社会事业
发布时间: 2019-05-28  18:12:28    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·社会救助·

【城乡居民最低生活保障(残疾人基本生活保障)】  1~9月,全市城乡居民最低生活保障线标准为:城镇低保家庭月人均收入395元,农村低保家庭月人均收入250元。10月1日起,全市城乡居民最低生活保障线标准调整为:城镇低保家庭月人均收入465元,农村低保家庭月人均收入330元。残疾人基本生活保障标准同城乡居民最低生活保障标准。城乡低保对象实行差额救助;城镇“三无”和农村五保对象以及生活不能自理的重度残疾救助对象按最低生活保障线标准全额救助,其中城镇“三无”和农村五保集中供养对象在享受全额救助的基础上,每人每月再行增加60元。3月和8月,分别对城镇低保(残保)和城乡低保(残保)进行集中审验。全年累计新增低保对象893户1996人,退出957户2416人;新增残疾人基本生活保障对象841人,退出467人;新增城乡困难家庭1330户3459人,退出1026户2665人。至年底,全市有持证救助对象12937户25201人,其中低保对象5759户11813人、城乡困难家庭3771户9938人、残疾人基本生活保障对象3407户3450人。全年累计发放低保救助资金3220.81万元,比上年增长8.5%,其中残疾人基本生活保障资金1072.17万元。低保月人均补助:城镇258元,农村169元。

【“五保”供养】  2011年农村“五保”供养标准为7970元,比上年提高830元。继续实施农村“五保”集中供养机构整合提升工程,4月完成高桥镇、受降镇敬老院撤并工作,受降镇12名“五保”老人迁入高桥镇敬老院供养;12月,常绿镇敬老院并入大源镇敬老院,里山镇、渔山乡敬老院并入灵桥镇敬老院,洞桥镇新建敬老院落成,万市镇敬老院并入洞桥镇敬老院。至年底,全市有“五保”老人528名,其中入院供养510名,户院挂钩18名,集中供养率100%。

【低收入家庭收入核定全国试点】  年初,启动低收入家庭收入核定工作。3月27日,成立分管副市长任组长,民政、建设、公安、金融、税务等26个部门为成员单位的低收入家庭收入核定领导小组,并在市民政局设立领导小组办公室。4月初,市政府出台《富阳市低收入家庭收入核定实施办法(试行)》。6月,在市帮扶救助服务中心增挂低收入家庭收入核定中心牌子,增加编制3名。11月,投入32.5万元开发的富阳市低收入家庭收入核定信息系统正式投入使用,市民政局对153户廉租房、91户城镇低保等共496名申请对象进行收入核定。是月,富阳市被民政部确定为第二批居民家庭经济状况核对试点单位。12月8日,全省居民家庭经济状况核对工作推进会在富阳市召开,富阳在会上作经验介绍。

【修订出台城乡居民临时救助办法】  10月11日,富阳市在原有《困难群众临时救助办法》的基础上,修订出台新的《城乡居民临时救助办法》,以更好地解决城乡居民的突发性、临时性基本生活困难。该办法扩大救助范围,首次把生活困难的优抚对象及其遗属、经富阳市疾控中心核实确认的艾滋病感染者、病人及艾滋病孤儿纳入救助范围。新《办法》提高救助标准,对因灾造成家庭生活困难的,由原来的持证困难家庭救助1000元~5000元、非持证困难家庭救助500元~4000元分别提高到1000元~8000元、500元~5000元;对因意外事故造成人员死亡且家庭生活特别困难的,由原先的每人救助5000元调整为一次性救助5000元~10000元;对因病造成家庭困难的,持证困难家庭最高救助额由5000元提高到10000元,非持证家庭由4000元提高到10000元,实现最高救助额的同等化;对享受民政抚恤补助的优抚对象遗属的救助,视困难程度给予一次性1000元~3000元救助;对生活困难的艾滋病感染者、病人及艾滋病孤儿给予一次性救助,救助金额按其解困期限最长按每次不超过6个月计算,月救助标准不低于城镇低保标准。新《办法》细化了救助标准,对拟救助对象实行分类救助,如:对因灾造成家庭实际居住房屋及财产损失的,由原先的“部分损毁、全部损毁” 变更为“一般损毁、严重损毁、全部损毁”;对于非持证困难群众医药费的救助,由原“自负15000元以上”一档划分为“自负10000元(含)~30000元”,“自负30000元(含)以上”两档。新《办法》规范了救助程序,在本人申请、村(社区)确认、乡镇(街道)审核、民政局审批、乡镇(街道)公示、发放救助资金这一整套救助程序的基础上,更突出网络审批,对因病要求临时救助的,与富阳市社保中心的医疗即时结报系统链接,费用情况一目了然。全年累计发放临时救助资金79.08万元,221名困难群众得到救助,其中救助因灾(含火灾)倒损房困难群众49户,发放救助资金17万元;平均救助3578元,救助力度比上年同期增长123%。

【建立孤儿基本生活费发放制度】  6月,市民政局和市财政局联合印发《关于发放孤儿基本生活费的通知》,规定对经民政部门确定的,失去父母、查找不到生父母的未成年人,包括福利机构养育的孤儿和社会散居孤儿以及已享受基本生活费的孤儿成年后仍在校就读的,发放基本生活费。社会福利中心养育的孤儿基本生活费标准不低于上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%,月平均标准不足1000元的按1000元确定;社会散居孤儿基本生活费标准按不低于社会福利中心养育孤儿基本生活费标准的60%,月平均标准不足600元的按600元确定。2011年,市社会福利中心养育孤儿基本生活费标准为每人每月1000元,社会散居孤儿为每人每月600元。全年累计发放孤儿基本生活费47.4万元。

【防灾减灾】  1月,发放冬令救济款70万元,发放救灾款30万元。积极落实“5·12”全国防灾减灾日和第22个国际减灾日宣传活动,赴洞桥镇枫瑞村开展广场宣传活动,发放“防灾减灾 从我做起”宣传倡议书2500余份,电视台播放灾难影片10余部,有奖征集防灾减灾文章多篇,其中获民政部奖励1篇。积极开展减灾示范社区创建活动,将创建工作纳入考核体系,其中5个社区申报全国社区减灾示范创建。按照 “因地制宜、整合资源、功能完备、平灾结合”的原则,完成40个村级避灾点建设。至年底,全市有避灾安置场所115个,其中市、镇二级避灾安置场所25个,村级避灾安置场所90个,建筑面积76572平方米,可容纳11719人。

落实市避灾物资储备仓库项目,规划面积1000平方米,已通过发改认证。

【社救对象生活补助】  调整部分社救对象生活补助标准。40%救济对象生活补助从800元/月,调整到910元/月,精减退职职工生活补助从705元/月,调整到815元/月,因公受伤定补人员生活补助从685元/月,调整到795元/月。

·优抚 双拥 安置·

【落实优抚政策】  按照自然增长机制,及时调整部分优抚对象抚恤补助标准。向763名优抚对象发放义务兵优待金808万元。完成精减老复员军人“补差”工作,向248名精减对象发放经费51.4万元。及时发放重点优抚对象10%医疗门诊费134.4万元。落实《富阳市抚恤优待对象医疗保障实施办法》,新增大源、万市、场口人民医院和新登中医骨伤科医院等4家定点医院为“一站式”服务单位,向773名优抚对象发放医疗补助金152万元。贯彻落实新的带病回乡退伍军人认定和管理办法,严格按程序审核带病回乡退役军人,新认定53名带病回乡退伍军人,并享受相应生活待遇。修改完善退伍军人定补有关内容,进一步规范定补审批工作,新增在乡退伍军人定补人员179名。深化“关爱功臣”系列活动,分两批组织全市240名重点优抚对象体检疗养活动,并建立健康档案。广泛开展拥军优属活动,采取多种形式,共建共育军民鱼水情,其中春节期间结合第十一次春风行动:共慰问各类优抚对象357人,发放慰问经费 36万元;走访慰问驻富部队,为部队送上慰问金共11万元;“八一”期间,市主要领导带队赴象山和舟山慰问海训部队和海军“富阳艇”全体官兵,并向部队送上慰问金12万元。全年为3081名优抚对象发放优抚金1220.11万元。

【烈士纪念设施普查】  3~4月,按照属地管理的原则,自下而上对全市烈士纪念设施开展普查、汇总、收集和上报工作。经普查,富阳市有各类烈士纪念设施54处,其中:省级管理保护单位3处,杭州市级管理保护单位3处,富阳市级管理保护单位35处,未列入县级以上管理保护单位的零散纪念设施13处。占地面积约38074.6平方米,建筑面积约9486.5平方米,安葬烈士397人(有名烈士354人,无名烈士43人),精选采集照片139张。

【退役士兵职业技能教育培训】  2010年11月,成立市退役士兵职业技能教育培训领导小组,加强对教育培训工作的组织领导。狠抓宣传发动,结合冬季退役士兵报到,通过设立报名服务点、向退役士兵发放一封公开信和一本教育培训报读指南等形式,并在报纸、电台及网络等媒体,做好政策宣传、咨询、解释工作及工作动态报导,营造退役士兵职业技能培训的浓厚氛围。两次召开市退役士兵职业技能培训工作协调会,研究讨论富阳市开展退役士兵职教育培训工作,并正式出台《富阳市职业技能教育培训工作实施办法(试行)》。在此基础上,于6月17日在富阳职业高级中学召开全市退役士兵教育培训动员会暨专场招聘会,正式启动富阳市职业技能教育培训工作。全年有108名退役士兵报名参加教育培训。

【退役士兵(官)安置】  完成2010年冬季退役士兵接收报到工作,共接收退役士兵354名。及时与64名城镇退役士兵(包括27名西藏兵)签订自谋职业协议书,发放自谋职业安置金216.26万元,自谋职业安置率100%;逐步推进城乡一体化安置,向农村退役士兵共发放安置补助金126.5万元。坚持公平、公开、公正原则,稳妥组织好10年以上转业士官招考安置工作,共录用4名转业士官到国有企事业单位工作。扎实做好退役士兵档案管理工作,基本完成全市2万多名退役士兵档案信息数据库的建设。

·基层政权和社区建设·

【第八届村委会换届选举】  2月14日~3月31日,全市269个行政村(7个试点村已于2010年底换届结束)全部采用“自荐直选”的选举方式,分组织准备、选民登记、自荐报名、资格审查、竞职演说、投票选举、总结完善等七个阶段,完成第八届村委会换届选举工作。该次换届选举产生村委会成员908人,其中主任272人。全市396081名选民参加投票选举,参选率91.5%。整个换届过程平稳有序,没有因选举发生一起群体性事件。

【村干部任职培训】  4月21日起,分四期对全市276个行政村的新一届党组织书记、村委会主任进行任职培训,每期两天半。培训课程及学习内容紧扣富阳市建设发展的新形势、新任务,紧贴当前农村工作的重点任务,如:结合村级组织运行流程,设置有富阳市“十二五”规划解读、基层组织建设、村民自治及村务管理、城乡统筹相关政策解读等课程,具有较强的针对性和实用性。在教学方法上,结合基层党风廉政建设、村镇建设规划、农村土地管理等内容实行案例教学,强化操作性和借鉴性。

