法治
发布时间: 2020-04-20  16:06:07    作者:    来源: 富阳区    点击率:

·“平安富阳”建设·

【概况】 2018年,区委政法委紧紧围绕打造新时代“枫桥经验”升级版工作目标,聚力补短板、强弱项,聚汇政法力量,深化全科网格和乡镇(街道)“四平台”,完善矛盾化解“最多跑一地”联动机制,探索大维稳平台建设,扎实推进基层治理“一体两翼”工作体系,全力打好平安创建“八大”攻坚战,确保“平安富阳”实现十四连冠,平安创建各项工作走在了省市前列。

【深化平安创建工作】 出台区级机关和乡镇(街道)平安创建考核办法和问责办法,建立平安预警通报制度,设置平安考核专项奖金,推行“平安建设行业标准”和“片区化”管理责任体系,常态开展平安督导检查。区委平安办开展部门联合检查15次,下发平安交办单7件,预警单63次,联合媒体督查曝光2次。打好“消防安全翻身仗、交通安全整治仗、食品药品安全仗”等攻坚硬仗,24个乡镇(街道)和16个区级牵头部门共检查企业(单位)78497家(次),发现隐患45209条,整改隐患44592条,立案查处718家,处理交通等各类违法行为397235起。推进“雪亮工程”建设,完成全区公共视频图像共享平台框架搭建,整合各类视频监控5734个和社会面监控1500余个,实现共享应用;开展“亮灯、亮声”工程建设,全区建成治安岗亭54个、安装警灯386处、购置平安巡防车56辆;健全机关党员进村(社区)参与平安巡防机制,组建了一支6万多人专(兼)结合的平安巡防队伍,共开展平安巡防29.14万人次,累计巡防总时长达115万多小时。救助人员270人,抓获犯罪嫌疑人333人。

【维护社会大局稳定】 扎实推进社会稳定风险评估、重大涉稳问题项目化监管活动,开展“一体两翼”试点,妥善化解矛盾纠纷,全区受理各类矛盾纠纷11603件、化解率99.4%、调解协议金额4.68亿元,25件重大涉稳问题项目化监管事项全部化解;对检察机关不起诉案件专项执法评查84件,对5起涉法涉诉信访案件进行司法救助,发放救助资金48万元;妥善化解历时10年的2起涉法信访积案,全区未发生重大涉稳事件。完成中共十九届三中全会、全国“两会”等重点时期安保维稳工作,实现全区“零进京”“零到杭赴省集访”目标;推进无邪教创建和反邪阵地建设,将排查非法宗教、邪教和精神传销活动纳入网格化管理;推进转业士官岗位安置帮扶工作,帮扶人员全部签约安置。坚持“四打并举”,确定“工程建设、渣土清运、高利贷、黑信访、金融传销、地下执法队、基层组织建设”等七个方面重点,侦破涉恶刑事案件179起,打处涉恶团伙19个。

【打造综治工作品牌】 推进区综合信息中心“四平台”信息系统与统一政务咨询投诉举报平台、维护社会稳定工作平台的数据对接与融合,建成共用共享社会信息数据汇集库,推进乡镇(街道)综合信息指挥室规范化建设,抓实“五部门”派驻人员属地管理,倾力打造社会治理“直通车”、民生政务“110”。区镇两级中心共受理各类事件194823件,交办流转事件129742件,事件及时反馈率达99.5%,有效办结率达98.5%,群众满意率达97.6%。按照网格“十统一”要求,全面梳理网格工作职责清单、加强网格队伍管理、提升网格工作能力,筑牢基层治理工作“底座”。全区专职网格员共检查场所单位36058家,发现上报平安隐患问题75136个,全部流转交办,落实整改。推广创新富阳“枫桥经验”十二大项目,创新行业平安建设提升项目和矛盾化解“最多跑一地”提升项目2个,创优全科网格建设提升项目1个,确定渌渚镇“三治”融合、场口镇综治工作中心规范化建设培育试点,深入推进“1+4+X”矛盾化解“最多跑一地”联动机制,全面固化总结富阳版“枫桥经验”。(钟益林)

·公安·

【概况】 2018年,杭州市公安局富阳区分局聚焦“锻造一流警队、干出一流业绩、打造一流品牌,争创优秀公安局”目标,完成大型活动安保任务168项,审批大型活动19项,完成警卫任务20余次。推广新时代“枫桥经验”“警律联调”机制,被市公安局评为改革创新项铜奖。全年警情案件持续下降,刑事警情、治安警情同比分别下降7.77%、7.31%。刑事破案同比上升3.47%,刑拘、逮捕、移诉数同比分别上升9.83%、40.57%、10.21%。交通事故死亡人数同比下降13.33%,其中电动车事故死亡数同比下降18.46%;火灾事故数同比下降5.52%。成功攻克“3·20”“7·31”富阳史上首次侦办黑社会性质组织犯罪案件。扫黑除恶实绩名列全市第三,侦破“8·21”网络赌博、“8·30”吸贩毒、国内首起利用网络平台推广虚拟货币“能量锎”非法集资、省公安厅督办富春电镀厂违规排放、杭州七彩锻造有限公司污染环境等重大案件。看守所、交警大队车辆管理所被公安部分别授予“全国一级看守所”“全国一级车辆管理所”称号,分局获评2018年度“全省公安队伍正规化建设优秀单位”“全省公安机关执法质量优秀单位”;城南派出所所长金健勇获评杭州市第六届“最美杭州人”、第十四届杭州市道德模范(平民英雄);39个集体、298人次受到上级党委政府和公安机关表彰奖励。

【金志到分局调研】 7月4日,省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长金志,到公安富阳分局调研工作,肯定分局思路目标清晰、方法措施管用、实绩实效明显,在重点群体稳控、为民服务精神等方面的工作。

【金志看望慰问民警】 9月22日,省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长金志到富阳第一人民医院看望因过度劳累昏迷的城南派出所所长金健勇。

【徐林亮到分局调研】 10月11日,富阳区委副书记、政法委书记徐林亮带领区委办、维稳办、信访局、民政局等部门负责人到分局调研情报和维稳工作。

【保障重大项目建设】 围绕“秦望区块、江南新城、地铁沿线、循环经济产业园”项目,建立工作专班,全程支撑项目推进。全年,出动警力4000余人次,阻止“三抢”70余起,化解群体聚集苗头10余起,配合指挥部和乡镇街道谈话告诫120余人次、传唤审查40余人次,查处劳动路富风电器抢装设备、大源镇董某夫妇阻挠绕城西复线施工、银湖街道野亩垄村民阻挠地铁施工等案件。

【重点人稳控】 坚持管牢重点人、抓牢重点事、控牢重点群体,以点带面立体式管控,实现“富阳人不去活动举办地闹事,大事不出,小事也不出”的工作目标。管住个人极端和非公安类信访人员,在分局实战平台管控一级重点人员6人,二级重点人员22人,三级重点人员175人,严格按照《进京赴省去杭非访群体性事件应急处置工作机制》要求,逐一风险评估、逐一落实管控,第一时间掌握情报、动向。主动联动区维稳办、信访局及相关职能部门与乡镇(街道),将有异动人员吸附在当地,及时发现、拦截、处置入杭、赴省、进京异动人员85批140人次,成为杭州市少数几个实现重点人员“零非访”“零滋事”区县市之一,重大群体性事件“零发生”。

【社会面管控】 完善24小时屯警街面、无缝对接机制,修订应急处置预案方案,配齐配足应急处突装备,加强实战演练,实地、实兵、实景训练演练,优化机动队功能和快速反应能力。根据城区警情研判,加强重点时段和地段盘查力度,全年,盘查可疑人员16113人次,可疑车辆1242辆次,抓获各类违法犯罪嫌疑人、入所诊察人员300余人。5月11日,巡特警机动队设卡抓获醉驾和吸毒嫌疑人各1人;6月2日,巡逻抓获入户盗窃嫌疑人1人;8月24日,巡逻抓获网上逃犯1人;8月29日,快速处置精神病人持刀警情;11月8日2时,及时救助醉酒自杀落水男子1人,使其脱离生命危险;11月11日,在宝龙广场发现精神恍惚少年1人,帮其找到父母。

【矛盾纠纷多元化解机制】 5月31日,分局召开“警律联调”工作机制推进会,举办聘请仪式,发放聘书,提升矛盾纠纷化解成功率;7月16日,制定《关于推进调解协议司法确认工作的若干规定(试行)》,为机制推进提供保障。13个户籍地派出所建成驻所人民调解工作室,配备专职调解员14人、兼职调解员42人。是年,经多元化矛盾纠纷化解工作机制,调处各类疑难复杂矛盾纠纷185起、调解成功166起,同比分别增加54.16%、53.70%,成功率89.72%,占总调解案件数的32.56%,调解协议经法院司法确认48起,同比增加37.14%,占总调解成功案件数的25.94%,无一出现调解反悔情形。“警诉调联动矛盾化解”机制做法作为新时代“枫桥经验”在全省推广,《平安时报》头版头条专题刊登介绍;得到副省长王双全批示肯定并被省委政法委刊发简报;“最多跑一地”矛盾纠纷多元化解做法被《公安内参》刊发。被杭州市公安局授予改革创新项铜奖。

【保卫大型活动安全】 完成秦望区块、江南新城、地铁沿线、循环经济产业园等项目集中签约仪式、铁人三项邀请赛、中美篮球对抗赛、江鲜大会等系列大型活动安保168项。根据杭州市公安局统一部署,协助完成王力宏黄龙演唱会、杭州马拉松赛等活动安保工作。

【“智慧警务”构建社会治安动态监控网络】 依托“雪亮工程”,统一全区治安监控、治安卡口、电子警察、高空监控、电子围栏、人脸识别、WIFE信号采集器等,科学布局和设计全区“多维感知”系统,实现“车过留牌、人过留像、机过留号”,严密“核心圈、外围圈、城际圈”要求,构建立体化社会治安动态监控网络。新建和改造治安高清监控1750路,升级卡口电警120套;新建人像抓拍470套、MAC采集1050套、微型卡口420套;完成江滨社区安防前端点位“智慧小区”5个;建设智能交通道路59条。研发区大维稳平台并推广应用到全区乡镇街道24个;配发警务通587台、4G执法取证仪203台;高清改造业务部门视频会议系统11个,保障业务单位搬迁7个;13个单位建成一体化综合自助查询机、IP座席电话。

【情报指挥联勤中心成立】 5月2日,合并指挥科、情报科,组建情指联勤中心。融合110接处警、研判支撑、维稳管控、警务管理等岗位,重新梳理明晰各岗位职责,打造“警情管理、预警预测、督导管控”一体的作战、指挥、参谋部,提升分局情指行一体化作战能力。按照“边建、边试、边完善”要求,出台《每日勤务督导通报》《每日情报会商》《每日勤务点评》等系列机制,健全中心运行体系。改进机关值班模式,推行常态化团队值守制度,建立由值班局领导带队的机关值班团队,进驻情指中心,全程协助指挥长工作。至年底,中心发布各类警情分析28期、实战警情核查研判指令单32期、经典案例47篇;实时支撑破获、止损各类案件28起。跟踪管控涉黑警情98起,传递有效涉黑线索5起,明确涉黑人员1起。每日情报会商常态化,经营各类涉稳案事件或群体15件(个),拦截入杭、赴省、进京异动人员85批次140人次。全年,中心牵头启动社会治安防控等级响应19次114天,其中二级响应4次27天。

【完善“平战结合”合成作战机制】 以情指联勤中心为基础,探索“平战结合”运行模式,统一信息归口、指令出口,统一数据支撑、指挥调度,统一分析研判、勤务督导,引领全局警务工作。以情指联勤中心、刑事犯罪研判中心、舆情管控中心为依托,完善分局合成作战机制;情指联勤中心与各派出所综合指挥室、交警大队指挥室实行二级指挥架构,提升指挥调度反应速度、落地效率,强化社会面管控效能。

【划定快速反应作战圈】 谋划区政府、富阳客运站、客运南站、东方茂、银泰商业圈等部位为重点的“135”快速反应作战圈,在各单位落实驻点守护的基础上,强化动态管控能力。推行人员密集场所巡逻制,在每天重点时段组织警力巡逻防控东吴公园、秦望广场、体育中心等开放半开放人员密集场所。组织紧急集合演练,加强警力紧急收缩机制、处突车辆编队运输机制,最优规划处置路线,熟悉掌握城区大型商场等复杂区域结构示意图,遇到情况直抵目的地。

【重点治安管控区域集中整治】 投入经费103万元,配备专职巡防力量23人,安装视频监控47个、增设物防设施354件。完成区级重点区域验收6个。开展“两小区”建设,加强封闭小区人防、物防、技防,提高小区自身防控能力。至年底,全区85个参赛小区,71个实现“零发案”,占总数83.5%,实现“降发案”9个,占总数的10.5%。

【专业能力培训】 举办专业“盘查和诊察”技能业务培训,加强派出所专业诊察队伍骨干力量能力建设。指导派出所巡逻盘查、实弹射击、卡口检查等工作力度,提升基层民警、辅警的接处警能力和水平。8月10日和8月17日,举办第一期110接处警业务骨干培训班,详细讲解《110处警规范》《110接处警民警与辅警协同处警配合战术与技巧》《个人极端暴力犯罪现场处置》,开展模拟实战演练和考核。

【安防体验馆新登基地启用】 6月14日,富阳区安防体验馆新登基地正式启用,该体验馆构筑“物防、技防、人防”三结合全防体系,功能全、覆盖广,是一个安全防范综合性展示窗口,为杭州地区场地面积最大、功能设施最全的安防体验馆。开馆后接待参观55批次、受教育覆盖人数2000余人,吸引省内大江东产业集聚区、临安分局等20余家同行前来取经。

【反诈中心成立】 6月,根据通信网络诈骗犯罪发案形势和富阳实际,在原重案三中队的基础上整合网警力量成立分局反诈中心,负责预警防范、实时劝阻、紧急止损电信(网络)诈骗、网络盗窃案

件工作和线索研判及侦查打击工作。反诈中心围绕“六精”(精耕细作、精细研判、精确打击、精准防控、精心服务、精诚合作)工作措施,打防通信网络诈骗案件,成功阻断通信网络诈骗70余起,拦截资金200余万元,向受害人返还资金100余万元。

【扫黑除恶专项斗争】 全年,采取刑事强制措施的涉恶犯罪嫌疑人579人、逮捕323人、移送起诉415人,侦破涉恶刑事案件259起。打处涉恶团伙18个,其中“3·20”“7·31”黑社会性质组织犯罪团伙2个,恶势力犯罪集团14个,扣押冻结涉恶案件资产2183万元。年内,寻衅滋事、敲诈勒索等涉恶类警情同比大幅下降。涉黑类警情中,债务警情520起,同比下降5.11%,阻碍施工54起,同比下降37.93%,聚众殴打他人29起,同比下降17.14%。

【侦破命案及五类案件】 全年及时侦破现发命案2起,五类案件中重伤案件发3起、破3起,强奸案件发17起、破18起(其中积案1起);两抢案件发6起,破6起;命案实现连续13年全破。

【打击侵财犯罪】 全年侵财案件立案2075起、破案543起,移诉544人。其中起诉四类侵财犯罪嫌疑人448人,完成目标数123.75%。入室盗窃破案183起,完成目标数181.18%;经情报破案58起,完成目标数193.33%,列杭州地区第一。判处四类侵财犯罪重刑人数27人,完成任务目标142.1%。

【打击通信网络新型违法犯罪】 全年通信(网络)新型犯罪案立案832起,同比下降10.7%;破获1032起(其中破外地案件997起),上升29.62%;刑事拘留通信(网络)新型犯罪嫌疑人139人,下降32.38%;移诉95人,上升41.77%,有效遏制通信(网络)新型犯罪高发势头。

【打击黄赌犯罪】 连续侦破姜家焕等人微信招嫖案、“8·21”网络赌博案等网络涉黄、涉赌案件。全年刑事强制黄赌犯罪嫌疑人221人,移送起诉168人,行政处罚黄赌违法人员1548人(其中拘留1046人、罚款502人)。侦办网络赌博案件4起,其中“8·21”网络赌博专案采取刑事强制措施嫌疑人40人,冻结、扣押资金219.23万元。

【打击民生领域犯罪】 围绕区委、区政府“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,发挥职能优势,保持以打开路,从严打击涉及环境、食品、药品等民生类违法犯罪活动,捍卫“美丽富阳”建设。全年涉环食药犯罪嫌疑人采取刑事强制措施63人,移送起诉43人,在杭州市分(县、市)局打处综合排名靠前。其中姜某某等人污染环境案、袁某辉等6人非法捕捞水产品案、张某星等3人非法采矿案、李某根等6人非法采矿案件均被省公安厅列为督办案件。

【打击经侦领域犯罪】 4月,摧毁“能量锎”非法集资犯罪团伙,采取强制措施36人、起诉23人,涉案金额4.3亿余元,经电子勘验、数据分析,梳理出全国大小团队200余个,投资人2.6万余人,层报公安部发起集群战役和全国协查;挖出杭州地区首起施某君等人洗钱、掩饰隐瞒犯罪所得案件,涉案金额1.1亿余万元。8月,主动打掉“和仙谷”特大非法集资犯罪团伙,涉案人员5000余人,涉及资金2.0亿元左右,采取强制措施21人,查证受害人2700余人,查证资金1.2亿余万元。打掉“个海冕”传销专案,涉及投资人320余人、资金2320万元,移送起诉4人。立涉众型案件14起、破16起,移送起诉19起63人;办理涉税虚开案件10起、破案11起,采取强制措施11人,移送起诉16起22人;办理涉假等侵犯知识产权案件19起、破案17起,采取强制措施21人,起诉11起13人;完成取证外地协查案件58起1880人。

【“云端2018”行动】 成立“云端2018”专项行动领导小组,突出排查7类案件线索,走访联席成员单位、重点企业,滚动摸排市场监管局在册理财类企业2105家,排出重点风险企业55家,中级风险企业25家,低级风险企业30家,内控风险企业负责人220余人。采集情报114条,被上级录用26条,录用得分201分,列杭州市经侦线第4名。落地核查云端行动各类部署应用情报线索99条,落实人员逐条反馈,按照“谁办案,谁录入”原则,“随案入库、应录尽录、不遗不漏”,上传公安部“云盘”系统。

【打击涉毒犯罪】 开展“两打两控”(即打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员)专项行动。采取刑事强制措施95人、查处吸毒违法嫌疑人328人、批准强制隔离戒毒110人。破获省级目标案件2起,侦办6人团伙2个、3人团伙3个。查处社区戒毒社区康复脱失人员12人。开展制毒化学品和制毒设备排查、“4·14”打击制毒犯罪专项行动、“5·14”堵源截流毒品查缉等工作,严控制毒案件和制毒物品。牵头侦办编号为“2017—148”和“2018-63”省级目标案件,抓获涉毒人员30余人,采取刑事强制措施20余人。

【区易制毒化学品管理协会成立】 配合杭州市创建全国禁毒示范城市要求,5月25日,向分局党委提交申请成立富阳区易制毒化学品管理协会请示,并按批复,组建筹备小组,起草协会章程(草案)、会费缴纳和使用制度、财务管理制度和大会选举办法等系列协会章程,商议办公地点、启动资金、理事候选等工作,正式向民政、工商申请注册。9月11日,在区职教中心召开区易制毒化学品管理协会成立大会,全区企事业单位337家参加。

【禁毒工作机制】 根据省平安考核禁毒部分赋分细则,分解创建工作目标和责任单位。区禁毒办会同区农林局开展禁种铲毒工作,实地检查和指导万市、洞桥、渌渚、新登、胥口和永昌等6个重点乡镇。会同文广新局执法大队对全区娱乐场所开展检查并落实禁毒防火墙计划,交叉检查辖区娱乐场所并张贴警示挂图、滚动播放创建提示、建立巡查记录和签订责任书等。组织相关单位人员成立督导组,分别开展督导检查,以禁毒办名义通报存在的问题,对整改不到位的抄告区平安办。

【禁毒应用培训】 结合平安建设“三合一”考核,抽查乡镇街道禁毒工作。采取交叉检查、闭卷考试和当场讲解等形式培训全区乡镇禁毒社工,从中发现和推荐“社区戒毒优秀案例”,在全市评选中取得第三名,并参加全省评选。落实禁毒打防管控一体化建设目标,举办各派出所分管副所长和骨干民警参加的信息应用培训,提高缉毒分析研判能力。

【民用爆炸物品管理】 2018年,杭黄铁路、千岛湖配水工程、杭州绕城西复线等省、市、区重点工程在全区范围内全面推进,民爆物品使用量剧增,安全监管压力增大。分局以新时代“枫桥经验”为引领,提升服务发展、服务民生、保障安全能力,竭力打造民爆物品管理升级版,既保障重点工程进展顺利,又确保爆炸物品“不流失、不炸响、不被盗抢”。全年检查各类民爆作业项目800余家次;易制爆危化物品使用单位2000余家;全区危爆单位登记备案和列管率100%,全部签订安全责任书。清查收缴、接收上交收缴非法烟花爆竹1019箱,炸药212公斤,雷管11120发,导爆索20010米。

【“金点子”管理民用枪支】 全区民用在管枪支573支,各类子弹7668发。主动协调农林、财政等部门做好民用枪支减压工作,至年底,全区民用猎枪压减为“零”。开创性提出“民用枪支数字化管理平台GPS+3G标签管理”工作点子,在杭州市公安机关解放思想“金点子”初选评审会以最高得分获评治安反恐系统五星级。

