中国人民政治协商会议第九届杭州市富阳区委员会常务委员会工作报告
发布时间: 2020-04-17  09:15:52    作者:    来源: 富阳区    点击率:

(2019 年1月15 日在政协第九届杭州市富阳区委员会第三次会议上)

杭州市富阳区政协主席 陆洪勤

各位委员:我代表政协第九届杭州市富阳区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的2018年,富阳全力攻坚、捷报频传,以持续高质量打好转型硬仗的丰硕成果献礼改革开放四十周年。这一年,以习近平同志为核心的中共中央,对人民政协事业发展作出重要部署,提出了新时代人民政协的新方位新使命。市委召开政协工作会议,为下一步推进杭州政协工作指明了方向。省、市政协切实加强对基层政协工作的指导和帮助。中共富阳区委高度重视政协工作,多次听取汇报,组织专题协商,明确年度协商、监督计划。区委书记朱党其出席政协读书会作富阳转型发展报告,作出重要批示12次,区委副书记、区长吴玉凤交办5件重点课题,出席政协读书会通报政府工作情况,作出重要批示4次,区委、区政府其他领导出席各类区政协协商会议14次。区委、区政府的重视、支持,给予了区政协工作极大鼓舞和有力鞭策!这一年,区政协及其常委会深入贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以更高标准、严实作风,全力建设忠诚政协、有为政协、亲民政协、和谐政协、活力政协,充分发挥专门协商机构作用,为建设富裕阳光的大都市新型城区做出了应有贡献。

(一)建设“忠诚政协”,扛起政治责任,确保政协事业行稳致远始终把巩固共同思想政治基础作为政协的首要任务,切实从思想上政治上扣好履行职能第一颗扣子。掀起“大学习”热潮。组织全体委员和政协干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达习近平总书记在庆祝改革开放40周年、民营企业座谈会等会议上的重要讲话精神,认真学习新修订的宪法、政协章程,开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨。创新学习载体,首次以单独组班的形式分两批组织66名政协委员、基层政协工作者参加全国政协培训班;举办两期政协读书会、两次政协讲坛;召开主席会议10次、常委会会议5次,其中组织专题学习6次;利用政协网站、“富阳政协”微信公众号推送理论文章,确保学习全方位、全覆盖。引导广大政协委员和机关干部同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,把智慧和力量凝聚到中共中央和省市区委的决策部署上来,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导作为根本政治原则和贯穿政协工作的主线。根据区委统一领导,切实发挥区政协党组把方向、管大局、保落实作用,召开党组会议10次,专题研究政协党建、理论学习、意识形态、制度完善等重要工作。及时向区委请示报告区政协重要事项,协助区委做好市委督查政协工作、省委巡视工作,确保政协工作与党委中心工作同向发力。

(二)建设“有为政协”,精准协商建言,助力党政工作破难攻坚始终把助推党政中心工作作为政协的核心任务,紧扣“三拥抱”助推打赢“七大攻坚硬仗”积极建言献策。以“大调研”为基,切实提高建言质量。充分发挥政协人才、智力优势,整合资源,提高专题调研的科学化、组织化水平。开展高教园优化发展、富阳营商环境分析、城区公园与绿地网络、地铁沿线产业发展、鹿山新区土地统征遗留问题等16项重点课题调研,为党委政府科学决策提供参考。其中13篇调研报告得到区党政主要领导、分管领导的批示肯定,改造富春江江景及亮灯工程、成立青少年创客教育联盟等建议被党委、政府采纳,转化为政策文件或具体工作举措。突出协商主线,服务改革发展大局。开展全会协商,政协委员在区政协九届二次会议期间提出意见建议100多条,得到区委、区政府重视和采纳。两件大会建议案提得准、办得好。针对“农村饮用水问题”,区政府制定《关于加快推进农村饮用水保障工作的实施意见》,大力实施市政水厂、农村四线供水工程和农村自备供水工程,力求在2020年根本性解决54万农村人口的饮用水问题。针对“社区规模调整问题”,区政府于7月份将全区28个社区调整为50个,新招聘一批社区干部,打造社区“10分钟服务圈”,提升社区治理水平。多层次开展常委会会议、主席会议和对口协商。组织“美丽经济发展”常委会会议协商,提出融合发展、破难发展、创新发展等建议;开展“发挥新乡贤作用”主席会议协商,推动区委、区政府出台《关于进一步加强新时代乡贤工作的实施意见》,乡镇(街道)普遍建立乡贤联谊会;围绕旅游高质量发展、加强青年人才招引等议题,专委会对口协商,提出科学建议。连续六年在乡镇(街道)推动基层协商。选取土地流转、乡村旅游、环境治理等24个紧贴基层需求的议题,发挥委员主体作用,积极营造“有事好商量”的氛围,有力助推常安镇特色村创建、洞桥镇青少年营地“项目+”农事体验点管理、上官乡球拍名镇打造等基层重点工作。强化监督合力,助推党政工作落实。联动省市政协,注重协同作战,深化视察监督、专项集体监督、对口监督、委派监督员监督、民主评议监督等形式,充分发挥政协监督“敲钉子抓落实”重要一锤作用。委派37名委员组建7个监督小组监督7个部门“七大攻坚硬仗”推进情况,选派26名委员组建5个监督小组专项监督城乡生活垃圾分类处理五大环节,选派12名委员民主评议区安监局,成立6个监督小组联动监督小城镇环境综合整治、“深化‘最多跑一次’改革”、中央环保督察整改等工作,形成《民主监督建议书》20余份,提出意见建议100余条,并监督部门整改落实。创新办理机制,提升提案工作质量。九届二次会议以来立案的166件提案,至10月底均完成答复。确定“关于引进高校院所创新资源的建议”等13件重点提案,并与区委、区政府协商明确重点提案的领办督办机制。首次开展区政协常委会会议民主评议重点提案工作,部门一把手汇报,常委和提案人对办理情况当场点评、当场打分、当场公布打分结果,提升办理提案的重视程度和实效。开展走访提案承办大户、建议案办理情况媒体公开、提案办理回头看等工作,召开“产业转型升级”“精品线路打造”“名医名科名院建设”三次提案办理专题协商会,对办理不到位、答复不规范的提案进行“二次交办”,不断促进提案办理落实。担当中心工作,和党政部门协力同行。区政协班子成员积极承担“五水共治”、北支江亚运项目建设、小城市培育、小城镇建设、消除薄弱村、信访维稳等中心任务。认真开展区政协服务企业百日专项行动,深入走访企业27家,项目17个,帮助协调反映解决问题30余个。

