2020年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是富阳加速融杭、深化转型的“全面起跳”之年,更是龙门发展历程中具有里程碑意义的一年，在百年不遇的疫情寒冬面前，我们不等、不推、不退，始终坚定的围绕年初党代会、人代会提出的目标任务，以逢山开路、遇水架桥之决心，推动各项既定工作的有序落实：各界期盼多年的景区经营权回收成功破题，千呼万唤的古镇新一轮复兴终获立项，交通路网改造、农居点建设等一批老百姓关注度高、获得感强的民生项目纷纷落地，展馆景点更新、配套设施完善、业态招引培育等一系列美丽经济“组合拳”拳拳到肉，为龙门在2020年这个疫情防控期、经营权交接期、大项目筹备期“三期叠加”的特殊时间点，留住了“青山”、拉满了“弓弦”。

过去的一年里，我们紧紧依靠全镇党员干部和群众百姓，做好了以下工作：

一、在危机育先机，两战两胜，积蓄更大起跳势能

万众一心战疫情。新年伊始，疫情肆虐，全镇党员干部和群众百姓站在一起，战在一齐，日以继夜，共克时艰。镇村干部包片包户，“拉网式”全员排查、24小时卡点值守、重点人员精准管控，开展巡防值守累计超3000人次，筑起抵御疫情的严密防线。社会各界爱心人士慷慨相助，捐款捐物，镇村两级累计收到捐款34万元，捐赠口罩5500个、消毒酒精300余斤。

优化服务稳产业。抢抓疫情趋缓的第一时间，全面推动复工复产、复游复学，从严落实景区接待中心、宗教场所、居家养老服务中心、学校等特殊场所的防控措施，联合组团单位成立专班，通过物资援助、防控举措指导、公房租金减免等服务，为154家企业、268家个体工商户的复工复产打开绿色通道，稳住了全镇经济社会发展的基本盘。

统筹资源保要素。继续加大农业基础保障力度，全面完成龙门一村冷坞溪整治、龙门五村胡岭下溪道整治、龙门七村296亩高标准农田提升、灌溉堰坝修缮、对公坞道路修复、小亩水库加固等6个农田水利设施建设工程，总投入达300万元；持续提升全域田相，流转土地620余亩，打造307省道沿线观光田园花海100余亩；强化粮食生产安全，整治抛荒闲置土地，新增可耕农田239亩，全年落实种植粮食面积3977亩；坚定“退二进三、腾笼换鸟”步伐，对黄金坞区块4家高污染能耗企业完成征迁腾退；全年，剡溪龙门段、龙门溪等河道水质均高于目标水质，空气质量月度排名均位列全区第一，全域未发生森林火灾。

二、于变局开新局，改革破题，赢得更强产业动能

抓住核心问题，攻坚破题。经近一年的会商研判和筹划部署，11月26日正式依法收回古镇景区经营权，交由国资平台富春山居集团全面进驻接管，景区“引擎”实现新旧动能转换，各界广泛关心呼吁的“老大难”取得历史性破题。以主人翁姿态积极配合山居集团有序推进景区运营体制系列改革，逐步将管委会、旅游公司、属地村三者间的资产资源进行梳理，明晰权责关系和管理边界，杜绝“三个和尚没水喝”的“公地悲剧”重演。

抓住品牌效应，创新迭代。推动大龙门组团“花满剡溪，龙门绝味”全域化景区打造，2020年百花大会首度成为全区24个 乡镇街道擂台比武现场，创新研发牛八碗便携装，把孙家老味道搬上网购新渠道，进一步扩大品牌影响力。取景龙门山的“牛八碗”广告、浪漫粉黛花海、“千盏花灯迎佳节”等宣传视频走红朋友圈，先后被学习强国全国平台、新华网、人民网、半月谈等全国顶流媒体转载，中央电视台“坐着动车游中国”栏目走进龙门庙会，成为规格最高的乡土直播。中秋庙会净接待游客13.5万人次，同比增长10.5%，“月光经济”在旅游总收入中占比首次超1/3。积极创建区新劳动教育实践基地，整合旅游公司、民宿协会、墨庄等优质市场资源，探索一颗小麦的传奇、魁星点首等古镇特色研学游课程，1700多名首轮体验学生反响热烈。