【村务公开民主管理】  出台《关于加强村级财务管理工作的实施细则》,明确财务收支预决算、备用金、村级经营费用双控、大额资金审批度、票据管理等财务管理制度,明确民主理财和财务公开制度,全面落实村级财务逐笔公开制度,同时将村级运转保障经费使用、项目建设资金使用情况纳入村务公开内容。按照每年一次普查、每季度一次抽查、不定期明查暗访的形式,开展村务公开督查,通过督查及时向乡镇(街道)反馈检查结果,及时解决村务公开和民主管理工作中存在的问题。

【“平安边界”乡镇共建】  11月16日,富萧线平安边界建设工作会议暨毗邻乡镇平安边界共建协议书签字仪式在富阳市举行。渔山乡与萧山区义桥镇、戴村镇,灵桥镇与萧山区戴村镇分别签订平安边界共建协议书。富萧线于1998年勘定完成,沿线涉及富阳市渔山乡、灵桥镇、大源镇、常绿镇和萧山区义桥镇、戴村镇、楼塔镇、河上镇等8个乡镇,全长40.73千米,埋设5个界桩(包括2个三交点界桩)。沿线乡镇通过联会联谊、联防共治、联调共建等方式,进一步促进边界地区和谐稳定。

【落实社区用房】  按照《关于印发富阳市落实社区用房三年行动计划的通知》(富政函〔2009〕65号)提出的“社区办公、服务和活动用房面积按每百户建筑面积30平方米标准配备,每个社区最低不少于600平方米,到2011年底,力争全市有90%以上的社区按标准配备社区用房”的要求,市财政和镇街合计投入资金近3000万元,通过调剂、新建、购买、房地产开发商楼盘开发提供等方式落实社区办公、服务和活动用房。至年底,除苋浦社区和春晖社区因有关原因还在协调落实中外,其余21个社区均按标准配备社区用房。23个社区用房总面积达15799平方米,平均每个社区达687平方米。

【农村社区建设全覆盖】  自2009年以来,市财政投入资金5033.55万元,按“一村一社区”的形式,重点建设农村社区服务中心。至2011年底,全市21个乡镇、276个行政村均建成了集管理、服务、教育、活动等功能为一体的社区服务中心,实现全覆盖。农村社区服务中心在功能布局上,设置“五室三站两栏一校一场所”,即:办公室、会议室、阅览室、警务室、老年活动室、社区服务站、社区卫生服务站、大社保服务站、宣传栏、村务公开栏、村民学校、室外文体活动场所,实行“一站式”办理和政务代理服务,同时不断开展富有特色的服务项目,如106个村的社区服务中心建立了居家养老服务站,为老年人提供餐饮、保洁、理发、医疗保健、精神慰藉等服务。据统计,80%的农村社区服务中心实现半小时服务圈,符合农民群众就近办事的要求;97.7%的农村社区服务中心面积在500平方米以上;83.8%的农村社区服务中心建有一门式服务大厅,设置大社保、建设土管、综治调解、妇联计生卫生等服务窗口,实行“打包服务”;89.3%的一门式服务大厅设在1楼,方便群众办事。

·社会福利·

【慈善活动】  开展第十一次春风行动,累计接收社会各界捐款822万元。开展各项慈善活动,全年发放慈善救助金2000余万元。春节前夕,深入开展向困难家庭“送温暖”活动,慈善总会共救助(慰问)困难家庭9965户,发放救助资金813.4万元;乡镇(街道)慈善分会共救助困难家庭8000余户,发放救助资金1100多万元。7月,开展向困难家庭“送清凉”活动,向全市11856户持证低保家庭、城乡残疾人基本生活保障对象、城乡困难家庭、特困职工家庭和610名“五保”(三无)对象发放“送清凉”慰问金367.88万元。9月,开展慈善助学专项活动,向745名困难家庭大学生发放救助金246.9万元,向854名困难家庭高中生发放救助金68.32万元。全年救助大病患者58人,发放救助资金27.3万元。开展慈善助老活动,制订慈善资金资助农村居家养老服务站建设项目三年计划,预计三年补助资金1450万元,2011年,对72家居家养老服务站补助368万元。此外,举办“大爱富春”——关爱特殊儿童“六一”文艺晚会,组织开展“公民爱心日”捐款活动和各项义工服务,落实万向集团“四个一万”助学救助,发放救助金14.7万元。

【完善富阳市慈善总会救助办法】  9月6日,修改完善后的《富阳市慈善总会救助办法》正式实施。新办法提高助医救助的标准和力度,且细化分段救助比例。根据救助办法,患有先天性心脏病、白血病、尿毒症、癌症等大病绝症,且家庭生活特别困难的,视情给予一次性救助3000元~8000元(原办法视情给予一次性救助2000元~5000元);因多种原因造成家庭极度困难的,给予20000元以内的救助。持证城乡低保、困难家庭和低收入农户其家庭成员及残保个人在定点医院住院和规定病种门诊,扣除医保报销和医疗救助、慈善分会救助、临时救助等专项救助后,当年度自负医疗费总额在5000元以上的纳入慈善大病救助范围。各段救助比例为:5000元~10000(含)元救助40%;10000元~20000元(含)救助50%;20000元以上救助60%,原则上每户每年不超过30000元。此外,因自然灾害、突发性事故造成身体伤残或财产严重损失,给家庭生活带来特别困难的,市慈善总会将进行生活困难救助,视情给予一次性救助1000元~3000元,原则上与民政部门临时救助不重复救助,且当年度慈善不重复救助。

【慈善助学扩面】  2011年起,慈善助学救助的范围扩大,不仅仅救助大学新生,全市持证贫困家庭学生在小学、初中、高中、大学各个阶段均得到救助。其中,大学生助学救助标准为每生每年3000元(特别困难家庭学生每生每年5000元);高中生助学标准为每生每年800元;小学和初中生每生每年获得200元的慈善爱心书卡。

【“中福在线”富阳营业厅销量实现新突破】  全年“中福在线”富阳营业厅销售收入突破4000万元,达4109.9万元,比上年同期增加58.8%,增幅率位居杭州市首位,募集公益金821万元。为体现福利彩票“取之于民,用之于民”的公益用途,每逢节假日开展献爱心送礼活动;11月,承办“公益福彩·与你同行”专项资助活动,现场资助10户特困家庭,发放慰问金2万元;12月举办“亲情民政·爱在福彩”大型文艺活动,社会反响良好。

【市社会福利中心基本建成】  投资近1亿元、占地3.67公顷、有近600张床位的社会福利中心项目土建工程全部完成,装饰工程完成总工作量的80%,室外景观工程有序推进中,预计2012年7月投入使用。

【福利企业管理】   围绕发展福利企业和保障残疾职工权益等重点工作,提升福利企业的资质管理水平。3~4月,市民政局、市国税局、市地税局、市残疾人联合会等部门联合开展2011年富阳市福利企业年检年审资格认定工作,严格对照六条标准,在企业自查基础上对福利企业进行普查。5月19日,富阳市福利企业顺利通过杭州市年检年审资格认定抽查小组的抽查。6月14日,通过省级验收,全面完成福利企业年检年审资格认定工作。扶持福利企业发展,落实福利企业优惠政策,11月,拨付2010年残疾职工社会保险费补贴和超比例安置奖金462.03万元。促进残疾人就业,3月,市民政局、市劳动和社会保障局及市残疾人联合会分别召开两期残疾人共享小康工程人力资源交流会,40余家福利企业提供岗位500余个,800多名残疾人参加应聘,达成直接就业意向160余人。2011年新办福利企业3家,安置残疾职工90余人。全市46家福利企业共完成销售收入104.15亿元,比上年同期增长57.21%,利润总额为1225.9万元,安置残疾职工2221人;残疾职工月人均工资为1643.91元,社会统筹月人均投保额为531元。    (徐丽艳)

·社会事务·

【第二次地名普查工作协调会】  1月28日,市政府召开第二次地名普查工作部门协调会,标志着富阳市第二次地名普查工作正式启动。会议确定领导小组组成人员名单及建立联络员制度;讨论通过富阳市第二次地名普查实施方案;明确东洲街道为普查试点单位和市第二次地名普查工作领导小组成员单位为市交通局、市建设局、市规划局、市统计局、市水利水电局、市文广新闻出版局、市财政局、市运休办、工商富阳分局、市民政局、市人事局、市教育局、人行富阳支行、市卫生局、市民宗局、市供电局、市档案局、市史志办、富阳经济开发区、市林业局、市公安局、市国土资源局、富阳日报社、富阳广播电视台等24个部门。会后市政府制定下发《富阳市第二次地名普查工作领导小组成员的通知》,建立富阳市第二次地名普查工作领导小组办公室(以下简称“市地名普查办”),负责富阳市第二次地名普查工作准备、实施工作。

【第二次地名普查工作内容】  2月,市政府下发《富阳市第二次地名普查工作实施方案》,明确普查的指导思想、目标任务及内容,其中普查的内容为:行政区域类(县级市,镇、乡、街道等名称),非行政区域名称(农、林、牧、渔区,工业区、开发区,区片、地片、自然保护区、口岸等名称),群众自治组织类(村、社区、居民区等名称),居民点类(住宅小区、自然村等名称),交通运输设施类(公路、街巷、车站、停车场、港口、渡口、桥梁、隧道等名称),水利、电力设施类(井、水库、水渠、堤堰、涵闸、排灌站、发电站等名称),纪念地、旅游景点类(公园、风景区、纪念地、遗址、寺、庙、教堂等名称),建筑物类(具有地名意义的大楼、大厦等建筑物,亭、台、碑、塔,广场、体育场等名称),单位类(具有地名意义的党政机关、民间组织、事业单位、企业等名称),陆地水系类(河流、湖泊、泉、瀑布、河岛等名称),陆地地形类(山、峰、岭、洞穴等名称)等11大类。同时,确定普查工作方法、步骤、部门和乡镇(街道)地名普查工作职责及有关工作要求。地名普查采取政府组织实施和技术服务外包相结合的普查方式,即委托一家数据处理和图像处理能力较强的公司承办技术工作,地名信息调查、资料审核工作由是地名普查办负责,乡镇(街道)和部门分工合作进行地名信息的采集和审核。

【第二次地名普查工作试点】  东洲街道作为富阳市第二次地名普查试点单位,从3月底开展调查登记,历时1个月,于4月底完成试点工作任务。东洲街道调查村民委员会15个、自然村77个、规模企业57家、单位6家、公路4条、街巷80条、池塘109个、河流(包括溪)16条、山26座、纪念地(宗祠、庙)14处、桥梁16座、渡口5处、涵闸11座、大型变电站2处、堤坝5条等,拍照500余张。新命名道路23条,注销地名(村、单位)22个,设置规范路牌90块。制作富阳市第二次地名普查各类地名的填表样张,印制《富阳市第二次地名普查工作操作手册》。