【行业场所管控】 推行“人”“制度”“信息”为核心的场所要素化管理模式,提升行业场所管控实效。实行“定人员、定岗位、定职责”管理责任制,明确行业主体责任,以隐患“零容忍”、整改“零懈怠”、处罚“零意外”刚性要求,整治行业违法行为,压实业主责任。落实人防、物防、技防措施,高效运用举报电话、官方微博、公众微信平台等载体,收集意见建议和举报线索,严查违法行为。以“派出所日常检查、治安部门随机抽查、分局专项督查、全区集中清查”四级联查制,定时定期开展检查。依法查处不如实登记或场所内发生违法犯罪行为的宾馆、民宿。至年底,行政处罚旅馆206家,开出反恐罚单18张;行政处罚寄递企业13家。

【校园安防】 开展“护校安园”专项行动、加强校园安全稳定长效机制建设、春秋季开学与高(中)考安保、校园安全大检查与周边隐患大排查等工作,通报校园安保工作现状和存在问题,提出建议。组织协调警种部门10余个到辖区高校开展高校安全“宣传服务周”及消防演练技能比武,开展现场宣传、报告宣讲、消防演练等活动6场次,接受师生咨询服务800余人次,发放宣传资料3000余份,参加反邪教、防诈骗讲座学生1300余人。

【“一标三实”信息采集】 按“公安为主,社会参与、共同治理”思路,创新实施以房管人、以业管人、以证管人为主,做好信息采集、户籍业务、居住证办理、出租房屋登记、重点人员管控等工作。采集地址信息17.1万余个、58.8万余套,人员信息105.3万余人、入户分离20.2万余人,单位信息1.69万余家。经“一标三实”(标准地址、实有房屋、人口、单位)信息采集,整治消防安全隐患2776处,查处消防违法案件355起,新增登记流动人口106355人,新增登记出租房屋2549家,变更注销信息118905条,抓获在互联网上通缉的逃犯6人,刑事拘留犯罪嫌疑人41人,行政拘留违法人55人。

【重点单位管理】 结合“一标三实”信息采集、社区民警“五进”送平安宣传、重点单位日常检查,推进单位“三防落实率100%”及制度机制建设。排查核对在富涉美企业、机构及人员情况,避免出现中美贸易战可能引发的打砸抢事件。优化金融行政许可服务,规范日常安全管理。全年,受理安防设施建设方案审批10件,竣工验收申请11件,提出合理化建议30余条。结合互联网金融平台频发“爆雷”事件实际,评估各银行关联情况,了解投资人群体动向,制定维稳工作预案。加强银行防范通信网络诈骗业务培训和案件倒查、劝阻工作,培训案件多发银行提升识骗防骗能力7场次,参加员工、保安800余人,劝阻诈骗案件11起,止损金额155万余元。以排查处置医患纠纷为重点,指导并完善医院警务室建设,全区二级以上医院6家均建立警务室。

【流动人口管理服务】 全年登记在册流动人口19.84万人,同比上升1.5%,新增294772人;登记在册居住出租房屋26752户,同比上升6.6%,新增登记出租房屋5877户;处罚违规房东1158家,同比上升8.6%;流动人口登记率、登记信息准确率、出租房屋登记率、同住人员关系采集率,始终保持90%、90%、95%、100%以上的考核目标任务。根据杭州市流动人口服务管理提升工程排名赋分办法,制作居住证总量43971张,占居住半年以上流动人口总数33.1%,“居住证网上办”占67.4%,流动人口服务管理工作列杭州地区第四。

【出租房“旅馆式”管理】 推进“互联网+”出租房旅馆式管理。至年底,建成总台53个,落实专(兼)职力量126人,覆盖出租房屋2.2万余间,覆盖流动人口15.6万人,排查发现治安和消防隐患3500余处,查处相关案件895起,发放责令整改通知书1500余份。

【“微信+社区警务”新模式】 以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标,创新“微信+”社区警务载体,打造“线上”新时代枫桥经验新模式。7月20日,印发《杭州市公安局富阳区分局“微信+”社区警务工作规范》。做法被杭州市公安局纳入教学片拍摄初选名单。全局社区民警74人按照“管理对象、服务对象、依靠力量”原则,建立涵盖5大类54小项基础工作微信群989个,成员达4.25万人,实现重点行业场所、敏感物资单位、公安列管单位、各类依靠力量全覆盖,形成信息收集、防范宣传、基础管理、服务群众的线上综合平台。

【“全国一级看守所”创建】 与区第三人民医院签订合作协议,在做好药物控制的基础上,邀请精神科医生配合管教民警教育、疏导精神异常和吸毒成瘾的在押人员,开展心理健康知识和精神卫生知识讲座。推进医疗专业化建设,配备X光机、血常规检测、B超机、心电图等设备,与区人民医院实时传输、检测,负责入所人员五项健康检查,复查在押人员重、急、疑病、慢性病,处理投牢、出所就医等;全年,开展所内就医52631人次;发出病

情告知书9人、变更强制措施建议书20份。5月3日,处置在押人员李某突发性脑溢血非正常死亡事故1起。9月16日,在押人员俞某癫痫突发脸色发紫,即启动疾病救治预案送往区第一人民医院,确诊为癫痫大发作导致脑补缺氧入住重症监护室,消除安全隐患,阻止安全事故1起。推行在押人员认罪认罚从宽处理制度。年内,确定不同等级、不同从宽幅度200余人。7月10日,公安部监管局四处处长赵亚许到区看守所检查指导,指出富阳监管工作走在全国前列,为全国公安监管工作提供富阳元素。

【看守所“一键式”预约会见】 结合看守所所务公开和廉政建设,以在线服务为突破口,一次性告知在押人员家属送物、会见条件、注意事项和程序等,最大限度运用信息化工具让群众“少跑腿”直至“零跑腿”。完善“网上视频会见系统”,践行看守所“最多跑一次”工作,在押人员家属经网上或者电话预约;民警经审批、身份审核等程序,键盘一点给符合条件的服刑人员定期安排会见日,实现外省市籍在押人员家属远程“视频会见”。整合现有提讯室、会见室、远程审判室,利用八小时外和周六开通会见“绿色通道”;在“最多跑一次”系统中增加“律师会见网上预约”,律师可通过网上预约的时间、窗口做到“精准”会见。

【交通安全管理】 完善平安考核细则,落实安全管理主体责任。年内下发整改函或指令单80余件,处罚单位21家次,罚款30.59万元。首次涉嫌重大责任事故罪刑事强制公路运输企业负责人2人。滚动排查发现道路交通安全隐患点(段)1973处,整改1838处,整改率93.16%;督促相关单位落实隐患整改。

【交通秩序治理】 开展“创安”“逢十”等交通违法集中整治行动,加强工程车、周末禁酒驾、不礼让斑马线、多违未处理车辆追处及电动车专项整治等系列行动,严查严处群众反映强烈和严重影响交通秩序的违法行为。全年牵头组织全局性电动车专项集中整治16次,文明劝导活动20次,查处电动车交通违法行为6.4万余起,同比上升21.85%,其中行政拘留364人。

【道路交通治堵】 排查城区停车资源、公交站点、动态交通流量等信息,拟定针对性交通优化方案,从源头上改善城区交通通行环境。争取政府资金保障,完善视频监控探头、智能信号灯、微波检测、卡口系统等交通科技设施,提升智能交通建设。加强警企协作,利用高德等科技公司大数据分析成果,预测预知预警重要节假日、大型活动交通运行情况,灵活机动调警、科学布警,确保拥堵路段及时见警。

【电动车防盗备案和第三者责任保险】 7月1日始,联合人民财险富阳分公司,动员全区24个乡镇街道开展排查摸底工作,分批次“上牌”及投保,开展电动车防盗备案和第三者责任保险专项行动。完成登记备案和投保车辆21万余辆。11月28日,杭州市公安局副局长翁金儿,到分局调研时,肯定电动车防盗备案和第三者责任保险工作并提出具体意见。

【交管“放管服”新举措】 结合分局“最多跑一次”改革及9月1日施行公安部公布20项交管“放管服(减政放权、放管结合、优化服务)改革新举措要求,先后在2个派出所建设“四合一”综合办事窗口,派员进驻行政服务中心新登、场口分中心,在无所无队6个乡镇开设受理代办点,新增万市、洞桥、环山、受降、新登5个“警邮”合作点等多项便民服务措施,延伸交管服务触角,方便群众办事。研发“富阳货车电子通行证申办与管控系统”,试运行货车通行证网上申办APP,实现通行证办理零次跑目标。

【交通安全宣传】 利用微信公众号、两台一报等主流媒体宣传交通安全,制作典型案例和现场视频4期,制作交通违法曝光48期。9月底,联系区教育局、人保富阳分公司及“小交警”,在城区富春第四小学、新登镇贤明小学、春江街道中心小学开展“共享头盔”发放活动。

【消防安全管理】 全年检查单位26193次,督促整改火灾隐患12503处,拘留259人。升级重点社

区微型消防站10个,新建东洲、大源、常安专职队3支,新增电动车集中充电点1196处、智能充电口12279个;建成智慧消防监管平台(一期),安装独立式火灾探测器3937个,智慧用电998套。逐一排摸全区高层建筑,发现并整改45家195幢高层建筑火灾隐患,安装高层建筑远程监控系统49家。第一时间出警救援,出警945起,抢救被困人员140人、财产560.1万元。

【网络安全管理】 联合区府办、网信办、保密局开展全区网络安全意识、应急演练、信息安全风险评估等培训,提高主(业)体单位网络安全意识,明确网络信息安全责任。检查网吧1100家次,查处案件38起,责令停业整改7家次,建议管理不善业主停业、歇业或改变经营方式,网吧数量从122家压缩至60家。检查宾馆55家次,三星级以上宾馆安装和在线安全审计系统100%。落实等级保护系统信息系统144个。每月检测扫描党政机关、事业单位和国有企业重点网站漏洞67家,年内,远程检查系统或网站686家次,实地检查61家次,发现高危漏洞12个、中危漏洞27个,发放整改通知书52家次。完成备案网站910家,处罚未落实备案和安全制度网站30家。

【跨部门集中保管涉案财物】 投资600余万元,建成位置独立、硬件到位、功能齐全、机制完善,对接流畅的公检法一体化涉案财物管理中心,实现所有涉案财物集中保管、信息共享、网上流转和规范处置,促进规范执法,提升办案效率,解决执法办案单位涉案财物管理难、移交难、处置难的问题。3月30日,制定分局《涉案财物管理实施细则(试行)》,细化规范涉案财物收物、保管、发还、移交、销毁、拍卖等各环节。9月4日,分局涉案财物跨部门集中管理做法在全市政法委推进会上作经验介绍并推广。

【执法大数据创新应用】 开展应用执法基础数据、封闭管理执法环节、智慧执法等创新应用,将小组核心成员9人分成3组,明确具体负责人和小组成员。其中“基础数据夯实小队”从警、案、人、物不同模块整理各办案单位及办案民警经常需要最基础、应用最多、查询最多等执法数据,实现执法数据最大化应用;“执法封闭研析小队”封闭式管理执法全流程,从接处警到案件法院判决回流,在不同环节分析、统计案件、人员、物品,提供数据分析、统计表格服务,确保执法环节无死角,在城东派出所试运行;“智慧创新先锋小队”从便捷一线办案民警、体现智慧办案入手,将新科技、新元素结合执法实际,突出智慧办案,便捷办案。

【“扫黑除恶”专项斗争服务】 排摸伤害类调解案件2347起、调解案件60起;寻衅滋事、故意伤害等案件100起;发涉黑涉恶嫌疑线索60条,收集法院涉嫌套路贷线索案件200起。组织各类扫黑除恶专题培训5次,组织集中案件会商40余次,会商案件100余起,全程介入专案或疑难复杂案件20余起;加强沟通,邀请检法会商案件及召开联席会议15次,畅通刑事诉讼渠道。

【一体化办案】 4月,组建分局一体化办案系统应用推广工作专班,负责统筹安排、协调落实相关工作。4月23日,制定《关于全面加强案件证据上传和组卷工作的通知》,确保一体化办案系统推广应用落实到位。4月25日,印发《一体化办案系统应用推广工作方案》,启动一体化办案。主动对接区委政法委,会同检、法、司等部门,研究制定系统应用推广的职责边界,细化任务,定期会商、互通信息,做到相互配合、互相支持、共同应用、全面提升;争取区委政法委支持,优先安排一体化办案系统应用推广所需经费,高效能扫描仪配备到位。年内,一体协同考核取得杭州市第一名。

【执法制度保障】 2月6日,制定下发《中层领导执法履职十项规定》;5月29日,制定下发《重大疑难刑事案件集体议案实施办法》;7月4日,制定下发《阻碍民警执行职务案件评析制度》;9月7日,制定下发《关于进一步规范执法办案系统信息化应用工作的通知》;9月29日,制定下发《行政罚没款执行操作工作规范》《经济犯罪案件接警受案工作规范》《关于推进调解协议司法确认工作的若干

规定》《涉案财物管理实施细则》等多项执法制度,从制度上保障执法规范化建设推进,行政罚没款执行、经济犯罪案件接警受案、调解协议司法确认、涉案财物集中管理等多项执法工作得到规范推进。

【执法状况梳理分析】 梳理分析各执法办案单位执法质量考评、中层领导主办案件、行政罚没款缴纳、刑事办案效率、执法办案积分、行政案件快速办理、案件追赃、阻碍民警执行职务案件、复议诉讼案件、案件优质率、人均刑事打处、人均行政处罚、警情初审等执法状况,专题形成并下发《关于全区公安机关执法状况分析的情况通报》,逐项指出存在问题,逐个分析原因,逐条提出改进意见。

【执法突出问题整改】 落实法制工作会议精神,提出解决措施,集中整改执法突出问题,规范民警、辅警执法行为。对受立案不及时、法律文书未在执法办案系统内开具、证据材料未及时上传至执法办案系统、违反办案区管理规定、案件拖延办理、涉案物品管理不规范、辨认不规范、笔录制作不规范、归案经过表述不规范、行政处罚告知不规范等10类执法突出问题进行挂牌整改,加倍纳入执法质量考评扣分。

【执法监督考评】 加大执法源头管理比重,修订执法质量考评办法,健全完善交叉考评、日常考评、随机考评、专项考评等考评方式,加大网上执法考评力度,实行信访投诉、复议诉讼每案必考,提升考评实效,通过网上巡查、案件抽查、视频检查等方式对各执法办案单位进行执法质量考评。全年,抽查各类案件600余起,开展执法监督考评15次,发现问题250余处,发布行政案件、刑事案件、刑事下走案件、涉案财物网上巡查、办案区网上巡查等评判及通报50次。

【行政诉讼应诉规范】 2月7日,分局制定下发《行政诉讼应诉工作实施细则(试行)》,按照“谁具体承办、谁为主应诉”“谁审批、谁应诉”“谁参与办案、谁参加庭审旁听”的要求,明确和规范分局行政诉讼应诉工作职责。将“以审判为中心”理念融入执法办案全过程,提升基层民警执法办案水平和庭审应诉能力。9月21日,分局在区人民法院开展模拟庭审实战训练示演。分局领导及区委政法委、区政府法制办、区法院领导及部分律师代表观摩并点评活动。年内,发生行政复议21件、行政诉讼21件,无败诉和被撤销行政处罚等情形。

【业务装备保障】 组建巡特警女子摩托车巡逻队,投入70余万元新购摩托车12辆并配备骑行装备。投入500多万元为各警种采购4G执法取证仪、法制采集设备、审讯指挥系统设备、搜痕采集仪、电脑、服务器、服务窗口自助发证机、受理机等业务装备。投入50多万元为基层各单位更新防弹衣、防刺服等各类装备640余件。继续投入120多万元租赁民用车23辆解决基层和业务部门用车需求。投入150多万元资金更新公务用车9辆。

【应急保障】 加强装备、车辆、餐饮等应急服务保障工作,做好维稳安保、扫黑除恶、国保、禁毒、经侦等多个专案车辆保障任务。贴近实战,加强社会化应急物资动态储备联勤保障工作机制,以分局应急物资为主体、社会化管理模式为辅助,与东南汽运公司、社会优质用餐企业建立优先保障合作关系,制定警务保障组方案及任务清单,落实应急装备物资储备数量和标准,完成专案保障、雷霆行动等专项保障工作20余次,达夫路精品街开街、拆迁户集中签约、杭马、铁人三项赛等安保保障10余次。

【内控体系建设】 4月,系统编制《警务保障内控制度汇编》,规范财务管理、固定资产管理、日常经费报销制度等7项规章制度。强化政府采购意识,形成政府采购项目研究决策机制。采购领导小组办公室定期研究采购项目,对重大项目提交党委会研究同意后按规定程序实施。年内,安排基层派出所及实战部门预算经费1895万元,严格“三公经费”支出,同比减少22.78%。加强物资采购、车辆维修、燃油使用管理,最大限度提高资金的使用效益。

【出入境及往来港澳台便民服务】 以“亮窗工程”创建为契机,按“最多跑一次”要求措施落地,纳

入“最多跑一次”事项24个。6月,在新登派出所增设往来港澳通行证自助签注机1台,打造15分钟就近办事圈。8月,启用电子护照、往来港澳台通行证自助取证机,将省内户籍办理出入境及往来港澳台证件由原10个工作日缩短至7个、往来港澳商务单位登记备案办理时限由原3个工作日缩短至当场办结。内地居民可在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件、异地办理往来港澳台团队旅游签注。增加双休日值班警力,开放两个受理窗口,安排导服应对周末办证高峰,方便学生、上班族等群体办证。试水智慧警务人脸识别系统,全年出入境窗口受理内地居民出国(境)及往来港澳台业务57543人次,其中护照27125人次,往来港澳通行证业务21918人次,往来台湾通行证业务8500人次。

【行政许可便民服务】 先后10次召开党委会专题研究“最多跑一次”改革,制定方案、计划和任务清单等各类规范性文件,梳理16大项66小项,完善服务流程。根据“一窗受理、综合服务”要求,打开网上办理事项83个,公民个人网上缴款全覆盖,67个大项192个小项实现“最多跑一次”,甚至“跑零次”。9月12日始,取消学籍证明等八类13项证明。在城西、新登派出所建成“四合一”综合办事窗口,可办理车管、户籍、流动人口、出入境等业务14大项77小项;在常绿镇、湖源乡、新桐乡、永昌镇、洞桥镇、绿渚镇等无派出所无交警中队的6个乡镇开设公安业务受理代办点,延伸办理户籍、流动人口11类27项。5月始,居民身份证直寄派出所户籍室,实现分局内部“最多跑一次”。推出“急件绿色通道”“上门办”“代你跑”等举措。年内,户籍窗口为特殊群众350多人提供上门办理身份证服务,主动为孤寡老人送证上门1000多人次,让特殊群众零次跑。推行“二维码”清单查询工作,扫描二维码,一目了然事情怎么办、到什么地方办等内容。12月5日,完成191个办事事项“二维码”张贴宣传,方便群众在办事前了解相关情况。

【“跑一次”办不成投诉(代办)受理】 各窗口单位设立由值班领导接待的投诉(代办)机制,让一次没办成的群众在基层有个诉说理由、反映情况的地方,受理需与其他部门协作后能办成的事项,代为其沟通办理,减少群众多次跑造成信访投诉。

【容错免责】 7月2日,在杭州地区率先推出《“最多跑一次”改革错免责实施细则》,适用于行政审批、户籍、出入境、交管、消防等窗口业务办理环节中涉及的部门领导、民警和辅警,在“最多跑一次”改革过程中创新担当、依法依纪开展工作未出现重大过错,但因缺乏经验等出现的失误或未能实现预期目标,可根据其过错的具体情况,给予从轻、减轻或免于问责的行为。在公安行政审批和服务事项办理中,对因首问责任不到位或工作责任心不强等主观原因造成的群众投诉或差错,不属于容错免责范围。

【容缺受理机制】 该机制是分局深化“最多跑一次”改革的一项新举措即对主要材料有缺失的,让群众承诺提交期限,先行受理;对主要材料齐全的,其他材料通过承诺在规定期限内提交,先行办理,先办后补。9月上旬,大源镇小喻通过微信视频递交承诺书和迁移户口手续,经家人代办,将内蒙古籍妻子户口迁到富阳,当日办结准迁证。

【户籍迁移破解“历史难题”】 户籍服务“最多跑一次”改革实施后,分局摸排各类无户籍人员,经走访调查、DNA比对,网上核查等工作,建立解决疑难户口问题会商机制,各类落户难题37人次全部得以有效解决。其中聋哑女户口登记、意大利华侨归国定居等多个无户人员落户问题,远程办理户口迁移等难题,分别得到省委常委、杭州市委书记周江勇、富阳区委书记朱党其等领导批示肯定和群众点赞。

【“最多跑一次”内改工作】 整合机关部门资源7个,消除部门界线,简化办事环节流程47个,自行研发内部“最多跑一次”系统平台,提升机关作风效能。2017年9月30日至2018年3月,先后办结慰问申报148件、公务用枪审批46件、民警出国境审批26件、请休假审批16件。21个内改事项中16项实现“不用跑”、5项只需“跑一次”,改变“多头跑、来回跑、重复跑”等突出现象。6月8日,杭州市公安局“最多跑一次”内部改革工作现场会在富阳召开,省公安厅政治部改革办副主任蔡鸿鸣对富阳分局内改网络化、数据化走在前列作了肯定。

【政治建警】 制定年度《思想政治工作要点》《党委理论学习中心组2018年学习计划》,举办“富春警坛”“红船精神”专题讲座,分批组织党员赴嘉兴南湖领悟“红船精神”实质。以“最强党支部”创建为载体,制定实施方案,规范党组织设置,更名支部14个,新成立支部5个和离退休干部党总支及下属支部。城西、城南派出所、治安大队等基层支部成为示范样板。

【战时党建】 结合扫黑除恶斗争和“能量锎”“3·20”等专案工作,成立扫黑除恶党支部和专案临时党支部4个,涌现出巡特警“刀锋战队”、城南所“党员突击队”、场口所“克难先锋队”、万市所“先锋工作站”等最强“战斗党小组”。