抓住数智趋势，提前布局。推进全区首个5G智慧小镇创建，率先实现古镇5G信号全覆盖，完成一期项目基站建设5个，安装天眼监控系统43处，二期智慧景区综合管理提升项目已完成方案设计。推出“嗨游龙门”小程序，集成民宿、农家乐、特色旅游产品等“吃住购”一站式自助预定功能，上线主要景点的电子解说，源远流长的孙氏文化和厅堂故事凭借数字技术的赋能，以零接触、全天候的形式免费向游客呈现。

三、为本色添特色，强基固本，增添更多发展可能

传统优势持续发力。继续加强核心区块风貌保护性管控，投资1400万元，完成浙江省第五批历史文化村创建工程，修缮古建筑2000平方米，翻修小青瓦41户3700平方米，交出了总评分全市第二、省内第五的高分答卷；利用古建筑资源做好招商引资，全年新引入逍遥山庄、薄暮民宿、平衡家和龙庭居等多家优质业态，有效丰富了古镇业态内容。

配套短板补位提升。投资150万元的龙门溪及新街亮灯一期工程全面完工，惊艳亮相，开启夜游龙门新选择；新建完成晓梅学堂，占地110㎡，实现核心景区内会务培训场馆零的突破；总投资160万元的陈箴堂家风家训馆正式完工，开馆迎客；新建旅游公厕、停车场、观景平台、母婴室各1处，完成砚池综合水体生态整治工程，实现镇域绿化养护全覆盖。投资1300万元的龙门七村新时代美丽乡村项目全面铺开，群众口中“上半村旅游没基础”的现象将明显改观，其他3个村前期拆整正式启动，设计方案正在进一步深化细化。

美化环境常态长效。建立弄堂、厅堂、庭院为主的“两堂一院”环境整治大比武机制，开展督查17次，完成整治点位624个，打造最美弄堂8条，15户农户庭院被评为我区“美丽庭院”示范户，旧厅、春及堂、百花厅、山乐堂等20余个常年堆放农居杂物的厅堂全面清理腾空，为下一步布展和业态进驻奠定了基础。完善卫生保洁长效管理机制，每日定时定点常态化清扫，成立日常市政养护专职队伍，对景区基础设施进行动态维护。组织城管执法、市场监管等“四个平台”力量每日开展景区秩序巡查，规范经营业态，提升景区整体形象。

四、对呼声有回声，聚焦民生，发挥更好服务职能

对群众吃水问题有回应。全力推进四线供水工程，古镇外围主干线管基本铺设完成，已完成接表农户约900户，超预计安装量的70%，开放应急免费取水点3个。筹措专项资金强化保障，组织各村在春节前夕有序开展开挖路面修复工作。

对群众出行问题有回应。投资500余万元，全面完成胡岭下段、龙门禅寺段、后溪畈农居点段总计约2公里“四好”农村公路建设，争取资金600万元高质量完成中龙线全线3公里大中修，对小入口、六村畈出口等14个交通安全隐患点全面整治、逐一销号。

对群众住房问题有回应。加快消化古镇旅游开发留下的历史“欠账”和群众改善型建房需求，历时四年的龙门三村八亩口杭派民居建设项目正式结顶完工，96套公寓房进入首批农户分房阶段；龙门七村渔公塘公寓房项目前期基本完成，进入招投标程序；大力推进拆违控违，投入150万元，完成9户困难群众住房改造和68间CD级危房治理，落实20户农户改造和龙门七村塘坞农居点共计5600平方米的指标申报审批工作。

对群众基础公共服务需求有回应。全面决胜脱贫攻坚之年，规范低保低边户审核管理，围绕“两不愁三保障”，实现四类群体干部结对走访全覆盖；做好社会保险日常管理，参保率保持98%以上；加大敬老爱老投入，1000㎡示范性居家养老服务中心现已建成并投入使用。不断提升基本公共服务水平，开展“护校安园”专项行动，出台《“龙门乡贤教育基金”管理办法》,兑现教育事业关心关爱政策；大力推进“家庭医生”签约服务工作，全镇签约率80%以上。完成杭州市级“扫黄打非”示范点创建，农村文化礼堂实现全覆盖，结合春节、重阳、庙会等重要传统节日，举办文艺和宣教活动20余次，龙门孙氏晒谱祭祖仪式网络直播超17万人观看；组织开展好乡贤联谊会活动，搭好乡贤参与乡村振兴和基层治理平台。