【第二次地名普查全面铺开】  5月6日,召开全市第二次地名普查工作动员会。5月12~13日,组织部门、乡镇(街道)的80名普查联络员进行业务培训。根据地名普查中存在的问题,总结下发《乡镇(街道)地名普查需调查登记的范围》和《乡镇(街道)地名普查中应注意的若干问题》两个通知。8月和9月,两次召开乡镇(街道)、部门普查工作推进会,交流工作经验,布置下阶段工作。各普查单位于6月10日前完成《第二次地名普查地名目录》编写工作;8月底完成普查外业调查登记工作,上报普查表格8189份,拍摄照片5263张,填报地名标志登记表626张;10月底完成25个乡镇(街道)和部门1:10000地形图外业标绘工作。11月,市地名普查办根据乡镇(街道)和部门标绘的工作草图,分别制作1:1万工作图和1:1万电子图。电子图制作采用GIS技术逐一将地名进行核对,添加新增地名,调整用字或位置不正确的地名,采用实测座标交通干线,按照操作规程标绘1:1万工作图。地名普查过程中,规范设置地名标志,设置130块路牌,制作农村门牌67588块,补设城区门牌3350块、幢牌550块。标准化处理地名18处,命名住宅区8个、农村居民点4个、村道23条、建筑物3处、开发区,富阳城区、新登镇、场口镇等地道路18条,命名富阳大桥1座。全市地名注销213条。建立国家地名数据库,全市收录地名6554条,涉及11大类43小类,其中行政区域类地名26条、非行政区域类地名163条、群众自治组织类地名302条、居民点类地名2180条、交通运输设施类地名1035条、水利电力通信设施类地名926条、纪念地类地名285条、建筑物类地名65条、单位类地名654条、陆地水系类地名102条、陆地地形类地名816条;填报历史地名数76条、地名标志登记表107张;拍摄地名照片5263张。12月29日,富阳市第二次地名普查成果通过杭州市地名普查办验收。

【地名命名更名】  见《2011年富阳市新命名更名地名一览表》(表34)

【殡葬管理】  实施殡葬惠民政策,免收遗体接运、遗体冷藏存放(限3天内)、遗体火化(普通火化炉)、小厅告别等殡葬基本服务费用,全年减免殡葬基本服务费用 279.08万元。开展丧葬用品市场整顿工作,及时查处封建迷信用品和超高超大墓具,宣传殡葬改革法律法规,净化丧葬用品市场。出台《富阳市关于开展新一轮“三沿五区”坟墓专项整治工作实施意见》,安排650万元专项资金用于坟墓整治。整治范围内的坟主在规定期限内主动迁移至生态墓地的,补助经费由原来的单穴500元、双穴800元,调整到单穴1000元、双穴1500元、多穴每增一穴补500元的标准给予补助;连片集中的坟墓采用深埋,不留坟头,并集中绿化整治的,以村为单位,按迁移至生态墓地标准的70%给予补助;对坟墓迁移后存在的空穴,进行消毒、清理、平整和覆绿,按每穴300元给予乡镇(街道)资金补助。生态墓地经批准改扩建的,按照每亩(667平方米)2万元~3万元的建设标准给予补助;对建骨灰存放室在500个穴位以下的村给予每个点20万元的补助,500个穴位以上的按比例增加;富阳市评比出“示范生态墓地”再给予1万元补助。全年整治“三沿五区”坟墓6750穴,新建生态墓地25处,其中,杭州市1250工程示范生态墓地7个。抓住清明祭扫先人的有利时机,通过张贴通告、下发通知、悬挂标语、媒体宣传等多种形式开展殡葬改革宣传,提高群众文明丧葬的意识。开展殡葬行业行风服务月活动,打造阳光殡葬,提供优质服务。积极推进状元坞陵园项目前期工作,完成建设项目选址意见书审批、设计方案招标、项目工程勘察招标、项目工程环评审批、地面附着物处理、可行性研究报告、项目初步设计论证等工作。

【大中型水库移民后期扶持】  开展2010年12月31日前核定到户到人并登记在册的纳入后期直补到人扶持范围人口的年度复核,核减142人,复核后全市有直补到人人口23876人,发放移民直补资金1442.88万元。积极扶持水库移民,完成扶持项目52个,拨付后期扶持资金798万元。举办实用技术培训班18期,培训移民1287人;联合杭州科技职业技术学院开展“移民创业致富能力”培训班4期,培训移民251人。制定富阳市解决小型水库移民困难问题五年规划,规划总投资6766万元,解困资金补助786万元,2011年计划实施项目10个,小库解困基金补助100万元。

【婚姻登记】  5月底,组建成立富阳市首支婚姻指导志愿者队伍,为婚姻触礁的夫妻把脉导航,自组建成立7个月来,婚姻指导师总出勤153人次,指导230对前来离婚的当事人,有107对当事人表示暂缓办理登记。开展婚姻登记系统数据的清查核对工作,核对清理2004~2010年51300条数据。依法开展婚姻登记,情人节等特殊日子加班加点为新人开展登记,满足新人需求。全年,全市依法办理:结婚登记5955对,同比增长9.0%;离婚登记1482对,同比增长5.6%(离婚结婚比24.89%,同比下降0.79%);补发婚姻登记证件1547对,同比下降24.3%;无婚姻记录证明5182人次,同比增长12.8%。年办理婚姻登记总量14166件,同比增长4.9%。

【民间组织登记管理】  严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《民间组织登记管理条例》,开展社会团体登记和民办非企业单位登记管理工作,全年:筹备社会团体15家,成立登记社会团体13家,办理变更登记14家,注销3家;社会团体分支机构设立4家,注销4家;成立登记民办非企业单位6家,办理变更登记7家,注销2家,名称预登记14家。3~6月,开展2010年6月30日前登记注册的民间组织年度审验工作,经审检,全市有合格社团162家,不合格2家;合格民办非企业单位110家,不合格19家。全面开展社会团体“小金库”专项治理工作,重点抽查社会团体18家。

【提高行政审批实效】  压缩审批时限,3月起,将地名标志设置(门牌办理)的办理时限从3天提速为即办件;6月起,将社会团体分支机构(代表机构)的设立注销登记及变更登记从承诺7个工作日变更为5个工作日办结。简化审批程序,将社会团体成立、变更、注销登记中的变更和注销登记两个子项目以及民办非企业单位成立、变更、注销登记中的变更和注销登记两个子项目变更为一审一核事项。

【流浪乞讨人员救助管理】  按照“自愿救助,无偿救助”原则,采用站内站外救助相结合的方式,对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化、规范化救助。市救助站每月至少1次对重点管理区域内的乞讨人员进行劝导和救助,爱心志愿者劝导服务队和由民政、公安、执法三部门组成的劝导小分队不定期开展对街头乞讨人员劝导、救助及教育活动,尤其加强寒冬酷暑天气的救助,并做好对广大市民救助政策的宣传工作。积极开展传销人员的救助和送返工作,全年累计救助传销人员323人。据统计,全年救助各类流浪乞讨人员577人次。规划新建救助场所,已完成该项目的选址、立项审批、规划、环保、土地预审、项目设计方案招投标等工作,计划于2012年开工建设。(徐丽艳)

·老龄工作·

【概况】  至年底,全市:60岁以上老年人105876人,比上年净增4754人,占年末总人口的16.21%,其中城镇老年人16500人、农村老年人89376人;80岁以上高龄老人17324人,比上年净增724人,占老年人总数的16.4%;90周岁以上老人1577人,100周岁以上老人有13人,最高102周岁。全市用于老龄工作的经费901万元,其中市、乡镇(街道)两级政府财政拨款765万元。有276个行政村、26个社区(居委会)建立老年人协会,会员105187人,占老年人总数的99.35%。

【组织建设】  4月,全市基层老年人协会通过换届选举,产生第八届老协会班子成员。5月,市老龄办组织350多名新一届基层老协会骨干成员进行上岗培训。

【老年福利设施】  至年底,市社会福利中心完成土建工程,6家公办敬老院完成撤并工作,新增居家养老服务站99个,全市农村星光老年之家615个。

【老年教育】  至年底,全市设有:浙江省老年电视大学分校1所,教学点306个,在校学员9240名;老年大学2所,在校学员1373名;乡镇(街道)、村(社区)两级老年学校27所,在校学员940名。

【居家养老】  3月,杭州市委副书记王金财专程到富阳市调研农村居家养老服务工作,给予了高度肯定,并作出专门批示。7月,市委、市政府出台《富阳市居家养老服务工作实施意见》,全面启动农村居家养老服务工作,召开全市推进会议,提出三年之内实现居家养老服务网络全覆盖。9月,杭州市统筹城乡暨农村居家养老服务工作推进会议在富阳召开。至年底,建成城乡居家养老服务站129个(其中社区23个、农村106个),专职服务人员667人,有3628名老年人直接享受政府购买服务,近2万名老年人享受各类居家养老服务。市财政、市慈善总会分别投入384万元、543万元用于补助居家养老服务站的建设与运行。

【养老保障】  全市机关事业单位离退休人员5901人,60岁以上人均标准4454元/月;企业离退休人员24336人,60岁以上人均标准2074元/月;享受城乡居民养老保险人员138486人,其中60岁以上87733人,其中60岁以上人均标准11元/月;享受养老生活补助(包括高龄津贴)老年人17324人,月人均50元。

【医疗保障】  全市:参加城镇职工医疗保险人数204847人,其中60岁以上人数16118人;参加新型合作医疗人数448232人,其中60岁以上人数为89758人。当年医疗救助人数2160人,其中60岁以上人数720人。

【老年人救助慰问】  全年救助困难老年人8069人,其中城镇150人、农村7919人,救助金额4156万元。老人节期间:市一级慰问老人484人,慰问金额26.04万元;乡镇(街道)、村(社区)二级慰问老人15087人,慰问金额450.5万元。

【荣誉表彰】  9月,市委、市政府召开全市老龄工作表彰会议,表彰30个老龄工作先进集体、48名先进老龄工作者、10名敬老孝星奖获得者、10名老有所为奉献奖获得者和15个获得支持老龄事业奖的单位和个人。2011年,市老龄办被浙江省老龄办评为2010年全省先进县(市、区)老龄办、“银龄互助”活动组织奖,被杭州市老龄办评为2010年度老龄工作目标考核优秀单位。                            (孙波波)

·人口和计划生育·

【概况】  2011年,全市出生5882人,计划生育率96.4%,出生人口性别比110.3:100,统计误差率控制在1.5%以内,未发生一起行政侵权案。

【出生人口性别比综合治理】  6月,成立市出生人口性别比综合治理领导小组,出台《关于开展严厉打击“两非”、遏制出生人口性别比偏高问题的通知》,建立有奖举报制度,联合公安、卫生、药监等部门督查8家公立医院、4家民营医院、终止妊娠药品市场,严厉打击非法B超鉴定胎儿性别、非法实施人工终止妊娠行为,查处案件2起。