(三)建设“亲民政协”,真情履职为民,围绕民生福祉倾注全力始终把以人民为中心作为政协履职的根本,为提升人民群众对美好生活的获得感、满意度竭智尽力。探索开展政协委员助解“民生小事”系列履职活动。6个活动小组围绕路标路牌规范、酒店泔水处理、母婴室配置、未成年人帮扶、公厕革命、人行道绿化带设置等和群众息息相关的小事,深入调研,倾听民意。组织委员和部门在富阳日报“e动直播”现场议政,多媒体连续报道跟进,推动了一批具体问题的解决。如推动规划部门设置出让地块公厕配建条件;落实城区餐饮业泔水封闭运输、集中处理办法;助推商场车站等公共场所新建母婴室26个,改扩建19个;组织“富春江畔爱心伴行”活动,邀请30位困难儿童聚会结对;查找出一批路标路牌、人行道绿化带设置问题,提交相关部门及时改进。深入开展“民生系列”民主议政会。结合省市区三级政协联动监督城乡生活垃圾分类处理,开展实地调研和明察暗访,查看村(社区)46个、小区51个,发现问题和建议27个。组织政协委员、部门负责人、垃圾处理行业人士和基层代表进行民主议政,引起党政领导重视,有力推动垃圾分类处理工作向纵深推进。持续推进服务群众系列活动。组织政协委员“走进基层、走进群众”,走访社区、村和企业60余次,向党政部门反映问题30多个。开展政协委员送文化、教育、科技、规划、卫生、体育、法律“七下乡”,组织各类活动12次,配合市政协赴新桐、东洲、上官等地开展送公益服务3次,努力为基层群众办实事、办好事。广泛反映社情民意。政协委员积极搜寻民情民声,通过政协平台向各级各部门反映,上报市政协20篇,录用刊发本级信息6期18篇,不少建议得到落实。如“尽快落实洛夫和傅申两块诗碑”的建议被区旅游体育局落实,区机关事务管理局采纳“机关大院内带头执行垃圾分类处理”的建议,公安富阳分局落实“扩大城区限时(潮汐)停车位实施面的建议”。

(四)建设“和谐政协”,广泛团结联谊,共同绘出最大同心圆始终把广泛凝聚共识、汇聚力量作为政协突出重要的工作,强化统战意识,促进大团结大联合。更加重视发挥民主党派、人民团体的作用。坚持定期交流、联合履职等机制,邀请各民主党派、工商联、有关团体负责人参加政协重要会议、监督视察活动。协同开展专题调研、民主议政、大会发言,让党派、团体在政协舞台精彩亮相。认真做好少数民族和宗教工作,积极参与双江村畲族“三月三”文化活动。参加公望文化周,充分发挥海峡两岸交流基地作用。深入开展“政协走亲”助推招商引资、招才引智活动。先后赴江苏、江西、天津、青海、内蒙古、山西等地,走访企业21家、乡贤25人,召开推介会、座谈会4次,收集意见建议11条。拜访北京大学、中科院上海光机所、南京林业大学、中国直升机设计研究所等高校院所,探讨交流合作。成功招引天津飞旋科技有限公司回乡创办“磁悬浮+”高端产业项目,促成中科院上海光机所与富阳合作共建杭州分所。充分发挥文史工作“资政、育人”作用。围绕“拥江发展”战略,征编《一江十溪润富阳》一书。召开纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会,邀请8位知名专家开展研讨,助力灵峰精舍复建。举办区政协庆祝改革开放四十周年书画展、富春水墨戊戌冬会等文化活动。举办第三届“黄公望奖”中小学师生美术比赛,参赛人数创新高。充分发挥书画院作用,组织3次书画惠民进村(社)活动。

