杭州市富阳区人民政府办公室关于印发富阳区2019年度地质灾害防治方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《富阳区2019年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市富阳区人民政府办公室
2019年4月22日
富阳区2019年度地质灾害防治方案
为做好2019年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《浙江省地质灾害防治条例》的规定，按照《富阳区地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》的要求，结合农村山区地质灾害调查成果，遵循我区实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“三看四态促转型，常抓不懈保平安”的工作方针，坚持从实际出发，动员社会各方面力量，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防治为抓手，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害造成的损失，全力建设富裕阳光的大都市新型城区。
（二）基本原则
1．坚持以人为本、保障安全。把人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，实现全区避灾安置场所服务保障全覆盖，防控地质灾害风险，努力把地质灾害威胁降到最低程度。
2．坚持属地管理、齐抓共管。强化区、乡镇（街道）的地质灾害防治主体责任，负责消除地质灾害隐患，实施综合治理计划，落实避让搬迁和工程治理任务，相关部门分工协作，全社会共同参与做好地质灾害防治工作。
3．坚持应搬必搬、综合治理。对受地质灾害威胁的群众，坚持应搬必搬，按照轻重缓急，有序实施避让搬迁，从根本上消除地质灾害威胁。
4．坚持即查即治、不欠新账。强化地质灾害隐患排查、巡查，对新发生、发现的隐患点或灾情险情及时组织综合治理，对完成综合治理的隐患点及时销号，不欠新账。
二、重点防范时间和区域
地质灾害防范要突出重点时段、突出重点区域、突出重点领域。
（一）地质灾害重点防范期
根据我区历年来地质灾害发生的特点， 5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期是地质灾害重点防范期。梅汛期日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，台汛期台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时时段，是地质灾害易发和重点防范时段。需重点防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生。各乡镇（街道）要集中精力，抓好梅汛期和台汛期地质灾害防治工作，确保安全度汛、安全度夏。
（二）重点防范区域
按照我区历年来地质灾害发生的分布情况，下列区域为重点防范区域：万市-洞桥重点防治区，本区范围包括了万市镇和洞桥镇的大部分；新登-渌渚重点防治区，本区位于新登镇、胥口镇和渌渚镇的西南部；湖源重点防治区，本区包括湖源乡的西南部和常安镇小部分；常绿重点防治区，位于常绿镇东北部、大源镇东南部和上官乡东部；受降-常安一般防治区，境内除地质灾害重点防治区外的其它区域即为一般防治区。
（三）重点防护领域
1．城镇、村庄、旅游景点、医院、学校、工矿企业、工程建设场地等人口聚集区。
2．交通干线、水利水电、农村联网公路、林区道路、电力线路等基础设施领域。县乡公路、村级公路以及林道，因地质环境条件复杂，滑坡、崩塌等地质灾害隐患较多，相关管理部门需要重点防范。
3．切坡建房、开山修路等形成的人工边坡。
4．农村山区地质灾害调查确定的83处地质灾害重点巡查区及32个地质灾害防治重点村庄。
三、地质灾害防治措施
（一）落实责任，联动及时
各乡镇（街道）要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责。区、乡镇（街道）、村要层层签订地质灾害防治责任书，督促防灾责任和措施的落实。各乡镇（街道）要成立专门的地质灾害防治工作领导小组，负责处置本区域内的地质灾害防治和应急工作，编制年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、隐患点的防灾预案，并按照预案要求组织开展本辖区内地质灾害排查、巡查、核查工作。
各部门要按照职能分工、各司其职、相互配合，共同做好相关领域的地质灾害防治工作。规划和自然资源富阳分局、区应急管理局要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导；区财政局要加强对地质灾害防治资金的审批、保障、拨付和监督管理；区住建局要对建筑边坡地质灾害治理工程进行指导和监督管理；区交通运输局要对公路边坡地质灾害治理工程进行指导和监督管理；区农业农村局要对水利水电工程地质灾害治理工程进行指导和监督管理；其他相关部门按各自职责加强对本部门地质灾害治理工程项目的支持、指导和监督。
（二）把握重点，落实措施
一要抓住巡查排查环节。通过开展巡查排查，特别是汛期“三查”工作，对发现的问题，按照“一点一案”的要求及时落实防灾责任和防范措施，做到未雨绸缪、防患于未然。二要抓住监测预警环节。所有地质灾害隐患点都要固定监测人员，明确监测责任，实施常年监测，并及时反馈信息。构建规划和自然资源、气象、农业农村等部门联合监测预警信息平台。要进一步完善预警信息发布系统，充分利用广播、电视、手机短信、电话等各种媒体和手段，在第一时间发布地质灾害预警信息，便于巡查人员及时发现灾情、险情。三要抓住应急处置环节。各乡镇（街道）要根据《杭州市富阳区突发地质灾害应急预案》要求，明确应急指挥机构、责任分工、方法步骤和保障措施，要有针对性地组织开展突发性地质灾害应急演练，积累经验，增强应急处置经验和能力。四要抓住危险性评估和“三同时”检查环节。严格执行地质灾害危险性评估制度，地质灾害易发区的建设用地项目都要进行地质灾害危险性评估，强化农村建房地质灾害危险性评估及验收，根据评估结果采取防范措施。
（三）夯实基础，广泛宣传
