现就《杭州市富阳区关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》作如下解读：

一、背景

3岁以下婴幼儿阶段是人全面发展的开端,事关婴幼儿健康成长，事关千家万户幸福。二孩政策放开后，家庭照护婴幼儿压力增大，特别是双职工家庭对婴幼儿照护更加关注、需求更加明显。

科学的养育不仅可以为婴幼儿创造良好的生长环境，并且对全面提高人口素质具有重要意义，必将产生良好的社会效应。党的十九大提出了社会主要矛盾新论断，明确实施“幼有所育”，加快补齐民生短板，满足家庭对婴幼儿照护服务需求，保障婴幼儿健康成长。《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）等文件明确要求按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”的总体思路，加快婴幼儿照护服务发展。

为了做好富阳区3岁以下婴幼儿照护服务工作，区政府及各相关部门共同研究制定《杭州市富阳区关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

二、主要内容

本实施方案既全面贯彻落实国务院办公厅、浙江省人民政府办公厅关于婴幼儿照护发展的各项部署要求，又充分考虑我区实际，共分三个部分：

（一）工作目标。明确3岁以下婴幼儿照护服务以“家庭为主、托育补充”为总体原则，从举办服务机构数量和照护服务能力两个层面，提出了到2025年的定性与定量建设目标和要求。

（二）主要任务。将浙江省《实施意见》的7项任务细化为三大体系9项任务，即加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导、加强社区婴幼儿照护服务供给、规范婴幼儿托育机构的管理。

1.在加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导方面，主要对营造支持家庭育儿环境、加快科学育儿知识普及、完善儿童早期发展服务3项任务明确了要求。

2.在加强社区婴幼儿照护服务供给方面，提出加强社区嵌入式托育设施规划布局、引导普惠性托育服务的供给、加强托育服务资源的统筹3项要求。

3.在规范婴幼儿托育机构的管理方面，主要是严格实施备案管理、建立综合管理体系并落实机构主体责任3项要求。

（三）保障措施。从加强组织领导、部门协作、要素保障、示范引领等四个方面提出要求，区政府成立婴幼儿照护服务工作领导小组，统筹开展婴幼儿照护服务工作，研究制定重大政策，协调相关部门落实责任，各有关部门要健全婴幼儿照护服务工作推进机制，定期研究解决涉及婴幼儿照护服务的重要事项和重大问题，统筹政策措施，加强要素保障，加强督导检查，引导社会监督，强化行业自律。

三、适用范围

本实施意见适用于富阳区。

三、标准

本实施意见根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）等政策文件制定。3岁以下婴幼儿照护服务机构建设应当符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016 修订条文(2019 年版)）、《浙江省托育机构设置标准（试行）》《浙江省托育机构管理办法（试行）》（浙卫发〔2019〕64号）及其他上级有关规定。

五、期限

本实施意见自2021年1月15日起正式实施。

六、术语解释

3岁以下婴幼儿照护服务机构：包含开设托班的幼儿园或托育机构，其中托育机构实行区、县（市）属地备案管理。托育机构需在机构所在地民政部门、市场监管部门或编制部门注册登记，托育机构核准登记后，应当及时向区、县（市）卫健局备案。

解读机关：杭州市富阳区卫生健康局

解读人：蒋庆元（党委书记、局长）

政策咨询电话：63313472