完成农药减量11吨，推广有机肥3.2万吨，推广缓（控）释肥面积1万亩，形成2个适合推广应用耕地质量保护促进化肥减量增效模式。（责任部门：区农业农村局）。探索化肥袋凭证管理与统一回收处置，到2020年底，可回收化肥袋回收利用率达到50%。（责任部门：区农业农村局）。可利用复合肥袋由政府提供资金，区供销社统一回收利用；不可利用有机肥袋由各行政村指导使用者投入当地生活垃圾回收点，纳入城镇生活垃圾处理体系焚烧处置。（责任部门：区供销总社）

建立废旧农膜回收处置体系，提升回收处置率。积极构建政府-企业-农户三方参与的废旧农膜处置体系，推进废旧农膜回收，加强农膜无害化处置。到2020年底，实现可利用农膜回收利用率90%。按照农膜的功能、材质和再利用价值进行筛分，对于具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，建立与农村生活垃圾收集点同步的废旧农膜回收网点，由政府提供资金，区供销社统一回收利用。（责任部门：区供销社）。对于无利用价值的废旧农膜，鼓励使用者投入当地生活垃圾回收点，纳入城镇生活垃圾处理体系焚烧处置。（责任部门：区城管局）

减少畜禽源头污染，实现废弃物全方位消纳。严格执行禁限养区域条件要求，及时关停违规企业，实现区内禁限养区域无违规企业。（责任部门：区农业农村局）。严格新建规模化养殖场准入，督促拟新建规模化养殖场依法编制废弃物处置方案，配套废弃物处置设施。（责任部门：市生态环境局富阳分局）。根据畜禽养殖规模测算辖区内畜禽规模养殖废弃物产生量，科学配套消纳地和消纳模式。鼓励大规模养殖场通过第三方统一收集运输利用，做好凭证登记；鼓励小规模养殖场就地利用与消纳。（责任部门：区农业农村局）。持续推进固态畜禽废弃物综合利用水平，种养结合，提升固体废弃物转肥利用比例。探索高效、无害的液体废弃物处置模式，通过直接利用、沼气池发酵、异位发酵床等方式进行处置。（责任部门：区农业农村局）。推进畜禽养殖企业转型升级，改善企业养殖环境，切断致病原传播途径，降低畜禽死亡量。（责任部门：区农业农村局）。提高全区病死动物处置效率。由畜牧局牵头，大型养殖企业与第三方签订处置协议，实行病死猪统一处置。由乡镇牵头，第三方单位配合，区财政补贴，在畜禽养殖集中点位配备移动式病死猪处置装置，发现一只、处置一只。到2020年底，全区病死畜禽（猪）集中化、无害化处置率达到90%以上，全区畜禽粪污综合利用率达到95%以上。（责任部门：区农业农村局）。结合全区畜禽养殖现状，合理布局，到2020年底，完成富阳区畜禽无害化处置单位建设。（责任部门：区农业农村局）

鼓励秸秆收集，拓展秸秆综合利方式。严格落实秸秆禁燃。通过“全面告知，全面落实，全面督查”，开展三级网格化巡查，加大秸秆禁烧宣传和巡查力度。（责任部门：区农业农村局）。加快完善秸秆收集贮运体系，建立秸秆收储场所，实现秸秆产出大户就地自行收贮或处置利用秸秆。通过肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等方式大力推进秸秆综合利用工作。培育一批秸秆资源化利用农业龙头企业，形成以点带面、全面辐射的良好态势。推进“秸秆换肥”“秸秆有奖”等收储处置模式。到2020年底，全区秸秆综合利用率达到95%以上。（责任部门：区农业农村局）

探索秸秆、园林垃圾、渣土协同处置。探索园林绿化废弃物规范化管理，探索秸秆、园林垃圾、部分工程渣土协同处置与资源化利用。由区农业农村局、区城管局、城建集团将秸秆与园林垃圾在收集点（处理点）分拣后运送至渣土消纳场，由交通集团回收消纳。运送转移过程严格执行转移交接记录制度，详细记录转移数量与转移过程。（责任部门：区农业农村局、区城管局、城建集团、交通集团）

（六）深入实施碧水保卫战，确保废水无直排

狠抓工业污染防治。开展金属表面处理（电镀除外）、有色金属、废塑料、农副食品加工、砂洗等涉水行业整治效果评估，对已完成整治提升的企业开展整治效果“回头看”。（责任部门：市生态环境局富阳分局）。完成全区入河排污口规范化建设，落实入河排污口监督性监测，按照要求设置明渠段或取样井，设立明显标志牌，安装在线计量和监控设施。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

落实“污水零直排”创建要求。以全面提升水环境质量为目标，坚持“统筹规划、突出重点、分类实施、整体推进”的原则，加快污水主干管建设，持续推进全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流，基本实现全区雨污管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，建立完善长效运维机制。到2020年底，完成新建、改造污水管网13km，实施农村生活污水治理设施提升改造235个，落实10个乡镇（街道）、12个工业园区、32个生活小区“污水零直排”建设工作。（责任部门：区治水办、市生态环境局富阳分局）