五、以整风树新风，担当履职，打造更高政府效能

社会管理水平明显提升。充分发挥“四个平台、全科网格”功能，完成镇矛盾调解中心和龙门一村、龙门三村综治工作中心建设；注重矛盾信访源头化解，开展信访积案“拔钉清零”行动，化解重点信访积案4件，调处各类矛盾纠纷108件；落实安全生产、食药安全“一岗双责”监督责任，全年检查企业发现隐患130余条，下发整改单27张，整改完成率达100%，对1家企业进行非事故处罚，常态化开展交通隐患、消防隐患排查，不断增强群众安全感。

干部队伍作风亲民务实。坚持每月开展镇机关“耕读讲堂”，提升景区干部队伍的学习氛围和业务水平；坚持擂台比武、赛场练兵有效机制，强化竞争性考核和重点项目月度红黑榜的结果运用，及时兑现奖罚举措。镇村干部“包网入户、问需解难、共谋发展”民情走访实现全覆盖，征集民情问题40余个。高质量完成村级组织换届，村党组织和村委会选举均一轮选足选好，参选率、得票率较往届大幅提高。选后立即启动“开门一件事”大比武，结合各村实际对6大类、18项重点工作明确了责任和节点，营造“干中换、换中干”的良好氛围。

法治规矩意识不断巩固。严格执行中央及地方各项规定，加大监督执纪和审计力度，全年处置问题线索15条，谈话函询干部9名，效能问责、政务处分2名，对2名党员党内警告。以开展“三专项、两深化”活动为抓手，深入推进“清廉村居”建设。清廉微电影《回家》、《饵》被省纪委采用，与浙江省轨道交通集团共同打造“正道行”清廉教育线路，龙门镇清廉文化基地被杭州市纪委监委授予“第一批杭州市清廉文化基地”。推进政府政务公开，规范“三公”经费使用，加快“最多跑一次”改革，提高政府行政履职和为民服务效能。

第二部分  2021年工作计划

2021年，我们要全力围绕党代会提出的“一个主攻、三个聚焦、五个提升”的工作要求，锁定开启“迎亚运、展风采”新征程这一目标，以“一门心思搞旅游，一以贯之抓落实，一鼓作气谱新篇”作为主要战略导向，坚持“五个提升”全面发力，大干快上，加快推进新一轮古镇复兴，绘好“现代版富春山居图”龙门新画卷。

一、以提升发展力为中心，锚定产业格局新高度。高起点，谋定而后动。抢抓新一轮复兴和“迎亚运、展风采”行动的历史机遇，加快深化《龙门镇保护传承利用实施规划》、修编《龙门历史文化名镇保护规划（2021-2035）》，广泛邀请专家领导、业态商家、乡贤群众评审座谈，少拍脑袋，多听意见，尽最大努力优化年度项目计划安排的合理性、可行性、群众性。高速度，开年即开工。明确项目大会战之年的任务书、分工表、作战图，各科室、各线、各村，层层压实责任，人人挑起担子，专班运行、挂图作战、擂台比武，全力确保古镇新一轮复兴、综合管线改造、新时代美丽乡村等重大项目进度。统筹发挥好监理团队、党员干部、村监委等工作力量，做到项目质量有人负责、全程监管，继续加快省市文保的报批预审，扫清前置障碍。高品质，一张蓝图绘到底。打开“一镇一山”风景名胜区、“两溪三街”慢行消费区、“十畈十坞”康养农旅区的全域产业新格局，充分利用原亚运区块和3.8万平方公房等成熟资源，继续引入与培育符合古镇氛围格调的旅游业态，推动蒋坞等老旧工业园区有机更新；激发民宿协会等民间组织自我管理的原生动力，促进民宿、农家乐等美丽经济产业的良性发展。持续为“百花”、“庙会”、“牛八碗”等知名品牌注入创新创意，加大文化软实力挖掘，做精孙氏祭祖大典，植入更多龙门味浓、体验性强的文旅产品和特色展馆，讲好龙门故事。继续实施古镇、新街二期夜景灯光提升工程，为“月光经济”发展打好基础；全力推进龙门禅寺工程建设，协调解决用地审批工作。