【人口文化宣传】  坚持以婚育新风进万家活动为载体,依托社会公共资源,健全人口文化宣传阵地,全市25个乡镇(街道)、310个村(社区)设立人口计生宣传栏和人口学校,建有新型生育文化园点41个。加大主流媒体宣传力度,开设《人口之声》专题51期,《富阳日报》刊出人口计生专版5期,在国家、省、市等各类刊物、信息网发表报道186篇,其中《中国人口报》3篇、《当代家庭》8篇、《杭州日报》3篇。积极开展主题日宣传活动,与富春街道联合举办以“富裕阳光、和谐计生”为主题的“5·29”协会日文艺演出;在“7·11”世界人口日邀请杭州市计生指导站专家到场口义诊;邀请杭州市传化艺术团到春江、场口等20个乡镇(街道)开展文艺巡演,参与群众达3.2万余人;深入农村、企业、学校开展“生殖健康大讲堂”活动,运用“计生通”信息系统开展育龄群众个性化宣教随访服务。扎实推进“三优”促进工作,东洲街道、鹿山街道“三优”指导中心投入使用,制作生殖健康、优生指南宣传折页30万份,目标人群受教育率达到80%以上。

【计划生育技术服务】  推进计划生育技术服务“二次发展”, 加大服务阵地建设步伐,市计生指导站异地新建项目已完成主体工程,25个乡镇服务站达到杭州市标准化建设要求,256个村级计生服务室达到示范计生服务室。实施育龄群众生殖健康工程,全年春秋两季应普查人数179035人次,已普查人数175265人次,普查率98%。开展病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定工作,全年共鉴定病残儿31人,并发症8人。开展免费婚前医学检查和免费孕前优生检测工作,加强检测对象的跟踪随访,全市全年(2010.10~2011.9)婚检率为81.25%,孕检率为98.77%。全年市计生指导站完成站内门诊28395人次,四项手术(放环、取环、人流、引产)5033例。

【利益导向政策落实】  新出台《富阳市农村独生子女父母参加城乡居民养老保险补贴办法》,补贴标准为每人每年300元,共有14554人符合政策,发放补贴金436.62万元。落实法定优先优惠政策,对2172名计划生育奖励扶助对象发放奖扶金156.38万元,对275名计划生育特扶对象发放特扶金66万元,对552对放弃二孩生育指标的夫妻发放奖励金55.2万元。修改《富阳市计划生育公益金管理办法》,提高救助标准,对220户计生困难家庭发放公益金63.8万元。落实个体工商、自谋职业等独生子女父母奖励费31.6万元,为26475名独生子女购买平安保险,为475名村级计生服务员购买意外伤害保险。落实“生育关怀冠名基金”,通过6%留本提息的方式共筹集基金3490万元,全年有518户计生家庭得到救助,实现25个乡镇(街道)全覆盖。

【依法行政】  完善部门联合执法机制,规范征收社会抚养费自由裁量权,对基层执法实现常态化管理,全年立案查处违法生育对象491例,征收社会抚养费1230万元。把再生育和特殊情况生育审批纳入市行政服务中心网上政务大厅,自3月起对符合审批条件的实行当天办结(即办件),建立镇村“二级代办”制,把计划生育审批事项纳入村级服务便民中心,全年办理各类计生行政审批事项1607件,正确率、即办率均100%,在全市27个行政许可窗口服务评议中荣获第三名。完善人口信息互通共享机制,建立无证生育督查督报制度,实行“每月核对、季度通报、年度考核”,扎实开展全员信息核查工作,核对信息93.3万条,完成率100%。鹿山街道荣获2011年度全国人口和计划生育依法行政示范街道。

【流动人口计划生育服务管理】  9月,出台《统筹城乡区域发展推进流动人口计划生育基本公共服务均等工作实施方案》,逐步推进与户籍人口同等的计划生育基本公共服务。全市全年有外来育龄妇女81847人,免费提供孕环情检测32891人次,免费落实计划生育四项手术987例,外来育龄妇女信息登记管理率89.6%,外出育龄妇女信息掌握率88.4%。

【队伍建设】  市计生指导站新增1名中级职称技术服务人员,新登、常绿、常安、湖源计生服务站新增4名专业技术人员。提高村级计生服务员工资待遇,标准为每人每年6000元,实行市级统筹,对427名村级计生服务员发放报酬256.2万元。建立干部综合培训机制,将人口理论纳入领导干部学习计划和党员远程教育课程,组织市计生指导站和乡镇(街道)服务站技术人员进行进修、轮训,组织427名村级计生服务员分批开展业务培训。

【计生协会工作】  深入开展人口和计划生育基层群众自治工作,出台《关于村(居)计划生育协会换届选举工作的实施意见》,全市276个村、23个社区顺利完成换届选举,受降镇新常村被评为全国基层群众自治示范村,富春街道凤浦社区、春江街道春江村等13个村(社区)、海正药业有限公司等3家企业被评为浙江省基层群众自治示范村(居)、示范企业。与市教育局联合出版首部《富阳市中小学生青春期性健康教育地方教材》,举办50场“生育关怀·牵手健康”知识讲座,市青春健康救助中心共接待咨询350人次,免费救助意外怀孕少女16人。全市共设7个省、杭州市少生快富帮扶项目,3个杭州市独生子女和农村双女户大中专毕业生自主创业扶持项目,获得帮扶资金33.5万元。富阳市计划生育协会荣获杭州市2011年度计划生育协会先进集体。                (罗婷)

·劳动与社会保障·

【概况】  2011年,劳动和社会保障局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市中心工作,以“服务发展、保障民生”为工作主线,克难攻坚,开拓创新,在就业再就业、社会保障、构建和谐劳动关系等方面取得了显著成绩,圆满完成年初确定的各项目标任务。

【劳动工资保险】  公布2010年全省在岗职工平均工资(含私营经济单位)为30650元。确定2011年富阳市最低基本养老金标准为894元/月(不含浮动物价补贴),确定富阳市2010年度月平均基本养老金1489元。4月1日起,富阳市最低月工资标准调整为1160元,非全日制工作的最低小时工资标准调整为9.5元。受理职工工伤认定7012件,全年开展工伤鉴定13次,办理职工工伤鉴定1416人。全年累计审批企业正常退休、特殊工种退休、退职、因病退休退职3743人。货币化安置军转干部随军家属11名,支付安置费437510元。补发17名企业军转干部工资211462元。审批实行特殊工时制企业73家,涉及职工1.6万人。

【就业与再就业工作目标任务】  全市:新增城镇就业岗位21721个,完成目标任务10000个的217%;引导和帮助5936名城镇失业人员实现就业再就业,完成目标任务4000名的148%,其中帮助2117名就业困难人员实现再就业,完成目标1000名的212%;实现农村劳动力转移就业17854人;城镇登记失业率为2.74%,控制在4%的目标任务以内,就业形势保持总体稳定。

【完善促进就业长效机制】  2011年,出台失业人员创业园建设意见(试行)和就业困难人员创业资助资金管理办法等配套文件。全年新发“就业援助证”1075本,“农村劳动力求职登记证”487本;发放促进就业专项资金4864万元,7217名就业困难人员享受用工补助和社保补贴3497万元,1187人次享受公益性岗位补贴和社保补贴310.5万元,50名灵活就业人员享受社保补贴16万元,发放技能培训和鉴定补贴250.5万元。

【充分就业社区创建】  4月8日,召开富阳市创建充分就业市工作会议,制定下发《2011年乡镇(街道)创建目标任务分解表》和《富阳市2011年充分就业市创建工作计划》,将全年创建工作分成“两个大项——3个步骤——22个时间节点”,明确阶段任务。

举办街头夜市招聘会和创建充分就业社区现场招聘会,打响“送岗位、送政策、送技能、送服务进社区”活动品牌;将社区劳动者就业情况动态管理由手工管理优化为信息化管理,提升动态管理效率和水平。细分社区创建工作台账,增加社区公益性岗位管理台账和未就业高校毕业生跟踪服务台账。将春江街道、东洲街道、鹿山街道纳入创建范围,制定创建标准,每季度开展一次创建业务指导,组织街道创建工作人员赴余杭东湖街道进行实地观摩学习。至年底,全市23个社区、4个街道均达到杭州市充分就业标准。富春街道及盘龙山社区被评为省级创建充分就业社区先进集体,太平桥社区张旻被评为省级创建工作先进个人。

【充分就业行政村创建】  5月,组织新上任的村级大社保联络员开展创建业务培训;创新考核方式,将创建充分就业行政村工作纳入乡镇(街道)常规工作考核内容;创新工作机制,建立创建工作月报制度、信息报送和通报制度,编印《创建充分就业市工作信息》6期;开展农村劳动力资源调查,掌握富阳市农村劳动力的就业现状、转移就业意愿等情况,并将富阳市276个行政村的农村劳动力基础数据输入信息系统并实行动态管理;统一指标解释口径,下发指导性文件,统一指标解释口径、指标计算方式及申报口径,规范创建工作行为;强化监督指导,成立4个督查指导小组,采取“督导结合”的方式加大监督指导力度,遍及全市25个乡镇(街道),73个行政村;全市建立10个创建工作样板村,发挥样板示范作用;从社区聘请创建业务骨干,组建业务指导小组,到行政村开展一对一指导。至年底,富阳市276个行政村中有275个行政村达到杭州市充分就业行政村标准,创建达标率为99.64%。

【省级创业型城市创建】  围绕组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设,整合创业扶持政策,健全小额担保贷款机制,协调各成员单位进一步完善创业指导服务体系,优化创业成效统计制度,各项工作有条不紊地开展。召开联络员工作会议,全面部署2011年的创建工作;牵头完成绩效评估评价指标和分析指标的基础数据采集工作;举办富阳市第五届创业项目展示会,引进创业项目34个,进场洽谈781人,初步达成创业意向189人;办理小额担保贷款34笔,贷款金额320万元。发放自主创业补助和社保补贴14.4万元,失业人员一次性创业扶持资金2.6万元,小额担保贷款贴息5.1万元,创业培训补贴6.32万元。2011年新增私营企业1479家,新增个体工商户4664户,全员创业活动指数为25.45%,创业对就业的贡献率达30.9%,创业带动就业比例为1:6.49,创业满意度不断提升。

【高校毕业生就业帮扶】  2011年,市劳动和社会保障局出台《富阳市大学生见习训练实施办法》,开展两批见习训练基地认定工作,共认定大学生见习训练基地65家,提供见习训练岗位1164个。7月16日,举行大学生见习训练基地授牌仪式暨百家见习基地与千名大学生见习(实习)训练对接活动。将就业援助员纳入社区公益性服务岗位,开发24个就业援助员岗位作为大学生公益性岗位,安置离校两年内未就业且经失业登记的富阳市户籍普通高校毕业生,优先录用符合就业困难条件和家庭困难的高校毕业生。

