·综述·
【概况】 2018 年，中共杭州市富阳区纪律检查委 员会和杭州市富阳区监察委员会合署办公，实行一 套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和 国家监察两项职能。
【上级领导调研】 5 月 8 日，中纪委办公厅副主 任孙忠诚赴富春街道宵井村调研基层党风廉政建设 工作，并在富春街道办事处召开座谈会。5 月 18 日， 省委常委、省纪委书记、省监委代主任任振鹤赴龙 门镇、富春街道宵井村、富通集团调研基层党风廉 政建设和非公企业党建工作。10 月 16 日，杭州市 委常委、纪委书记、监委主任陈擎苍调研富阳区自 中共党的十九大以及杭州市纪委十二届二次全会召开以 来，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作总 体态势和存在问题，以及 2020 年的工作思路。区委 书记朱党其出席会议，区委常委、纪委书记、监委 主任胡志明作工作汇报。
·重要会议·
【区纪委一届三次全会】 2 月 28 日，召开区纪委 一届三次全体（扩大）会议，回顾 2017 年党风廉政 建设和反腐败工作，部署 2018 年任务，审议通过胡 志明同志代表区纪委常委会所作的《全面贯彻落实 党的十九大精神，奋力推进新时代富阳全面从严治 党新征程》工作报告。富阳区委书记朱党其出席全 会并讲话。
【杭州市非公有制企业清廉建设现场会】 10 月 29 日，杭州市非公有制企业清廉建设现场会在富阳区
富通集团召开，余杭区纪委监委、富阳区纪委监委、 富通集团、传化集团、阿里巴巴集团相关负责人作 交流发言。杭州市纪委副书记、监委副主任陈建华， 杭州市纪委监委、杭州市委组织部、杭州市工商联 相关负责人，各区县（市）纪委监委相关负责人及 51 家非公有制企业代表出席会议。
·监察体制改革·
【监察职能向基层延伸】 7 月 3 日，富阳区正式 下文设立监察委员会派出乡镇（街道）监察办公室， 完成全区 24 个乡镇（街道）监察办公室 84 名专、 兼职监察员的职务任命工作。7 月 9 日，完成 24 个 乡镇（街道）监察办公室的挂牌工作。组建完成后， 按照统一场所设置、统一标识证件、统一办公设备、 统一制度牌匾的标准，做好监察办公室硬件设施配 备工作以及配套制度与工作机制建设工作。选聘基 层监察联络员 333 名，建立村社干部廉政档案。
·执纪审查和监察调查·
【信访举报工作】 全年共受理纪检监察信访反 映 548 件次，同比下降8.1%，涉农信访同比下降 17.6%，建立信息归集机制、综合分析机制、检查通 报机制等机制，开展初信初访“最多访一次”活动、 重复越级信访“拔钉清零”专项行动、信访“体检” 活动，落实信访工作属地责任，重复、越级信访实 现双下降，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作 的满意度明显提升。
【审查调查工作】 全年处置问题线索 1065 件，同 比上升15.01%；立案303 件，同比增长17.44%；处分党员干部302 人，同比增长19.84%，其中区 管干部 17 人、科级干部 13 人、村干部 78 人，移 送司法机关 14 人，挽回经济损失 2145.52 万元。 运用留置手段查处区发改局、区环境卫生管理处、 区第二人民医院等单位少数党员干部重大职务犯罪 案件。
【监督执纪“四种形态”】 全年对 553 名违纪情 节轻微的党员进行提醒谈话、通报批评、诫勉等组 织处理，同时为 192 名党员干部澄清问题。全区各 单位党组织主要负责人开展谈话函询 107 人次。严 肃查处区发改局价费科工作人员郎筱鲁索要房源号 贩卖获利的新型受贿案件，查处区环境卫生管理处 领导班子集体腐败案。
·作风建设·
【落实中央八项规定精神】 围绕元旦、春节、中 秋、国庆等重要节点和商场、超市、土特产店、农 家乐饭店、酒行、KTV、棋牌室等重点场所，利用大 数据科技化手段，开展大排查、大整治活动，着力 发现违规收送礼品礼金、违规公务接待或公款吃喝、 违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、 超标准配备办公用房等享乐主义和奢靡之风问题情 况。全区共查处违反中央八项规定精神 10 起 12 人， 全部予以党纪政务处分和点名道姓通报曝光。