【教育实践】 开展“百千万”活动集中蹲点调研,机关党员干部79人深入渌渚镇结对村5个,通过党课宣讲、民情恳谈、警民座谈等“村情民意”大走访,走访农户1009户,走访村民2200余人次,征求基层群众意见建议79条。助推治理农村道路扬尘、安装治安防控视频监控,扶贫帮困226人,解决实际困难11个,解决农村青少年教育和村民饮水等问题,密切党群关系和警民深情。

【从严治警】 制定《2018年党风廉政建设和反腐败工作意见》,落实“一岗双责”职责。春节期间,从党性教育、安全排查、纪律承诺、谈心谈话、家访慰问和正面宣传等“六个一”措施管理队伍,加强重点敏感时期党风廉政和队伍建设重点管控。开展为期一个月的“防侵犯公民个人信息、防失密泄密、防违规查询”专项教育整治,集中突击督查涉酒行为,强化队伍自律意识。围绕6个大项74个小项“查诊”、梳理隐患,消除队伍风险。制定《杭州市公安局富阳区分局规范运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,开展基层党建工作专项交叉互查3次,结合清明、“五一”、国庆等特殊节点开展全科式队伍管理督导4次,开展第一种形态谈话170人次。筑牢队伍管理“防火墙”,年内,党政纪处分4人、免职中层干部2人、限期调离1人、效能问责7人、“第一种形态”处置12人。

【素质强警】 制定年度教育训练实施意见和计划,与杭州市警校签订校局合作协议,搭建涵盖警务人才培养、在职民警培训、教学实践科研等内容的互惠互赢合作平台。适训民警警衔晋升培训10期74人。组织全局小教员50人参加规范现场执法行为专项培训,开展警用装备使用训练20次,受训人员400余人。多名兼职教官分别受邀赴公安部刑侦局、浙江省森林警察总队等国家、省、市相关单位授课指导。

【爱警惠警】 加强警医合作机制,畅通民警救治诊疗“绿色通道”,为民(协)警解决实际难题。组织民警、辅警健康体检,联合回春堂中医馆健康巡诊7场次,分批组织民警参加工会疗休养活动,连续第4年举办暑期子女托管班;帮扶慰问困难及伤病民警、辅警500余人,落实帮扶慰问金90余万元。

【文化励警】 开展“美丽讲堂”女警讲座、“争创一流”主题征文等系列主题活动,丰富警营文化生活;推进《指令闭环管理》《智安小区》《基于图片结构化的重点交通违法打击》等课题研究。举办“局长与青年民警面对面”座谈会,开展青年民警“头脑风暴”和“建功新时代青年我为先”等活动,激发青年队伍思维创新活力和奋发拼搏干劲。结合巡特警训练基地、灵桥派出所等单位办公用房改建,完善党建、廉政、警营等墙体文化、走廊文化“软环境”建设,营造奋斗实干、积极向上的警营文化氛围,促进公安队伍凝聚力和战斗力。

【执法维权】 年内发生妨害公务、阻碍执行职务案件61起,同步跟进执法维权,依法刑事、行政处罚违法犯罪人员99人,关爱慰问执法执勤中受伤的警力61人,发放慰问金6万余元。

【执纪执法】 开展以“防侵犯公民个人信息、防失密泄密、防违规查询”为主题的三防教育。以杭州市公安局新修订《杭州市公安机关民警日常违规行为记分办法》为契机,组织民警190人和协辅警145人分8个考场参加新“局规”理论考试,提升民警、辅警学习和理解2018版新“局规”。旬公示、月点评、季通报局规记分情况,推进整改问题和追责问责。全年开展各类现场督察60余次,出动督导警力200余人次,发布专项督察通报35期,发现整改各类问题500余个,提出各种建议120余条。依照“局规”记分905人次1044分,其中督察大队开展非自主记分107.5分,记分绝对值和平均值均列杭州市前列。

【选树典型树标杆】 开展争先进、大比拼活动,评选扫黑先锋、实干亲民型民警、优秀军转民警、先锋党员等183人次,立功、嘉奖105人次。在开展“比谁的笑容最美、比谁的服务最优、比谁的窗口最靓”三比活动中,提升服务质量,有效解决历时9年的聋哑女户口登记及意大利华侨回国定居落户等难题,得到省委常委、杭州市委书记周江勇二次批示肯定。

【公安宣传】 “富阳公安”公安微信订阅用户突破21万人次,阅读量339万人次。打通今日头条、网易等融媒体平台,阅读量达100万,全年通过平台推送各类宣传报道信息4000余条。拓展外宣平台,局长赵志军带头走进电台,录播5期《超警侠》系列故事,宣传交通安全知识。结合“创安”“雷霆”“飓风”系列集中行动及各类重大安保活动,宣传组随警作战深入挖掘一线好人好事和典型素材,第一时间通过报刊、电视、网络及“富阳公安”微信公众号推送宣传。全年宣传各类报道866篇,其中国家级29篇、省级167篇,经平安时报、人民网、钱江晚报、浙江在线等110余家国家级、省级主流媒体进行深度报道,城南派出所所长金健勇事迹引起各级领导、社会各界关注,省委常委、政法委书记王昌荣,副省长、公安厅长王双全,市委副书记、政法委书记张仲灿,省公安厅副厅长、市委常委、公安局局长金志等省市领导相继批示肯定。

【考察交流】 全年接待外地同行到分局考察交流大型活动安保、智慧公安、科技强警、合成作战、情指一体化、社区警务、派出所勤务指挥室建设、执法场所改造和管理、绩效考核及网格化社会治理等工作20余批次。6月26日,湖南省会同县禁毒委副主任、公安局常务副局长粟泽成一行3人,到分局交流缉毒警务,双方磋商加强协作,共同打击跨区域涉毒犯罪,并签署打击涉毒犯罪警务协作协议。7月12日,分局与杭州市人民警察学校“校局合作”仪式在市警校举行,市警校党委书记郁康与分局党委书记、局长赵志军分别代表校局双方签订合作协议。分局领导柳士明、董军、徐学平、邵智勇也先后带队赴外地考察执法信息化、“大数据+”警务创新、“智慧公安智慧小区”建设及交通安全管理工作。(徐晓红)

·检察·

【概况】 2018年,富阳区人民检察院荣获全国检察机关派驻监管场所二级规范化检察室、全国检察宣传先进单位等4项集体荣誉,19名个人获浙江省未检业务竞赛能手、杭州市优秀公诉人、杭州市侦监案件审查十佳、杭州市第一届“最美检察人”等荣誉称号。

【服务中心大局】 全年受理提请批准逮捕案件778件1173人,审查后批准逮捕664件988人,受理审查起诉案件1201件1781人,审查后提起公诉1096件1589人。批捕涉黑涉恶案件167件336人,起诉162件327人,其中2件33人认定为黑社会性质组织犯罪,12件57人认定为恶势力犯罪集团。对接区监委办案工作,制定协作配合机制,受理移送职务犯罪案件9件14人,经审查决定逮捕10人,决定取保候审4人,提起公诉9件14人。

【刑事诉讼监督】 监督侦查机关立案14件18人、撤案2件2人,发出纠正违法通知书13份。提起抗诉并获改判1件。追诉漏犯17人,追诉遗漏罪名及遗漏犯罪事实66项,已获法院判决40项。开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪“两个专

项”立案监督活动,建议行政机关移送公安机关立案5件6人。在区公安分局法制大队设立检察官办公室,联系走访公安派出所60余次,讨论分析案件150余件,提前介入、引导侦查250余件。

【公益诉讼监督】 结合“扬尘污染”“保障千家万户舌尖上的安全”等检察公益诉讼专项行动,向行政机关发出诉前检察建议12份均整改回复,向法院提起刑事附带民事公益诉讼3件获判决支持,依法督促修复林地3.33公顷、清运垃圾800余吨、覆盖裸土2500余平方米、追缴矿山生态环境治理恢复费用420余万元、规范网络餐饮服务商户20家。

【民事行政诉讼监督】 审查生效裁判监督案件28件,向公安机关移送虚假诉讼线索6件,发出再审检察建议1份经法院再审改判;审查审判程序和执行监督案件8件,发出检察建议7份均被采纳。1件民事行政监督案件获评全省检察监督精品案件,1件公益诉讼案件获评全市检察机关优秀案件。

【刑事执行监督】 全年对在押人员进行出入所检察3355人次,参与监管场所安全大检查24次,提出纠正意见8次,落实检察官谈话制度,与在押人员谈话300余人次。监督检查社区矫正人员120余人次,对12名违反治安管理处罚法的矫正人员督促收监。审查法律文书5000余份,办理羁押必要性审查案件117件。对一名暂予监外执行罪犯未执行刑罚情况,督促落实网上追逃措施。办理财产刑判决执行监督案件220余件。

【未成年人保护】 成立杭州地区首个共享校园未检工作室;开展法治进校园主题宣讲10次,受众师生达3800余人,检察长以法治副校长身份为师生上“开学第一课”;对25名涉罪未成年人开展心理测评与心理疏导,对17名涉罪未成年人开展帮教活动,共对2人作出相对不起诉决定,14人作出附条件不起诉决定;与区公安分局建立性侵未成年人犯罪案件专项提前介入工作机制,开展性侵未成年人案件“一站式”询问12起。

【控申维稳工作】 受理各类来信来访线索179件,制定两会、互联网大会等重点时期的维稳工作方案,认真排查存在的涉检不稳定因素,做好群体访化解预案。挂牌成立公益损害与诉讼违法举报中心,群众可以通过拨打“12309”举报受理热线电话、来信等方式提供举报线索。运用司法救助等方式,关爱未成年人、残疾人、困难户等社会弱势群体,对7名刑事案件被害人进行司法救助。

【深化阳光检务】 主动向区委区政府报告公益诉讼、扫黑除恶等重点工作推进情况;对办案中发现的薄弱环节和社会治理风险,及时提出检察环节意见建议,报送情况反映36份,获领导批示18次。寄送代表委员《检察日报》《富阳检察》刊物,邀请参加检察开放日、旁听评议庭审。依托“富阳检察”官微等平台公开检察工作动态和重要案件信息180余条,在各类媒体宣传检察工作80余次。

【释放队伍活力】 抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神学习贯彻,开展为期一个月的“以案明纪”廉政专题教育,抓好日常谈心谈话和队伍思想动态分析,切实履行党建工作主体责任。完成首批21名司法雇员的招录,出台《杭州市富阳区人民检察院司法雇员管理办法》。采取独任检察官、检察官办案组等办案形式,院领导直接办理案件426件。进行远程庭审131件146人,远程提审376件421人。组织干警参训63项226人次,有6名干警在省市院岗位技能竞赛中获奖,多个案例获评全省精品案例。(傅杨丽)

·法院·

【概况】 2018年,富阳区人民法院全年新收各类案件23522件(不含旧存),办结26577件,同比分别上升2.19%和26.76%。

【服务经济发展】 全年审结各类合同案件14399件,解决争议标的74.73亿元。审理永正集团破产清算等案件74件,盘活资产(含重整投资款)约67.15亿余元,释放闲置土地190.3公顷。出台优化营商法治环境十条指导意见并制定细化行动计划,开展“走亲连心”走访服务企业工作,联合区工商联与24个乡镇70余名企业家代表开展座谈。妥善处理各类涉民营企业案件纠纷,为2000余家企业执行到位案款4.72亿元。

【防范化解风险】 严厉打击“套路贷”等破坏经济秩序犯罪,审结非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件18件32人,挽回直接经济损失5735万余元。重点审结金融借款、票据等融资纠纷1014件涉案18.01亿元。指派专业法官进驻江南新城建设指挥部,化解处置拆迁企业“两链”风险,建立企业破产案件联动机制,防范次生风险。依法介入秦望区块、新登镇及杭州绕城高速西复线征地涉及区域联建房搬迁引发的涉稳涉众矛盾纠纷,分析所涉法律问题,提供解决思路。

【推动重点工作】 参与重点项目法律指导,审理涉江南区块、银湖区块、新登区块等拆迁类行政案件。开展扫黑除恶专项斗争,立案受理富阳区首起颜某某等21人黑社会性质组织犯罪案件。

【保障社会安定】 依法严惩故意伤害、“两抢一盗”等暴力犯罪和侵财类犯罪288件323人。打击涉毒犯罪,审结各类毒品犯罪案件51件,对56人依法判处八个月至三年十个月不等的有期徒刑。惩治贪贿、渎职犯罪7件12人,依法审理区监察委移送的骆某平、朱某富、徐某水等案件。审结寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序案件164件,公开审理王某某等42人利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件。贯彻未成年人司法保护原则,依法惩治校园欺凌行为,判处未成年犯4件5人。

【维护民生权益】 审结婚姻、赡养、扶养、抚养等纠纷922件。落实反家暴法,签发人身安全保护令3份。化解劳务、医疗、交通、劳动争议等矛盾纠纷1998件。开展岁末年初为民工讨薪维权专项行动,为388名职工执行到工资1644.28万元,为4500余名破产企业职工发放工资1.5亿余元,依法判决拒不支付劳动报酬案件5件5人。注重涉案民生保障,共缓减免诉讼费430.67万元,为困难当事人发放司法救助金60.9万元。

【推进依法行政】 建立行政争议调解中心,促成和解撤诉行政案件34件,协调撤诉率40.48%。推进“裁执分离”,非诉行政案件“裁执分离”适用率64.89%。依法发送婚姻登记及工商行政处罚相关司法建议2份。联合区法制办组织行政机关工作人员观摩庭审100余人次,前往区市场监管局、区交通局、区文广新局等5个部门开展法治宣讲。

【提升司法效能】 推进在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)建设,开展“星级人民法庭”创建活动,实施“一庭一品”司法品牌建设,以“和”为本推进家事审判改革,联合永昌镇设立竹韵家事纠纷调解室。深化认罪认罚从宽举措,审结858件,占同期结案数的83.79%。推进轻微刑事案件快速办理机制,运用刑事一体化办案系统,实现644件刑事案件网上办理。

【打造智慧法院】 推进网上立案、跨域立案、延伸立案等多种便民立案方式,网上立案率51%。与阿里巴巴合作研发破产清算管理平台,开通淘宝网破产财产网络拍卖接口,全年在淘宝网上推出拍品747件,总成交金额19.23亿元,平均溢价率186.85%。

【深化执行破难】 全年受理执行案件9890件(不含旧存),执结案件12387件,执行到位标的42.73亿元。依托执行指挥中心,1529件执行事项通过远程委托其他法院办理。运用“点对点”“总对总”网络查控系统快速查询、冻结涉案欠款,提起财产查询8761次,冻结资金1.39亿元。开展执行案件集中清理月活动和集中执行、错时执行、强制腾房等专项活动,累计纳入失信黑名单11020人次,头像曝光749人,罚款518人次,拘留314人次,移送追究刑事责任23人。

【自觉接受监督】 邀请代表参与专项执行、研判执行和新闻发布会24人次,书面答复政协委员对区

法院半年度工作报告审议意见2人次,审结抗诉案件2件。依法公开裁判文书8786份,直播庭审449场次,举办公众开放日8场,累计接待300余人次。刊发司法新闻、信息600余篇。新增人民陪审员172名,一审普通程序案件陪审率99.92%。

【队伍建设】 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实每月夜学、民主评议、“三会一课”、党员固定活动日等制度,开展红色教育、微型党课、结对帮扶等活动,严明政治纪律和政治规矩。举办专题讲座、观看廉政教育专题片、参观红色教育基地、干部任前廉政谈话等形式,提高干警廉洁意识。(王泽烽)

·司法行政·

【围绕中心工作】 服务全区“七大攻坚硬仗”,建立“1+2+2”服务模式,组成“纠纷调解(法律服务)组”。2018年,化解与“七大攻坚硬仗”矛盾纠纷870件,其中涉及征地拆迁和城市有机更新的矛盾纠纷634件,司法所直接调解282件。开展扫黑除恶专项行动。部署24个乡镇(街道)、各区级机关承担扫黑除恶专项斗争的法治宣传工作责任。深入排查社区服刑人员中涉黑涉恶、涉枪涉爆人员,严格落实信息化核查、“定人包案”、矫正小组等措施,严控外出,严防脱管失控。组织全区各级调委会进行黑恶势力摸排。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导,组织律师开展业务培训2次,建立健全律师接案审查、内部讨论、备案报告等各项制度,及时派员旁听法院涉黑涉恶案件的庭审。助力打造最佳营商法治环境。联动区工商联开展法律服务最佳营商环境“八个一”活动,通过组建一个人民调解委员会、一个法律顾问团,搭建一个服务平台,召开一次座谈会等活动,加大法律服务供给力度。定期发布金融风险事件和企业典型案例法律解读。指导各级调解组织排查涉企矛盾纠纷。

【社区矫正和安置帮教】 至2018年12月底,富阳区在册社区服刑人员487人,累计接收430人,减少391人。推行“一所一课一案例”技能比武活动,课程16次,授课570人次。围绕法治、道德、心理、爱国主义、文化、技能六大主题,由浙江东吴文化研究院授课20批次,参与数1313人次。组成“育新志愿服务队”,通过“志愿汇”APP,联系确定敬老院、社区卫生服务中心、风景点、农贸市场等78个服务站点,开展环境大提升、社会化优抚、全民健身运动、治安巡逻等个性化社区服务73场,总时长4208.34小时。通过季度例会典型交流和案卷质量评查的方式对司法所进行抽查、互查,提高执法质量。与富春戒毒所共建警示教育基地,开展军训、禁毒为主题的集中警示教育2批次。做好刑释人员衔接核对、必接必送和延伸帮教工作,全年累计衔接刑满释放人员315人,必接必送7人,延伸帮教监狱8所、服刑人员420人。完成社区矫正中心“三区十室”基础建设,社区矫正指挥中心、社区矫正远程视频督查系统、监所远程视频会见帮教系统运行良好。

【人民调解】 2018年,全区各级调解组织共开展排查2168次,调处矛盾纠纷11603起,成功率99.4%,协议涉及金额4.678亿元。其中调处成功疑难复杂矛盾纠纷243起,司法确认565件。2018年,全区用“最多跑一地”联动机制调解矛盾纠纷178件,调解成功166件,调解成功率93.26%,荣获“2018年度中国十大社会治理创新”奖。与区信访局联合建立完善预警排查、协商例会、法律服务专家团等制度,24个镇(街)级“访调对接”工作室实现全覆盖。成立富阳区人民调解协会,吸纳102名优秀人民调解员,满足跨部门、跨行业矛盾纠纷化解社会需求。建成品牌调解室3家,指导乡镇(街道)综治品牌工作室规范开展调解工作。在经济技术开发区和富春湾新城分别建立人民调解组织和公共法律服务站,配备兼职调解员和法律顾问。新建富阳总商会人民调解委员会。完成人民陪审员选任工作,通过两轮随机抽选产生172名拟任命人选,提请区人大常委会任命。做好业务台账和档案规范化建设。富春、新登、春江、场口、渌渚、大源、万市7家司法所成功创建杭州市级“文明规范公正”司法所。灵桥镇调委会获全国“坚持发展枫桥经验,实现矛盾不上交试点表现”先进集体。春江司法所所长王

瑶荣获司法部授予的“全国人民调解先进工作个人”“全国模范司法所所长”称号。

【法治宣传】 开展“七五”普法中期检查。成立“七五”普法中期检查督导组,对全区82家单位进行普法台帐抽查,接受杭州市与区人大、区政协“七五”普法中期督查。落实“谁执法谁普法”责任制。发布2018年度区级机关普法责任清单,将普法责任单位从32家扩大到45家。建立普法工作季度通报制度,完善普法经费保障机制,出台《杭州市富阳区普法宣传教育专项经费使用管理办法(试行)》,新增“实体建设‘以奖代补’”内容,确定16个重点培育项目。抓好“两个关键”学法用法。4月,区政府第22次常务会议召开并组织会前学法;5月,召开全区普法骨干培训,举行宪法专题讲座;组织全区市管干部和公务员参加网上学法考试,参考率和通过率均达100%;完成全区公务员三年学法轮训工作。开展“我当普法朗读者(第二季)”活动,部分优秀作品在杭州地铁、公交滚动播放。开展走读杭州“五四”宪法历史资料陈列馆、“宪法进校园”和假日爱心学校法治课等活动。开展宪法宣传活动。制订和发布宪法系列讲座名录,累计开展讲座50余场。开通10辆宪法公交,制作3条原创宪法公益广告,定制、购买宪法单行本3000册、宪法宣传书签5000份发放至各部门。指导新登镇上山村、银湖街道梓树村成功创建省级“民主法治村(社区)”。

【公共法律服务】 成立区级公共法律服务中心。2018年,“12348”法律咨询专线及法律服务中心共受理来电来访法律咨询4553人次。建成三级公共法律服务工作网络。以区公共法律服务中心为核心,在区人社局、公安局、法院、残联等10多个部门及24个乡镇(街道)建立公共法律服务工作站,全区326个村(社)建立公共法律服务点。法律援助初审权下放至各镇街及村(社区),多点受理法律援助事项。依托浙江政务服务网、“12348”浙江法网等平台,统一规范“最多跑一次”办理事项申报材料、审批流程、承诺时限等信息,推动司法鉴定入驻法律服务中心。推进认罪认罚从宽试点和刑事辩护法律援助全覆盖。组建法律援助、帮助律师志愿团,2018年,全区受理承办法律援助案件1651件,提供法律帮助1027件,较2017年均增长一倍。开展“一案一评”案卷质量评审活动。全年开展法律援助电话回访40件,群众满意率95%以上,组织法院旁听20件,案卷审查200余份。开展“农民工讨薪”专项行动。2018年,农民工来访26批次,涉及职工664人,挽回经济损失332万余元。规范公共法律服务。制定《富阳区公共法律服务产品指导目录(一)》。法律服务产品纳入政府购买目录范围,制定公共法律服务产品绩效评估细则。