【企业职工基本养老保险】  至年底,全市9930家单位207192人参加企业职工基本养老保险,缴费人数197219人,净增参保23926人,完成杭州市下达净增任务数8500人的282%。征缴基本养老保险基金91179万元,支付57646万元,累计积余基金21.2亿元,基金支付能力为45个月。按月领取养老金的企业退休(职)人员共有23447人。2011年度企业基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费缴费基数为30650元。

【机关事业单位养老保险】  至年底,全市577家单位18217人参加机关事业单位养老保险,全年征缴基金30396万元,支付34866万元,累计积余基金1195万元。按月领取养老金的机关事业单位离退休人员为5885人。

【城乡居民社会养老保险】  至年底,全市有147766人参加城乡居民社会养老保险,全年征缴基金15545万元,支付11530万元,累计积余基金1.28亿元。85316人按月领取城乡居民社会养老金,其中77558人不缴费直接享受90元每月基础养老金。

【被征地人员社会保障】  全市64041名被征地人员纳入社会保障范围,其中新增8817人;收缴被征地人员基本生活保障资金23980万元,支付24094万元,累计积余4亿元。参保人员中有39097名符合条件的被征地人员已按月领取生活保障金。

【工伤保险】  全市7986家单位253540人参加工伤保险,净增参保20379人,完成杭州市下达净增任务数6500人的314%;征缴工伤保险基金5411万元,支付6201万元,累计积余基金48万元。

【生育保险】  全市7418家单位148542人参加生育保险,净增参保13206人,完成杭州市下达净增任务数4000人的330%;征缴生育保险基金1235万元,支付958万元,累计积余基金1515万元。

【失业保险】  全市144305人参加失业保险,净增参保14057人,完成杭州市下达净增任务数2367人的594%;征缴失业保险基金6415万元,支付5616万元,累计积余基金1.5亿元。对1504名已在用人单位参保并缴纳社会保险和851名已从事个体经营或创办企业的登记失业人员证件注销。4月1日起,失业保险金标准从686元/月,调整到812元/月。2011年,发放失业保险金766万元、医疗补助金48万元,有9776人次按时足额享受了失业保险待遇,有2793名农民合同工享受了一次性生活补助,补助金额602万元。截止12月底,全市累计城镇登记失业人数为7750人。在全市范围内根据行业分布和产业结构特点选择60家企业(30家为大中型企业,30家为小微企业)开展失业动态监测和企业生产经营及用工情况监测工作,对样本企业岗位变化情况、人员减少情况以及企业生产经营情况实施动态监测,监控岗位流失数量,分析人员减少类型及原因,为制定预防和调控失业的政策打好基础。

【城镇职工基本医疗保险】  全市204639人参加基本医疗保险,净增参保31509人,完成杭州市下达净增任务数15500人的203%;征缴医疗保险基金27589万元,支付25934万元,累计积余医疗保险基金3.3亿元。基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店总数达182家,其中本市定点医疗机构78家、在杭定点医疗机构24家(联网刷卡医院4家)、定点药店80家。

【城乡居民基本医疗保险】  10月18日,出台实施《富阳市城乡居民基本医疗保险实施办法》。全市46.7万人参加2011年度城乡居民基本医疗保险,参保率99.5%。筹资标准450元,其中个人每人每年缴纳120元,市级财政补助每人每年270元,乡镇(街道)财政补助每人每年60元。筹资总额27158万元,医疗费用支出2亿元。城乡居民基本医疗保险定点医疗机构195家,其中本市定点医疗机构124家,在杭定点医疗机构24家(联网刷卡医院7家)。

【城乡困难人员医疗救助】  以人均9元为标准,筹集医疗救助资金586万元,实施城乡困难人员医疗实时救助制度,2160人享受医疗救助金666万元。

【退休人员社会化管理】  开展2011年度机关、企事业单位特困退休人员慰问工作,为784名特困退休人员发放特困慰问金62万余元。开展65周岁以上机关、企事业单位退休人员第三轮免费健康体检工作,共1万余名退休人员享受体检,体检标准为200元。开展重阳节慰问活动,慰问1698名80周岁以上离退休人员。

【提高各类人群社保待遇】  全市1.9万余名企业退休(退职)人员增发2011年度基本养老金319余万元,月人均增资标准160元。建立实施高龄老人生活津贴制度,按年龄段对80~100周岁以上老人发放50元~300元不等的高龄津贴。做好清理规范企业退休人员待遇项目工作,自3月1日起,富阳市企业退休(退职)人员执行全省统一的企业退休(退职)人员基本养老金补贴和社区综合性补贴,两项合计每人每年3600元。自1月1日起,进一步提高企业在职职工和退休人员普通门诊补助待遇,并实行记账制度;调整出台《富阳市国家公务员医疗补助办法》,进一步完善公务员医疗补助政策。自1月起,正式开展困难人员医疗救助实时结报工作,使困难人员在住院期间就能提前得到医疗救助。把“五八城迁”、“农婚知青”人员纳入基本医疗保险范围,切实提高他们的医疗保险待遇。建立儿童白血病和先天性心脏病医疗保障制度,大幅提高两类患儿的城乡居民医疗保障水平。

【特殊人群社会保障】  根据省人力资源和社会保障厅有关文件精神,稳妥做好未参保集体企业退休人员、原下乡知青,乡村医生、民办教师、代课教师、农村电影放映员以及部分精减退职等人员落实社会保险相关政策工作。办理未参保集体企业退休人员和原下乡知青社会保障相关手续2041人,1637人已享受社会保障待遇;受理四类人员社会保障业务2367人。

【减轻企业负担】  1月1日开始,全面开通企业社保网上申报系统,全市850家企业开通使用,通过网上办理业务10万余笔。根据省人力社保厅有关文件,会同市地税局,于12月对困难中小企业集中减征1个月的四项社会保险费的企业缴费统筹部分,对6000余家困难中小企业减征2130万元。帮扶的对象和重点为:除国家机关、事业单位、社会团体、城镇个体劳动者等非企业单位以及金融,电力生产、供应,电信等11大行业外的困难中小企业。继续贯彻实施扩大失业保险基金支出范围试点政策,使用失业保险基金对稳定就业单位给予社会保险补贴,全年有248家企业申报稳定就业社保补贴,其中60家企业通过审核,发放稳定就业社保补贴145万元。

【医保“一卡通”系统建设】  顺利完成富阳市民卡(社保卡)异地就医“一卡通”和社保“五险合一”信息系统进行升级改造工作。有序开展城乡居民基本医疗保险系统并入“五险合一”系统工作,于10月底完成系统合并和升级工作,运行平稳。同时,根据省人力社保厅、杭州市人力社保局要求,做好“一卡通”数据测试、交换,积极配合富阳市民卡中心完成40万本配套的医保证历本发放工作;开通杭州市基本医疗保险“一卡通”定点医院44家,实现基本医疗保险参保人员可持卡在杭州地区定点医疗机构刷卡就诊。

【职业技能培训管理】  5月,出台实施2011版《富阳市就业再就业培训资金补贴标准》,培训补贴职业增加到91个,培训补贴标准最高2640元/人,鉴定补贴标准最高400元/人。实施培训项目化管理,从市场调研、论证分析、动态管理、绩效评级等环节,提高培训的质量和实效,全年开展“广隆预应力钳工培训”、“永盛仪表数控培训”、“恒迪机械车工培训”“大学生、失土农民数控车工订单培训”等25个重点培训项目。

【技能人才队伍培养】  重点实施“912”金蓝领培训工程,投入高技能人才专项培训资金130万元,依托杭州市科职院等7所职业院校,加大现代制造业、现代服务业及新兴产业等领域,对21个市场紧缺型职业开展培训。开展区域协作培训,与上城区、萧山区在服务业、制造业培训项目中开展合作,与上城区合作养老护理员、与萧山区合作高级电焊工和普通车工技师培训。全年职业技能鉴定发证8522人,其中初级工4922人、中级工2472人、高级工957人、技师148人、高级技师23人。2011年,完成失业人员再就业培训1450人,进城务工人员培训2024人,失土农民培训1271人,创业培训84人;完成高技能人才培养1128人,其中高级工957人、技师148人、高级技师23人。

【举办职业技能竞赛】  首次承办杭州市级“三方杯”车工技能大赛,有35名选手参与。举办职业学校师生技能大赛,有28个项目,553人参与,220人获奖。会同市总工会、建设局、经贸局、团市委组织计算机、建筑类、美容美发、足浴、家政服务等5大项目12个工种的技能大赛,全市288家企业的420名选手参加,108名选手获奖。组织开展2011年度浙江省、杭州市首席技师评选工作,杭州富春江水电设备有限公司吴玉泉、浙江富春江通信集团有限公司张文其获得“浙江省首席技师”称号,浙江金火机床有限公司张明柱获得“杭州市首席技师”称号。

【劳动保障监察执法】  深化劳动保障监察网格化、网络化建设,加强乡镇(街道)监察中队建设。健全防范处置企业拖欠工资长效机制,与各乡镇(街道)签订防范处置企业拖欠工资目标管理责任书。筹集市级欠薪应急周转金200万元,25个乡镇(街道)筹集欠薪应急周转金1250万元,启用乡镇(街道)欠薪应急周转金36.05万元。加大劳动保障执法力度,组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、劳动合同签订情况等专项检查整治活动5次,检查用人单位2371家,下达《劳动保障监察改正建议书》840份,指导359家单位完善规章制度,开展劳动保障书面审查7454家。受理各类投诉举报案件457件,处理突发事件17起,为907名劳动者追回拖欠工资517.21万元,行政处罚27起,处罚款12.06万元。2011年富阳市中小企业劳动合同签订率达82.3%。

【劳动争议处理】  至年底,200人以上有工会组织的企业全部建立企业劳动争议调解委员会,行政村(社区)劳动关系协调小组305家。企事业单位调解、乡镇街道调解、人民调解、行政调解等多渠道、开放式、社会化的争议大调解体系初步建立,各类调解组织调解劳动争议案件1780起。开辟集体劳动争议绿色通道,对集体劳动争议案件优先立案、快速审理、尽快结案、积极移送法院执行,妥善处理集体案件19起。全市出具不予受理通知书13份,立案处理劳动争议仲裁案件377件,涉及劳动者1103人,其中,伤残赔偿占42%,劳动报酬占20%,经济补偿金、赔偿金占14%,社会保险占11%,确定劳动关系占1.2%。当期结案362件,结案率92.8%,其中调解处理225件、裁决处理63起、撤诉处理61起、不予受理13起。

【法律法规宣传】  全年受理信访案件53件,市长公开电话429件,反馈率、办结率、满意率均100%。办理2011年两会提案建议10件,其中人大建议2件,政协提案8件,满意率100%。共发放各类劳动合同样本3万余份,进乡镇、进企业、进学校上门宣传讲解劳动合同政策法规28次,涉及180多家用人单位21000多名职工。举办和参与各类广场法律咨询活动8次。