(五)建设“活力政协”,提升履职本领,树立人民政协良好形象始终把全面加强自身建设作为政协履职的根基,拉高标杆,打造作风优良、本领过硬的政协队伍。不断完善工作机制。制订或修改区政协党组、机关党组工作规则和全体会议、常委会会议工作规则等10余项规章制度,试行《富阳区政协民主评议重点提案实施办法》《基层政协民主议政会实施办法》,进一步推动政协工作科学化、规范化、程序化发展。着力加强队伍建设。完善界别小组、政协委员履职考核办法,健全委员激励与约束机制。落实政协领导联系委员、委员联系基层的“双联系”制度,区政协领导全年走访委员及所在单位60余次。出台《区政协委员工作室实施办法》,支持原有5个委员工作室发挥作用,协助新建委员工作室5个。上线委员履职APP,方便委员开展“掌上”履职。严格落实中央八项规定精神,加强委员和干部队伍作风建设。以“百千万”蹲点调研、党员干部结对帮扶、“四提一争”等活动为载体,提升机关干部的群众意识、服务意识和工作效能。机关支部连续2年被评为全区先进基层党支部,机关支部书记被评为新时代浙江省“千名好支书”。抓好宣传信息和理论研究。以公众微信号等新媒体为重点,精心策划“百千万”走访、民生小事履职和民主评议重点提案等专题,在省政协“同心苑”、《联谊报》等媒体发布,引起广泛传播,受到热烈好评。连续第五年在省政协理论研讨会获奖。各位委员、同志们,2018年全区上下聚焦“三拥抱”、坚持“三看四态促转型”,持续高质量打好转型攻坚硬仗,取得了全面、高速、革命性的发展变化,令人倍受鼓舞、更加振奋!这一切,靠的是中共富阳区委的正确领导;靠的是全区上下众志成城、苦干实干拼命干;在这当中,也离不开区政协各参加单位、广大政协委员和机关干部的积极工作、默默奉献!在此,我谨代表区政协九届常委会向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!我区政协工作虽然取得了一定发展,但对照新时代政协工作要求,对照一流先进地区,还有不小差距。主要表现在:政协系统党的建设存在薄弱环节,政协组织的特色优势有待进一步凸显,政协委员的履职能力还不够平衡,与党派团体的联系不够经常,政协机关的服务保障能力有待进一步增强。这些短板和不足,需要我们在今后的工作中努力克服改进。

二、牢牢把握新时代新方位新使命

2018年11月16日,习近平总书记在中央政治局常委会会议听取十三届全国政协党组汇报时发表重要讲话,第一次鲜明提出新时代人民政协的新方位新使命,就是“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”。这是习近平总书记立足习近平新时代中国特色社会主义事业发展的全局,高瞻远瞩、深谋远虑,对今后一个时期完善和发展人民政协制度所提出的重大论断,是我们进一步做好政协工作的根本遵循。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,需要我们把握新方位、承担新使命、扛起新担当、展现新作为、树立新形象。

(一)深入学习习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命要组织全体政协委员、政协干部认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和近期重要讲话精神,深刻理解核心要义。新一年要协助区委开好政协工作会议,贯彻好习近平总书记重要讲话和市委政协工作会议精神,研究部署新时代推进富阳政协事业发展的新任务。要在推动人民政协制度更加成熟更加定型上体现富阳作为,努力在理论上深化研究、实践上积极探索、制度上予以规范。要把坚持和发展中国特色社会主义思想作为巩固共同思想政治基础的主轴,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协一切履职工作的中心环节,坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”,引导委员增强“四个自信”。要聚焦“协商”这个主责主业,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,创新平台,完善机制,丰富形式。要扩大参与面和开放度,组织各民主党派、团体、社会各界利用政协平台,广泛协商、凝聚共识。

(二)坚持党对政协工作的全面领导,切实加强政协党的建设要牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,引导各民主党派、人民团体和社会各界人士共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。要认真贯彻新时代人民政协党的建设工作若干意见,以党的政治建设为统领,全面推进政协党的建设。坚持政协一切工作在党的领导下开展,切实做到“党委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里,党委的部署落实到哪里、政协的作用就发挥到哪里”。要落实好区政协党组对人民政协领导的重大政治责任,切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要进一步完善政协系统党建工作制度,抓好制度落实。要着力推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全区政协组织中的共产党员要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,切实发挥好党员委员“先锋模范”和中共界别委员“关键少数”作用,努力完成党交给的光荣任务。

(三)从严从实加强队伍建设,不断锤炼履职本领要从严从实加强政协班子建设,坚定理想信念,提高政治站位,充分发挥好政治引领和示范表率作用。要从严从实加强委员队伍建设,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,全面提升履职本领,做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要按照守纪律、讲规矩、重品行要求,引导委员模范遵守宪法法律和政协章程,严格遵守政治纪律和政治规矩,树立起政协委员的良好形象。要从严从实加强机关队伍建设,狠抓思想作风,不断提升服务意识和水平,打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的机关干部队伍。

(四)着力提升履职质效,推动政协工作高质量发展坚持把提质增效作为谋划政协思路的重要理念、发挥政协优势的努力方向、评价政协履职成果的检验标准,切实做到高站位谋事、高水平检验、高质量履职。把调查研究作为政协体现性质定位、承载三大职能、融汇两大主题的基础性工作,不断增强建言献策的前瞻性、针对性和可操作性,使更多有见解、有分量、有价值的意见建议转化为有高度、有深度、有力度的协商议政成果。要认真总结政协工作经验,查找薄弱环节,注重规范提升,进一步提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平。要强化宣传策划,说好政协话语,传播政协声音,焕发政协力量。要以改革创新精神,不断探索履职新模式、新方法、新载体,加强理论研究和实践总结,着力打造政协工作的精品亮点和特色品牌,不断提升政协工作整体水平。