【法律服务行业管理】 2018年,全区各律师事务所、基层法律服务所开展法律服务咨询宣传服务30余场次,担任机关、企事业单位法律顾问442家,担任村(社区)法律顾问326家,办结民事案件4583件、刑事案件438件、行政(行复)案件72件。组织律师和法律服务工作者参与区领导集中接访84人次,参加区信访局、区法律服务中心、区法院、区看守所值班累计1590人次,解答群众各类法律咨询2750条。落实政府法律顾问服务制度。法律顾问进村(社区)服务1176人次,解答各项类法律咨询2838个,代办各类民事法律事务332件,协调处理各类矛盾纠纷178件,上门服务率98%以上。开展公证规范化管理年、公证质量建设年活动。1—10月,公证处办结国内民事经济类公证3638件,涉外公证704件,实现公证法律服务收入350万元。(来肖)

·案例·

【首次摧毁黑社会性质组织犯罪集团——破获“3·20”车贷“套路贷”案件】 2018年1月,公安部发布在全国开展扫黑除恶专项斗争通报,1月30日,分局成立扫黑除恶专项斗争领导小组并公布专班成员。分局扫黑办敏锐发现“民间贷”行业已成为富阳黑恶犯罪易发领域,即部署在“民间贷”行业开展基础摸排和相关警情案件“回头看”工作。3月10日,城西派出所通过梳理分析警情发现涉及耀龙投资公司的涉恶线索3条。分局扫黑办即在全区部署串并排查,发现城区有多家车辆抵押借贷业务的公司涉嫌以“套路贷”方式实施犯罪。3月20日,分局成立专案组全力侦查。经一个多月经营、循线深挖,初步查明自2016年11月始,该犯罪组织领导者颜某龙先后纠集钟某荣、钟某超等多名骨干成员及吴某宇、金某强等积极参加者10余人,成立、兼并多家车贷公司,经人员调整、资金共用、信息共享扩大组织规模,以“合法”公司为外衣,实为潜在暴力和现实暴力为后盾欺行霸市、欺压群众、组织严密、层次分明的黑社会性质犯罪组织。嫌疑人颜某龙等人为非法控制车贷行业,攫取巨额非法利益,以车辆抵押贷款为名,招揽大量借款人进行车辆抵押借款,并肆意认定违约实施敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为。2017年1月至是年2月,耀龙投资、招财猫、富诚信贷、万隆投资、富春信贷、合信投资、鸿鑫投资、鼎龙车贷、启航金服、南浔投资等10家车贷公司相互勾结或单独作案,采用“套路贷”方式实施敲诈勒索、非法拘禁、诈骗等犯罪行为;通过虚假诉讼、谎报警情等手段严重扰乱司法秩序;通过降息、返金等手段恶意竞争,形成行业垄断,称霸一方;合计放款1900余万元,非法获利近600万元,用于购置房屋及名贵车辆等资产。造成被害人自杀2人、自杀未遂1人及众多家庭破裂等严重后果。是年4月9日清晨,分局发起集中收网行动,组织警力130余人,抓获涉案人员27人,其中目标人员20人和营业车贷公司3家,查获现金、账本、空白合同、GPS定位装置、抵押车辆钥匙等涉案财物。10月18日,区扫黑除恶专项斗争推进会暨“大三长”联席会议,对“3·20”专案涉嫌刑法294条罪名开展侦办达成一致共识,区检察院、法院委派检察官、法官分阶段入驻专案组联合办公,会商、指导案件侦办,保证案件平稳高效推进。10月30日,专案组向区检察院提请对施林峰等涉案嫌疑人批准逮捕,至此,以颜某龙为首的车贷“套路贷”黑恶势力犯罪集团案件成功告破(2019年5月21,嫌疑人颜某龙被判处有期徒刑18年),此案亦是分局首次摧毁黑社会性质组织犯罪集团。抓获犯罪嫌疑人34人,其中按刑法294条逮捕14人,查明涉敲诈勒索、寻衅滋事、虚假诉讼、非法拘禁、诈骗、非法侵入住宅等案件40余起;查证被害人103人。扣押冻结涉案资产1000余万元。以此案为契机,同步对全区实施类似犯罪行为的车贷公司发起集群打击,累计打处团伙犯罪嫌疑人5个75人,肃清全区车贷领域的黑恶犯罪势力。

【摧毁“7·31”黑恶团伙组织犯罪案】 2018年7月,分局从一起赔偿16万元额度的调解案件线索入手,深追细查,扩人扩线,发现该案中以林某君为首的多名湖南会同籍人员,涉嫌在银湖街道强占工程、寻衅滋事、高利放贷、暴力逼债、聚众赌博等涉恶违法犯罪。细致研判后,发现该团伙具有黑社会性质组织犯罪嫌疑。7月31日,分局抽调精干侦查员20人,成立专案组,单独设置办案场所集中办公,深查此案。经一个多月的研判分析、外围调查,发现该团伙自2013年8月始,通过开设赌场、在赌场放高利贷等方式赚取第一桶金;注册成立富阳砻鑫土石方工程有限公司后,非法插手银湖街道土方工程,形成以商养黑、以黑护商的格局。长期、多次实施寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、故意毁坏财物、聚众斗殴、敲诈勒索、聚众赌博等违法犯罪活动20余起。暴力、威胁特征明显。多名借款人四处避债,有家不敢回,其中一女性受害人还被迫“肉偿”并因此自杀未遂。肆意强占工程领域宕渣运输,严重破坏当地工程建设领域的正常发展。其间,不断有会湖南同籍前科劣迹人员到富阳投靠林某君,致使该犯罪组织不断扩展,已成为银湖区块的一颗“毒瘤”。9月18日凌晨,分局决定集中收网“7·31”专案涉案人员。抽调警力80余人分赴广东东莞、湖南会同和富阳银湖街道等地,抓获主犯林某君、林某宏等目标人员14人。后专案组又陆续赴广东深圳、湖南怀化、温州瑞安等地悉数抓获涉案嫌疑人17人,查明寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索等案件20余起;收缴电击枪、棒球棍、手铐、砍刀等作案工具;查封房产3处,车辆2辆;该案总扣押、冻结涉案资产600余万元。12月24日,分局以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、赌博罪对林某君犯罪团伙中嫌疑人12人向区检察院提请诉讼;其余19人另案处理。

【破获“8·21”网络赌博案】 2018年7月,分局接到群众举报,一款名为“东来游戏”手机APP涉嫌赌博。8月21日,分局组织治安、网警立案侦查。经查,2017年7月,嫌疑人孙某从张某、邬某彪处购买“东来游戏”手机APP,在杭州滨江区华城·和瑞科技广场s2幢1305室注册成立香港擂区网络科技有限公司,招募高中同学章某洪,在章某洪的带领下,将仅有“富阳麻将”的“东来游戏”先后开发出杭州麻将、八张头、十三张、双扣、自摸麻将等游戏,并陆续上线运营。孙某和妻子潘某负责游戏推广。通过举办线下麻将大赛、召开年会等方式,发展代理,由代理拉游戏玩家、组建微信群进行赌博。东来游戏为房卡类游戏,玩家在创建房间时要消耗金币(东来币),金币要向游戏平台充值购买,平台以此获利。2017年7月至8月,平台充值金额达400余万元。代理根据业绩高低有不同的提成,业绩在1万元以上的可提成40%。代理给玩家免费领取金币赠送码实现与玩家绑定,之后玩家充值记录就绑定在此代理下面,代理负责拉人建微信群进行赌博,赌资在群内以红包、扫码支付等方式结算。代理负责管理微信群,处理逃单(输钱后不付)、作弊、平台技术等问题。平台玩家已达到3.9万余人。8月23日上午,分局组织集中收网行动,抓获网站负责人、推广员及公司员工等33人。8月25日,分局以涉嫌开设赌场罪采取刑事强制措施40人,冻结、扣押资金219.23万元,关停该赌博网站。9月28日,主犯孙某和潘某批准逮捕。

【破获“8·30”吸贩毒专案】 8月31日,分局在前期研判经营的基础上,组织9个大组21个抓捕小组计100警力余人,于中午11时前到达指定位置,根据指挥部指令开展集中收网行动,抓获涉毒嫌疑人30余人,其中尿检呈阳性13人,刑拘9人,治安拘留16人,强制隔离戒毒10人。

【破获“能量锎”集资诈骗、非法吸收公众存款案】 “能量锎”平台网址www.cfquantum.org,服务器在美国,对外宣称该平台由以色列公司开发,融合人工智能、量子算法、区块链技术等高端科技,“锎币”投资只涨不跌、稳赚不赔,但事实上该平台并无实体经营项目、无盈利来源,仅依靠不断发展投资人、吸收资金的方式维持运营。2017年9月4日,国家出台ICO管控政策,新投资人不再投资,原投资人大量挤兑套现,该平台发生崩盘。随即,全国各地投资人陆续来富阳浙江冠信生物科技有限公司所在地、夏某明住所要求维权。2017年10月20日,分局立案侦查。经查,自2016年6月上旬起,犯罪嫌疑人夏某明等人通过设立“能量锎”网络投资平台以投资虚拟货币为名,使用浙江冠信生物科技有限公司、杭州富阳福缘文化创意有限公司等多家空壳公司,大肆在全国范围以组织召开推广会等形式公开宣传,骗取投资人上万人、资金数十亿元。案情复杂,分局专班侦查长达6个月,在摸清作案模式及团伙组织架构后,2018年4月17日,决定集中收网,一网打尽该案犯罪团伙骨干成员,抓获犯罪嫌疑人32人(含境外逃犯1人)。

【破获“能量锎”案中案——洗钱、掩饰、隐瞒犯罪所得案】 4月17日集中收网,抓获“能量锎”集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪团伙骨干成员后,专案组深查资金、资产去向,发现主要嫌疑人夏某明为逃避银行反洗钱监控,大量动用公司员工、亲属朋友等关系人的银行卡用于存储、流转犯罪所得,其中施某君(夏某明妻子)、夏某凯(夏某明大儿子)等人明知犯罪所得,仍协助夏某明将犯罪所得资金用于购置大量房产、车辆、保险,甚至在明知夏某明因涉嫌集资诈骗罪被刑事拘留后,仍在帮助转移、套现、隐匿涉案资产,其行为构成洗钱、掩饰、隐瞒犯罪所得罪。其中施某君名下房产2处购置价计2000余万元、保险10份共计1900余万元、轿车1部;夏某凯名下房产6处购置价计8400万元、保险2份计50余万元、车辆1部。2017年3月1日至3日,夏某明授意施某君、夏某凯到台湾台北市富邦银行、世华银行开设银行账户,协助其向境外转移资金999万元。2018年4月19日至23日,施某君、夏某凯、施某某(施某君胞弟)、李某明等人在知晓夏某明被刑事拘留后,为逃避公安机关查扣涉案资产,将夏某凯(实际车主为夏某明)名下的保时捷卡雷拉跑车和奔驰迈巴赫轿车转移、变卖、套现,变卖计209万元(其中保时捷卡雷拉跑车已被追回扣押、奔驰迈巴赫轿车变卖款100万元已被扣押)。同年4月20日,施某君将其本人浦发银行卡105万余元资金取现,将其中94万元现金藏匿至其弟弟施某某的空置房屋中。

【打处全市首个网络恶势力犯罪集团】 5月12日,分局接到叶某报案称自己在网上被人敲诈。经查,叶某在网上通过漂流瓶方式添加一“女”网友,并接受更私密邀请。叶某深信不疑将隐私经手机社交软件展示给对方。“女”网友通过病毒链接窃取沈某手机通信录等信息,并以隐私视频为威胁向叶某索要3000元。虽案值不高,但民警认为该案犯罪嫌疑人交流方式老练、计划周密甚至利用网络技术手段,其背后疑存在黑恶势力,以此种手段谋取不正当利益。分局即抽调多名精干警力成立专案组,挖掘此案。经数据分析,最终发现一伙以丁某为首的网络犯罪团伙,长期通过网络,冒充女性引诱、骗取被害人隐私敲诈勒索。该团伙注册多个网络社交账号,在敲诈金额得手后利用多个账号数次转账、分流资金。专案组提炼数据信息,判断该团伙犯罪嫌疑人主要集中在黑龙江佳木斯一带,等级分明,分工明确,是一个有组织有纪律的恶势力集团。分局决定采用先落地侦查后集中收网的抓捕方式。10月8日,侦查小组5人直奔黑龙江佳木斯市,经数据分析、实地排摸,确定犯罪嫌疑人藏匿地点,抓捕时机成熟后,分局再次组织精干力量赶赴支援。10月21日,分局与当地警方联合作战,先后抓获丁某、霍某、艾某、孔某等嫌疑人。分局从一起案值3000元的民生小案着手,经扩线索、查幕后、固证据,成功摧毁一个网络领域涉恶犯罪集团,抓获犯罪嫌疑人15人,涉及案件250余起,被害人处所分散在全国各个省份,涉案金额46万余元。次年1月26日,该案作为涉网敲诈勒索典型案例,在央视一套《今日说法》节目播出。

【破获重大破坏电力设备案】 12月27日上午,分局接电力工作人员报警:鹿山大道主干道附近20个电力维修井下备用回流电缆被盗,案值120万元。经查,作案现场在鹿山大道主干道附近,车流量和人流量较大,每季度开展一次电力巡查,具体作案时间无法确定。民警判断:电缆线重量较重,犯罪嫌疑人有交通工具,该路段白天有人施工,作案时间可以确定在凌晨及后半夜。嫌疑人系具备一定电力知识的专业团伙。经实地走访、视频侦查、车辆筛查及废品回收站排查,一辆福特全顺汽车进入民警视线:车上有固定乘坐人员3人,近期该车辆出现在被盗电缆附近的村庄内,视频发现嫌疑车辆曾在深夜到鹿山大道附近搬东西。12月28日,民警锁定嫌疑人落脚点,连夜蹲守,21时,在富阳高速出口、鹿山街道某租房先后抓获嫌疑人刘某卡,刘某桥、赵某,并在租房附近福特全顺汽车车厢内找到未处理的电缆线2捆。经审查,嫌疑人交代:年初到杭州,一直在余杭、萧山及周边其他地区踩点,均未找到适合作案地点,平时靠打零工维持生活。12月中旬,3人到富阳,看到鹿山大道附近路面维修,主干道与维修路段隔离,下手机会到了。12月17—25日,3人分6次盗窃备用电缆4000米、重达5吨。嫌疑人刘某卡,刘某桥、赵某已被依法刑事拘留。

【破获张某星等人非法采矿案】 7月4日,分局经前期线索排摸、专案经营,查明2014年至2018年4月间,嫌疑人张某星、王某、陆某林等人利用审批富阳区亚热带研究所植被土壤改良项目和山体改造项目为契机,获取该项目实际施工权后,大肆开挖山体,专门从事非法采矿,将开挖的石头34218吨、宕渣28611吨外卖,获利120余万元。8月9日,嫌疑人张某星、王某、陆某林被检察院批准逮捕。

【破获袁某辉等人非法捕捞水产品案】 6月4日,龙门派出所在诸暨市店口派出所配合下,抓获嫌疑人袁某辉、贵某远、田某茂3人,破获5月30日、6月4日,嫌疑人袁某辉等人用甲氰菊酯类农药(对鱼类有杀伤力)倒入常绿溪流神坞段,致使集体投放在常绿溪里的石斑鱼大面积迅速死亡,附近村民养在鱼塘里的鱼、下游区域溪鱼亦基本亡尽,造成水源大面积污染。嫌疑人袁某辉等人采用打捞等方式,非法捕捞溪鱼若干斤带回诸暨市店口镇牛皋社区住处食用。

【破获李某根等人敲诈勒索、非法采矿、寻衅滋事案】 7月11日,分局通过前期线索排摸、专案经营,查获以嫌疑人李某根、倪某根、华某金等人为

首的涉恶犯罪团伙。富阳拓赢建材有限公司2011年注册成立,位于富春街道方家井村,经营建筑石料,即石子生产外销,石矿地址在方家井村柳溪欢坞里。该公司建筑石料外运道路必经方家井村柳溪村欢坞自然村。部分村民以货运车辆进出产生扬尘、安全等为由,多次发生拦路警情,该公司迫于无奈,向嫌疑人倪某根、丁某民、丁某火、陆某龙等人每人每年支付3万元好处费,计被敲诈勒索50余万元。期间,因村民要求道路改建诉求,嫌疑人李某根伙同盛某华、唐某海、孙某文、吴某民、华某金等人在2014年3月与矿山签订承建该道路改建承诺书,在政策处理未能完善,项目未经批准前提下,嫌疑人李某根等人仍不顾上级有关部门制止,大量非法开采富春街道方家井村粽子坞水库边山林,造成山林破坏,测量外运开采方22.71吨,按照每吨平均价值15元,嫌疑人李某根等人涉及非法获利330余万元。2015年5月21日至22日,嫌疑人李某根、倪某根等人密谋策划;24日,李某根、倪某根、李某国等人联系挖掘机,试图给矿山施加压力,在未经村民同意,随意毁坏该公司货运车辆必经之路164米,导致车辆无法通行,将过往车辆玻璃砸破。经区物价局评估价值4万元。2015年7月,富阳拓赢建材有限公司迫于无奈,支付修路费用21万元,支付陆某龙等人用于毁坏道路钻头挖机费用6000余元。2018年7月11日和9月11日,分局组织两次统一收网抓捕行动,抓获嫌疑人10人。2018年11月1日,浙江省公安厅将此案列为第一批深化打击食品药品农资环境违法犯罪行动督办案件(环境类)。(徐晓红)

【杭州地区首例被告人从业禁止案】 2017年12月至2018年1月期间,胡某某在杭州市富阳区富春街道戴家弄家中房间内,利用教二胡的机会,对被害人余某某(女,2006年12月12日出生)进行猥亵。富阳区检察院在办理该案过程中,了解到胡某某案发前担任区某小学民乐团业余授课老师,为消除胡某某再次利用教学便利实施犯罪的可能性,承办检察官在量刑建议中向区法院建议对胡某某判处从业禁止,建议胡某某禁止从业的范围覆盖到与教育相关的职业。2018年6月胡某某因犯猥亵儿童罪被区

法院判处有期徒刑一年六个月,并禁止在刑罚执行完毕之日起三年内从事教育类职业,这是杭州检察机关首例成功建议性侵案件被告人从业禁止案例,并被最高人民检察院、检察日报等媒体转发。

【公益诉讼精品案例】 2019年9月以来,富阳区检察院通过网上摸排、实地走访,发现20余家在“美团”外卖平台上的餐饮服务提供者存在营业执照注销仍继续经营、未取得食品经营许可证件、未按规定申请食品经营许可证件延续或超越经营范围经营等问题,易引发食品安全隐患。对此,区检察院依法向区市场监管局发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议其履行法定职责,及时对辖区内网络餐饮服务提供者的违法经营行为作出处理,并加强日常督查和监管,建立健全长效机制。区市监局收到检察建议后,高度重视,迅速展开部署。一是对照问题落实整改,针对发现的问题,通知“美团”外卖平台对问题商家进行下线处理,并组织线下现场核查,同时采取要求问题商家及时更新公示信息、责令改正等措施。二是约谈平台及经营者,集中约谈了“美团”“饿了么”两家网络餐饮服务平台富阳区负责人,通报富阳网络餐饮服务存在的突出问题,要求严把入网审核、履行食品安全制度、建立协作机制等,下一步将分批对富阳网络餐饮服务提供者进行集中约谈,增强食品安全主体责任意识。三是开展监督抽检,针对网络经营的糕点、蛋糕等深受大众喜爱的网络食品开展监督抽检,从10月底至11月初,共计抽检99批次,对检测不合格的产品依法进行立案查处,净化网络餐饮食品市场。四是完善长效机制,通过完善日常网上巡查制度、违法通报制度、监督抽检制度,及时发现违法行为并落实查处,构建网络餐饮服务市场长效监管机制。

【羁押必要性审查精品案例】 区检察院成功办理一起犯罪嫌疑人方某某羁押必要性审查案件。方某某系杭州远华环境建设有限公司法人,因涉嫌串通投标罪于2018年5月6日被羁押在富阳区看守所,在审查起诉期间,公诉部门采纳执检部门意见,于7月16日对犯罪嫌疑人方某某变更强制措施进行取保候审,后区法院于8月15日对方某某作出有期徒刑七个月,缓刑一年的判决。区检察院在开展羁押必要性审查工作中,梳理出了可能被判处三年以下有期徒刑的案件,通过询问在押人员、听取侦查监督部门和公诉部门意见、向监管民警了解羁押期间表现等方式,筛选出本案。犯罪嫌疑人方某某与他人以相互陪标的方式进行投标报价,损害招标人及其他投标人利益,但基于本案案情基本查清,证据基本固定,犯罪嫌疑人方某某等人的中标价格没有超过招标单位限价,其公司资质、人员均符合要求,中标后保洁项目实施良好,没有出现道路清洁不达标、拖欠员工工资等情形。区检察院贯彻落实谦抑、审慎、善意的司法理念,从保障和服务非公经济大局的角度出发,决定对方某某变更强制措施,取得良好的政治效果、法律效果、社会效果:方某某作为企业实际负责人,对于公司的业务和发展方向起着绝对作用,其被羁押后公司业务受到冲击,管理陷入混乱,发展面临困境,该案成功办理符合中央保障和促进非公有制经济健康发展的政策精神,同时也为办理类似非公企业案件起到了示范作用;方某某在被羁押期间,充分认识到自己行为的错误,自愿表示认罪认罚,有悔罪表现,最终被法院判处缓刑;方某某回到企业后,该企业的营业收入达到3000余万元,员工300多人,纳税额300余万元,有利于促进企业的生产经营、员工就业,维护企业稳定发展。(傅杨丽)


