| 信息索引号 | MB0W83423/2021-00094 | 文件编号 | |
| 责任部门 | 区政府办 | 公开形式 | 主动公开 |
| 责任科室 | 区政府办 | 公开范围 | 面向社会 |
| 发布时间 | 2021-01-05 | 公开时限 | 长期公开 |
| 政策原文 | 政策原文 | 点击率 |
为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》及《杭州市节水行动实施方案》，结合富阳实际，在广泛征求区级有关单位及社会公众意见基础上，制定了《富阳区节水行动实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》制定背景和主要内容解读如下：
一、制定背景
水是生命之源、生产之要、生态之基。对于因水而名、因水而兴、因水而美的杭州，水更是享誉世界的“金名片”。党和国家高度重视节水工作，2014年习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，“把水资源作为最大的刚性约束”，实施全社会节水行动。2019年4月，经中央深改委审议，《国家节水行动方案》印发实施，标志着节水上升为国家意志和全民行动，并要求，地方各级党委和政府统筹负责本辖区节水工作，制定节水行动实施方案。2020年6月，《浙江省节水行动实施方案》正式印发，2020年10月，《杭州市节水行动实施方案》正式印发。
二、征求意见情况
《方案》先后征求区级17个部门及社会公众意见。截至2020年11月23日，共收到各类反馈意见3条，其中，书面3条、网络反馈0条、电话反馈0条、其他形式反馈0条；采纳意见2条。
三、主要内容
《方案》坚持目标引领和问题导向，通过明确“总体要求”、实施“六大重点行动”、深化“体制机制改革”、落实“保障措施”，构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。
（一）明确总体要求
通过实施节水行动，争当践行新时代治水思路的排头兵，围绕“三看四态促转型”，为全力建设富裕阳光的大都市新型城区提供有力支撑，加快与杭州大都市高质量一体化发展。确定了三阶段主要目标：
到2022年，节水管理机制和工作网络健全，节水型生产和生活方式初步建立，重点领域节水取得重要进展，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和48%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.606以上。用水总量控制在4亿立方米以内。
到2025年，节水市场机制和信息化管理手段基本建立和完善，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚，节水型生产和生活方式基本建立，节水产业具备规模。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上，用水总量控制在4.3亿立方米以内。
到2035年，形成完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，全区水资源节约循环利用达到国际先进城市水平，用水总量控制在4.5亿立方米以内，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。
（二）实施“六大重点任务”
1.实行总量强度双控。强化水资源消耗总量和强度的刚性约束，推进江河水量分配，明确水资源利用上限和生态流量底线，实施用水全过程管理，建立节水评价机制。
2.实行农业节水增效。推进灌区节水改造，发展高效节水灌溉，推广水肥一体化技术，加大田间节水设施建设力度；持续推进农业“两区”建设，推广畜牧渔业节水方式。到2022年，全区水肥一体化面积达到15000亩，新增高效节水灌溉面积3000亩，建成省级绿色发展示范区2个，年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%，水产健康养殖示范场达16家。
3.实行工业节水减排。推进工业节水改造，推行水循环梯级利用，到2022年，高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上，水效达标率达到90%以上。到2022年完成新登工业用水供水厂改造建设项目。
4.实行城乡节水降损。将节水措施落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节，实施城镇供水管网分区计量管理。到2022年底，实施1个再生水利用项目，城市再生水利用率达到16%，城镇小区供水DMA管理占比25%以上，机关、事业单位节水机关比例分别达100%、60%以上。
5.实行节水标杆示范。开展节水标杆评选，到2022年，打造2个节水示范酒店、2个节水示范校园和4个节水示范小区，培育4个节水示范企业，完成30个节水型公共机构建设。到2022年，争取全区遴选出1个水效领跑者灌区参与创建，并争取遴选出1个水效领跑者公共机构。
6.实行科技创新引领。推动节水技术创新，支持水资源高效循环利用、用水智能计量和管网漏损智能监测等先进技术设备研发。发挥数字技术优势，推进节水管理精细化、智慧化。
（三）深化“体制机制改革”
深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。建立健全反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制。
健全节水奖惩机制，研究促进节水政策措施。
创新节水服务机制，积极推动合同节水管理试点工作。
落实水效标识管控机制，推动节水认证，引导居民选择高效节水产品。
完善用水监测统计机制，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。
（四）落实“保障措施”
一是加强组织领导，统筹协调推进节水工作。二是强化推进落实，形成部门合力。三是强化监督考核，建立节水目标责任制。四是保障资金投入，积极发挥财政职能作用。五是加强宣传教育，提升全区节水意识和水平。
解读机关：区农业农村局
解读人：俞加兴（党委书记、局长）
政策咨询电话：0571-63325449
政府信息公开