三、2019年履职重点

2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是改革开放开启新征程和机构改革后的第一年,是富阳实现工作转段、全面建设的关键一年,也是本届区政协工作承上启下之年。做好新一年工作,意义十分重大。今年区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,在中共杭州市富阳区委的坚强领导下,坚持团结民主两大主题,坚定“三看四态促转型”“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,紧紧围绕“高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理”的新目标、新任务、新部署,紧扣协商民主主线,深化创新履职载体,集思广益助发展,倾情履职惠民生,凝心聚力促和谐,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,不断开创新时代全区政协事业发展的新局面。(一)探索“请你来协商”,彰显专门协商机构优势协助区委谋划制订政协年度协商计划,聚焦协商重点、创新协商平台、完善协商机制,更加积极有效地推动协商活动开展。创设“请你来协商”综合性协商平台,统筹全年专题协商活动。学习先进地区经验,制订协商办法、策划协商标识、落实协商场所、完善协商机制、丰富协商内容、打造协商品牌,推动“请你来协商”活动有效开展。紧紧围绕区委、区政府提出的“高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理”,选取“加强创新供给,提升先进制造业核心竞争力”“联动共治、综合施

策,全力提升居民小区物业管理质量”“强化补短提升,打造高品质富阳教育”等课题,在精深调研基础上,开展“请你来协商”专题活动。针对建议案、提案办理,继续开展常委会会议、主席会议协商。聚焦医保资金监管、农夫乐园建设、新时期旅游发展、青少年近视防控、法律服务供给等工作难点、盲点,发挥渠道优势、界别优势、专业优势,组织对口协商、界别协商,让协商更对路、更务实。坚持基层所急、党政所需、政协所能的导向,巩固和提升基层民主协商,让政协工作更好助力基层发展。完善提案办理协商,进一步开展重点提案、集体提案民主评议工作,增进提案人与部门办好提案的共识,推动提案落地见效。

(二)优化“监督组合拳”,凝聚“钉钉子、抓落实”合力在大监督格局下谋划和思考政协民主监督工作,协助制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,进一步完善监督机制、优化监督载体、强化监督保障。聚焦党和国家大政方针、党委政府决策部署的贯彻落实,紧紧抓住人民群众关心的热点难点问题,充分运用视察监督、专项监督、委派民主监督员监督、民主评议监督、联合联动监督、提案监督等方式,察实情、讲真话、谋实招,推动“最多跑一次”改革、小城镇环境整治后续管理、城乡生活垃圾分类处理、城乡安置房和重大交通项目建设等工作更快落实、问题更好解决。发挥政协系统上下联动监督的协同效应,加强与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等其他监督形式的协作配合,把握好监督节奏力度,多帮忙、不添乱、增实效。

(三)助解“民生小事”,真情畅通民意维护民利始终“以人民为中心”,努力使群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。深化政协委员助解“民生小事”履职活动,关注母婴室全面配置、城区停车场有效利用、交通信号灯合理设置、深化餐饮行业泔水处理、公共厕所规划建设等事关百姓生活感受的“身边事”,委员主导、媒体联动、群众参与、部门互动,促进问题有效解决。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,关注社会主要矛盾新变化,抓住老百姓对美好生活最迫切的需求,及时反映社情民意。深入开展政协委员“走进基层、走进群众”和“送服务、惠民生”活动,多做暖人心、顺人心、聚人心的帮扶工作,努力做到人民政协为人民。

(四)深化“政协走亲”,积极协调关系增进团结把握人民政协是最广泛的爱国统一战线组织的性质定位,加强与民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络,最大限度地调动一切积极因素,增进最大共识度、寻求最大公约数、汇聚最大正能量、画出最大同心圆。主动适应新形势新任务新要求,完善“政协走亲”活动品牌,不断拓展团结联谊领域、创新工作方法载体。密切与各族各界人士的联系,增进与港澳台同胞、海外华人华侨的交流,广纳群言、广集民智,更好肩负起把党委政府的决策部署贯彻落实下去、把各方面智慧力量汇聚起来的职责使命。

(五)致力“精品文史”,传承历史文脉助推文化繁荣坚持正确方向,强化精品意识,认真做好政协文史工作。围绕纪念新中国和人民政协成立70周年、富阳政协成立35周年,组织系列庆祝活动。广泛征集富阳新中国成立以来“三亲”史料,充分发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。加强文史队伍建设,主动与宣传、文化、档案、史志等部门协作,共同致力地方文史的挖掘与保护。助力郁达夫纪念馆建设,积极参与规划设计、资料征集等工作。继续推动近代思想家、教育家夏震武学术研究,助推“灵峰精舍”复建,编撰出版夏震武创办灵峰精舍100周年纪念文集。加强政协书画院对外交流,组织书画惠民活动,举办第四届“孙过庭奖”中小学师生书法比赛,助力富阳书画事业传承发展。各位委员,潮涌春江催人进,扬帆启航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共杭州市富阳区委的坚强领导下,和衷共济、勇担使命,锐意进取、改革创新,努力推进人民政协事业迈上新台阶,为推动富阳加快实现与杭州大都市高质量一体化发展、早日建成富裕阳光的大都市新型城区做出新的更大贡献!