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法治
发布时间: 2020-04-20  16:06:07
信息来源:富阳区 浏览量:

·“平安富阳”建设·

【概况】 2018年,区委政法委紧紧围绕打造新时代“枫桥经验”升级版工作目标,聚力补短板、强弱项,聚汇政法力量,深化全科网格和乡镇(街道)“四平台”,完善矛盾化解“最多跑一地”联动机制,探索大维稳平台建设,扎实推进基层治理“一体两翼”工作体系,全力打好平安创建“八大”攻坚战,确保“平安富阳”实现十四连冠,平安创建各项工作走在了省市前列。

【深化平安创建工作】 出台区级机关和乡镇(街道)平安创建考核办法和问责办法,建立平安预警通报制度,设置平安考核专项奖金,推行“平安建设行业标准”和“片区化”管理责任体系,常态开展平安督导检查。区委平安办开展部门联合检查15次,下发平安交办单7件,预警单63次,联合媒体督查曝光2次。打好“消防安全翻身仗、交通安全整治仗、食品药品安全仗”等攻坚硬仗,24个乡镇(街道)和16个区级牵头部门共检查企业(单位)78497家(次),发现隐患45209条,整改隐患44592条,立案查处718家,处理交通等各类违法行为397235起。推进“雪亮工程”建设,完成全区公共视频图像共享平台框架搭建,整合各类视频监控5734个和社会面监控1500余个,实现共享应用;开展“亮灯、亮声”工程建设,全区建成治安岗亭54个、安装警灯386处、购置平安巡防车56辆;健全机关党员进村(社区)参与平安巡防机制,组建了一支6万多人专(兼)结合的平安巡防队伍,共开展平安巡防29.14万人次,累计巡防总时长达115万多小时。救助人员270人,抓获犯罪嫌疑人333人。

【维护社会大局稳定】 扎实推进社会稳定风险评估、重大涉稳问题项目化监管活动,开展“一体两翼”试点,妥善化解矛盾纠纷,全区受理各类矛盾纠纷11603件、化解率99.4%、调解协议金额4.68亿元,25件重大涉稳问题项目化监管事项全部化解;对检察机关不起诉案件专项执法评查84件,对5起涉法涉诉信访案件进行司法救助,发放救助资金48万元;妥善化解历时10年的2起涉法信访积案,全区未发生重大涉稳事件。完成中共十九届三中全会、全国“两会”等重点时期安保维稳工作,实现全区“零进京”“零到杭赴省集访”目标;推进无邪教创建和反邪阵地建设,将排查非法宗教、邪教和精神传销活动纳入网格化管理;推进转业士官岗位安置帮扶工作,帮扶人员全部签约安置。坚持“四打并举”,确定“工程建设、渣土清运、高利贷、黑信访、金融传销、地下执法队、基层组织建设”等七个方面重点,侦破涉恶刑事案件179起,打处涉恶团伙19个。

【打造综治工作品牌】 推进区综合信息中心“四平台”信息系统与统一政务咨询投诉举报平台、维护社会稳定工作平台的数据对接与融合,建成共用共享社会信息数据汇集库,推进乡镇(街道)综合信息指挥室规范化建设,抓实“五部门”派驻人员属地管理,倾力打造社会治理“直通车”、民生政务“110”。区镇两级中心共受理各类事件194823件,交办流转事件129742件,事件及时反馈率达99.5%,有效办结率达98.5%,群众满意率达97.6%。按照网格“十统一”要求,全面梳理网格工作职责清单、加强网格队伍管理、提升网格工作能力,筑牢基层治理工作“底座”。全区专职网格员共检查场所单位36058家,发现上报平安隐患问题75136个,全部流转交办,落实整改。推广创新富阳“枫桥经验”十二大项目,创新行业平安建设提升项目和矛盾化解“最多跑一地”提升项目2个,创优全科网格建设提升项目1个,确定渌渚镇“三治”融合、场口镇综治工作中心规范化建设培育试点,深入推进“1+4+X”矛盾化解“最多跑一地”联动机制,全面固化总结富阳版“枫桥经验”。(钟益林)

·公安·

【概况】 2018年,杭州市公安局富阳区分局聚焦“锻造一流警队、干出一流业绩、打造一流品牌,争创优秀公安局”目标,完成大型活动安保任务168项,审批大型活动19项,完成警卫任务20余次。推广新时代“枫桥经验”“警律联调”机制,被市公安局评为改革创新项铜奖。全年警情案件持续下降,刑事警情、治安警情同比分别下降7.77%、7.31%。刑事破案同比上升3.47%,刑拘、逮捕、移诉数同比分别上升9.83%、40.57%、10.21%。交通事故死亡人数同比下降13.33%,其中电动车事故死亡数同比下降18.46%;火灾事故数同比下降5.52%。成功攻克“3·20”“7·31”富阳史上首次侦办黑社会性质组织犯罪案件。扫黑除恶实绩名列全市第三,侦破“8·21”网络赌博、“8·30”吸贩毒、国内首起利用网络平台推广虚拟货币“能量锎”非法集资、省公安厅督办富春电镀厂违规排放、杭州七彩锻造有限公司污染环境等重大案件。看守所、交警大队车辆管理所被公安部分别授予“全国一级看守所”“全国一级车辆管理所”称号,分局获评2018年度“全省公安队伍正规化建设优秀单位”“全省公安机关执法质量优秀单位”;城南派出所所长金健勇获评杭州市第六届“最美杭州人”、第十四届杭州市道德模范(平民英雄);39个集体、298人次受到上级党委政府和公安机关表彰奖励。

【金志到分局调研】 7月4日,省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长金志,到公安富阳分局调研工作,肯定分局思路目标清晰、方法措施管用、实绩实效明显,在重点群体稳控、为民服务精神等方面的工作。

【金志看望慰问民警】 9月22日,省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长金志到富阳第一人民医院看望因过度劳累昏迷的城南派出所所长金健勇。

【徐林亮到分局调研】 10月11日,富阳区委副书记、政法委书记徐林亮带领区委办、维稳办、信访局、民政局等部门负责人到分局调研情报和维稳工作。

【保障重大项目建设】 围绕“秦望区块、江南新城、地铁沿线、循环经济产业园”项目,建立工作专班,全程支撑项目推进。全年,出动警力4000余人次,阻止“三抢”70余起,化解群体聚集苗头10余起,配合指挥部和乡镇街道谈话告诫120余人次、传唤审查40余人次,查处劳动路富风电器抢装设备、大源镇董某夫妇阻挠绕城西复线施工、银湖街道野亩垄村民阻挠地铁施工等案件。

【重点人稳控】 坚持管牢重点人、抓牢重点事、控牢重点群体,以点带面立体式管控,实现“富阳人不去活动举办地闹事,大事不出,小事也不出”的工作目标。管住个人极端和非公安类信访人员,在分局实战平台管控一级重点人员6人,二级重点人员22人,三级重点人员175人,严格按照《进京赴省去杭非访群体性事件应急处置工作机制》要求,逐一风险评估、逐一落实管控,第一时间掌握情报、动向。主动联动区维稳办、信访局及相关职能部门与乡镇(街道),将有异动人员吸附在当地,及时发现、拦截、处置入杭、赴省、进京异动人员85批140人次,成为杭州市少数几个实现重点人员“零非访”“零滋事”区县市之一,重大群体性事件“零发生”。

【社会面管控】 完善24小时屯警街面、无缝对接机制,修订应急处置预案方案,配齐配足应急处突装备,加强实战演练,实地、实兵、实景训练演练,优化机动队功能和快速反应能力。根据城区警情研判,加强重点时段和地段盘查力度,全年,盘查可疑人员16113人次,可疑车辆1242辆次,抓获各类违法犯罪嫌疑人、入所诊察人员300余人。5月11日,巡特警机动队设卡抓获醉驾和吸毒嫌疑人各1人;6月2日,巡逻抓获入户盗窃嫌疑人1人;8月24日,巡逻抓获网上逃犯1人;8月29日,快速处置精神病人持刀警情;11月8日2时,及时救助醉酒自杀落水男子1人,使其脱离生命危险;11月11日,在宝龙广场发现精神恍惚少年1人,帮其找到父母。

【矛盾纠纷多元化解机制】 5月31日,分局召开“警律联调”工作机制推进会,举办聘请仪式,发放聘书,提升矛盾纠纷化解成功率;7月16日,制定《关于推进调解协议司法确认工作的若干规定(试行)》,为机制推进提供保障。13个户籍地派出所建成驻所人民调解工作室,配备专职调解员14人、兼职调解员42人。是年,经多元化矛盾纠纷化解工作机制,调处各类疑难复杂矛盾纠纷185起、调解成功166起,同比分别增加54.16%、53.70%,成功率89.72%,占总调解案件数的32.56%,调解协议经法院司法确认48起,同比增加37.14%,占总调解成功案件数的25.94%,无一出现调解反悔情形。“警诉调联动矛盾化解”机制做法作为新时代“枫桥经验”在全省推广,《平安时报》头版头条专题刊登介绍;得到副省长王双全批示肯定并被省委政法委刊发简报;“最多跑一地”矛盾纠纷多元化解做法被《公安内参》刊发。被杭州市公安局授予改革创新项铜奖。

【保卫大型活动安全】 完成秦望区块、江南新城、地铁沿线、循环经济产业园等项目集中签约仪式、铁人三项邀请赛、中美篮球对抗赛、江鲜大会等系列大型活动安保168项。根据杭州市公安局统一部署,协助完成王力宏黄龙演唱会、杭州马拉松赛等活动安保工作。

【“智慧警务”构建社会治安动态监控网络】 依托“雪亮工程”,统一全区治安监控、治安卡口、电子警察、高空监控、电子围栏、人脸识别、WIFE信号采集器等,科学布局和设计全区“多维感知”系统,实现“车过留牌、人过留像、机过留号”,严密“核心圈、外围圈、城际圈”要求,构建立体化社会治安动态监控网络。新建和改造治安高清监控1750路,升级卡口电警120套;新建人像抓拍470套、MAC采集1050套、微型卡口420套;完成江滨社区安防前端点位“智慧小区”5个;建设智能交通道路59条。研发区大维稳平台并推广应用到全区乡镇街道24个;配发警务通587台、4G执法取证仪203台;高清改造业务部门视频会议系统11个,保障业务单位搬迁7个;13个单位建成一体化综合自助查询机、IP座席电话。

【情报指挥联勤中心成立】 5月2日,合并指挥科、情报科,组建情指联勤中心。融合110接处警、研判支撑、维稳管控、警务管理等岗位,重新梳理明晰各岗位职责,打造“警情管理、预警预测、督导管控”一体的作战、指挥、参谋部,提升分局情指行一体化作战能力。按照“边建、边试、边完善”要求,出台《每日勤务督导通报》《每日情报会商》《每日勤务点评》等系列机制,健全中心运行体系。改进机关值班模式,推行常态化团队值守制度,建立由值班局领导带队的机关值班团队,进驻情指中心,全程协助指挥长工作。至年底,中心发布各类警情分析28期、实战警情核查研判指令单32期、经典案例47篇;实时支撑破获、止损各类案件28起。跟踪管控涉黑警情98起,传递有效涉黑线索5起,明确涉黑人员1起。每日情报会商常态化,经营各类涉稳案事件或群体15件(个),拦截入杭、赴省、进京异动人员85批次140人次。全年,中心牵头启动社会治安防控等级响应19次114天,其中二级响应4次27天。

【完善“平战结合”合成作战机制】 以情指联勤中心为基础,探索“平战结合”运行模式,统一信息归口、指令出口,统一数据支撑、指挥调度,统一分析研判、勤务督导,引领全局警务工作。以情指联勤中心、刑事犯罪研判中心、舆情管控中心为依托,完善分局合成作战机制;情指联勤中心与各派出所综合指挥室、交警大队指挥室实行二级指挥架构,提升指挥调度反应速度、落地效率,强化社会面管控效能。

【划定快速反应作战圈】 谋划区政府、富阳客运站、客运南站、东方茂、银泰商业圈等部位为重点的“135”快速反应作战圈,在各单位落实驻点守护的基础上,强化动态管控能力。推行人员密集场所巡逻制,在每天重点时段组织警力巡逻防控东吴公园、秦望广场、体育中心等开放半开放人员密集场所。组织紧急集合演练,加强警力紧急收缩机制、处突车辆编队运输机制,最优规划处置路线,熟悉掌握城区大型商场等复杂区域结构示意图,遇到情况直抵目的地。

【重点治安管控区域集中整治】 投入经费103万元,配备专职巡防力量23人,安装视频监控47个、增设物防设施354件。完成区级重点区域验收6个。开展“两小区”建设,加强封闭小区人防、物防、技防,提高小区自身防控能力。至年底,全区85个参赛小区,71个实现“零发案”,占总数83.5%,实现“降发案”9个,占总数的10.5%。

【专业能力培训】 举办专业“盘查和诊察”技能业务培训,加强派出所专业诊察队伍骨干力量能力建设。指导派出所巡逻盘查、实弹射击、卡口检查等工作力度,提升基层民警、辅警的接处警能力和水平。8月10日和8月17日,举办第一期110接处警业务骨干培训班,详细讲解《110处警规范》《110接处警民警与辅警协同处警配合战术与技巧》《个人极端暴力犯罪现场处置》,开展模拟实战演练和考核。

【安防体验馆新登基地启用】 6月14日,富阳区安防体验馆新登基地正式启用,该体验馆构筑“物防、技防、人防”三结合全防体系,功能全、覆盖广,是一个安全防范综合性展示窗口,为杭州地区场地面积最大、功能设施最全的安防体验馆。开馆后接待参观55批次、受教育覆盖人数2000余人,吸引省内大江东产业集聚区、临安分局等20余家同行前来取经。

【反诈中心成立】 6月,根据通信网络诈骗犯罪发案形势和富阳实际,在原重案三中队的基础上整合网警力量成立分局反诈中心,负责预警防范、实时劝阻、紧急止损电信(网络)诈骗、网络盗窃案

件工作和线索研判及侦查打击工作。反诈中心围绕“六精”(精耕细作、精细研判、精确打击、精准防控、精心服务、精诚合作)工作措施,打防通信网络诈骗案件,成功阻断通信网络诈骗70余起,拦截资金200余万元,向受害人返还资金100余万元。

【扫黑除恶专项斗争】 全年,采取刑事强制措施的涉恶犯罪嫌疑人579人、逮捕323人、移送起诉415人,侦破涉恶刑事案件259起。打处涉恶团伙18个,其中“3·20”“7·31”黑社会性质组织犯罪团伙2个,恶势力犯罪集团14个,扣押冻结涉恶案件资产2183万元。年内,寻衅滋事、敲诈勒索等涉恶类警情同比大幅下降。涉黑类警情中,债务警情520起,同比下降5.11%,阻碍施工54起,同比下降37.93%,聚众殴打他人29起,同比下降17.14%。

【侦破命案及五类案件】 全年及时侦破现发命案2起,五类案件中重伤案件发3起、破3起,强奸案件发17起、破18起(其中积案1起);两抢案件发6起,破6起;命案实现连续13年全破。

【打击侵财犯罪】 全年侵财案件立案2075起、破案543起,移诉544人。其中起诉四类侵财犯罪嫌疑人448人,完成目标数123.75%。入室盗窃破案183起,完成目标数181.18%;经情报破案58起,完成目标数193.33%,列杭州地区第一。判处四类侵财犯罪重刑人数27人,完成任务目标142.1%。

【打击通信网络新型违法犯罪】 全年通信(网络)新型犯罪案立案832起,同比下降10.7%;破获1032起(其中破外地案件997起),上升29.62%;刑事拘留通信(网络)新型犯罪嫌疑人139人,下降32.38%;移诉95人,上升41.77%,有效遏制通信(网络)新型犯罪高发势头。

【打击黄赌犯罪】 连续侦破姜家焕等人微信招嫖案、“8·21”网络赌博案等网络涉黄、涉赌案件。全年刑事强制黄赌犯罪嫌疑人221人,移送起诉168人,行政处罚黄赌违法人员1548人(其中拘留1046人、罚款502人)。侦办网络赌博案件4起,其中“8·21”网络赌博专案采取刑事强制措施嫌疑人40人,冻结、扣押资金219.23万元。

【打击民生领域犯罪】 围绕区委、区政府“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,发挥职能优势,保持以打开路,从严打击涉及环境、食品、药品等民生类违法犯罪活动,捍卫“美丽富阳”建设。全年涉环食药犯罪嫌疑人采取刑事强制措施63人,移送起诉43人,在杭州市分(县、市)局打处综合排名靠前。其中姜某某等人污染环境案、袁某辉等6人非法捕捞水产品案、张某星等3人非法采矿案、李某根等6人非法采矿案件均被省公安厅列为督办案件。

【打击经侦领域犯罪】 4月,摧毁“能量锎”非法集资犯罪团伙,采取强制措施36人、起诉23人,涉案金额4.3亿余元,经电子勘验、数据分析,梳理出全国大小团队200余个,投资人2.6万余人,层报公安部发起集群战役和全国协查;挖出杭州地区首起施某君等人洗钱、掩饰隐瞒犯罪所得案件,涉案金额1.1亿余万元。8月,主动打掉“和仙谷”特大非法集资犯罪团伙,涉案人员5000余人,涉及资金2.0亿元左右,采取强制措施21人,查证受害人2700余人,查证资金1.2亿余万元。打掉“个海冕”传销专案,涉及投资人320余人、资金2320万元,移送起诉4人。立涉众型案件14起、破16起,移送起诉19起63人;办理涉税虚开案件10起、破案11起,采取强制措施11人,移送起诉16起22人;办理涉假等侵犯知识产权案件19起、破案17起,采取强制措施21人,起诉11起13人;完成取证外地协查案件58起1880人。

【“云端2018”行动】 成立“云端2018”专项行动领导小组,突出排查7类案件线索,走访联席成员单位、重点企业,滚动摸排市场监管局在册理财类企业2105家,排出重点风险企业55家,中级风险企业25家,低级风险企业30家,内控风险企业负责人220余人。采集情报114条,被上级录用26条,录用得分201分,列杭州市经侦线第4名。落地核查云端行动各类部署应用情报线索99条,落实人员逐条反馈,按照“谁办案,谁录入”原则,“随案入库、应录尽录、不遗不漏”,上传公安部“云盘”系统。

【打击涉毒犯罪】 开展“两打两控”(即打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员)专项行动。采取刑事强制措施95人、查处吸毒违法嫌疑人328人、批准强制隔离戒毒110人。破获省级目标案件2起,侦办6人团伙2个、3人团伙3个。查处社区戒毒社区康复脱失人员12人。开展制毒化学品和制毒设备排查、“4·14”打击制毒犯罪专项行动、“5·14”堵源截流毒品查缉等工作,严控制毒案件和制毒物品。牵头侦办编号为“2017—148”和“2018-63”省级目标案件,抓获涉毒人员30余人,采取刑事强制措施20余人。

【区易制毒化学品管理协会成立】 配合杭州市创建全国禁毒示范城市要求,5月25日,向分局党委提交申请成立富阳区易制毒化学品管理协会请示,并按批复,组建筹备小组,起草协会章程(草案)、会费缴纳和使用制度、财务管理制度和大会选举办法等系列协会章程,商议办公地点、启动资金、理事候选等工作,正式向民政、工商申请注册。9月11日,在区职教中心召开区易制毒化学品管理协会成立大会,全区企事业单位337家参加。

【禁毒工作机制】 根据省平安考核禁毒部分赋分细则,分解创建工作目标和责任单位。区禁毒办会同区农林局开展禁种铲毒工作,实地检查和指导万市、洞桥、渌渚、新登、胥口和永昌等6个重点乡镇。会同文广新局执法大队对全区娱乐场所开展检查并落实禁毒防火墙计划,交叉检查辖区娱乐场所并张贴警示挂图、滚动播放创建提示、建立巡查记录和签订责任书等。组织相关单位人员成立督导组,分别开展督导检查,以禁毒办名义通报存在的问题,对整改不到位的抄告区平安办。

【禁毒应用培训】 结合平安建设“三合一”考核,抽查乡镇街道禁毒工作。采取交叉检查、闭卷考试和当场讲解等形式培训全区乡镇禁毒社工,从中发现和推荐“社区戒毒优秀案例”,在全市评选中取得第三名,并参加全省评选。落实禁毒打防管控一体化建设目标,举办各派出所分管副所长和骨干民警参加的信息应用培训,提高缉毒分析研判能力。

【民用爆炸物品管理】 2018年,杭黄铁路、千岛湖配水工程、杭州绕城西复线等省、市、区重点工程在全区范围内全面推进,民爆物品使用量剧增,安全监管压力增大。分局以新时代“枫桥经验”为引领,提升服务发展、服务民生、保障安全能力,竭力打造民爆物品管理升级版,既保障重点工程进展顺利,又确保爆炸物品“不流失、不炸响、不被盗抢”。全年检查各类民爆作业项目800余家次;易制爆危化物品使用单位2000余家;全区危爆单位登记备案和列管率100%,全部签订安全责任书。清查收缴、接收上交收缴非法烟花爆竹1019箱,炸药212公斤,雷管11120发,导爆索20010米。

【“金点子”管理民用枪支】 全区民用在管枪支573支,各类子弹7668发。主动协调农林、财政等部门做好民用枪支减压工作,至年底,全区民用猎枪压减为“零”。开创性提出“民用枪支数字化管理平台GPS+3G标签管理”工作点子,在杭州市公安机关解放思想“金点子”初选评审会以最高得分获评治安反恐系统五星级。