推进农业农村污染防治。推进农业农村污染增量“全面清零”，继续推进“肥药双控”。严格执行禁（限）养区制度，切实落实规模养殖场主体责任，确保“两分离三配套”设施正常运行，排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳。强化畜禽养殖污染治理长效机制建设，完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制。（责任部门：区农业农村局）

（七）坚决落实蓝天保卫战，力争废气无臭味

不断深化“工业废气”治理工作，推动产业发展清洁化。继续实施产业结构调整以及废气重污染企业转型升级。推进燃气锅炉低氮改造、生物质锅炉清洁化改造、工业炉窑治理154台。深化涉气“散乱污”企业及集群清理整顿，在有机化工、医药等行业推广应用泄漏检测与修复技术（LDAR），强化工业企业无组织排放管控，完成工业废气治理和企业清理整顿53个。按照《杭州市区域性恶臭异味污染“全面清零”三年行动计划（2018-2020年）》要求，实施重点区域恶臭异味治理项目10个，基本消除区域性恶臭异味。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

统筹完善“城乡排气”治理机制，推进居民生活清洁化。合理规划布局，配套建设餐饮专项用房。深入开展现有餐饮油烟污染问题整治，建立餐饮业油烟长效监管机制，加强非经营性餐饮油烟治理。控制干洗行业、装饰装修行业、汽车修理行业。深入推进绿化建设。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

推进数字化治气，提高智慧管理工作水平。继续开展工地、道路扬尘在线监测设施建设，逐步推进重点矿山和砂石料、原煤、渣土等场站扬尘在线监测工作。制定并实施富阳区2020年污染源自动监控系统建设和改造计划，督促符合条件的工业炉窑和重点VOCs排放企业按规定安装自动监控设施。完成新一轮全区大气污染源解析及大气污染源清单更新，完善网格化排放清单和动态更新平台。（责任部门：市生态环境局富阳分局）

（八）强化顶层设计，发挥政府宏观指导与监督作用

贯彻落实“无废城市”建设指标体系，发挥导向引领作用。落实国家、浙江省和杭州市固体废物管理思路，坚持富阳特色“无废城市”建设指标体系，统筹推进固体废物“三化”、绿色发展与生态文明建设水平，力争“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味”。（责任部门：“无废城市”建设工作领导小组办公室）。

构建全方位管理平台，推动日常监管智慧化。在明确各类固体废物处置体系的基础上，构建固体废物监管“大系统、大平台、大数据”平台，通过平台开展处置过程日常管理，实现监管工作与云计算、大数据、“互联网+”等信息技术的融合发展，创新监管方式，服务改革发展。（责任部门：区“无废城市”建设工作领导小组办公室）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以区长为组长，区政府分管领导为副组长，相关职能单位为成员的“无废城市”建设工作领导小组，发挥小组统筹协调作用，通过下设工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业废弃物五个专项工作推进小组，牵头负责相关领域工作的协调推进落实，全面贯彻落实浙江省和杭州市关于“无废城市”建设工作部署，协调解决建设工作中的重要事项和重大问题。

（二）明确职责分工

各乡镇（街道）要认真落实属地管理责任，加强村（镇）网格化队伍建设，充实监管力量，抓好各项工作具体落实。各相关部门按照职责分工，密切配合，健全工作机制，落实部门职责，强化激励措施，协同做好“无废城市”建设工作。

（三）强化评价考核

将“无废城市”建设工作纳入年度区专项工作考核内容。建立健全全区“无废城市”建设指标体系和评价机制。强化日常统计和综合评价。强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展日常评定和年终考核，建立反馈整改机制。

（四）加大要素投入

加大对“无废城市”建设的支持力度，加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。一方面，加大财政资金统筹整合力度，明确“无废城市”建设资金范围和规模；另一方面，发挥财政资金引导作用，从财政补贴和税收角度，研究制定有利于固体废物减量化、资源化的经济政策。加强与国内知名高校和研究机构的技术交流与合作，推进产学研用平台建设，服务全区“无废城市”建设。

（五）严格监管执法

充分发挥部门监管与乡镇（街道）属地监管作用，从“生产源头、转移过程、处置末端”等三个环节重点突破，依法严厉打击各类固体废物非法转移、倾倒行为以及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动。对固体废物监管责任落实不到位、工作任务未完成的，依纪依法严肃追究责任。

（六）营造“无废”氛围

强化党政干部和企业家的“无废城市”知识培训，提升发展“无废城市”理念推进能力。推动信息公开，健全舆情应对机制，紧密集合新媒体技术，通过面向公众提供线上线下多种渠道的知识和技能培训，构建全方位立体式全域“无废城市”宣传教育体系，提升全民素养，形成“无废”理念。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。

附件：1.富阳区“无废城市”建设指标体系分解表

2.富阳区“无废城市”建设任务分解表

附件1

富阳区“无废城市”建设指标体系分解表

注：1.富阳区“无废城市”建设指标体系主要依据《“无废城市”建设指标体系（试行）》《浙江省全域“无废城市”建设工作指标体系（试行）》和《杭州市全域“无废城市”建设工作方案》，共涉及建设指标37项，其中，必选指标33项（无标注），可选指标4项（用▲标注）；必选指标中，固体废物回收利用处置投资占环境污染治理投资总额比重、危险废物利用处置领跑企业指标为县（市、区）可选指标；2.该指标体系为全域“无废城市”建设期间使用。