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杭州市富阳区政协主席 陆洪勤

各位委员:我代表政协第九届杭州市富阳区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的2018年,富阳全力攻坚、捷报频传,以持续高质量打好转型硬仗的丰硕成果献礼改革开放四十周年。这一年,以习近平同志为核心的中共中央,对人民政协事业发展作出重要部署,提出了新时代人民政协的新方位新使命。市委召开政协工作会议,为下一步推进杭州政协工作指明了方向。省、市政协切实加强对基层政协工作的指导和帮助。中共富阳区委高度重视政协工作,多次听取汇报,组织专题协商,明确年度协商、监督计划。区委书记朱党其出席政协读书会作富阳转型发展报告,作出重要批示12次,区委副书记、区长吴玉凤交办5件重点课题,出席政协读书会通报政府工作情况,作出重要批示4次,区委、区政府其他领导出席各类区政协协商会议14次。区委、区政府的重视、支持,给予了区政协工作极大鼓舞和有力鞭策!这一年,区政协及其常委会深入贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以更高标准、严实作风,全力建设忠诚政协、有为政协、亲民政协、和谐政协、活力政协,充分发挥专门协商机构作用,为建设富裕阳光的大都市新型城区做出了应有贡献。

(一)建设“忠诚政协”,扛起政治责任,确保政协事业行稳致远始终把巩固共同思想政治基础作为政协的首要任务,切实从思想上政治上扣好履行职能第一颗扣子。掀起“大学习”热潮。组织全体委员和政协干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达习近平总书记在庆祝改革开放40周年、民营企业座谈会等会议上的重要讲话精神,认真学习新修订的宪法、政协章程,开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨。创新学习载体,首次以单独组班的形式分两批组织66名政协委员、基层政协工作者参加全国政协培训班;举办两期政协读书会、两次政协讲坛;召开主席会议10次、常委会会议5次,其中组织专题学习6次;利用政协网站、“富阳政协”微信公众号推送理论文章,确保学习全方位、全覆盖。引导广大政协委员和机关干部同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,把智慧和力量凝聚到中共中央和省市区委的决策部署上来,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导作为根本政治原则和贯穿政协工作的主线。根据区委统一领导,切实发挥区政协党组把方向、管大局、保落实作用,召开党组会议10次,专题研究政协党建、理论学习、意识形态、制度完善等重要工作。及时向区委请示报告区政协重要事项,协助区委做好市委督查政协工作、省委巡视工作,确保政协工作与党委中心工作同向发力。

(二)建设“有为政协”,精准协商建言,助力党政工作破难攻坚始终把助推党政中心工作作为政协的核心任务,紧扣“三拥抱”助推打赢“七大攻坚硬仗”积极建言献策。以“大调研”为基,切实提高建言质量。充分发挥政协人才、智力优势,整合资源,提高专题调研的科学化、组织化水平。开展高教园优化发展、富阳营商环境分析、城区公园与绿地网络、地铁沿线产业发展、鹿山新区土地统征遗留问题等16项重点课题调研,为党委政府科学决策提供参考。其中13篇调研报告得到区党政主要领导、分管领导的批示肯定,改造富春江江景及亮灯工程、成立青少年创客教育联盟等建议被党委、政府采纳,转化为政策文件或具体工作举措。突出协商主线,服务改革发展大局。开展全会协商,政协委员在区政协九届二次会议期间提出意见建议100多条,得到区委、区政府重视和采纳。两件大会建议案提得准、办得好。针对“农村饮用水问题”,区政府制定《关于加快推进农村饮用水保障工作的实施意见》,大力实施市政水厂、农村四线供水工程和农村自备供水工程,力求在2020年根本性解决54万农村人口的饮用水问题。针对“社区规模调整问题”,区政府于7月份将全区28个社区调整为50个,新招聘一批社区干部,打造社区“10分钟服务圈”,提升社区治理水平。多层次开展常委会会议、主席会议和对口协商。组织“美丽经济发展”常委会会议协商,提出融合发展、破难发展、创新发展等建议;开展“发挥新乡贤作用”主席会议协商,推动区委、区政府出台《关于进一步加强新时代乡贤工作的实施意见》,乡镇(街道)普遍建立乡贤联谊会;围绕旅游高质量发展、加强青年人才招引等议题,专委会对口协商,提出科学建议。连续六年在乡镇(街道)推动基层协商。选取土地流转、乡村旅游、环境治理等24个紧贴基层需求的议题,发挥委员主体作用,积极营造“有事好商量”的氛围,有力助推常安镇特色村创建、洞桥镇青少年营地“项目+”农事体验点管理、上官乡球拍名镇打造等基层重点工作。强化监督合力,助推党政工作落实。联动省市政协,注重协同作战,深化视察监督、专项集体监督、对口监督、委派监督员监督、民主评议监督等形式,充分发挥政协监督“敲钉子抓落实”重要一锤作用。委派37名委员组建7个监督小组监督7个部门“七大攻坚硬仗”推进情况,选派26名委员组建5个监督小组专项监督城乡生活垃圾分类处理五大环节,选派12名委员民主评议区安监局,成立6个监督小组联动监督小城镇环境综合整治、“深化‘最多跑一次’改革”、中央环保督察整改等工作,形成《民主监督建议书》20余份,提出意见建议100余条,并监督部门整改落实。创新办理机制,提升提案工作质量。九届二次会议以来立案的166件提案,至10月底均完成答复。确定“关于引进高校院所创新资源的建议”等13件重点提案,并与区委、区政府协商明确重点提案的领办督办机制。首次开展区政协常委会会议民主评议重点提案工作,部门一把手汇报,常委和提案人对办理情况当场点评、当场打分、当场公布打分结果,提升办理提案的重视程度和实效。开展走访提案承办大户、建议案办理情况媒体公开、提案办理回头看等工作,召开“产业转型升级”“精品线路打造”“名医名科名院建设”三次提案办理专题协商会,对办理不到位、答复不规范的提案进行“二次交办”,不断促进提案办理落实。担当中心工作,和党政部门协力同行。区政协班子成员积极承担“五水共治”、北支江亚运项目建设、小城市培育、小城镇建设、消除薄弱村、信访维稳等中心任务。认真开展区政协服务企业百日专项行动,深入走访企业27家,项目17个,帮助协调反映解决问题30余个。