【行业场所管控】 推行“人”“制度”“信息”为核心的场所要素化管理模式,提升行业场所管控实效。实行“定人员、定岗位、定职责”管理责任制,明确行业主体责任,以隐患“零容忍”、整改“零懈怠”、处罚“零意外”刚性要求,整治行业违法行为,压实业主责任。落实人防、物防、技防措施,高效运用举报电话、官方微博、公众微信平台等载体,收集意见建议和举报线索,严查违法行为。以“派出所日常检查、治安部门随机抽查、分局专项督查、全区集中清查”四级联查制,定时定期开展检查。依法查处不如实登记或场所内发生违法犯罪行为的宾馆、民宿。至年底,行政处罚旅馆206家,开出反恐罚单18张;行政处罚寄递企业13家。

【校园安防】 开展“护校安园”专项行动、加强校园安全稳定长效机制建设、春秋季开学与高(中)考安保、校园安全大检查与周边隐患大排查等工作,通报校园安保工作现状和存在问题,提出建议。组织协调警种部门10余个到辖区高校开展高校安全“宣传服务周”及消防演练技能比武,开展现场宣传、报告宣讲、消防演练等活动6场次,接受师生咨询服务800余人次,发放宣传资料3000余份,参加反邪教、防诈骗讲座学生1300余人。

【“一标三实”信息采集】 按“公安为主,社会参与、共同治理”思路,创新实施以房管人、以业管人、以证管人为主,做好信息采集、户籍业务、居住证办理、出租房屋登记、重点人员管控等工作。采集地址信息17.1万余个、58.8万余套,人员信息105.3万余人、入户分离20.2万余人,单位信息1.69万余家。经“一标三实”(标准地址、实有房屋、人口、单位)信息采集,整治消防安全隐患2776处,查处消防违法案件355起,新增登记流动人口106355人,新增登记出租房屋2549家,变更注销信息118905条,抓获在互联网上通缉的逃犯6人,刑事拘留犯罪嫌疑人41人,行政拘留违法人55人。

【重点单位管理】 结合“一标三实”信息采集、社区民警“五进”送平安宣传、重点单位日常检查,推进单位“三防落实率100%”及制度机制建设。排查核对在富涉美企业、机构及人员情况,避免出现中美贸易战可能引发的打砸抢事件。优化金融行政许可服务,规范日常安全管理。全年,受理安防设施建设方案审批10件,竣工验收申请11件,提出合理化建议30余条。结合互联网金融平台频发“爆雷”事件实际,评估各银行关联情况,了解投资人群体动向,制定维稳工作预案。加强银行防范通信网络诈骗业务培训和案件倒查、劝阻工作,培训案件多发银行提升识骗防骗能力7场次,参加员工、保安800余人,劝阻诈骗案件11起,止损金额155万余元。以排查处置医患纠纷为重点,指导并完善医院警务室建设,全区二级以上医院6家均建立警务室。

【流动人口管理服务】 全年登记在册流动人口19.84万人,同比上升1.5%,新增294772人;登记在册居住出租房屋26752户,同比上升6.6%,新增登记出租房屋5877户;处罚违规房东1158家,同比上升8.6%;流动人口登记率、登记信息准确率、出租房屋登记率、同住人员关系采集率,始终保持90%、90%、95%、100%以上的考核目标任务。根据杭州市流动人口服务管理提升工程排名赋分办法,制作居住证总量43971张,占居住半年以上流动人口总数33.1%,“居住证网上办”占67.4%,流动人口服务管理工作列杭州地区第四。

【出租房“旅馆式”管理】 推进“互联网+”出租房旅馆式管理。至年底,建成总台53个,落实专(兼)职力量126人,覆盖出租房屋2.2万余间,覆盖流动人口15.6万人,排查发现治安和消防隐患3500余处,查处相关案件895起,发放责令整改通知书1500余份。

【“微信+社区警务”新模式】 以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标,创新“微信+”社区警务载体,打造“线上”新时代枫桥经验新模式。7月20日,印发《杭州市公安局富阳区分局“微信+”社区警务工作规范》。做法被杭州市公安局纳入教学片拍摄初选名单。全局社区民警74人按照“管理对象、服务对象、依靠力量”原则,建立涵盖5大类54小项基础工作微信群989个,成员达4.25万人,实现重点行业场所、敏感物资单位、公安列管单位、各类依靠力量全覆盖,形成信息收集、防范宣传、基础管理、服务群众的线上综合平台。

【“全国一级看守所”创建】 与区第三人民医院签订合作协议,在做好药物控制的基础上,邀请精神科医生配合管教民警教育、疏导精神异常和吸毒成瘾的在押人员,开展心理健康知识和精神卫生知识讲座。推进医疗专业化建设,配备X光机、血常规检测、B超机、心电图等设备,与区人民医院实时传输、检测,负责入所人员五项健康检查,复查在押人员重、急、疑病、慢性病,处理投牢、出所就医等;全年,开展所内就医52631人次;发出病

情告知书9人、变更强制措施建议书20份。5月3日,处置在押人员李某突发性脑溢血非正常死亡事故1起。9月16日,在押人员俞某癫痫突发脸色发紫,即启动疾病救治预案送往区第一人民医院,确诊为癫痫大发作导致脑补缺氧入住重症监护室,消除安全隐患,阻止安全事故1起。推行在押人员认罪认罚从宽处理制度。年内,确定不同等级、不同从宽幅度200余人。7月10日,公安部监管局四处处长赵亚许到区看守所检查指导,指出富阳监管工作走在全国前列,为全国公安监管工作提供富阳元素。

【看守所“一键式”预约会见】 结合看守所所务公开和廉政建设,以在线服务为突破口,一次性告知在押人员家属送物、会见条件、注意事项和程序等,最大限度运用信息化工具让群众“少跑腿”直至“零跑腿”。完善“网上视频会见系统”,践行看守所“最多跑一次”工作,在押人员家属经网上或者电话预约;民警经审批、身份审核等程序,键盘一点给符合条件的服刑人员定期安排会见日,实现外省市籍在押人员家属远程“视频会见”。整合现有提讯室、会见室、远程审判室,利用八小时外和周六开通会见“绿色通道”;在“最多跑一次”系统中增加“律师会见网上预约”,律师可通过网上预约的时间、窗口做到“精准”会见。

【交通安全管理】 完善平安考核细则,落实安全管理主体责任。年内下发整改函或指令单80余件,处罚单位21家次,罚款30.59万元。首次涉嫌重大责任事故罪刑事强制公路运输企业负责人2人。滚动排查发现道路交通安全隐患点(段)1973处,整改1838处,整改率93.16%;督促相关单位落实隐患整改。

【交通秩序治理】 开展“创安”“逢十”等交通违法集中整治行动,加强工程车、周末禁酒驾、不礼让斑马线、多违未处理车辆追处及电动车专项整治等系列行动,严查严处群众反映强烈和严重影响交通秩序的违法行为。全年牵头组织全局性电动车专项集中整治16次,文明劝导活动20次,查处电动车交通违法行为6.4万余起,同比上升21.85%,其中行政拘留364人。

【道路交通治堵】 排查城区停车资源、公交站点、动态交通流量等信息,拟定针对性交通优化方案,从源头上改善城区交通通行环境。争取政府资金保障,完善视频监控探头、智能信号灯、微波检测、卡口系统等交通科技设施,提升智能交通建设。加强警企协作,利用高德等科技公司大数据分析成果,预测预知预警重要节假日、大型活动交通运行情况,灵活机动调警、科学布警,确保拥堵路段及时见警。

【电动车防盗备案和第三者责任保险】 7月1日始,联合人民财险富阳分公司,动员全区24个乡镇街道开展排查摸底工作,分批次“上牌”及投保,开展电动车防盗备案和第三者责任保险专项行动。完成登记备案和投保车辆21万余辆。11月28日,杭州市公安局副局长翁金儿,到分局调研时,肯定电动车防盗备案和第三者责任保险工作并提出具体意见。

【交管“放管服”新举措】 结合分局“最多跑一次”改革及9月1日施行公安部公布20项交管“放管服(减政放权、放管结合、优化服务)改革新举措要求,先后在2个派出所建设“四合一”综合办事窗口,派员进驻行政服务中心新登、场口分中心,在无所无队6个乡镇开设受理代办点,新增万市、洞桥、环山、受降、新登5个“警邮”合作点等多项便民服务措施,延伸交管服务触角,方便群众办事。研发“富阳货车电子通行证申办与管控系统”,试运行货车通行证网上申办APP,实现通行证办理零次跑目标。

【交通安全宣传】 利用微信公众号、两台一报等主流媒体宣传交通安全,制作典型案例和现场视频4期,制作交通违法曝光48期。9月底,联系区教育局、人保富阳分公司及“小交警”,在城区富春第四小学、新登镇贤明小学、春江街道中心小学开展“共享头盔”发放活动。

【消防安全管理】 全年检查单位26193次,督促整改火灾隐患12503处,拘留259人。升级重点社

区微型消防站10个,新建东洲、大源、常安专职队3支,新增电动车集中充电点1196处、智能充电口12279个;建成智慧消防监管平台(一期),安装独立式火灾探测器3937个,智慧用电998套。逐一排摸全区高层建筑,发现并整改45家195幢高层建筑火灾隐患,安装高层建筑远程监控系统49家。第一时间出警救援,出警945起,抢救被困人员140人、财产560.1万元。

【网络安全管理】 联合区府办、网信办、保密局开展全区网络安全意识、应急演练、信息安全风险评估等培训,提高主(业)体单位网络安全意识,明确网络信息安全责任。检查网吧1100家次,查处案件38起,责令停业整改7家次,建议管理不善业主停业、歇业或改变经营方式,网吧数量从122家压缩至60家。检查宾馆55家次,三星级以上宾馆安装和在线安全审计系统100%。落实等级保护系统信息系统144个。每月检测扫描党政机关、事业单位和国有企业重点网站漏洞67家,年内,远程检查系统或网站686家次,实地检查61家次,发现高危漏洞12个、中危漏洞27个,发放整改通知书52家次。完成备案网站910家,处罚未落实备案和安全制度网站30家。

【跨部门集中保管涉案财物】 投资600余万元,建成位置独立、硬件到位、功能齐全、机制完善,对接流畅的公检法一体化涉案财物管理中心,实现所有涉案财物集中保管、信息共享、网上流转和规范处置,促进规范执法,提升办案效率,解决执法办案单位涉案财物管理难、移交难、处置难的问题。3月30日,制定分局《涉案财物管理实施细则(试行)》,细化规范涉案财物收物、保管、发还、移交、销毁、拍卖等各环节。9月4日,分局涉案财物跨部门集中管理做法在全市政法委推进会上作经验介绍并推广。

【执法大数据创新应用】 开展应用执法基础数据、封闭管理执法环节、智慧执法等创新应用,将小组核心成员9人分成3组,明确具体负责人和小组成员。其中“基础数据夯实小队”从警、案、人、物不同模块整理各办案单位及办案民警经常需要最基础、应用最多、查询最多等执法数据,实现执法数据最大化应用;“执法封闭研析小队”封闭式管理执法全流程,从接处警到案件法院判决回流,在不同环节分析、统计案件、人员、物品,提供数据分析、统计表格服务,确保执法环节无死角,在城东派出所试运行;“智慧创新先锋小队”从便捷一线办案民警、体现智慧办案入手,将新科技、新元素结合执法实际,突出智慧办案,便捷办案。

【“扫黑除恶”专项斗争服务】 排摸伤害类调解案件2347起、调解案件60起;寻衅滋事、故意伤害等案件100起;发涉黑涉恶嫌疑线索60条,收集法院涉嫌套路贷线索案件200起。组织各类扫黑除恶专题培训5次,组织集中案件会商40余次,会商案件100余起,全程介入专案或疑难复杂案件20余起;加强沟通,邀请检法会商案件及召开联席会议15次,畅通刑事诉讼渠道。

【一体化办案】 4月,组建分局一体化办案系统应用推广工作专班,负责统筹安排、协调落实相关工作。4月23日,制定《关于全面加强案件证据上传和组卷工作的通知》,确保一体化办案系统推广应用落实到位。4月25日,印发《一体化办案系统应用推广工作方案》,启动一体化办案。主动对接区委政法委,会同检、法、司等部门,研究制定系统应用推广的职责边界,细化任务,定期会商、互通信息,做到相互配合、互相支持、共同应用、全面提升;争取区委政法委支持,优先安排一体化办案系统应用推广所需经费,高效能扫描仪配备到位。年内,一体协同考核取得杭州市第一名。

【执法制度保障】 2月6日,制定下发《中层领导执法履职十项规定》;5月29日,制定下发《重大疑难刑事案件集体议案实施办法》;7月4日,制定下发《阻碍民警执行职务案件评析制度》;9月7日,制定下发《关于进一步规范执法办案系统信息化应用工作的通知》;9月29日,制定下发《行政罚没款执行操作工作规范》《经济犯罪案件接警受案工作规范》《关于推进调解协议司法确认工作的若干

规定》《涉案财物管理实施细则》等多项执法制度,从制度上保障执法规范化建设推进,行政罚没款执行、经济犯罪案件接警受案、调解协议司法确认、涉案财物集中管理等多项执法工作得到规范推进。

【执法状况梳理分析】 梳理分析各执法办案单位执法质量考评、中层领导主办案件、行政罚没款缴纳、刑事办案效率、执法办案积分、行政案件快速办理、案件追赃、阻碍民警执行职务案件、复议诉讼案件、案件优质率、人均刑事打处、人均行政处罚、警情初审等执法状况,专题形成并下发《关于全区公安机关执法状况分析的情况通报》,逐项指出存在问题,逐个分析原因,逐条提出改进意见。

【执法突出问题整改】 落实法制工作会议精神,提出解决措施,集中整改执法突出问题,规范民警、辅警执法行为。对受立案不及时、法律文书未在执法办案系统内开具、证据材料未及时上传至执法办案系统、违反办案区管理规定、案件拖延办理、涉案物品管理不规范、辨认不规范、笔录制作不规范、归案经过表述不规范、行政处罚告知不规范等10类执法突出问题进行挂牌整改,加倍纳入执法质量考评扣分。

【执法监督考评】 加大执法源头管理比重,修订执法质量考评办法,健全完善交叉考评、日常考评、随机考评、专项考评等考评方式,加大网上执法考评力度,实行信访投诉、复议诉讼每案必考,提升考评实效,通过网上巡查、案件抽查、视频检查等方式对各执法办案单位进行执法质量考评。全年,抽查各类案件600余起,开展执法监督考评15次,发现问题250余处,发布行政案件、刑事案件、刑事下走案件、涉案财物网上巡查、办案区网上巡查等评判及通报50次。

【行政诉讼应诉规范】 2月7日,分局制定下发《行政诉讼应诉工作实施细则(试行)》,按照“谁具体承办、谁为主应诉”“谁审批、谁应诉”“谁参与办案、谁参加庭审旁听”的要求,明确和规范分局行政诉讼应诉工作职责。将“以审判为中心”理念融入执法办案全过程,提升基层民警执法办案水平和庭审应诉能力。9月21日,分局在区人民法院开展模拟庭审实战训练示演。分局领导及区委政法委、区政府法制办、区法院领导及部分律师代表观摩并点评活动。年内,发生行政复议21件、行政诉讼21件,无败诉和被撤销行政处罚等情形。

【业务装备保障】 组建巡特警女子摩托车巡逻队,投入70余万元新购摩托车12辆并配备骑行装备。投入500多万元为各警种采购4G执法取证仪、法制采集设备、审讯指挥系统设备、搜痕采集仪、电脑、服务器、服务窗口自助发证机、受理机等业务装备。投入50多万元为基层各单位更新防弹衣、防刺服等各类装备640余件。继续投入120多万元租赁民用车23辆解决基层和业务部门用车需求。投入150多万元资金更新公务用车9辆。

【应急保障】 加强装备、车辆、餐饮等应急服务保障工作,做好维稳安保、扫黑除恶、国保、禁毒、经侦等多个专案车辆保障任务。贴近实战,加强社会化应急物资动态储备联勤保障工作机制,以分局应急物资为主体、社会化管理模式为辅助,与东南汽运公司、社会优质用餐企业建立优先保障合作关系,制定警务保障组方案及任务清单,落实应急装备物资储备数量和标准,完成专案保障、雷霆行动等专项保障工作20余次,达夫路精品街开街、拆迁户集中签约、杭马、铁人三项赛等安保保障10余次。

【内控体系建设】 4月,系统编制《警务保障内控制度汇编》,规范财务管理、固定资产管理、日常经费报销制度等7项规章制度。强化政府采购意识,形成政府采购项目研究决策机制。采购领导小组办公室定期研究采购项目,对重大项目提交党委会研究同意后按规定程序实施。年内,安排基层派出所及实战部门预算经费1895万元,严格“三公经费”支出,同比减少22.78%。加强物资采购、车辆维修、燃油使用管理,最大限度提高资金的使用效益。

【出入境及往来港澳台便民服务】 以“亮窗工程”创建为契机,按“最多跑一次”要求措施落地,纳

入“最多跑一次”事项24个。6月,在新登派出所增设往来港澳通行证自助签注机1台,打造15分钟就近办事圈。8月,启用电子护照、往来港澳台通行证自助取证机,将省内户籍办理出入境及往来港澳台证件由原10个工作日缩短至7个、往来港澳商务单位登记备案办理时限由原3个工作日缩短至当场办结。内地居民可在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件、异地办理往来港澳台团队旅游签注。增加双休日值班警力,开放两个受理窗口,安排导服应对周末办证高峰,方便学生、上班族等群体办证。试水智慧警务人脸识别系统,全年出入境窗口受理内地居民出国(境)及往来港澳台业务57543人次,其中护照27125人次,往来港澳通行证业务21918人次,往来台湾通行证业务8500人次。

【行政许可便民服务】 先后10次召开党委会专题研究“最多跑一次”改革,制定方案、计划和任务清单等各类规范性文件,梳理16大项66小项,完善服务流程。根据“一窗受理、综合服务”要求,打开网上办理事项83个,公民个人网上缴款全覆盖,67个大项192个小项实现“最多跑一次”,甚至“跑零次”。9月12日始,取消学籍证明等八类13项证明。在城西、新登派出所建成“四合一”综合办事窗口,可办理车管、户籍、流动人口、出入境等业务14大项77小项;在常绿镇、湖源乡、新桐乡、永昌镇、洞桥镇、绿渚镇等无派出所无交警中队的6个乡镇开设公安业务受理代办点,延伸办理户籍、流动人口11类27项。5月始,居民身份证直寄派出所户籍室,实现分局内部“最多跑一次”。推出“急件绿色通道”“上门办”“代你跑”等举措。年内,户籍窗口为特殊群众350多人提供上门办理身份证服务,主动为孤寡老人送证上门1000多人次,让特殊群众零次跑。推行“二维码”清单查询工作,扫描二维码,一目了然事情怎么办、到什么地方办等内容。12月5日,完成191个办事事项“二维码”张贴宣传,方便群众在办事前了解相关情况。

【“跑一次”办不成投诉(代办)受理】 各窗口单位设立由值班领导接待的投诉(代办)机制,让一次没办成的群众在基层有个诉说理由、反映情况的地方,受理需与其他部门协作后能办成的事项,代为其沟通办理,减少群众多次跑造成信访投诉。

【容错免责】 7月2日,在杭州地区率先推出《“最多跑一次”改革错免责实施细则》,适用于行政审批、户籍、出入境、交管、消防等窗口业务办理环节中涉及的部门领导、民警和辅警,在“最多跑一次”改革过程中创新担当、依法依纪开展工作未出现重大过错,但因缺乏经验等出现的失误或未能实现预期目标,可根据其过错的具体情况,给予从轻、减轻或免于问责的行为。在公安行政审批和服务事项办理中,对因首问责任不到位或工作责任心不强等主观原因造成的群众投诉或差错,不属于容错免责范围。

【容缺受理机制】 该机制是分局深化“最多跑一次”改革的一项新举措即对主要材料有缺失的,让群众承诺提交期限,先行受理;对主要材料齐全的,其他材料通过承诺在规定期限内提交,先行办理,先办后补。9月上旬,大源镇小喻通过微信视频递交承诺书和迁移户口手续,经家人代办,将内蒙古籍妻子户口迁到富阳,当日办结准迁证。

【户籍迁移破解“历史难题”】 户籍服务“最多跑一次”改革实施后,分局摸排各类无户籍人员,经走访调查、DNA比对,网上核查等工作,建立解决疑难户口问题会商机制,各类落户难题37人次全部得以有效解决。其中聋哑女户口登记、意大利华侨归国定居等多个无户人员落户问题,远程办理户口迁移等难题,分别得到省委常委、杭州市委书记周江勇、富阳区委书记朱党其等领导批示肯定和群众点赞。

【“最多跑一次”内改工作】 整合机关部门资源7个,消除部门界线,简化办事环节流程47个,自行研发内部“最多跑一次”系统平台,提升机关作风效能。2017年9月30日至2018年3月,先后办结慰问申报148件、公务用枪审批46件、民警出国境审批26件、请休假审批16件。21个内改事项中16项实现“不用跑”、5项只需“跑一次”,改变“多头跑、来回跑、重复跑”等突出现象。6月8日,杭州市公安局“最多跑一次”内部改革工作现场会在富阳召开,省公安厅政治部改革办副主任蔡鸿鸣对富阳分局内改网络化、数据化走在前列作了肯定。

【政治建警】 制定年度《思想政治工作要点》《党委理论学习中心组2018年学习计划》,举办“富春警坛”“红船精神”专题讲座,分批组织党员赴嘉兴南湖领悟“红船精神”实质。以“最强党支部”创建为载体,制定实施方案,规范党组织设置,更名支部14个,新成立支部5个和离退休干部党总支及下属支部。城西、城南派出所、治安大队等基层支部成为示范样板。

【战时党建】 结合扫黑除恶斗争和“能量锎”“3·20”等专案工作,成立扫黑除恶党支部和专案临时党支部4个,涌现出巡特警“刀锋战队”、城南所“党员突击队”、场口所“克难先锋队”、万市所“先锋工作站”等最强“战斗党小组”。