(孙申华)

·民族宗教·

【民族概况】  至年底,富阳市有少数民族有 33个,人口 21645人。常住人口 5159人,主要分布在富春街道新联村,新登镇双江村,万市镇槎源坞村、万市镇白石村。暂住人口 16486人,呈现大散居,小聚居的分布格局。富阳市有3个少数民族聚居村和1个少数民族村。

【宗教概况】  至年底,富阳市有佛教、基督教、天主教等宗教,经政府登记的寺观教堂及固定处所95 处,其中,佛教31处,天主教2 处,基督教62处。教职人员129人,其中,基督教61人(牧师7人,教师1人,长老50人,传道员3人),佛教68人(比丘44人,沙弥12人,比丘尼12人)。

【扶持民族村发展】  新登镇双江少数民族村向浙江省、杭州市上报民族村发展项目3个,争取专项扶持资金28万元,落实市配套资金27万元,用于罗隐古迹旅游基础设施建设、游步道(二期)建设以及民族传统文化节庆活动,为形成双江村集观光、休闲、文化为一体的民族特色产业打下了坚实基础,提升了少数民族群众的生活品质。

【维护少数民族合法权益】  为维护少数民族群众的合法权益,宣传党的民族政策,贯彻落实浙江省、杭州市教委关于对少数民族考生实行加分录取的优惠政策,全年为82名少数民族学生出具升学优惠证明,为94名未满20周岁的不同民族婚生子女办理更改民族成分手续。

【举办首届富阳·双江“三月三”民族文化节】  4月4~6日,第二届富阳·双江“三月三”民族文化节在新登镇双江畲族少数民族村举行。杭州市民族宗教事务局副局长吴国强到会祝贺。活动由新登镇双江村主办,内容有畲族婚嫁民族风情表演、民族村传统体育比赛、板鞋兑速、押加、拔河比赛、滚轮胎、“快乐乡村游、魅力农家乐”自驾游、“新登杯”摄影大赛、罗隐专题讲座、社戏等系列活动。参加的人数有 300多人,吸引参观人数近万人。

【开展和谐寺观教堂创建活动】  4~12月,全市宗教界开展和谐寺观教堂创建活动,活动得到全市3个爱国宗教团体和所有宗教活动场所的积极响应,经评比、考核,富阳市广利庙、胡公庙(大源)基督教鸡笼山聚会点、洪庄堂、灵恩堂、方家井堂、岘口堂、礼源堂、云二堂、渔山福音堂、石埭聚会点、上官堂、桐坞聚会点、场口堂、崇一堂、真神堂、贤德堂、窈口堂、谢家溪堂、上里恩惠堂、横埭堂、怀恩堂等22家场所被评为杭州市和谐寺观教堂,基督教合丰堂被授予浙江省创建和谐寺观教堂活动先进场所。通过开展创建活动,促进宗教界和睦与团结,提高活动场所的规范化程度和安全意识。

【富阳市佛教志编纂完成】  为传承和弘扬富阳市悠久的佛教历史文化,经过富阳市佛教志编委会成员三年的努力,富阳市佛教志终于编纂完成,并已办好了相关手续,2012年将付梓。

【推进宗教重点场所建设】  6月30日,举行杭州富阳龙门景区重点工程——龙门禅寺重修启建仪式,拉开了龙门禅寺的建设序幕。杭州市委统战部常务副部长金志强到会祝贺,副市长方仁臻讲话,市政协副主席、统战部部长章刚良主持仪式。10月4日,富阳市天钟禅院大雄宝殿开光,至此,该寺院建设基本完成。11月20日,富阳市广福禅寺财神殿开光暨大型水陆法会,参加法会的僧人80多人,信徒近5000人。

【开展宗教教职人员认定备案工作】  为加强宗教教职人员队伍建设,提高宗教教职人员综合素质,提高规范化管理水平,根据《宗教教职人员备案办法》和《宗教活动场所主要教职人员任职备案办法》的相关规定,初步完成了富阳市基督教61名教职人员的资格认定和登记备案工作。                   (郑文年)

·人民生活·

【城镇居民生活】  上年,城镇居民人均可支配收入为29250元,比上年同期增加3336元,增长12.9%。人均工资性收入20892元,增长6.2%,占家庭总收入的66.3%。人均经营性收入达2189元,增长73.2%。人均转移性收入达7134元,增长8.6%,其中养老金或离退休金收入达6096元,增长8.7%。

城镇居民人均消费性支出19645元,比上年同期增加3152元,增长19.1%。人均食品类消费支出7432元,增长24.3%,城镇居民恩格尔系数(食品消费占消费性支出的比重)为37.8%。人均衣着类消费支出2779元,增长9.9%。人均教育文化娱乐服务类消费支出为2642元,增长53.2%。人均家庭设备用品及服务类消费支出994元,下降0.5%。人均交通和通讯消费类支出3567元,增长33.4%。人均其它商品和服务类消费支出518元,下降18.6%。人均居住类消费支出为1090元,增长2.6%。人均医疗保健类消费支出622元,下降30.1%。

【农村居民生活】  上年,全市农村居民人均纯收入15369元,同比增加2097元,增长15.8%。农村居民人均工资性收入8176元,增长20.4%。人均家庭经营纯收入5832元,增长6.6%。人均财产性收入437元,增长26.7%。人均转移性收入924元,增长39.2%。

农村居民人均生活消费支出达11418元,增长17.2%。在8大类消费支出中:食品消费支出人均4407元,增长20.6%,恩格尔系数为38.6%;衣着类消费支出人均1029元,增长22.7%;居住消费支出人均1696元,下降9.4%;家庭设备用品消费支出人均634元,增长14.2%;交通和通信消费人均1610元,增长63.6%;文化教育、娱乐消费支出1136元,下降4.1%;医疗保健消费支出人均670元,增长46.1%;其他商品和服务消费支出236元,增长30.4%。

【居民消费品价格】  全年居民消费价格总水平比上年上涨4.7%,服务项目价格上涨2.4%。八大类商品和服务项目价格中,食品类价格上涨10.1%,烟酒及用品类价格上涨1.8%,衣着类价格上涨2.4%,家庭设备用品及维修服务类价格上涨3.7%,医疗保健和个人用品类价格上涨5.8%,交通和通信类价格持平,娱乐文化教育用品及服务类价格下降0.5%,居住类价格上涨5.1%。农业生产资料价格上涨11.8%。

【居民住房和储蓄】  年末:城镇居民人均住房建筑面积32.45平方米,比上年末增加0.1平方米;农民人均居住面积84.53平方米,比上年末增加1.7平方米。城乡居民本外币储蓄余额242.12亿元,增长14.3%。人均储蓄余额37134元,增长15.3%。(钱国飚)

·残疾人工作·

【概况】 至年底,全市有4万余名残疾人,占总人口的6.36%。持有第二代“中华人民共和国残疾人证”的残疾人15017人,其中肢体残疾8329人、视力残疾1810人、听力残疾1661人、言语残疾112人、精神残疾1389人、智力残疾1660人、多重残疾47人。市残疾人联合会是市政府直属正局级的事业团体,履行代表、服务、管理职能。

全年,制定完成《富阳市残疾人事业发展“十二五”规划》。接待处理残疾人来信来访60件次、承办市长公开电话11件,办结率、按时反馈率、满意率均100%。残疾人得到免费代写文书和解答有关法律问题14件,法律援助2件。特别重视做好八残会期间的残疾人信访工作,全年未出现集体赴省、杭州市上访和集体晋京上访及重大上访、多次上访、缠访现象。

【创建省扶残助残爱心城市】  4月,市委、市政府成立创建活动领导小组,并下发《关于建立富阳市创建浙江省扶残助残爱心城市工作领导小组的通知》(富委办〔2011〕42号),加强对创建工作的组织领导。市政府残疾人工作委员会根据富阳市残疾人工作实际和创建工作需要,及时调整和充实市残工委成员单位。召开富阳市创建省扶残助残爱心城市推进大会,全面部署创建工作,明确各乡镇(街道)、市级机关有关单位的创建工作任务和要求。市委办公室、市政府办公室印发《关于印发富阳市创建省扶残助残爱心城市实施意见的通知》(富委办〔2011〕43号),市政府残疾人工作委员会印发《富阳市扶残助残爱心乡镇(街道)创建办法、富阳市扶残助残爱心村(社区)创建办法的通知》(富残工委〔2011〕2号),创建工作有关责任单位按照富阳市创建浙江省扶残助残爱心城市的目标任务分解内容,对照本部门工作职责,逐项逐条落实。富阳电视台每天滚动播出电视公益广告片、每周六中午11:30开播手语新闻节目;富阳人民广播电台每月采制播出两期《同在蓝天下》残疾人专题广播;《富阳日报》及两台一网及时报道创建工作的动态消息;印发创建工作简报;及时更新市残联网站信息及内容。邀请杭州市残疾人无障碍环境促进会负责人到富阳市指导城区主要街道、公园等公共场所的无障碍设施;各乡镇(街道)根据《富阳市创建省扶残助残爱心城市实施意见》,在完成各项创建任务的基础上,20个乡镇(街道)向市残工委提出创建爱心乡镇(街道)申请,占全市乡镇(街道)总数的80%。通过市残工委考察、各乡镇(街道)陈述,确定第一批、第二批富阳市扶残助残爱心乡镇(街道),并且组织开展第一批12个扶残助残爱心乡镇(街道)验收工作。2012年1月5日,顺利通过省政府残工委验收组的考核验收。

【残疾人共享小康工程】  全市6689名残疾人享受最低生活保障,占持证残疾人总数的44.3%,其中单独施保3379名、城乡困难户的残疾人1090名(低保家庭残疾人2220人),发放生活补助金493.98万元。对困难残疾人开展春节前“送温暖”、夏季“送清凉”活动,走访慰问困难残疾人家庭5100户,发放慰问金367万余元。对纳入三级救助圈的600户相对困难残疾人家庭开展上门走访慰问“送温暖”活动,发放慰问金48万元;全年向因自然灾害、重大疾病等造成生产生活严重困难的160户残疾人家庭发放临时救助金20万元。残疾人危旧房改造纳入全市保障性住房救助体系,101户残疾人家庭的危房得到改造,补助金额349.92万元。550名贫困白内障患者免费手术,30名低视力残疾人免费验配助视器,80名听力残疾人免费验配助听器,27名大小腿缺肢者免费安装假肢,665名残疾人免费领到轮椅、拐杖等辅助性器具, 865名精神残疾人领到500元的服药补助卡,49名听力残疾儿童得到语言康复训练,其中4名安装人工耳蜗聋儿得到补助。618名重度残疾人被纳入托(安)养工程,其中集中托养35名、居家安养583名,发放补助金218.36万元。

