何小贤委员：

您在区政协九届三次会议提出的《关于推行“时间银行”互助养老模式的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

关于“由政府主导牵头，以村、社区为单位，推行“时间银行”新型养老模式”的建议，基于我区目前的老龄化现状，截至2019年底，我区60周岁以上老年人达154982人，占年末总人口数的22.52%，其中，80周岁以上高龄老年人23520人，占比3.42%。我区人口老龄化程度明显高于全国水平。未来几年，我区老年人口仍会呈现高速增长势头，预计到2030年将迎来高峰，老年人口将接近户籍人口数的三分之一，人口老龄化形势十分严峻。

“时间银行”互助养老模式，是有效应对“银发浪潮”的公益模式，能有力推动政府、社会组织、社会力量、志愿者与为老服务需求有效对接。我局高度重视“时间银行”互助养老模式的建立和推进，下一阶段将着重做好“时间银行”的平台搭建、制度建立和有效监管。

一、搭建信息化平台。依托“志愿汇”平台，以为老志愿服务为载体，以时间存储交换为核心，整合老年人数据，按照线上需求发布精准对接、服务如实记录、可追溯性及公开透明的原则，扩展涵盖志愿服务时间记录、存储、积分生成、积分兑换等在内的“时间银行”线上信息化管理模块，实现为老志愿服务全流程、一体化、数据化管理。

二、构建线下服务网络。构建“区服务中心—街道服务站—社区服务点”的三级线下服务网络，其中，区服务中心由区民政局牵头，区卫健局、团区委等相关涉老部门配合；街道服务站负责落实制度措施、建立志愿队伍、开展宣传活动；社区服务点负责执行制度、志愿服务登记、摸清服务需求、协调供需关系，完成“时间银行”志愿服务的“存取”工作等，形成线下支撑线上的服务网络。

三、建立积分机制。以养老服务“信息化”为依托，以社区、社会组织、社工“三社联动”为驱动，建立以“积分”为核心的服务兑换和激励机制,以累积服务时间兑换实物、社会捐赠、项目推广、公益合作、养老服务等。引导职能部门、企事业单位、社会组织、社区志愿者注册团体会员或个人会员，为老年人尤其是高龄、失能、失智、独居、失独、空巢老人提供精准优良的志愿服务，志愿者可通过赚取“积分”兑换所需服务、商品；企业可通过提供商品实物、服务体验、折扣优惠等方式进行公益宣传；社会组织可通过公平竞争承接更多的服务项目，增强自身能力建设和造血功能，形成长效、可持续的互助养老模式。

四、明确监管标准。建立以需求信息真实性、双方态度、服务质量、专业资质为评判标准的为老服务志愿者双向评价管理体系，构建职责清晰的为老志愿服务规范运作标准和志愿者、服务机构评优评级机制管理规范。加强对社会公益组织的培育、扶持和监管，对公益项目、活动进行全流程跟踪问效，并纳入社会组织年度考核备案。

以上为提案答复。感谢您对我单位工作的关心和支持。

                          杭州市富阳区民政局

                          2020年6月28日　

承办联系人：胡卫东                     联系电话：63331271

（主办）提20204016， 关于推行“时间银行”互助养老模式的建议.docx