【查处群众身边的不正之风和腐败问题】 聚焦微 权腐败，严肃查处失地保险指标优亲厚友、村干部 违规承揽工程等群众身边的不正之风和腐败问题 25 起 40 人，党纪政务处分 32 人，移送司法机关 16 人。 重点查处常安镇横槎村、场口镇东梓关村等村书记 腐败典型案件和胥口镇新崤村、常安镇小剡村等村 班子集体贪腐案件。
【“三不”问题整治】 紧盯党员干部在中央环保 督查整改、工程领域、“最多跑一次”改革、“三美” 建设、城市有机更新等工作中存在的“不担当、不 作为、不落实”问题，开展重点监督工作，共查处“三 不”问题 96 起 139 人，其中区管干部 25 人，中层
干部 49 人。党纪政务处分 26 人，通报 4 起 10 人。
【农村小额工程交易试点和监督检查】 在银湖街 道、鹿山街道、大源镇、洞桥镇试点 30 万元以下小 额项目，通过完善村级项目的立项、招标、施工、变更、 验收、审计等环节，建立过程公开和过程监督机制， 进一步规范优化农村小额工程项目的管理，提升小 额工程项目管理实效。8 月，联合区交管办、区住 建局、区审计局组成两个检查组对新登镇、东洲街 道、洞桥镇、万市镇、灵桥镇、银湖街道、场口镇、 湖源乡招投标的244个村级小额工程项目进行抽查， 发现问题 167 个。查处党员干部违规干预、插手工 程建设领域违纪案件 9 起，党纪政务处分 9 人。
【违规房产监督检查】 根据中共浙江省纪委《关 于开展领导干部违规房产交易专项治理工作的通知》 （浙纪发〔2018〕6 号）和杭州市违规房产专项治 理专题会议精神，全区共有自查对象 1322 人，其中 在职干部 1127 名，退休干部 195 名。共上交自查表 1320人（ 2人因病不能承诺），其中在职干部1125人， 退休干部 195 人。自查中作出“零违规”承诺 1320 人，报告有违规房产交易情况的0人，涉及房产0套。 重点抽查核实 21 人，其中房产交易 8 次及以上的有 13 人，移交问题线索 6 条。
【违规借贷监督检查】 根据中共浙江省纪委《关 于开展领导干部违规借贷专项治理工作的通知》（浙 纪〔2018〕116 号）和杭州市违规借贷专项治理有 关文件精神，开展全区中层以上干部违规借贷清理 工作，自查对象 3697 人，其中在职干部 3500 名， 退休干部 197 名；除 2 人因病不能报告外，报告违 规借贷人员 1 人。重点抽查 7 名核查对象及其配偶、 子女共 19 人的银行账户，发现存在 2013 年以来单 笔发生额在 20 万元以上或连续与同一非本人账户往 来金额超过 50 万元资金流水的有 11 人，移交问题 线索 3 条。
·党风廉政建设·
【主体责任深化年】 出台《关于开展全面从严治党“主体责任深化年”活动实施方案》，区委区政 府班子成员面对面听取 40 个单位主体责任报告，反 馈问题 183 个。区委五人小组集体专题听取巡察工 作情况4次，区委书记集体约谈5个部门9个乡镇（街 道）主要领导和班子成员。健全完善抄告约谈制度， 共向 15 位区领导抄告党风廉政建设问题 67 件次。 在区市场监管局探索两个责任信息化管理系统，构 建两个责任网上动态监管体系。全年通过“一案双 查”追究主体责任5起7人，其中党纪政务处分3人， 效能问责任 4 人，通报 3 起 6 人。
【严明党的纪律】 11 月，召开全区领导干部会议， 区委常委、区纪委书记、区监委主任胡志明通报全 区学习贯彻党的十九大精神等八个方面存在问题，区委 书记朱党其提出整改要求。部署开展“严纪律、明 规矩”专项整治活动，发现和整改问题 147 个。因 中央环保督察整改落实不力，问责党员干部 4 名； 因“最多跑一次”改革推进不力，问责党员干部17人， 其中区管干部 5 名。
【廉政文化建设】 开展“贤内助”区管领导干部 家属培训班、“廉洁好家庭”评选活动、廉政文化 微作品征集活动、“竹廉杯”富阳廉政书法大赛， 共征集廉洁好家庭 49 户、廉政故事 18 篇、清廉好 家风视频 15 个、廉洁好家风抖音视频 33 个、书法 作品近300幅， 4户家庭被评为杭州市“廉洁好家庭”。 指导省级廉政教育基地龙门古镇提升改造，建设完 成廉政长廊，提升廉政文化建设水平，营造以廉为荣、 以贪为耻的社会氛围。