【教育实践】 开展“百千万”活动集中蹲点调研,机关党员干部79人深入渌渚镇结对村5个,通过党课宣讲、民情恳谈、警民座谈等“村情民意”大走访,走访农户1009户,走访村民2200余人次,征求基层群众意见建议79条。助推治理农村道路扬尘、安装治安防控视频监控,扶贫帮困226人,解决实际困难11个,解决农村青少年教育和村民饮水等问题,密切党群关系和警民深情。

【从严治警】 制定《2018年党风廉政建设和反腐败工作意见》,落实“一岗双责”职责。春节期间,从党性教育、安全排查、纪律承诺、谈心谈话、家访慰问和正面宣传等“六个一”措施管理队伍,加强重点敏感时期党风廉政和队伍建设重点管控。开展为期一个月的“防侵犯公民个人信息、防失密泄密、防违规查询”专项教育整治,集中突击督查涉酒行为,强化队伍自律意识。围绕6个大项74个小项“查诊”、梳理隐患,消除队伍风险。制定《杭州市公安局富阳区分局规范运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,开展基层党建工作专项交叉互查3次,结合清明、“五一”、国庆等特殊节点开展全科式队伍管理督导4次,开展第一种形态谈话170人次。筑牢队伍管理“防火墙”,年内,党政纪处分4人、免职中层干部2人、限期调离1人、效能问责7人、“第一种形态”处置12人。

【素质强警】 制定年度教育训练实施意见和计划,与杭州市警校签订校局合作协议,搭建涵盖警务人才培养、在职民警培训、教学实践科研等内容的互惠互赢合作平台。适训民警警衔晋升培训10期74人。组织全局小教员50人参加规范现场执法行为专项培训,开展警用装备使用训练20次,受训人员400余人。多名兼职教官分别受邀赴公安部刑侦局、浙江省森林警察总队等国家、省、市相关单位授课指导。

【爱警惠警】 加强警医合作机制,畅通民警救治诊疗“绿色通道”,为民(协)警解决实际难题。组织民警、辅警健康体检,联合回春堂中医馆健康巡诊7场次,分批组织民警参加工会疗休养活动,连续第4年举办暑期子女托管班;帮扶慰问困难及伤病民警、辅警500余人,落实帮扶慰问金90余万元。

【文化励警】 开展“美丽讲堂”女警讲座、“争创一流”主题征文等系列主题活动,丰富警营文化生活;推进《指令闭环管理》《智安小区》《基于图片结构化的重点交通违法打击》等课题研究。举办“局长与青年民警面对面”座谈会,开展青年民警“头脑风暴”和“建功新时代青年我为先”等活动,激发青年队伍思维创新活力和奋发拼搏干劲。结合巡特警训练基地、灵桥派出所等单位办公用房改建,完善党建、廉政、警营等墙体文化、走廊文化“软环境”建设,营造奋斗实干、积极向上的警营文化氛围,促进公安队伍凝聚力和战斗力。

【执法维权】 年内发生妨害公务、阻碍执行职务案件61起,同步跟进执法维权,依法刑事、行政处罚违法犯罪人员99人,关爱慰问执法执勤中受伤的警力61人,发放慰问金6万余元。

【执纪执法】 开展以“防侵犯公民个人信息、防失密泄密、防违规查询”为主题的三防教育。以杭州市公安局新修订《杭州市公安机关民警日常违规行为记分办法》为契机,组织民警190人和协辅警145人分8个考场参加新“局规”理论考试,提升民警、辅警学习和理解2018版新“局规”。旬公示、月点评、季通报局规记分情况,推进整改问题和追责问责。全年开展各类现场督察60余次,出动督导警力200余人次,发布专项督察通报35期,发现整改各类问题500余个,提出各种建议120余条。依照“局规”记分905人次1044分,其中督察大队开展非自主记分107.5分,记分绝对值和平均值均列杭州市前列。

【选树典型树标杆】 开展争先进、大比拼活动,评选扫黑先锋、实干亲民型民警、优秀军转民警、先锋党员等183人次,立功、嘉奖105人次。在开展“比谁的笑容最美、比谁的服务最优、比谁的窗口最靓”三比活动中,提升服务质量,有效解决历时9年的聋哑女户口登记及意大利华侨回国定居落户等难题,得到省委常委、杭州市委书记周江勇二次批示肯定。

【公安宣传】 “富阳公安”公安微信订阅用户突破21万人次,阅读量339万人次。打通今日头条、网易等融媒体平台,阅读量达100万,全年通过平台推送各类宣传报道信息4000余条。拓展外宣平台,局长赵志军带头走进电台,录播5期《超警侠》系列故事,宣传交通安全知识。结合“创安”“雷霆”“飓风”系列集中行动及各类重大安保活动,宣传组随警作战深入挖掘一线好人好事和典型素材,第一时间通过报刊、电视、网络及“富阳公安”微信公众号推送宣传。全年宣传各类报道866篇,其中国家级29篇、省级167篇,经平安时报、人民网、钱江晚报、浙江在线等110余家国家级、省级主流媒体进行深度报道,城南派出所所长金健勇事迹引起各级领导、社会各界关注,省委常委、政法委书记王昌荣,副省长、公安厅长王双全,市委副书记、政法委书记张仲灿,省公安厅副厅长、市委常委、公安局局长金志等省市领导相继批示肯定。

【考察交流】 全年接待外地同行到分局考察交流大型活动安保、智慧公安、科技强警、合成作战、情指一体化、社区警务、派出所勤务指挥室建设、执法场所改造和管理、绩效考核及网格化社会治理等工作20余批次。6月26日,湖南省会同县禁毒委副主任、公安局常务副局长粟泽成一行3人,到分局交流缉毒警务,双方磋商加强协作,共同打击跨区域涉毒犯罪,并签署打击涉毒犯罪警务协作协议。7月12日,分局与杭州市人民警察学校“校局合作”仪式在市警校举行,市警校党委书记郁康与分局党委书记、局长赵志军分别代表校局双方签订合作协议。分局领导柳士明、董军、徐学平、邵智勇也先后带队赴外地考察执法信息化、“大数据+”警务创新、“智慧公安智慧小区”建设及交通安全管理工作。(徐晓红)

·检察·

【概况】 2018年,富阳区人民检察院荣获全国检察机关派驻监管场所二级规范化检察室、全国检察宣传先进单位等4项集体荣誉,19名个人获浙江省未检业务竞赛能手、杭州市优秀公诉人、杭州市侦监案件审查十佳、杭州市第一届“最美检察人”等荣誉称号。

【服务中心大局】 全年受理提请批准逮捕案件778件1173人,审查后批准逮捕664件988人,受理审查起诉案件1201件1781人,审查后提起公诉1096件1589人。批捕涉黑涉恶案件167件336人,起诉162件327人,其中2件33人认定为黑社会性质组织犯罪,12件57人认定为恶势力犯罪集团。对接区监委办案工作,制定协作配合机制,受理移送职务犯罪案件9件14人,经审查决定逮捕10人,决定取保候审4人,提起公诉9件14人。

【刑事诉讼监督】 监督侦查机关立案14件18人、撤案2件2人,发出纠正违法通知书13份。提起抗诉并获改判1件。追诉漏犯17人,追诉遗漏罪名及遗漏犯罪事实66项,已获法院判决40项。开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪“两个专

项”立案监督活动,建议行政机关移送公安机关立案5件6人。在区公安分局法制大队设立检察官办公室,联系走访公安派出所60余次,讨论分析案件150余件,提前介入、引导侦查250余件。

【公益诉讼监督】 结合“扬尘污染”“保障千家万户舌尖上的安全”等检察公益诉讼专项行动,向行政机关发出诉前检察建议12份均整改回复,向法院提起刑事附带民事公益诉讼3件获判决支持,依法督促修复林地3.33公顷、清运垃圾800余吨、覆盖裸土2500余平方米、追缴矿山生态环境治理恢复费用420余万元、规范网络餐饮服务商户20家。

【民事行政诉讼监督】 审查生效裁判监督案件28件,向公安机关移送虚假诉讼线索6件,发出再审检察建议1份经法院再审改判;审查审判程序和执行监督案件8件,发出检察建议7份均被采纳。1件民事行政监督案件获评全省检察监督精品案件,1件公益诉讼案件获评全市检察机关优秀案件。

【刑事执行监督】 全年对在押人员进行出入所检察3355人次,参与监管场所安全大检查24次,提出纠正意见8次,落实检察官谈话制度,与在押人员谈话300余人次。监督检查社区矫正人员120余人次,对12名违反治安管理处罚法的矫正人员督促收监。审查法律文书5000余份,办理羁押必要性审查案件117件。对一名暂予监外执行罪犯未执行刑罚情况,督促落实网上追逃措施。办理财产刑判决执行监督案件220余件。

【未成年人保护】 成立杭州地区首个共享校园未检工作室;开展法治进校园主题宣讲10次,受众师生达3800余人,检察长以法治副校长身份为师生上“开学第一课”;对25名涉罪未成年人开展心理测评与心理疏导,对17名涉罪未成年人开展帮教活动,共对2人作出相对不起诉决定,14人作出附条件不起诉决定;与区公安分局建立性侵未成年人犯罪案件专项提前介入工作机制,开展性侵未成年人案件“一站式”询问12起。

【控申维稳工作】 受理各类来信来访线索179件,制定两会、互联网大会等重点时期的维稳工作方案,认真排查存在的涉检不稳定因素,做好群体访化解预案。挂牌成立公益损害与诉讼违法举报中心,群众可以通过拨打“12309”举报受理热线电话、来信等方式提供举报线索。运用司法救助等方式,关爱未成年人、残疾人、困难户等社会弱势群体,对7名刑事案件被害人进行司法救助。

【深化阳光检务】 主动向区委区政府报告公益诉讼、扫黑除恶等重点工作推进情况;对办案中发现的薄弱环节和社会治理风险,及时提出检察环节意见建议,报送情况反映36份,获领导批示18次。寄送代表委员《检察日报》《富阳检察》刊物,邀请参加检察开放日、旁听评议庭审。依托“富阳检察”官微等平台公开检察工作动态和重要案件信息180余条,在各类媒体宣传检察工作80余次。

【释放队伍活力】 抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神学习贯彻,开展为期一个月的“以案明纪”廉政专题教育,抓好日常谈心谈话和队伍思想动态分析,切实履行党建工作主体责任。完成首批21名司法雇员的招录,出台《杭州市富阳区人民检察院司法雇员管理办法》。采取独任检察官、检察官办案组等办案形式,院领导直接办理案件426件。进行远程庭审131件146人,远程提审376件421人。组织干警参训63项226人次,有6名干警在省市院岗位技能竞赛中获奖,多个案例获评全省精品案例。(傅杨丽)

·法院·

【概况】 2018年,富阳区人民法院全年新收各类案件23522件(不含旧存),办结26577件,同比分别上升2.19%和26.76%。

【服务经济发展】 全年审结各类合同案件14399件,解决争议标的74.73亿元。审理永正集团破产清算等案件74件,盘活资产(含重整投资款)约67.15亿余元,释放闲置土地190.3公顷。出台优化营商法治环境十条指导意见并制定细化行动计划,开展“走亲连心”走访服务企业工作,联合区工商联与24个乡镇70余名企业家代表开展座谈。妥善处理各类涉民营企业案件纠纷,为2000余家企业执行到位案款4.72亿元。

【防范化解风险】 严厉打击“套路贷”等破坏经济秩序犯罪,审结非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件18件32人,挽回直接经济损失5735万余元。重点审结金融借款、票据等融资纠纷1014件涉案18.01亿元。指派专业法官进驻江南新城建设指挥部,化解处置拆迁企业“两链”风险,建立企业破产案件联动机制,防范次生风险。依法介入秦望区块、新登镇及杭州绕城高速西复线征地涉及区域联建房搬迁引发的涉稳涉众矛盾纠纷,分析所涉法律问题,提供解决思路。

【推动重点工作】 参与重点项目法律指导,审理涉江南区块、银湖区块、新登区块等拆迁类行政案件。开展扫黑除恶专项斗争,立案受理富阳区首起颜某某等21人黑社会性质组织犯罪案件。

【保障社会安定】 依法严惩故意伤害、“两抢一盗”等暴力犯罪和侵财类犯罪288件323人。打击涉毒犯罪,审结各类毒品犯罪案件51件,对56人依法判处八个月至三年十个月不等的有期徒刑。惩治贪贿、渎职犯罪7件12人,依法审理区监察委移送的骆某平、朱某富、徐某水等案件。审结寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序案件164件,公开审理王某某等42人利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件。贯彻未成年人司法保护原则,依法惩治校园欺凌行为,判处未成年犯4件5人。

【维护民生权益】 审结婚姻、赡养、扶养、抚养等纠纷922件。落实反家暴法,签发人身安全保护令3份。化解劳务、医疗、交通、劳动争议等矛盾纠纷1998件。开展岁末年初为民工讨薪维权专项行动,为388名职工执行到工资1644.28万元,为4500余名破产企业职工发放工资1.5亿余元,依法判决拒不支付劳动报酬案件5件5人。注重涉案民生保障,共缓减免诉讼费430.67万元,为困难当事人发放司法救助金60.9万元。

【推进依法行政】 建立行政争议调解中心,促成和解撤诉行政案件34件,协调撤诉率40.48%。推进“裁执分离”,非诉行政案件“裁执分离”适用率64.89%。依法发送婚姻登记及工商行政处罚相关司法建议2份。联合区法制办组织行政机关工作人员观摩庭审100余人次,前往区市场监管局、区交通局、区文广新局等5个部门开展法治宣讲。

【提升司法效能】 推进在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)建设,开展“星级人民法庭”创建活动,实施“一庭一品”司法品牌建设,以“和”为本推进家事审判改革,联合永昌镇设立竹韵家事纠纷调解室。深化认罪认罚从宽举措,审结858件,占同期结案数的83.79%。推进轻微刑事案件快速办理机制,运用刑事一体化办案系统,实现644件刑事案件网上办理。

【打造智慧法院】 推进网上立案、跨域立案、延伸立案等多种便民立案方式,网上立案率51%。与阿里巴巴合作研发破产清算管理平台,开通淘宝网破产财产网络拍卖接口,全年在淘宝网上推出拍品747件,总成交金额19.23亿元,平均溢价率186.85%。

【深化执行破难】 全年受理执行案件9890件(不含旧存),执结案件12387件,执行到位标的42.73亿元。依托执行指挥中心,1529件执行事项通过远程委托其他法院办理。运用“点对点”“总对总”网络查控系统快速查询、冻结涉案欠款,提起财产查询8761次,冻结资金1.39亿元。开展执行案件集中清理月活动和集中执行、错时执行、强制腾房等专项活动,累计纳入失信黑名单11020人次,头像曝光749人,罚款518人次,拘留314人次,移送追究刑事责任23人。

【自觉接受监督】 邀请代表参与专项执行、研判执行和新闻发布会24人次,书面答复政协委员对区

法院半年度工作报告审议意见2人次,审结抗诉案件2件。依法公开裁判文书8786份,直播庭审449场次,举办公众开放日8场,累计接待300余人次。刊发司法新闻、信息600余篇。新增人民陪审员172名,一审普通程序案件陪审率99.92%。

【队伍建设】 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实每月夜学、民主评议、“三会一课”、党员固定活动日等制度,开展红色教育、微型党课、结对帮扶等活动,严明政治纪律和政治规矩。举办专题讲座、观看廉政教育专题片、参观红色教育基地、干部任前廉政谈话等形式,提高干警廉洁意识。(王泽烽)

·司法行政·

【围绕中心工作】 服务全区“七大攻坚硬仗”,建立“1+2+2”服务模式,组成“纠纷调解(法律服务)组”。2018年,化解与“七大攻坚硬仗”矛盾纠纷870件,其中涉及征地拆迁和城市有机更新的矛盾纠纷634件,司法所直接调解282件。开展扫黑除恶专项行动。部署24个乡镇(街道)、各区级机关承担扫黑除恶专项斗争的法治宣传工作责任。深入排查社区服刑人员中涉黑涉恶、涉枪涉爆人员,严格落实信息化核查、“定人包案”、矫正小组等措施,严控外出,严防脱管失控。组织全区各级调委会进行黑恶势力摸排。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导,组织律师开展业务培训2次,建立健全律师接案审查、内部讨论、备案报告等各项制度,及时派员旁听法院涉黑涉恶案件的庭审。助力打造最佳营商法治环境。联动区工商联开展法律服务最佳营商环境“八个一”活动,通过组建一个人民调解委员会、一个法律顾问团,搭建一个服务平台,召开一次座谈会等活动,加大法律服务供给力度。定期发布金融风险事件和企业典型案例法律解读。指导各级调解组织排查涉企矛盾纠纷。

【社区矫正和安置帮教】 至2018年12月底,富阳区在册社区服刑人员487人,累计接收430人,减少391人。推行“一所一课一案例”技能比武活动,课程16次,授课570人次。围绕法治、道德、心理、爱国主义、文化、技能六大主题,由浙江东吴文化研究院授课20批次,参与数1313人次。组成“育新志愿服务队”,通过“志愿汇”APP,联系确定敬老院、社区卫生服务中心、风景点、农贸市场等78个服务站点,开展环境大提升、社会化优抚、全民健身运动、治安巡逻等个性化社区服务73场,总时长4208.34小时。通过季度例会典型交流和案卷质量评查的方式对司法所进行抽查、互查,提高执法质量。与富春戒毒所共建警示教育基地,开展军训、禁毒为主题的集中警示教育2批次。做好刑释人员衔接核对、必接必送和延伸帮教工作,全年累计衔接刑满释放人员315人,必接必送7人,延伸帮教监狱8所、服刑人员420人。完成社区矫正中心“三区十室”基础建设,社区矫正指挥中心、社区矫正远程视频督查系统、监所远程视频会见帮教系统运行良好。

【人民调解】 2018年,全区各级调解组织共开展排查2168次,调处矛盾纠纷11603起,成功率99.4%,协议涉及金额4.678亿元。其中调处成功疑难复杂矛盾纠纷243起,司法确认565件。2018年,全区用“最多跑一地”联动机制调解矛盾纠纷178件,调解成功166件,调解成功率93.26%,荣获“2018年度中国十大社会治理创新”奖。与区信访局联合建立完善预警排查、协商例会、法律服务专家团等制度,24个镇(街)级“访调对接”工作室实现全覆盖。成立富阳区人民调解协会,吸纳102名优秀人民调解员,满足跨部门、跨行业矛盾纠纷化解社会需求。建成品牌调解室3家,指导乡镇(街道)综治品牌工作室规范开展调解工作。在经济技术开发区和富春湾新城分别建立人民调解组织和公共法律服务站,配备兼职调解员和法律顾问。新建富阳总商会人民调解委员会。完成人民陪审员选任工作,通过两轮随机抽选产生172名拟任命人选,提请区人大常委会任命。做好业务台账和档案规范化建设。富春、新登、春江、场口、渌渚、大源、万市7家司法所成功创建杭州市级“文明规范公正”司法所。灵桥镇调委会获全国“坚持发展枫桥经验,实现矛盾不上交试点表现”先进集体。春江司法所所长王

瑶荣获司法部授予的“全国人民调解先进工作个人”“全国模范司法所所长”称号。

【法治宣传】 开展“七五”普法中期检查。成立“七五”普法中期检查督导组,对全区82家单位进行普法台帐抽查,接受杭州市与区人大、区政协“七五”普法中期督查。落实“谁执法谁普法”责任制。发布2018年度区级机关普法责任清单,将普法责任单位从32家扩大到45家。建立普法工作季度通报制度,完善普法经费保障机制,出台《杭州市富阳区普法宣传教育专项经费使用管理办法(试行)》,新增“实体建设‘以奖代补’”内容,确定16个重点培育项目。抓好“两个关键”学法用法。4月,区政府第22次常务会议召开并组织会前学法;5月,召开全区普法骨干培训,举行宪法专题讲座;组织全区市管干部和公务员参加网上学法考试,参考率和通过率均达100%;完成全区公务员三年学法轮训工作。开展“我当普法朗读者(第二季)”活动,部分优秀作品在杭州地铁、公交滚动播放。开展走读杭州“五四”宪法历史资料陈列馆、“宪法进校园”和假日爱心学校法治课等活动。开展宪法宣传活动。制订和发布宪法系列讲座名录,累计开展讲座50余场。开通10辆宪法公交,制作3条原创宪法公益广告,定制、购买宪法单行本3000册、宪法宣传书签5000份发放至各部门。指导新登镇上山村、银湖街道梓树村成功创建省级“民主法治村(社区)”。

【公共法律服务】 成立区级公共法律服务中心。2018年,“12348”法律咨询专线及法律服务中心共受理来电来访法律咨询4553人次。建成三级公共法律服务工作网络。以区公共法律服务中心为核心,在区人社局、公安局、法院、残联等10多个部门及24个乡镇(街道)建立公共法律服务工作站,全区326个村(社)建立公共法律服务点。法律援助初审权下放至各镇街及村(社区),多点受理法律援助事项。依托浙江政务服务网、“12348”浙江法网等平台,统一规范“最多跑一次”办理事项申报材料、审批流程、承诺时限等信息,推动司法鉴定入驻法律服务中心。推进认罪认罚从宽试点和刑事辩护法律援助全覆盖。组建法律援助、帮助律师志愿团,2018年,全区受理承办法律援助案件1651件,提供法律帮助1027件,较2017年均增长一倍。开展“一案一评”案卷质量评审活动。全年开展法律援助电话回访40件,群众满意率95%以上,组织法院旁听20件,案卷审查200余份。开展“农民工讨薪”专项行动。2018年,农民工来访26批次,涉及职工664人,挽回经济损失332万余元。规范公共法律服务。制定《富阳区公共法律服务产品指导目录(一)》。法律服务产品纳入政府购买目录范围,制定公共法律服务产品绩效评估细则。