利用多种形式、多种途径，面向基层、面向群众广泛深入开展地质灾害防治知识的宣传普及活动，增强广大群众和基层组织的防灾意识和能力，对地质灾害重点区域要做到家喻户晓、老幼皆知，努力夯实防范地质灾害的群众基础；要提升群测群防水平，强化基层群测群防体系人员培训，建立健全以村干部和骨干群众为主体的群防群测队伍，鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织，发动更多的基层干部和群众参与群测群防；要开展好调查评价工作，进一步摸清底子，排查隐患，并根据调查评价情况，适时补充和更新地质灾害数据库，作为防治工作的基础依据；以成功创建地质灾害防治高标准“十有县（区）”为契机，把高标准“十有县（区）”建设工作内容制度化、常态化，扎实提高地质灾害防治水平，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
附件：富阳区2019年度地质灾害治理项目
附件
序号 | 项目名称 | 潜在危险 （人/户） | 处置措施 | 立项依据 |
1 | 新登镇大山村双宝线道路边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
2 | 新登镇和山村岱山村王德槐屋后崩塌 | 8/2 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
3 | 春建乡春建村盘龙山村道边山体滑坡 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕25号 |
4 | 鹿山街道三合村吴家上里恩惠堂旁崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕25号 |
5 | 龙门镇龙王坑水库后侧山体边坡崩塌 | 1/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
6 | 龙门镇龙门三村颜家汪升校等三户屋后山体崩塌 | 14/3 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕194号 |
7 | 灵桥镇陈村与蔡家坞村交界处倪蔡线乡道边山体边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕194号 |
8 | 富春街道青云桥高畈边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
9 | 银湖街道洪庄村岔口21号等四户屋后崩塌 | 17/4 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
10 | 万市镇槎源坞村石门郭家路口道路边崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
11 | 万市镇白石村塘家桥罗忠良屋后 | 3/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
12 | 洞桥镇里仁村田边山15号等二户屋后泥石流 | 8∕2 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
富阳区2019年度地质灾害治理项目
送: 区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
区各民主党派。
杭州市富阳区人民政府办公室 2019年4月22日印发
杭州市富阳区人民政府办公室关于印发富阳区2019年度地质灾害防治方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《富阳区2019年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市富阳区人民政府办公室
2019年4月22日
富阳区2019年度地质灾害防治方案
为做好2019年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《浙江省地质灾害防治条例》的规定，按照《富阳区地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》的要求，结合农村山区地质灾害调查成果，遵循我区实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“三看四态促转型，常抓不懈保平安”的工作方针，坚持从实际出发，动员社会各方面力量，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防治为抓手，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害造成的损失，全力建设富裕阳光的大都市新型城区。
（二）基本原则
1．坚持以人为本、保障安全。把人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，实现全区避灾安置场所服务保障全覆盖，防控地质灾害风险，努力把地质灾害威胁降到最低程度。
2．坚持属地管理、齐抓共管。强化区、乡镇（街道）的地质灾害防治主体责任，负责消除地质灾害隐患，实施综合治理计划，落实避让搬迁和工程治理任务，相关部门分工协作，全社会共同参与做好地质灾害防治工作。
3．坚持应搬必搬、综合治理。对受地质灾害威胁的群众，坚持应搬必搬，按照轻重缓急，有序实施避让搬迁，从根本上消除地质灾害威胁。
4．坚持即查即治、不欠新账。强化地质灾害隐患排查、巡查，对新发生、发现的隐患点或灾情险情及时组织综合治理，对完成综合治理的隐患点及时销号，不欠新账。
二、重点防范时间和区域
地质灾害防范要突出重点时段、突出重点区域、突出重点领域。
（一）地质灾害重点防范期
根据我区历年来地质灾害发生的特点， 5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期是地质灾害重点防范期。梅汛期日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，台汛期台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时时段，是地质灾害易发和重点防范时段。需重点防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生。各乡镇（街道）要集中精力，抓好梅汛期和台汛期地质灾害防治工作，确保安全度汛、安全度夏。
（二）重点防范区域