【残疾人教育就业扶贫】  58名残疾学生、891名困难残疾人家庭子女得到教育补助,补助资金103.81万元。举办残疾人计算机初级操作、芦笋栽培技术等各类残疾人职业技能和实用技术培训班18期,培训残疾人1569人,其中职业技能5期培训203人、实用技术13期1366人。举办二期“富阳市2011年残疾人共享小康工程人力资源交流会”,为用人单位和残疾人搭建起双向交流平台,使有一定劳动能力的残疾人实现了就业,最大限度地帮助残疾人实现就业愿望。64家企业(其中福利企业35家)参加招聘会,提供操作、仓管、清洁工等近100多个工种的1500多个就业岗位,819名残疾人参加招聘会,135人实现就业,其中集中就业109人、分散按比例就业26人。扶持农村残疾人种养业基地20个,扶持资金54.2万元;扶持农村残疾人种养业大户40户,扶持资金11.65万元;扶持残疾人个体经营户68户,扶持资金21.2万元;为54名自主创业残疾人发放小额贷款扶贫贴息24.62万元。


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社会事业
发布时间: 2019-05-28  18:12:28
信息来源:区政府办 浏览量:

·社会救助·

【城乡居民最低生活保障(残疾人基本生活保障)】  1~9月,全市城乡居民最低生活保障线标准为:城镇低保家庭月人均收入395元,农村低保家庭月人均收入250元。10月1日起,全市城乡居民最低生活保障线标准调整为:城镇低保家庭月人均收入465元,农村低保家庭月人均收入330元。残疾人基本生活保障标准同城乡居民最低生活保障标准。城乡低保对象实行差额救助;城镇“三无”和农村五保对象以及生活不能自理的重度残疾救助对象按最低生活保障线标准全额救助,其中城镇“三无”和农村五保集中供养对象在享受全额救助的基础上,每人每月再行增加60元。3月和8月,分别对城镇低保(残保)和城乡低保(残保)进行集中审验。全年累计新增低保对象893户1996人,退出957户2416人;新增残疾人基本生活保障对象841人,退出467人;新增城乡困难家庭1330户3459人,退出1026户2665人。至年底,全市有持证救助对象12937户25201人,其中低保对象5759户11813人、城乡困难家庭3771户9938人、残疾人基本生活保障对象3407户3450人。全年累计发放低保救助资金3220.81万元,比上年增长8.5%,其中残疾人基本生活保障资金1072.17万元。低保月人均补助:城镇258元,农村169元。

【“五保”供养】  2011年农村“五保”供养标准为7970元,比上年提高830元。继续实施农村“五保”集中供养机构整合提升工程,4月完成高桥镇、受降镇敬老院撤并工作,受降镇12名“五保”老人迁入高桥镇敬老院供养;12月,常绿镇敬老院并入大源镇敬老院,里山镇、渔山乡敬老院并入灵桥镇敬老院,洞桥镇新建敬老院落成,万市镇敬老院并入洞桥镇敬老院。至年底,全市有“五保”老人528名,其中入院供养510名,户院挂钩18名,集中供养率100%。

【低收入家庭收入核定全国试点】  年初,启动低收入家庭收入核定工作。3月27日,成立分管副市长任组长,民政、建设、公安、金融、税务等26个部门为成员单位的低收入家庭收入核定领导小组,并在市民政局设立领导小组办公室。4月初,市政府出台《富阳市低收入家庭收入核定实施办法(试行)》。6月,在市帮扶救助服务中心增挂低收入家庭收入核定中心牌子,增加编制3名。11月,投入32.5万元开发的富阳市低收入家庭收入核定信息系统正式投入使用,市民政局对153户廉租房、91户城镇低保等共496名申请对象进行收入核定。是月,富阳市被民政部确定为第二批居民家庭经济状况核对试点单位。12月8日,全省居民家庭经济状况核对工作推进会在富阳市召开,富阳在会上作经验介绍。

【修订出台城乡居民临时救助办法】  10月11日,富阳市在原有《困难群众临时救助办法》的基础上,修订出台新的《城乡居民临时救助办法》,以更好地解决城乡居民的突发性、临时性基本生活困难。该办法扩大救助范围,首次把生活困难的优抚对象及其遗属、经富阳市疾控中心核实确认的艾滋病感染者、病人及艾滋病孤儿纳入救助范围。新《办法》提高救助标准,对因灾造成家庭生活困难的,由原来的持证困难家庭救助1000元~5000元、非持证困难家庭救助500元~4000元分别提高到1000元~8000元、500元~5000元;对因意外事故造成人员死亡且家庭生活特别困难的,由原先的每人救助5000元调整为一次性救助5000元~10000元;对因病造成家庭困难的,持证困难家庭最高救助额由5000元提高到10000元,非持证家庭由4000元提高到10000元,实现最高救助额的同等化;对享受民政抚恤补助的优抚对象遗属的救助,视困难程度给予一次性1000元~3000元救助;对生活困难的艾滋病感染者、病人及艾滋病孤儿给予一次性救助,救助金额按其解困期限最长按每次不超过6个月计算,月救助标准不低于城镇低保标准。新《办法》细化了救助标准,对拟救助对象实行分类救助,如:对因灾造成家庭实际居住房屋及财产损失的,由原先的“部分损毁、全部损毁” 变更为“一般损毁、严重损毁、全部损毁”;对于非持证困难群众医药费的救助,由原“自负15000元以上”一档划分为“自负10000元(含)~30000元”,“自负30000元(含)以上”两档。新《办法》规范了救助程序,在本人申请、村(社区)确认、乡镇(街道)审核、民政局审批、乡镇(街道)公示、发放救助资金这一整套救助程序的基础上,更突出网络审批,对因病要求临时救助的,与富阳市社保中心的医疗即时结报系统链接,费用情况一目了然。全年累计发放临时救助资金79.08万元,221名困难群众得到救助,其中救助因灾(含火灾)倒损房困难群众49户,发放救助资金17万元;平均救助3578元,救助力度比上年同期增长123%。

【建立孤儿基本生活费发放制度】  6月,市民政局和市财政局联合印发《关于发放孤儿基本生活费的通知》,规定对经民政部门确定的,失去父母、查找不到生父母的未成年人,包括福利机构养育的孤儿和社会散居孤儿以及已享受基本生活费的孤儿成年后仍在校就读的,发放基本生活费。社会福利中心养育的孤儿基本生活费标准不低于上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%,月平均标准不足1000元的按1000元确定;社会散居孤儿基本生活费标准按不低于社会福利中心养育孤儿基本生活费标准的60%,月平均标准不足600元的按600元确定。2011年,市社会福利中心养育孤儿基本生活费标准为每人每月1000元,社会散居孤儿为每人每月600元。全年累计发放孤儿基本生活费47.4万元。

【防灾减灾】  1月,发放冬令救济款70万元,发放救灾款30万元。积极落实“5·12”全国防灾减灾日和第22个国际减灾日宣传活动,赴洞桥镇枫瑞村开展广场宣传活动,发放“防灾减灾 从我做起”宣传倡议书2500余份,电视台播放灾难影片10余部,有奖征集防灾减灾文章多篇,其中获民政部奖励1篇。积极开展减灾示范社区创建活动,将创建工作纳入考核体系,其中5个社区申报全国社区减灾示范创建。按照 “因地制宜、整合资源、功能完备、平灾结合”的原则,完成40个村级避灾点建设。至年底,全市有避灾安置场所115个,其中市、镇二级避灾安置场所25个,村级避灾安置场所90个,建筑面积76572平方米,可容纳11719人。

落实市避灾物资储备仓库项目,规划面积1000平方米,已通过发改认证。

【社救对象生活补助】  调整部分社救对象生活补助标准。40%救济对象生活补助从800元/月,调整到910元/月,精减退职职工生活补助从705元/月,调整到815元/月,因公受伤定补人员生活补助从685元/月,调整到795元/月。

·优抚 双拥 安置·

【落实优抚政策】  按照自然增长机制,及时调整部分优抚对象抚恤补助标准。向763名优抚对象发放义务兵优待金808万元。完成精减老复员军人“补差”工作,向248名精减对象发放经费51.4万元。及时发放重点优抚对象10%医疗门诊费134.4万元。落实《富阳市抚恤优待对象医疗保障实施办法》,新增大源、万市、场口人民医院和新登中医骨伤科医院等4家定点医院为“一站式”服务单位,向773名优抚对象发放医疗补助金152万元。贯彻落实新的带病回乡退伍军人认定和管理办法,严格按程序审核带病回乡退役军人,新认定53名带病回乡退伍军人,并享受相应生活待遇。修改完善退伍军人定补有关内容,进一步规范定补审批工作,新增在乡退伍军人定补人员179名。深化“关爱功臣”系列活动,分两批组织全市240名重点优抚对象体检疗养活动,并建立健康档案。广泛开展拥军优属活动,采取多种形式,共建共育军民鱼水情,其中春节期间结合第十一次春风行动:共慰问各类优抚对象357人,发放慰问经费 36万元;走访慰问驻富部队,为部队送上慰问金共11万元;“八一”期间,市主要领导带队赴象山和舟山慰问海训部队和海军“富阳艇”全体官兵,并向部队送上慰问金12万元。全年为3081名优抚对象发放优抚金1220.11万元。

【烈士纪念设施普查】  3~4月,按照属地管理的原则,自下而上对全市烈士纪念设施开展普查、汇总、收集和上报工作。经普查,富阳市有各类烈士纪念设施54处,其中:省级管理保护单位3处,杭州市级管理保护单位3处,富阳市级管理保护单位35处,未列入县级以上管理保护单位的零散纪念设施13处。占地面积约38074.6平方米,建筑面积约9486.5平方米,安葬烈士397人(有名烈士354人,无名烈士43人),精选采集照片139张。

【退役士兵职业技能教育培训】  2010年11月,成立市退役士兵职业技能教育培训领导小组,加强对教育培训工作的组织领导。狠抓宣传发动,结合冬季退役士兵报到,通过设立报名服务点、向退役士兵发放一封公开信和一本教育培训报读指南等形式,并在报纸、电台及网络等媒体,做好政策宣传、咨询、解释工作及工作动态报导,营造退役士兵职业技能培训的浓厚氛围。两次召开市退役士兵职业技能培训工作协调会,研究讨论富阳市开展退役士兵职教育培训工作,并正式出台《富阳市职业技能教育培训工作实施办法(试行)》。在此基础上,于6月17日在富阳职业高级中学召开全市退役士兵教育培训动员会暨专场招聘会,正式启动富阳市职业技能教育培训工作。全年有108名退役士兵报名参加教育培训。

【退役士兵(官)安置】  完成2010年冬季退役士兵接收报到工作,共接收退役士兵354名。及时与64名城镇退役士兵(包括27名西藏兵)签订自谋职业协议书,发放自谋职业安置金216.26万元,自谋职业安置率100%;逐步推进城乡一体化安置,向农村退役士兵共发放安置补助金126.5万元。坚持公平、公开、公正原则,稳妥组织好10年以上转业士官招考安置工作,共录用4名转业士官到国有企事业单位工作。扎实做好退役士兵档案管理工作,基本完成全市2万多名退役士兵档案信息数据库的建设。