【法律服务行业管理】 2018年,全区各律师事务所、基层法律服务所开展法律服务咨询宣传服务30余场次,担任机关、企事业单位法律顾问442家,担任村(社区)法律顾问326家,办结民事案件4583件、刑事案件438件、行政(行复)案件72件。组织律师和法律服务工作者参与区领导集中接访84人次,参加区信访局、区法律服务中心、区法院、区看守所值班累计1590人次,解答群众各类法律咨询2750条。落实政府法律顾问服务制度。法律顾问进村(社区)服务1176人次,解答各项类法律咨询2838个,代办各类民事法律事务332件,协调处理各类矛盾纠纷178件,上门服务率98%以上。开展公证规范化管理年、公证质量建设年活动。1—10月,公证处办结国内民事经济类公证3638件,涉外公证704件,实现公证法律服务收入350万元。(来肖)

·案例·

【首次摧毁黑社会性质组织犯罪集团——破获“3·20”车贷“套路贷”案件】 2018年1月,公安部发布在全国开展扫黑除恶专项斗争通报,1月30日,分局成立扫黑除恶专项斗争领导小组并公布专班成员。分局扫黑办敏锐发现“民间贷”行业已成为富阳黑恶犯罪易发领域,即部署在“民间贷”行业开展基础摸排和相关警情案件“回头看”工作。3月10日,城西派出所通过梳理分析警情发现涉及耀龙投资公司的涉恶线索3条。分局扫黑办即在全区部署串并排查,发现城区有多家车辆抵押借贷业务的公司涉嫌以“套路贷”方式实施犯罪。3月20日,分局成立专案组全力侦查。经一个多月经营、循线深挖,初步查明自2016年11月始,该犯罪组织领导者颜某龙先后纠集钟某荣、钟某超等多名骨干成员及吴某宇、金某强等积极参加者10余人,成立、兼并多家车贷公司,经人员调整、资金共用、信息共享扩大组织规模,以“合法”公司为外衣,实为潜在暴力和现实暴力为后盾欺行霸市、欺压群众、组织严密、层次分明的黑社会性质犯罪组织。嫌疑人颜某龙等人为非法控制车贷行业,攫取巨额非法利益,以车辆抵押贷款为名,招揽大量借款人进行车辆抵押借款,并肆意认定违约实施敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为。2017年1月至是年2月,耀龙投资、招财猫、富诚信贷、万隆投资、富春信贷、合信投资、鸿鑫投资、鼎龙车贷、启航金服、南浔投资等10家车贷公司相互勾结或单独作案,采用“套路贷”方式实施敲诈勒索、非法拘禁、诈骗等犯罪行为;通过虚假诉讼、谎报警情等手段严重扰乱司法秩序;通过降息、返金等手段恶意竞争,形成行业垄断,称霸一方;合计放款1900余万元,非法获利近600万元,用于购置房屋及名贵车辆等资产。造成被害人自杀2人、自杀未遂1人及众多家庭破裂等严重后果。是年4月9日清晨,分局发起集中收网行动,组织警力130余人,抓获涉案人员27人,其中目标人员20人和营业车贷公司3家,查获现金、账本、空白合同、GPS定位装置、抵押车辆钥匙等涉案财物。10月18日,区扫黑除恶专项斗争推进会暨“大三长”联席会议,对“3·20”专案涉嫌刑法294条罪名开展侦办达成一致共识,区检察院、法院委派检察官、法官分阶段入驻专案组联合办公,会商、指导案件侦办,保证案件平稳高效推进。10月30日,专案组向区检察院提请对施林峰等涉案嫌疑人批准逮捕,至此,以颜某龙为首的车贷“套路贷”黑恶势力犯罪集团案件成功告破(2019年5月21,嫌疑人颜某龙被判处有期徒刑18年),此案亦是分局首次摧毁黑社会性质组织犯罪集团。抓获犯罪嫌疑人34人,其中按刑法294条逮捕14人,查明涉敲诈勒索、寻衅滋事、虚假诉讼、非法拘禁、诈骗、非法侵入住宅等案件40余起;查证被害人103人。扣押冻结涉案资产1000余万元。以此案为契机,同步对全区实施类似犯罪行为的车贷公司发起集群打击,累计打处团伙犯罪嫌疑人5个75人,肃清全区车贷领域的黑恶犯罪势力。

【摧毁“7·31”黑恶团伙组织犯罪案】 2018年7月,分局从一起赔偿16万元额度的调解案件线索入手,深追细查,扩人扩线,发现该案中以林某君为首的多名湖南会同籍人员,涉嫌在银湖街道强占工程、寻衅滋事、高利放贷、暴力逼债、聚众赌博等涉恶违法犯罪。细致研判后,发现该团伙具有黑社会性质组织犯罪嫌疑。7月31日,分局抽调精干侦查员20人,成立专案组,单独设置办案场所集中办公,深查此案。经一个多月的研判分析、外围调查,发现该团伙自2013年8月始,通过开设赌场、在赌场放高利贷等方式赚取第一桶金;注册成立富阳砻鑫土石方工程有限公司后,非法插手银湖街道土方工程,形成以商养黑、以黑护商的格局。长期、多次实施寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、故意毁坏财物、聚众斗殴、敲诈勒索、聚众赌博等违法犯罪活动20余起。暴力、威胁特征明显。多名借款人四处避债,有家不敢回,其中一女性受害人还被迫“肉偿”并因此自杀未遂。肆意强占工程领域宕渣运输,严重破坏当地工程建设领域的正常发展。其间,不断有会湖南同籍前科劣迹人员到富阳投靠林某君,致使该犯罪组织不断扩展,已成为银湖区块的一颗“毒瘤”。9月18日凌晨,分局决定集中收网“7·31”专案涉案人员。抽调警力80余人分赴广东东莞、湖南会同和富阳银湖街道等地,抓获主犯林某君、林某宏等目标人员14人。后专案组又陆续赴广东深圳、湖南怀化、温州瑞安等地悉数抓获涉案嫌疑人17人,查明寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索等案件20余起;收缴电击枪、棒球棍、手铐、砍刀等作案工具;查封房产3处,车辆2辆;该案总扣押、冻结涉案资产600余万元。12月24日,分局以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、赌博罪对林某君犯罪团伙中嫌疑人12人向区检察院提请诉讼;其余19人另案处理。

【破获“8·21”网络赌博案】 2018年7月,分局接到群众举报,一款名为“东来游戏”手机APP涉嫌赌博。8月21日,分局组织治安、网警立案侦查。经查,2017年7月,嫌疑人孙某从张某、邬某彪处购买“东来游戏”手机APP,在杭州滨江区华城·和瑞科技广场s2幢1305室注册成立香港擂区网络科技有限公司,招募高中同学章某洪,在章某洪的带领下,将仅有“富阳麻将”的“东来游戏”先后开发出杭州麻将、八张头、十三张、双扣、自摸麻将等游戏,并陆续上线运营。孙某和妻子潘某负责游戏推广。通过举办线下麻将大赛、召开年会等方式,发展代理,由代理拉游戏玩家、组建微信群进行赌博。东来游戏为房卡类游戏,玩家在创建房间时要消耗金币(东来币),金币要向游戏平台充值购买,平台以此获利。2017年7月至8月,平台充值金额达400余万元。代理根据业绩高低有不同的提成,业绩在1万元以上的可提成40%。代理给玩家免费领取金币赠送码实现与玩家绑定,之后玩家充值记录就绑定在此代理下面,代理负责拉人建微信群进行赌博,赌资在群内以红包、扫码支付等方式结算。代理负责管理微信群,处理逃单(输钱后不付)、作弊、平台技术等问题。平台玩家已达到3.9万余人。8月23日上午,分局组织集中收网行动,抓获网站负责人、推广员及公司员工等33人。8月25日,分局以涉嫌开设赌场罪采取刑事强制措施40人,冻结、扣押资金219.23万元,关停该赌博网站。9月28日,主犯孙某和潘某批准逮捕。

【破获“8·30”吸贩毒专案】 8月31日,分局在前期研判经营的基础上,组织9个大组21个抓捕小组计100警力余人,于中午11时前到达指定位置,根据指挥部指令开展集中收网行动,抓获涉毒嫌疑人30余人,其中尿检呈阳性13人,刑拘9人,治安拘留16人,强制隔离戒毒10人。

【破获“能量锎”集资诈骗、非法吸收公众存款案】 “能量锎”平台网址www.cfquantum.org,服务器在美国,对外宣称该平台由以色列公司开发,融合人工智能、量子算法、区块链技术等高端科技,“锎币”投资只涨不跌、稳赚不赔,但事实上该平台并无实体经营项目、无盈利来源,仅依靠不断发展投资人、吸收资金的方式维持运营。2017年9月4日,国家出台ICO管控政策,新投资人不再投资,原投资人大量挤兑套现,该平台发生崩盘。随即,全国各地投资人陆续来富阳浙江冠信生物科技有限公司所在地、夏某明住所要求维权。2017年10月20日,分局立案侦查。经查,自2016年6月上旬起,犯罪嫌疑人夏某明等人通过设立“能量锎”网络投资平台以投资虚拟货币为名,使用浙江冠信生物科技有限公司、杭州富阳福缘文化创意有限公司等多家空壳公司,大肆在全国范围以组织召开推广会等形式公开宣传,骗取投资人上万人、资金数十亿元。案情复杂,分局专班侦查长达6个月,在摸清作案模式及团伙组织架构后,2018年4月17日,决定集中收网,一网打尽该案犯罪团伙骨干成员,抓获犯罪嫌疑人32人(含境外逃犯1人)。

【破获“能量锎”案中案——洗钱、掩饰、隐瞒犯罪所得案】 4月17日集中收网,抓获“能量锎”集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪团伙骨干成员后,专案组深查资金、资产去向,发现主要嫌疑人夏某明为逃避银行反洗钱监控,大量动用公司员工、亲属朋友等关系人的银行卡用于存储、流转犯罪所得,其中施某君(夏某明妻子)、夏某凯(夏某明大儿子)等人明知犯罪所得,仍协助夏某明将犯罪所得资金用于购置大量房产、车辆、保险,甚至在明知夏某明因涉嫌集资诈骗罪被刑事拘留后,仍在帮助转移、套现、隐匿涉案资产,其行为构成洗钱、掩饰、隐瞒犯罪所得罪。其中施某君名下房产2处购置价计2000余万元、保险10份共计1900余万元、轿车1部;夏某凯名下房产6处购置价计8400万元、保险2份计50余万元、车辆1部。2017年3月1日至3日,夏某明授意施某君、夏某凯到台湾台北市富邦银行、世华银行开设银行账户,协助其向境外转移资金999万元。2018年4月19日至23日,施某君、夏某凯、施某某(施某君胞弟)、李某明等人在知晓夏某明被刑事拘留后,为逃避公安机关查扣涉案资产,将夏某凯(实际车主为夏某明)名下的保时捷卡雷拉跑车和奔驰迈巴赫轿车转移、变卖、套现,变卖计209万元(其中保时捷卡雷拉跑车已被追回扣押、奔驰迈巴赫轿车变卖款100万元已被扣押)。同年4月20日,施某君将其本人浦发银行卡105万余元资金取现,将其中94万元现金藏匿至其弟弟施某某的空置房屋中。

【打处全市首个网络恶势力犯罪集团】 5月12日,分局接到叶某报案称自己在网上被人敲诈。经查,叶某在网上通过漂流瓶方式添加一“女”网友,并接受更私密邀请。叶某深信不疑将隐私经手机社交软件展示给对方。“女”网友通过病毒链接窃取沈某手机通信录等信息,并以隐私视频为威胁向叶某索要3000元。虽案值不高,但民警认为该案犯罪嫌疑人交流方式老练、计划周密甚至利用网络技术手段,其背后疑存在黑恶势力,以此种手段谋取不正当利益。分局即抽调多名精干警力成立专案组,挖掘此案。经数据分析,最终发现一伙以丁某为首的网络犯罪团伙,长期通过网络,冒充女性引诱、骗取被害人隐私敲诈勒索。该团伙注册多个网络社交账号,在敲诈金额得手后利用多个账号数次转账、分流资金。专案组提炼数据信息,判断该团伙犯罪嫌疑人主要集中在黑龙江佳木斯一带,等级分明,分工明确,是一个有组织有纪律的恶势力集团。分局决定采用先落地侦查后集中收网的抓捕方式。10月8日,侦查小组5人直奔黑龙江佳木斯市,经数据分析、实地排摸,确定犯罪嫌疑人藏匿地点,抓捕时机成熟后,分局再次组织精干力量赶赴支援。10月21日,分局与当地警方联合作战,先后抓获丁某、霍某、艾某、孔某等嫌疑人。分局从一起案值3000元的民生小案着手,经扩线索、查幕后、固证据,成功摧毁一个网络领域涉恶犯罪集团,抓获犯罪嫌疑人15人,涉及案件250余起,被害人处所分散在全国各个省份,涉案金额46万余元。次年1月26日,该案作为涉网敲诈勒索典型案例,在央视一套《今日说法》节目播出。

【破获重大破坏电力设备案】 12月27日上午,分局接电力工作人员报警:鹿山大道主干道附近20个电力维修井下备用回流电缆被盗,案值120万元。经查,作案现场在鹿山大道主干道附近,车流量和人流量较大,每季度开展一次电力巡查,具体作案时间无法确定。民警判断:电缆线重量较重,犯罪嫌疑人有交通工具,该路段白天有人施工,作案时间可以确定在凌晨及后半夜。嫌疑人系具备一定电力知识的专业团伙。经实地走访、视频侦查、车辆筛查及废品回收站排查,一辆福特全顺汽车进入民警视线:车上有固定乘坐人员3人,近期该车辆出现在被盗电缆附近的村庄内,视频发现嫌疑车辆曾在深夜到鹿山大道附近搬东西。12月28日,民警锁定嫌疑人落脚点,连夜蹲守,21时,在富阳高速出口、鹿山街道某租房先后抓获嫌疑人刘某卡,刘某桥、赵某,并在租房附近福特全顺汽车车厢内找到未处理的电缆线2捆。经审查,嫌疑人交代:年初到杭州,一直在余杭、萧山及周边其他地区踩点,均未找到适合作案地点,平时靠打零工维持生活。12月中旬,3人到富阳,看到鹿山大道附近路面维修,主干道与维修路段隔离,下手机会到了。12月17—25日,3人分6次盗窃备用电缆4000米、重达5吨。嫌疑人刘某卡,刘某桥、赵某已被依法刑事拘留。

【破获张某星等人非法采矿案】 7月4日,分局经前期线索排摸、专案经营,查明2014年至2018年4月间,嫌疑人张某星、王某、陆某林等人利用审批富阳区亚热带研究所植被土壤改良项目和山体改造项目为契机,获取该项目实际施工权后,大肆开挖山体,专门从事非法采矿,将开挖的石头34218吨、宕渣28611吨外卖,获利120余万元。8月9日,嫌疑人张某星、王某、陆某林被检察院批准逮捕。

【破获袁某辉等人非法捕捞水产品案】 6月4日,龙门派出所在诸暨市店口派出所配合下,抓获嫌疑人袁某辉、贵某远、田某茂3人,破获5月30日、6月4日,嫌疑人袁某辉等人用甲氰菊酯类农药(对鱼类有杀伤力)倒入常绿溪流神坞段,致使集体投放在常绿溪里的石斑鱼大面积迅速死亡,附近村民养在鱼塘里的鱼、下游区域溪鱼亦基本亡尽,造成水源大面积污染。嫌疑人袁某辉等人采用打捞等方式,非法捕捞溪鱼若干斤带回诸暨市店口镇牛皋社区住处食用。

【破获李某根等人敲诈勒索、非法采矿、寻衅滋事案】 7月11日,分局通过前期线索排摸、专案经营,查获以嫌疑人李某根、倪某根、华某金等人为

首的涉恶犯罪团伙。富阳拓赢建材有限公司2011年注册成立,位于富春街道方家井村,经营建筑石料,即石子生产外销,石矿地址在方家井村柳溪欢坞里。该公司建筑石料外运道路必经方家井村柳溪村欢坞自然村。部分村民以货运车辆进出产生扬尘、安全等为由,多次发生拦路警情,该公司迫于无奈,向嫌疑人倪某根、丁某民、丁某火、陆某龙等人每人每年支付3万元好处费,计被敲诈勒索50余万元。期间,因村民要求道路改建诉求,嫌疑人李某根伙同盛某华、唐某海、孙某文、吴某民、华某金等人在2014年3月与矿山签订承建该道路改建承诺书,在政策处理未能完善,项目未经批准前提下,嫌疑人李某根等人仍不顾上级有关部门制止,大量非法开采富春街道方家井村粽子坞水库边山林,造成山林破坏,测量外运开采方22.71吨,按照每吨平均价值15元,嫌疑人李某根等人涉及非法获利330余万元。2015年5月21日至22日,嫌疑人李某根、倪某根等人密谋策划;24日,李某根、倪某根、李某国等人联系挖掘机,试图给矿山施加压力,在未经村民同意,随意毁坏该公司货运车辆必经之路164米,导致车辆无法通行,将过往车辆玻璃砸破。经区物价局评估价值4万元。2015年7月,富阳拓赢建材有限公司迫于无奈,支付修路费用21万元,支付陆某龙等人用于毁坏道路钻头挖机费用6000余元。2018年7月11日和9月11日,分局组织两次统一收网抓捕行动,抓获嫌疑人10人。2018年11月1日,浙江省公安厅将此案列为第一批深化打击食品药品农资环境违法犯罪行动督办案件(环境类)。(徐晓红)

【杭州地区首例被告人从业禁止案】 2017年12月至2018年1月期间,胡某某在杭州市富阳区富春街道戴家弄家中房间内,利用教二胡的机会,对被害人余某某(女,2006年12月12日出生)进行猥亵。富阳区检察院在办理该案过程中,了解到胡某某案发前担任区某小学民乐团业余授课老师,为消除胡某某再次利用教学便利实施犯罪的可能性,承办检察官在量刑建议中向区法院建议对胡某某判处从业禁止,建议胡某某禁止从业的范围覆盖到与教育相关的职业。2018年6月胡某某因犯猥亵儿童罪被区

法院判处有期徒刑一年六个月,并禁止在刑罚执行完毕之日起三年内从事教育类职业,这是杭州检察机关首例成功建议性侵案件被告人从业禁止案例,并被最高人民检察院、检察日报等媒体转发。

【公益诉讼精品案例】 2019年9月以来,富阳区检察院通过网上摸排、实地走访,发现20余家在“美团”外卖平台上的餐饮服务提供者存在营业执照注销仍继续经营、未取得食品经营许可证件、未按规定申请食品经营许可证件延续或超越经营范围经营等问题,易引发食品安全隐患。对此,区检察院依法向区市场监管局发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议其履行法定职责,及时对辖区内网络餐饮服务提供者的违法经营行为作出处理,并加强日常督查和监管,建立健全长效机制。区市监局收到检察建议后,高度重视,迅速展开部署。一是对照问题落实整改,针对发现的问题,通知“美团”外卖平台对问题商家进行下线处理,并组织线下现场核查,同时采取要求问题商家及时更新公示信息、责令改正等措施。二是约谈平台及经营者,集中约谈了“美团”“饿了么”两家网络餐饮服务平台富阳区负责人,通报富阳网络餐饮服务存在的突出问题,要求严把入网审核、履行食品安全制度、建立协作机制等,下一步将分批对富阳网络餐饮服务提供者进行集中约谈,增强食品安全主体责任意识。三是开展监督抽检,针对网络经营的糕点、蛋糕等深受大众喜爱的网络食品开展监督抽检,从10月底至11月初,共计抽检99批次,对检测不合格的产品依法进行立案查处,净化网络餐饮食品市场。四是完善长效机制,通过完善日常网上巡查制度、违法通报制度、监督抽检制度,及时发现违法行为并落实查处,构建网络餐饮服务市场长效监管机制。

【羁押必要性审查精品案例】 区检察院成功办理一起犯罪嫌疑人方某某羁押必要性审查案件。方某某系杭州远华环境建设有限公司法人,因涉嫌串通投标罪于2018年5月6日被羁押在富阳区看守所,在审查起诉期间,公诉部门采纳执检部门意见,于7月16日对犯罪嫌疑人方某某变更强制措施进行取保候审,后区法院于8月15日对方某某作出有期徒刑七个月,缓刑一年的判决。区检察院在开展羁押必要性审查工作中,梳理出了可能被判处三年以下有期徒刑的案件,通过询问在押人员、听取侦查监督部门和公诉部门意见、向监管民警了解羁押期间表现等方式,筛选出本案。犯罪嫌疑人方某某与他人以相互陪标的方式进行投标报价,损害招标人及其他投标人利益,但基于本案案情基本查清,证据基本固定,犯罪嫌疑人方某某等人的中标价格没有超过招标单位限价,其公司资质、人员均符合要求,中标后保洁项目实施良好,没有出现道路清洁不达标、拖欠员工工资等情形。区检察院贯彻落实谦抑、审慎、善意的司法理念,从保障和服务非公经济大局的角度出发,决定对方某某变更强制措施,取得良好的政治效果、法律效果、社会效果:方某某作为企业实际负责人,对于公司的业务和发展方向起着绝对作用,其被羁押后公司业务受到冲击,管理陷入混乱,发展面临困境,该案成功办理符合中央保障和促进非公有制经济健康发展的政策精神,同时也为办理类似非公企业案件起到了示范作用;方某某在被羁押期间,充分认识到自己行为的错误,自愿表示认罪认罚,有悔罪表现,最终被法院判处缓刑;方某某回到企业后,该企业的营业收入达到3000余万元,员工300多人,纳税额300余万元,有利于促进企业的生产经营、员工就业,维护企业稳定发展。(傅杨丽)