【警示教育】 出台《关于规范做好重要案件审查 调查“后半篇文章”的实施办法》，赴发案部门及 相关单位召开案情通报会 8 场，组织庭审旁听活动 9 场 450 人次，组织党员领导干部到省法纪教育基 地接受警示教育 225 人次，拍摄完成孙建福、郎筱
鲁违纪违法案警示片，编印村干部违纪违法案例读 本，用身边人身边事开展警示教育。
【清廉富阳建设】 出台《关于扎实推进清廉富阳 建设的实施意见》，围绕村居延伸巡察等 15 项清廉 举措，规范村社失地农民保险指标分配、村级小额 项目、资产处置、农村建房等 22 项“小微权力”运 行机制，全面推进清廉村社建设。印发《杭州市富 阳区非公有制企业清廉建设实施意见》《非公企业 纪检组织建设工作指南》，非公企业成立规范化纪 检组织达110家。挖掘本土清廉文化，打造龙门古镇、 渌渚周雄纪念馆等清廉品牌，提升上官、永昌“竹廉” 文化内涵，开建万市银杏廉政文化景观带。落实清 廉建设责任，清廉机关、清廉学校、清廉医院建设 有序推进。
·派驻（出）机构和队伍管理·
【派驻（出）机构重点监督检查工作】 深化派驻 机构项目化监督模式，对财政专项扶持资金使用管 理、“三美”建设等 10 个重点领域开展专项监督， 发现问题138 个，党纪政务处分13 人，组织处理 47人，移送司法机关1人，挽回经济损失400余万元， 下发监察建议书 44 份，向区委区政府报送问题专报 13 期，推动出台制度 28 项。
【纪检监察队伍工作】 开展“讲忠诚、善担当、 求实效”主题实践活动。建立“三个清风”学习机制， 举办“清风讲坛”“微讲堂”“清风笔谈”，深入 开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，在全系 统征集感悟心得、工作札记、案例分析 60 余篇。出 台《关于加强全区纪检监察干部“八小时之外”活 动监督管理的意见》，全体纪检监察干部签订净化“三 圈”承诺书。
（吴俊杰）
·综述·
【概况】 2018 年，中共杭州市富阳区纪律检查委 员会和杭州市富阳区监察委员会合署办公，实行一 套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和 国家监察两项职能。
【上级领导调研】 5 月 8 日，中纪委办公厅副主 任孙忠诚赴富春街道宵井村调研基层党风廉政建设 工作，并在富春街道办事处召开座谈会。5 月 18 日， 省委常委、省纪委书记、省监委代主任任振鹤赴龙 门镇、富春街道宵井村、富通集团调研基层党风廉 政建设和非公企业党建工作。10 月 16 日，杭州市 委常委、纪委书记、监委主任陈擎苍调研富阳区自 中共党的十九大以及杭州市纪委十二届二次全会召开以 来，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作总 体态势和存在问题，以及 2020 年的工作思路。区委 书记朱党其出席会议，区委常委、纪委书记、监委 主任胡志明作工作汇报。
·重要会议·
【区纪委一届三次全会】 2 月 28 日，召开区纪委 一届三次全体（扩大）会议，回顾 2017 年党风廉政 建设和反腐败工作，部署 2018 年任务，审议通过胡 志明同志代表区纪委常委会所作的《全面贯彻落实 党的十九大精神，奋力推进新时代富阳全面从严治 党新征程》工作报告。富阳区委书记朱党其出席全 会并讲话。
【杭州市非公有制企业清廉建设现场会】 10 月 29 日，杭州市非公有制企业清廉建设现场会在富阳区
富通集团召开，余杭区纪委监委、富阳区纪委监委、 富通集团、传化集团、阿里巴巴集团相关负责人作 交流发言。杭州市纪委副书记、监委副主任陈建华， 杭州市纪委监委、杭州市委组织部、杭州市工商联 相关负责人，各区县（市）纪委监委相关负责人及 51 家非公有制企业代表出席会议。
·监察体制改革·