(三)建设“亲民政协”,真情履职为民,围绕民生福祉倾注全力始终把以人民为中心作为政协履职的根本,为提升人民群众对美好生活的获得感、满意度竭智尽力。探索开展政协委员助解“民生小事”系列履职活动。6个活动小组围绕路标路牌规范、酒店泔水处理、母婴室配置、未成年人帮扶、公厕革命、人行道绿化带设置等和群众息息相关的小事,深入调研,倾听民意。组织委员和部门在富阳日报“e动直播”现场议政,多媒体连续报道跟进,推动了一批具体问题的解决。如推动规划部门设置出让地块公厕配建条件;落实城区餐饮业泔水封闭运输、集中处理办法;助推商场车站等公共场所新建母婴室26个,改扩建19个;组织“富春江畔爱心伴行”活动,邀请30位困难儿童聚会结对;查找出一批路标路牌、人行道绿化带设置问题,提交相关部门及时改进。深入开展“民生系列”民主议政会。结合省市区三级政协联动监督城乡生活垃圾分类处理,开展实地调研和明察暗访,查看村(社区)46个、小区51个,发现问题和建议27个。组织政协委员、部门负责人、垃圾处理行业人士和基层代表进行民主议政,引起党政领导重视,有力推动垃圾分类处理工作向纵深推进。持续推进服务群众系列活动。组织政协委员“走进基层、走进群众”,走访社区、村和企业60余次,向党政部门反映问题30多个。开展政协委员送文化、教育、科技、规划、卫生、体育、法律“七下乡”,组织各类活动12次,配合市政协赴新桐、东洲、上官等地开展送公益服务3次,努力为基层群众办实事、办好事。广泛反映社情民意。政协委员积极搜寻民情民声,通过政协平台向各级各部门反映,上报市政协20篇,录用刊发本级信息6期18篇,不少建议得到落实。如“尽快落实洛夫和傅申两块诗碑”的建议被区旅游体育局落实,区机关事务管理局采纳“机关大院内带头执行垃圾分类处理”的建议,公安富阳分局落实“扩大城区限时(潮汐)停车位实施面的建议”。

(四)建设“和谐政协”,广泛团结联谊,共同绘出最大同心圆始终把广泛凝聚共识、汇聚力量作为政协突出重要的工作,强化统战意识,促进大团结大联合。更加重视发挥民主党派、人民团体的作用。坚持定期交流、联合履职等机制,邀请各民主党派、工商联、有关团体负责人参加政协重要会议、监督视察活动。协同开展专题调研、民主议政、大会发言,让党派、团体在政协舞台精彩亮相。认真做好少数民族和宗教工作,积极参与双江村畲族“三月三”文化活动。参加公望文化周,充分发挥海峡两岸交流基地作用。深入开展“政协走亲”助推招商引资、招才引智活动。先后赴江苏、江西、天津、青海、内蒙古、山西等地,走访企业21家、乡贤25人,召开推介会、座谈会4次,收集意见建议11条。拜访北京大学、中科院上海光机所、南京林业大学、中国直升机设计研究所等高校院所,探讨交流合作。成功招引天津飞旋科技有限公司回乡创办“磁悬浮+”高端产业项目,促成中科院上海光机所与富阳合作共建杭州分所。充分发挥文史工作“资政、育人”作用。围绕“拥江发展”战略,征编《一江十溪润富阳》一书。召开纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会,邀请8位知名专家开展研讨,助力灵峰精舍复建。举办区政协庆祝改革开放四十周年书画展、富春水墨戊戌冬会等文化活动。举办第三届“黄公望奖”中小学师生美术比赛,参赛人数创新高。充分发挥书画院作用,组织3次书画惠民进村(社)活动。