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MB0W83423/2021-00094
文件编号
责任部门
区政府办
公开形式
主动公开
责任科室
区政府办
公开范围
面向社会
发布时间
2021-01-05 18:02:20
公开时限
长期公开
点击率
统一编号
【文字解读】关于《杭州市富阳区节水行动实施方案》的政策解读
为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》及《杭州市节水行动实施方案》，结合富阳实际，在广泛征求区级有关单位及社会公众意见基础上，制定了《富阳区节水行动实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》制定背景和主要内容解读如下：
一、制定背景
水是生命之源、生产之要、生态之基。对于因水而名、因水而兴、因水而美的杭州，水更是享誉世界的“金名片”。党和国家高度重视节水工作，2014年习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，“把水资源作为最大的刚性约束”，实施全社会节水行动。2019年4月，经中央深改委审议，《国家节水行动方案》印发实施，标志着节水上升为国家意志和全民行动，并要求，地方各级党委和政府统筹负责本辖区节水工作，制定节水行动实施方案。2020年6月，《浙江省节水行动实施方案》正式印发，2020年10月，《杭州市节水行动实施方案》正式印发。
二、征求意见情况
《方案》先后征求区级17个部门及社会公众意见。截至2020年11月23日，共收到各类反馈意见3条，其中，书面3条、网络反馈0条、电话反馈0条、其他形式反馈0条；采纳意见2条。
三、主要内容
《方案》坚持目标引领和问题导向，通过明确“总体要求”、实施“六大重点行动”、深化“体制机制改革”、落实“保障措施”，构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。
（一）明确总体要求
通过实施节水行动，争当践行新时代治水思路的排头兵，围绕“三看四态促转型”，为全力建设富裕阳光的大都市新型城区提供有力支撑，加快与杭州大都市高质量一体化发展。确定了三阶段主要目标：
到2022年，节水管理机制和工作网络健全，节水型生产和生活方式初步建立，重点领域节水取得重要进展，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和48%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.606以上。用水总量控制在4亿立方米以内。
到2025年，节水市场机制和信息化管理手段基本建立和完善，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚，节水型生产和生活方式基本建立，节水产业具备规模。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上，用水总量控制在4.3亿立方米以内。
到2035年，形成完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，全区水资源节约循环利用达到国际先进城市水平，用水总量控制在4.5亿立方米以内，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。
（二）实施“六大重点任务”
1.实行总量强度双控。强化水资源消耗总量和强度的刚性约束，推进江河水量分配，明确水资源利用上限和生态流量底线，实施用水全过程管理，建立节水评价机制。
2.实行农业节水增效。推进灌区节水改造，发展高效节水灌溉，推广水肥一体化技术，加大田间节水设施建设力度；持续推进农业“两区”建设，推广畜牧渔业节水方式。到2022年，全区水肥一体化面积达到15000亩，新增高效节水灌溉面积3000亩，建成省级绿色发展示范区2个，年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%，水产健康养殖示范场达16家。
3.实行工业节水减排。推进工业节水改造，推行水循环梯级利用，到2022年，高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上，水效达标率达到90%以上。到2022年完成新登工业用水供水厂改造建设项目。
4.实行城乡节水降损。将节水措施落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节，实施城镇供水管网分区计量管理。到2022年底，实施1个再生水利用项目，城市再生水利用率达到16%，城镇小区供水DMA管理占比25%以上，机关、事业单位节水机关比例分别达100%、60%以上。
5.实行节水标杆示范。开展节水标杆评选，到2022年，打造2个节水示范酒店、2个节水示范校园和4个节水示范小区，培育4个节水示范企业，完成30个节水型公共机构建设。到2022年，争取全区遴选出1个水效领跑者灌区参与创建，并争取遴选出1个水效领跑者公共机构。
6.实行科技创新引领。推动节水技术创新，支持水资源高效循环利用、用水智能计量和管网漏损智能监测等先进技术设备研发。发挥数字技术优势，推进节水管理精细化、智慧化。
（三）深化“体制机制改革”
深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。建立健全反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制。
健全节水奖惩机制，研究促进节水政策措施。
创新节水服务机制，积极推动合同节水管理试点工作。
落实水效标识管控机制，推动节水认证，引导居民选择高效节水产品。
完善用水监测统计机制，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。
（四）落实“保障措施”
一是加强组织领导，统筹协调推进节水工作。二是强化推进落实，形成部门合力。三是强化监督考核，建立节水目标责任制。四是保障资金投入，积极发挥财政职能作用。五是加强宣传教育，提升全区节水意识和水平。
解读机关：区农业农村局
解读人：俞加兴（党委书记、局长）
政策咨询电话：0571-63325449