【监察职能向基层延伸】 7 月 3 日，富阳区正式 下文设立监察委员会派出乡镇（街道）监察办公室， 完成全区 24 个乡镇（街道）监察办公室 84 名专、 兼职监察员的职务任命工作。7 月 9 日，完成 24 个 乡镇（街道）监察办公室的挂牌工作。组建完成后， 按照统一场所设置、统一标识证件、统一办公设备、 统一制度牌匾的标准，做好监察办公室硬件设施配 备工作以及配套制度与工作机制建设工作。选聘基 层监察联络员 333 名，建立村社干部廉政档案。
·执纪审查和监察调查·
【信访举报工作】 全年共受理纪检监察信访反 映 548 件次，同比下降8.1%，涉农信访同比下降 17.6%，建立信息归集机制、综合分析机制、检查通 报机制等机制，开展初信初访“最多访一次”活动、 重复越级信访“拔钉清零”专项行动、信访“体检” 活动，落实信访工作属地责任，重复、越级信访实 现双下降，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作 的满意度明显提升。
【审查调查工作】 全年处置问题线索 1065 件，同 比上升15.01%；立案303 件，同比增长17.44%；处分党员干部302 人，同比增长19.84%，其中区 管干部 17 人、科级干部 13 人、村干部 78 人，移 送司法机关 14 人，挽回经济损失 2145.52 万元。 运用留置手段查处区发改局、区环境卫生管理处、 区第二人民医院等单位少数党员干部重大职务犯罪 案件。
【监督执纪“四种形态”】 全年对 553 名违纪情 节轻微的党员进行提醒谈话、通报批评、诫勉等组 织处理，同时为 192 名党员干部澄清问题。全区各 单位党组织主要负责人开展谈话函询 107 人次。严 肃查处区发改局价费科工作人员郎筱鲁索要房源号 贩卖获利的新型受贿案件，查处区环境卫生管理处 领导班子集体腐败案。
·作风建设·
【落实中央八项规定精神】 围绕元旦、春节、中 秋、国庆等重要节点和商场、超市、土特产店、农 家乐饭店、酒行、KTV、棋牌室等重点场所，利用大 数据科技化手段，开展大排查、大整治活动，着力 发现违规收送礼品礼金、违规公务接待或公款吃喝、 违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、 超标准配备办公用房等享乐主义和奢靡之风问题情 况。全区共查处违反中央八项规定精神 10 起 12 人， 全部予以党纪政务处分和点名道姓通报曝光。
【查处群众身边的不正之风和腐败问题】 聚焦微 权腐败，严肃查处失地保险指标优亲厚友、村干部 违规承揽工程等群众身边的不正之风和腐败问题 25 起 40 人，党纪政务处分 32 人，移送司法机关 16 人。 重点查处常安镇横槎村、场口镇东梓关村等村书记 腐败典型案件和胥口镇新崤村、常安镇小剡村等村 班子集体贪腐案件。
【“三不”问题整治】 紧盯党员干部在中央环保 督查整改、工程领域、“最多跑一次”改革、“三美” 建设、城市有机更新等工作中存在的“不担当、不 作为、不落实”问题，开展重点监督工作，共查处“三 不”问题 96 起 139 人，其中区管干部 25 人，中层
干部 49 人。党纪政务处分 26 人，通报 4 起 10 人。
【农村小额工程交易试点和监督检查】 在银湖街 道、鹿山街道、大源镇、洞桥镇试点 30 万元以下小 额项目，通过完善村级项目的立项、招标、施工、变更、 验收、审计等环节，建立过程公开和过程监督机制， 进一步规范优化农村小额工程项目的管理，提升小 额工程项目管理实效。8 月，联合区交管办、区住 建局、区审计局组成两个检查组对新登镇、东洲街 道、洞桥镇、万市镇、灵桥镇、银湖街道、场口镇、 湖源乡招投标的244个村级小额工程项目进行抽查， 发现问题 167 个。查处党员干部违规干预、插手工 程建设领域违纪案件 9 起，党纪政务处分 9 人。
【违规房产监督检查】 根据中共浙江省纪委《关 于开展领导干部违规房产交易专项治理工作的通知》 （浙纪发〔2018〕6 号）和杭州市违规房产专项治 理专题会议精神，全区共有自查对象 1322 人，其中 在职干部 1127 名，退休干部 195 名。共上交自查表 1320人（ 2人因病不能承诺），其中在职干部1125人， 退休干部 195 人。自查中作出“零违规”承诺 1320 人，报告有违规房产交易情况的0人，涉及房产0套。 重点抽查核实 21 人，其中房产交易 8 次及以上的有 13 人，移交问题线索 6 条。