二、以提升竞争力为抓手，树立环境品质新标杆。健全机制保长效。深化“两堂一院”等有效机制，月度亮榜竞赛，建立工作闭环，做好防反弹的后半篇文章，一厅堂一方案，谋划管理使用办法，让厅堂活起来。巩固保洁管理和绿化养护机制，探索建立村级保洁和垃圾分类市场化运营；修订出台农村建房管理办法，坚守一户一宅底线管理；加强核心区块建筑风貌保护性管控，继续强化古建筑修缮，杜绝破坏古镇风貌的现象和行为。美丽乡村抓全域。积极打造现代版富春山居图标杆线路，实施美丽经济走廊项目，借势借力提升307省道、中龙线两侧路相、田相、园相、店相；以剡溪、龙门溪创建省级美丽河湖为契机，从安全性、游览性、互动性三方面着手，努力打造最美溪流和环溪观光绿道。全力推进各村新时代美丽乡村创建，打好“拆整建管美”组合拳，攻坚破题，打响大桥畈、路下畈、六村畈等老旧农居点综合整治专项行动，彻底改变脏乱差现象，让外围的常驻居民享受到家门口的美丽“红利”。改革体制强活力。配合富春山居集团加快推进古镇旅游公司内部人事关系和工作职责调整，协同抓好环境提升、绿化保养、政策处理等工作，保持更新灯箱花架、内部陈设、标识标牌等景区配套设施，提升管理、规范日常维护等后续工作，全面提升古镇内涵和档次。引导景区原住民、商家为景区经营权更替营造良好的社会支持氛围。

三、以提升保障力为基础，拓宽服务民生新路径。全力办好民生实事。加快推进瑶坞至水厂、横岗至瑶坞、石塔山至沈坞等段四好农村公路建设，全力推进古镇南路拓宽改造工程，打通景区腹地交通环线。结合新时代美丽乡村项目，逐步解决自然村落内现存的“黄泥路”。稳妥有序完成龙门三村八亩口杭派民居分房，探索建立农村小区业委会自我管理模式；加快启动龙门七村渔公塘公寓房项目，在龙门五村、一村等继续探索传统自然村落存量盘活、有机更新等落地方案，进一步缓解住房困难问题。大力推进四线供水接管入户扫尾工作，实现供水，举全镇之力，推进古镇内部综合管线改造工程，保障城建集团施工顺畅，彻底解决景区业态群众 “水电污”等问题；完善重大疫情防控体系，常态化做好疫情防控，慎终如始，保障地方群众的生命健康安全。全面发展社会事业。完善灯光球场、龙门书院、花海健身广场等便民配套，努力丰富群众业余文化生活；关心困难群众基本生活，用足用好低保救助、五保供养、优抚安置等政策；争取更大医疗教育投入，为卫生院腰颈椎专科、小学人文办学等创新举措提供支持；深化新劳动教育，发挥群团组织优势，打响龙门公益服务品牌。开展好“迎亚运、展风采，党员在行动”等全镇文明素质提升行动，通过“文明家庭”评选、举办敬老礼邻居节等活动，弘扬时代新风，涵育文明乡风，让文明沁入龙门人的血液。

四、以提升治理力为保障，打磨社会管理新精度。不断深化平安建设。加强和改进信访工作，做好矛盾纠纷调解，优化“四个平台”和专职网格员队伍建设，完善风险排查管控工作体系，落实执法责任、提升执法效能。依托公安保障，继续深化扫黑除恶专项工作，打击各类违法犯罪活动。推进公共交通安保、重点场所安全防范、突发事件应急处置等机制建设；重视古镇消防，开展平安镇村、平安校园、平安家庭等创建活动，传递社会正能量，确保安全生产警钟长鸣。持续强化综合治理。加快风景名胜区管理红线的合法划定，持续巩固小城镇环境综合整治成效，联合消防、城管、市场监管、公安等力量，加大对乱停车、私搭乱建、占道设摊、出店经营等行为的执法检查，实行动态监管，维护古镇秩序，继续按照《村规民约》和古镇景区管理办法，做好宣传发动，提升古镇居民参与旅游发展的意识和素质。

五、以提升引领力为龙头，打造阳光政府新形象。坚持党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作，把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。打造清廉政风。坚持重大事项向党委、人大报告，主动接受人大、政协民主监督和社会舆论监督。继续加大村级组织的规范化管理建设，着力抓好“村务联席会”、“民情走访日”、“五议两公开”、三务公开等制度执行。提高运转效能。用进度说话，用数据说话，用事实说话，加快推进新一轮复兴等各个重大项目，树立绩效考核导向，严肃监督问责，大力营造“比学赶超”氛围，高质量办好代表建议和提案，提高老百姓幸福感和获得感。