(五)建设“活力政协”,提升履职本领,树立人民政协良好形象始终把全面加强自身建设作为政协履职的根基,拉高标杆,打造作风优良、本领过硬的政协队伍。不断完善工作机制。制订或修改区政协党组、机关党组工作规则和全体会议、常委会会议工作规则等10余项规章制度,试行《富阳区政协民主评议重点提案实施办法》《基层政协民主议政会实施办法》,进一步推动政协工作科学化、规范化、程序化发展。着力加强队伍建设。完善界别小组、政协委员履职考核办法,健全委员激励与约束机制。落实政协领导联系委员、委员联系基层的“双联系”制度,区政协领导全年走访委员及所在单位60余次。出台《区政协委员工作室实施办法》,支持原有5个委员工作室发挥作用,协助新建委员工作室5个。上线委员履职APP,方便委员开展“掌上”履职。严格落实中央八项规定精神,加强委员和干部队伍作风建设。以“百千万”蹲点调研、党员干部结对帮扶、“四提一争”等活动为载体,提升机关干部的群众意识、服务意识和工作效能。机关支部连续2年被评为全区先进基层党支部,机关支部书记被评为新时代浙江省“千名好支书”。抓好宣传信息和理论研究。以公众微信号等新媒体为重点,精心策划“百千万”走访、民生小事履职和民主评议重点提案等专题,在省政协“同心苑”、《联谊报》等媒体发布,引起广泛传播,受到热烈好评。连续第五年在省政协理论研讨会获奖。各位委员、同志们,2018年全区上下聚焦“三拥抱”、坚持“三看四态促转型”,持续高质量打好转型攻坚硬仗,取得了全面、高速、革命性的发展变化,令人倍受鼓舞、更加振奋!这一切,靠的是中共富阳区委的正确领导;靠的是全区上下众志成城、苦干实干拼命干;在这当中,也离不开区政协各参加单位、广大政协委员和机关干部的积极工作、默默奉献!在此,我谨代表区政协九届常委会向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!我区政协工作虽然取得了一定发展,但对照新时代政协工作要求,对照一流先进地区,还有不小差距。主要表现在:政协系统党的建设存在薄弱环节,政协组织的特色优势有待进一步凸显,政协委员的履职能力还不够平衡,与党派团体的联系不够经常,政协机关的服务保障能力有待进一步增强。这些短板和不足,需要我们在今后的工作中努力克服改进。

二、牢牢把握新时代新方位新使命

2018年11月16日,习近平总书记在中央政治局常委会会议听取十三届全国政协党组汇报时发表重要讲话,第一次鲜明提出新时代人民政协的新方位新使命,就是“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”。这是习近平总书记立足习近平新时代中国特色社会主义事业发展的全局,高瞻远瞩、深谋远虑,对今后一个时期完善和发展人民政协制度所提出的重大论断,是我们进一步做好政协工作的根本遵循。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,需要我们把握新方位、承担新使命、扛起新担当、展现新作为、树立新形象。

(一)深入学习习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命要组织全体政协委员、政协干部认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和近期重要讲话精神,深刻理解核心要义。新一年要协助区委开好政协工作会议,贯彻好习近平总书记重要讲话和市委政协工作会议精神,研究部署新时代推进富阳政协事业发展的新任务。要在推动人民政协制度更加成熟更加定型上体现富阳作为,努力在理论上深化研究、实践上积极探索、制度上予以规范。要把坚持和发展中国特色社会主义思想作为巩固共同思想政治基础的主轴,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协一切履职工作的中心环节,坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”,引导委员增强“四个自信”。要聚焦“协商”这个主责主业,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,创新平台,完善机制,丰富形式。要扩大参与面和开放度,组织各民主党派、团体、社会各界利用政协平台,广泛协商、凝聚共识。

(二)坚持党对政协工作的全面领导,切实加强政协党的建设要牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,引导各民主党派、人民团体和社会各界人士共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。要认真贯彻新时代人民政协党的建设工作若干意见,以党的政治建设为统领,全面推进政协党的建设。坚持政协一切工作在党的领导下开展,切实做到“党委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里,党委的部署落实到哪里、政协的作用就发挥到哪里”。要落实好区政协党组对人民政协领导的重大政治责任,切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要进一步完善政协系统党建工作制度,抓好制度落实。要着力推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全区政协组织中的共产党员要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,切实发挥好党员委员“先锋模范”和中共界别委员“关键少数”作用,努力完成党交给的光荣任务。

(三)从严从实加强队伍建设,不断锤炼履职本领要从严从实加强政协班子建设,坚定理想信念,提高政治站位,充分发挥好政治引领和示范表率作用。要从严从实加强委员队伍建设,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,全面提升履职本领,做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要按照守纪律、讲规矩、重品行要求,引导委员模范遵守宪法法律和政协章程,严格遵守政治纪律和政治规矩,树立起政协委员的良好形象。要从严从实加强机关队伍建设,狠抓思想作风,不断提升服务意识和水平,打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的机关干部队伍。

(四)着力提升履职质效,推动政协工作高质量发展坚持把提质增效作为谋划政协思路的重要理念、发挥政协优势的努力方向、评价政协履职成果的检验标准,切实做到高站位谋事、高水平检验、高质量履职。把调查研究作为政协体现性质定位、承载三大职能、融汇两大主题的基础性工作,不断增强建言献策的前瞻性、针对性和可操作性,使更多有见解、有分量、有价值的意见建议转化为有高度、有深度、有力度的协商议政成果。要认真总结政协工作经验,查找薄弱环节,注重规范提升,进一步提高政协履职的制度化、规范化、程序化水平。要强化宣传策划,说好政协话语,传播政协声音,焕发政协力量。要以改革创新精神,不断探索履职新模式、新方法、新载体,加强理论研究和实践总结,着力打造政协工作的精品亮点和特色品牌,不断提升政协工作整体水平。