【违规借贷监督检查】 根据中共浙江省纪委《关 于开展领导干部违规借贷专项治理工作的通知》（浙 纪〔2018〕116 号）和杭州市违规借贷专项治理有 关文件精神，开展全区中层以上干部违规借贷清理 工作，自查对象 3697 人，其中在职干部 3500 名， 退休干部 197 名；除 2 人因病不能报告外，报告违 规借贷人员 1 人。重点抽查 7 名核查对象及其配偶、 子女共 19 人的银行账户，发现存在 2013 年以来单 笔发生额在 20 万元以上或连续与同一非本人账户往 来金额超过 50 万元资金流水的有 11 人，移交问题 线索 3 条。
·党风廉政建设·
【主体责任深化年】 出台《关于开展全面从严治党“主体责任深化年”活动实施方案》，区委区政 府班子成员面对面听取 40 个单位主体责任报告，反 馈问题 183 个。区委五人小组集体专题听取巡察工 作情况4次，区委书记集体约谈5个部门9个乡镇（街 道）主要领导和班子成员。健全完善抄告约谈制度， 共向 15 位区领导抄告党风廉政建设问题 67 件次。 在区市场监管局探索两个责任信息化管理系统，构 建两个责任网上动态监管体系。全年通过“一案双 查”追究主体责任5起7人，其中党纪政务处分3人， 效能问责任 4 人，通报 3 起 6 人。
【严明党的纪律】 11 月，召开全区领导干部会议， 区委常委、区纪委书记、区监委主任胡志明通报全 区学习贯彻党的十九大精神等八个方面存在问题，区委 书记朱党其提出整改要求。部署开展“严纪律、明 规矩”专项整治活动，发现和整改问题 147 个。因 中央环保督察整改落实不力，问责党员干部 4 名； 因“最多跑一次”改革推进不力，问责党员干部17人， 其中区管干部 5 名。
【廉政文化建设】 开展“贤内助”区管领导干部 家属培训班、“廉洁好家庭”评选活动、廉政文化 微作品征集活动、“竹廉杯”富阳廉政书法大赛， 共征集廉洁好家庭 49 户、廉政故事 18 篇、清廉好 家风视频 15 个、廉洁好家风抖音视频 33 个、书法 作品近300幅， 4户家庭被评为杭州市“廉洁好家庭”。 指导省级廉政教育基地龙门古镇提升改造，建设完 成廉政长廊，提升廉政文化建设水平，营造以廉为荣、 以贪为耻的社会氛围。
【警示教育】 出台《关于规范做好重要案件审查 调查“后半篇文章”的实施办法》，赴发案部门及 相关单位召开案情通报会 8 场，组织庭审旁听活动 9 场 450 人次，组织党员领导干部到省法纪教育基 地接受警示教育 225 人次，拍摄完成孙建福、郎筱
鲁违纪违法案警示片，编印村干部违纪违法案例读 本，用身边人身边事开展警示教育。
【清廉富阳建设】 出台《关于扎实推进清廉富阳 建设的实施意见》，围绕村居延伸巡察等 15 项清廉 举措，规范村社失地农民保险指标分配、村级小额 项目、资产处置、农村建房等 22 项“小微权力”运 行机制，全面推进清廉村社建设。印发《杭州市富 阳区非公有制企业清廉建设实施意见》《非公企业 纪检组织建设工作指南》，非公企业成立规范化纪 检组织达110家。挖掘本土清廉文化，打造龙门古镇、 渌渚周雄纪念馆等清廉品牌，提升上官、永昌“竹廉” 文化内涵，开建万市银杏廉政文化景观带。落实清 廉建设责任，清廉机关、清廉学校、清廉医院建设 有序推进。
·派驻（出）机构和队伍管理·
【派驻（出）机构重点监督检查工作】 深化派驻 机构项目化监督模式，对财政专项扶持资金使用管 理、“三美”建设等 10 个重点领域开展专项监督， 发现问题138 个，党纪政务处分13 人，组织处理 47人，移送司法机关1人，挽回经济损失400余万元， 下发监察建议书 44 份，向区委区政府报送问题专报 13 期，推动出台制度 28 项。
【纪检监察队伍工作】 开展“讲忠诚、善担当、 求实效”主题实践活动。建立“三个清风”学习机制， 举办“清风讲坛”“微讲堂”“清风笔谈”，深入 开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，在全系 统征集感悟心得、工作札记、案例分析 60 余篇。出 台《关于加强全区纪检监察干部“八小时之外”活 动监督管理的意见》，全体纪检监察干部签订净化“三 圈”承诺书。
（吴俊杰）