按照我区历年来地质灾害发生的分布情况，下列区域为重点防范区域：万市-洞桥重点防治区，本区范围包括了万市镇和洞桥镇的大部分；新登-渌渚重点防治区，本区位于新登镇、胥口镇和渌渚镇的西南部；湖源重点防治区，本区包括湖源乡的西南部和常安镇小部分；常绿重点防治区，位于常绿镇东北部、大源镇东南部和上官乡东部；受降-常安一般防治区，境内除地质灾害重点防治区外的其它区域即为一般防治区。
（三）重点防护领域
1．城镇、村庄、旅游景点、医院、学校、工矿企业、工程建设场地等人口聚集区。
2．交通干线、水利水电、农村联网公路、林区道路、电力线路等基础设施领域。县乡公路、村级公路以及林道，因地质环境条件复杂，滑坡、崩塌等地质灾害隐患较多，相关管理部门需要重点防范。
3．切坡建房、开山修路等形成的人工边坡。
4．农村山区地质灾害调查确定的83处地质灾害重点巡查区及32个地质灾害防治重点村庄。
三、地质灾害防治措施
（一）落实责任，联动及时
各乡镇（街道）要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责。区、乡镇（街道）、村要层层签订地质灾害防治责任书，督促防灾责任和措施的落实。各乡镇（街道）要成立专门的地质灾害防治工作领导小组，负责处置本区域内的地质灾害防治和应急工作，编制年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、隐患点的防灾预案，并按照预案要求组织开展本辖区内地质灾害排查、巡查、核查工作。
各部门要按照职能分工、各司其职、相互配合，共同做好相关领域的地质灾害防治工作。规划和自然资源富阳分局、区应急管理局要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导；区财政局要加强对地质灾害防治资金的审批、保障、拨付和监督管理；区住建局要对建筑边坡地质灾害治理工程进行指导和监督管理；区交通运输局要对公路边坡地质灾害治理工程进行指导和监督管理；区农业农村局要对水利水电工程地质灾害治理工程进行指导和监督管理；其他相关部门按各自职责加强对本部门地质灾害治理工程项目的支持、指导和监督。
（二）把握重点，落实措施
一要抓住巡查排查环节。通过开展巡查排查，特别是汛期“三查”工作，对发现的问题，按照“一点一案”的要求及时落实防灾责任和防范措施，做到未雨绸缪、防患于未然。二要抓住监测预警环节。所有地质灾害隐患点都要固定监测人员，明确监测责任，实施常年监测，并及时反馈信息。构建规划和自然资源、气象、农业农村等部门联合监测预警信息平台。要进一步完善预警信息发布系统，充分利用广播、电视、手机短信、电话等各种媒体和手段，在第一时间发布地质灾害预警信息，便于巡查人员及时发现灾情、险情。三要抓住应急处置环节。各乡镇（街道）要根据《杭州市富阳区突发地质灾害应急预案》要求，明确应急指挥机构、责任分工、方法步骤和保障措施，要有针对性地组织开展突发性地质灾害应急演练，积累经验，增强应急处置经验和能力。四要抓住危险性评估和“三同时”检查环节。严格执行地质灾害危险性评估制度，地质灾害易发区的建设用地项目都要进行地质灾害危险性评估，强化农村建房地质灾害危险性评估及验收，根据评估结果采取防范措施。
（三）夯实基础，广泛宣传
利用多种形式、多种途径，面向基层、面向群众广泛深入开展地质灾害防治知识的宣传普及活动，增强广大群众和基层组织的防灾意识和能力，对地质灾害重点区域要做到家喻户晓、老幼皆知，努力夯实防范地质灾害的群众基础；要提升群测群防水平，强化基层群测群防体系人员培训，建立健全以村干部和骨干群众为主体的群防群测队伍，鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织，发动更多的基层干部和群众参与群测群防；要开展好调查评价工作，进一步摸清底子，排查隐患，并根据调查评价情况，适时补充和更新地质灾害数据库，作为防治工作的基础依据；以成功创建地质灾害防治高标准“十有县（区）”为契机，把高标准“十有县（区）”建设工作内容制度化、常态化，扎实提高地质灾害防治水平，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
附件：富阳区2019年度地质灾害治理项目
附件
序号 | 项目名称 | 潜在危险 （人/户） | 处置措施 | 立项依据 |
1 | 新登镇大山村双宝线道路边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
2 | 新登镇和山村岱山村王德槐屋后崩塌 | 8/2 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
3 | 春建乡春建村盘龙山村道边山体滑坡 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕25号 |
4 | 鹿山街道三合村吴家上里恩惠堂旁崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕25号 |
5 | 龙门镇龙王坑水库后侧山体边坡崩塌 | 1/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
6 | 龙门镇龙门三村颜家汪升校等三户屋后山体崩塌 | 14/3 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕194号 |
7 | 灵桥镇陈村与蔡家坞村交界处倪蔡线乡道边山体边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕194号 |
8 | 富春街道青云桥高畈边坡崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
9 | 银湖街道洪庄村岔口21号等四户屋后崩塌 | 17/4 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
10 | 万市镇槎源坞村石门郭家路口道路边崩塌 | 10/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
11 | 万市镇白石村塘家桥罗忠良屋后 | 3/1 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕577号 |
12 | 洞桥镇里仁村田边山15号等二户屋后泥石流 | 8∕2 | 勘查治理 | 区政府办文单〔2018〕331号 |
富阳区2019年度地质灾害治理项目
送: 区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
区各民主党派。
杭州市富阳区人民政府办公室 2019年4月22日印发