三、2019年履职重点

2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是改革开放开启新征程和机构改革后的第一年,是富阳实现工作转段、全面建设的关键一年,也是本届区政协工作承上启下之年。做好新一年工作,意义十分重大。今年区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,在中共杭州市富阳区委的坚强领导下,坚持团结民主两大主题,坚定“三看四态促转型”“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,紧紧围绕“高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理”的新目标、新任务、新部署,紧扣协商民主主线,深化创新履职载体,集思广益助发展,倾情履职惠民生,凝心聚力促和谐,全力加快与杭州大都市高质量一体化发展,不断开创新时代全区政协事业发展的新局面。(一)探索“请你来协商”,彰显专门协商机构优势协助区委谋划制订政协年度协商计划,聚焦协商重点、创新协商平台、完善协商机制,更加积极有效地推动协商活动开展。创设“请你来协商”综合性协商平台,统筹全年专题协商活动。学习先进地区经验,制订协商办法、策划协商标识、落实协商场所、完善协商机制、丰富协商内容、打造协商品牌,推动“请你来协商”活动有效开展。紧紧围绕区委、区政府提出的“高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理”,选取“加强创新供给,提升先进制造业核心竞争力”“联动共治、综合施

策,全力提升居民小区物业管理质量”“强化补短提升,打造高品质富阳教育”等课题,在精深调研基础上,开展“请你来协商”专题活动。针对建议案、提案办理,继续开展常委会会议、主席会议协商。聚焦医保资金监管、农夫乐园建设、新时期旅游发展、青少年近视防控、法律服务供给等工作难点、盲点,发挥渠道优势、界别优势、专业优势,组织对口协商、界别协商,让协商更对路、更务实。坚持基层所急、党政所需、政协所能的导向,巩固和提升基层民主协商,让政协工作更好助力基层发展。完善提案办理协商,进一步开展重点提案、集体提案民主评议工作,增进提案人与部门办好提案的共识,推动提案落地见效。

(二)优化“监督组合拳”,凝聚“钉钉子、抓落实”合力在大监督格局下谋划和思考政协民主监督工作,协助制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,进一步完善监督机制、优化监督载体、强化监督保障。聚焦党和国家大政方针、党委政府决策部署的贯彻落实,紧紧抓住人民群众关心的热点难点问题,充分运用视察监督、专项监督、委派民主监督员监督、民主评议监督、联合联动监督、提案监督等方式,察实情、讲真话、谋实招,推动“最多跑一次”改革、小城镇环境整治后续管理、城乡生活垃圾分类处理、城乡安置房和重大交通项目建设等工作更快落实、问题更好解决。发挥政协系统上下联动监督的协同效应,加强与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等其他监督形式的协作配合,把握好监督节奏力度,多帮忙、不添乱、增实效。

(三)助解“民生小事”,真情畅通民意维护民利始终“以人民为中心”,努力使群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。深化政协委员助解“民生小事”履职活动,关注母婴室全面配置、城区停车场有效利用、交通信号灯合理设置、深化餐饮行业泔水处理、公共厕所规划建设等事关百姓生活感受的“身边事”,委员主导、媒体联动、群众参与、部门互动,促进问题有效解决。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,关注社会主要矛盾新变化,抓住老百姓对美好生活最迫切的需求,及时反映社情民意。深入开展政协委员“走进基层、走进群众”和“送服务、惠民生”活动,多做暖人心、顺人心、聚人心的帮扶工作,努力做到人民政协为人民。

(四)深化“政协走亲”,积极协调关系增进团结把握人民政协是最广泛的爱国统一战线组织的性质定位,加强与民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络,最大限度地调动一切积极因素,增进最大共识度、寻求最大公约数、汇聚最大正能量、画出最大同心圆。主动适应新形势新任务新要求,完善“政协走亲”活动品牌,不断拓展团结联谊领域、创新工作方法载体。密切与各族各界人士的联系,增进与港澳台同胞、海外华人华侨的交流,广纳群言、广集民智,更好肩负起把党委政府的决策部署贯彻落实下去、把各方面智慧力量汇聚起来的职责使命。

(五)致力“精品文史”,传承历史文脉助推文化繁荣坚持正确方向,强化精品意识,认真做好政协文史工作。围绕纪念新中国和人民政协成立70周年、富阳政协成立35周年,组织系列庆祝活动。广泛征集富阳新中国成立以来“三亲”史料,充分发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。加强文史队伍建设,主动与宣传、文化、档案、史志等部门协作,共同致力地方文史的挖掘与保护。助力郁达夫纪念馆建设,积极参与规划设计、资料征集等工作。继续推动近代思想家、教育家夏震武学术研究,助推“灵峰精舍”复建,编撰出版夏震武创办灵峰精舍100周年纪念文集。加强政协书画院对外交流,组织书画惠民活动,举办第四届“孙过庭奖”中小学师生书法比赛,助力富阳书画事业传承发展。各位委员,潮涌春江催人进,扬帆启航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共杭州市富阳区委的坚强领导下,和衷共济、勇担使命,锐意进取、改革创新,努力推进人民政协事业迈上新台阶,为推动富阳加快实现与杭州大都市高质量一体化发展、早日建成富裕阳光的大都市新型城区做出新的更大贡献!