·基层政权和社区建设·

【第八届村委会换届选举】  2月14日~3月31日,全市269个行政村(7个试点村已于2010年底换届结束)全部采用“自荐直选”的选举方式,分组织准备、选民登记、自荐报名、资格审查、竞职演说、投票选举、总结完善等七个阶段,完成第八届村委会换届选举工作。该次换届选举产生村委会成员908人,其中主任272人。全市396081名选民参加投票选举,参选率91.5%。整个换届过程平稳有序,没有因选举发生一起群体性事件。

【村干部任职培训】  4月21日起,分四期对全市276个行政村的新一届党组织书记、村委会主任进行任职培训,每期两天半。培训课程及学习内容紧扣富阳市建设发展的新形势、新任务,紧贴当前农村工作的重点任务,如:结合村级组织运行流程,设置有富阳市“十二五”规划解读、基层组织建设、村民自治及村务管理、城乡统筹相关政策解读等课程,具有较强的针对性和实用性。在教学方法上,结合基层党风廉政建设、村镇建设规划、农村土地管理等内容实行案例教学,强化操作性和借鉴性。

【村务公开民主管理】  出台《关于加强村级财务管理工作的实施细则》,明确财务收支预决算、备用金、村级经营费用双控、大额资金审批度、票据管理等财务管理制度,明确民主理财和财务公开制度,全面落实村级财务逐笔公开制度,同时将村级运转保障经费使用、项目建设资金使用情况纳入村务公开内容。按照每年一次普查、每季度一次抽查、不定期明查暗访的形式,开展村务公开督查,通过督查及时向乡镇(街道)反馈检查结果,及时解决村务公开和民主管理工作中存在的问题。

【“平安边界”乡镇共建】  11月16日,富萧线平安边界建设工作会议暨毗邻乡镇平安边界共建协议书签字仪式在富阳市举行。渔山乡与萧山区义桥镇、戴村镇,灵桥镇与萧山区戴村镇分别签订平安边界共建协议书。富萧线于1998年勘定完成,沿线涉及富阳市渔山乡、灵桥镇、大源镇、常绿镇和萧山区义桥镇、戴村镇、楼塔镇、河上镇等8个乡镇,全长40.73千米,埋设5个界桩(包括2个三交点界桩)。沿线乡镇通过联会联谊、联防共治、联调共建等方式,进一步促进边界地区和谐稳定。

【落实社区用房】  按照《关于印发富阳市落实社区用房三年行动计划的通知》(富政函〔2009〕65号)提出的“社区办公、服务和活动用房面积按每百户建筑面积30平方米标准配备,每个社区最低不少于600平方米,到2011年底,力争全市有90%以上的社区按标准配备社区用房”的要求,市财政和镇街合计投入资金近3000万元,通过调剂、新建、购买、房地产开发商楼盘开发提供等方式落实社区办公、服务和活动用房。至年底,除苋浦社区和春晖社区因有关原因还在协调落实中外,其余21个社区均按标准配备社区用房。23个社区用房总面积达15799平方米,平均每个社区达687平方米。

【农村社区建设全覆盖】  自2009年以来,市财政投入资金5033.55万元,按“一村一社区”的形式,重点建设农村社区服务中心。至2011年底,全市21个乡镇、276个行政村均建成了集管理、服务、教育、活动等功能为一体的社区服务中心,实现全覆盖。农村社区服务中心在功能布局上,设置“五室三站两栏一校一场所”,即:办公室、会议室、阅览室、警务室、老年活动室、社区服务站、社区卫生服务站、大社保服务站、宣传栏、村务公开栏、村民学校、室外文体活动场所,实行“一站式”办理和政务代理服务,同时不断开展富有特色的服务项目,如106个村的社区服务中心建立了居家养老服务站,为老年人提供餐饮、保洁、理发、医疗保健、精神慰藉等服务。据统计,80%的农村社区服务中心实现半小时服务圈,符合农民群众就近办事的要求;97.7%的农村社区服务中心面积在500平方米以上;83.8%的农村社区服务中心建有一门式服务大厅,设置大社保、建设土管、综治调解、妇联计生卫生等服务窗口,实行“打包服务”;89.3%的一门式服务大厅设在1楼,方便群众办事。

·社会福利·

【慈善活动】  开展第十一次春风行动,累计接收社会各界捐款822万元。开展各项慈善活动,全年发放慈善救助金2000余万元。春节前夕,深入开展向困难家庭“送温暖”活动,慈善总会共救助(慰问)困难家庭9965户,发放救助资金813.4万元;乡镇(街道)慈善分会共救助困难家庭8000余户,发放救助资金1100多万元。7月,开展向困难家庭“送清凉”活动,向全市11856户持证低保家庭、城乡残疾人基本生活保障对象、城乡困难家庭、特困职工家庭和610名“五保”(三无)对象发放“送清凉”慰问金367.88万元。9月,开展慈善助学专项活动,向745名困难家庭大学生发放救助金246.9万元,向854名困难家庭高中生发放救助金68.32万元。全年救助大病患者58人,发放救助资金27.3万元。开展慈善助老活动,制订慈善资金资助农村居家养老服务站建设项目三年计划,预计三年补助资金1450万元,2011年,对72家居家养老服务站补助368万元。此外,举办“大爱富春”——关爱特殊儿童“六一”文艺晚会,组织开展“公民爱心日”捐款活动和各项义工服务,落实万向集团“四个一万”助学救助,发放救助金14.7万元。

【完善富阳市慈善总会救助办法】  9月6日,修改完善后的《富阳市慈善总会救助办法》正式实施。新办法提高助医救助的标准和力度,且细化分段救助比例。根据救助办法,患有先天性心脏病、白血病、尿毒症、癌症等大病绝症,且家庭生活特别困难的,视情给予一次性救助3000元~8000元(原办法视情给予一次性救助2000元~5000元);因多种原因造成家庭极度困难的,给予20000元以内的救助。持证城乡低保、困难家庭和低收入农户其家庭成员及残保个人在定点医院住院和规定病种门诊,扣除医保报销和医疗救助、慈善分会救助、临时救助等专项救助后,当年度自负医疗费总额在5000元以上的纳入慈善大病救助范围。各段救助比例为:5000元~10000(含)元救助40%;10000元~20000元(含)救助50%;20000元以上救助60%,原则上每户每年不超过30000元。此外,因自然灾害、突发性事故造成身体伤残或财产严重损失,给家庭生活带来特别困难的,市慈善总会将进行生活困难救助,视情给予一次性救助1000元~3000元,原则上与民政部门临时救助不重复救助,且当年度慈善不重复救助。

【慈善助学扩面】  2011年起,慈善助学救助的范围扩大,不仅仅救助大学新生,全市持证贫困家庭学生在小学、初中、高中、大学各个阶段均得到救助。其中,大学生助学救助标准为每生每年3000元(特别困难家庭学生每生每年5000元);高中生助学标准为每生每年800元;小学和初中生每生每年获得200元的慈善爱心书卡。

【“中福在线”富阳营业厅销量实现新突破】  全年“中福在线”富阳营业厅销售收入突破4000万元,达4109.9万元,比上年同期增加58.8%,增幅率位居杭州市首位,募集公益金821万元。为体现福利彩票“取之于民,用之于民”的公益用途,每逢节假日开展献爱心送礼活动;11月,承办“公益福彩·与你同行”专项资助活动,现场资助10户特困家庭,发放慰问金2万元;12月举办“亲情民政·爱在福彩”大型文艺活动,社会反响良好。

【市社会福利中心基本建成】  投资近1亿元、占地3.67公顷、有近600张床位的社会福利中心项目土建工程全部完成,装饰工程完成总工作量的80%,室外景观工程有序推进中,预计2012年7月投入使用。

【福利企业管理】   围绕发展福利企业和保障残疾职工权益等重点工作,提升福利企业的资质管理水平。3~4月,市民政局、市国税局、市地税局、市残疾人联合会等部门联合开展2011年富阳市福利企业年检年审资格认定工作,严格对照六条标准,在企业自查基础上对福利企业进行普查。5月19日,富阳市福利企业顺利通过杭州市年检年审资格认定抽查小组的抽查。6月14日,通过省级验收,全面完成福利企业年检年审资格认定工作。扶持福利企业发展,落实福利企业优惠政策,11月,拨付2010年残疾职工社会保险费补贴和超比例安置奖金462.03万元。促进残疾人就业,3月,市民政局、市劳动和社会保障局及市残疾人联合会分别召开两期残疾人共享小康工程人力资源交流会,40余家福利企业提供岗位500余个,800多名残疾人参加应聘,达成直接就业意向160余人。2011年新办福利企业3家,安置残疾职工90余人。全市46家福利企业共完成销售收入104.15亿元,比上年同期增长57.21%,利润总额为1225.9万元,安置残疾职工2221人;残疾职工月人均工资为1643.91元,社会统筹月人均投保额为531元。    (徐丽艳)

·社会事务·

【第二次地名普查工作协调会】  1月28日,市政府召开第二次地名普查工作部门协调会,标志着富阳市第二次地名普查工作正式启动。会议确定领导小组组成人员名单及建立联络员制度;讨论通过富阳市第二次地名普查实施方案;明确东洲街道为普查试点单位和市第二次地名普查工作领导小组成员单位为市交通局、市建设局、市规划局、市统计局、市水利水电局、市文广新闻出版局、市财政局、市运休办、工商富阳分局、市民政局、市人事局、市教育局、人行富阳支行、市卫生局、市民宗局、市供电局、市档案局、市史志办、富阳经济开发区、市林业局、市公安局、市国土资源局、富阳日报社、富阳广播电视台等24个部门。会后市政府制定下发《富阳市第二次地名普查工作领导小组成员的通知》,建立富阳市第二次地名普查工作领导小组办公室(以下简称“市地名普查办”),负责富阳市第二次地名普查工作准备、实施工作。

【第二次地名普查工作内容】  2月,市政府下发《富阳市第二次地名普查工作实施方案》,明确普查的指导思想、目标任务及内容,其中普查的内容为:行政区域类(县级市,镇、乡、街道等名称),非行政区域名称(农、林、牧、渔区,工业区、开发区,区片、地片、自然保护区、口岸等名称),群众自治组织类(村、社区、居民区等名称),居民点类(住宅小区、自然村等名称),交通运输设施类(公路、街巷、车站、停车场、港口、渡口、桥梁、隧道等名称),水利、电力设施类(井、水库、水渠、堤堰、涵闸、排灌站、发电站等名称),纪念地、旅游景点类(公园、风景区、纪念地、遗址、寺、庙、教堂等名称),建筑物类(具有地名意义的大楼、大厦等建筑物,亭、台、碑、塔,广场、体育场等名称),单位类(具有地名意义的党政机关、民间组织、事业单位、企业等名称),陆地水系类(河流、湖泊、泉、瀑布、河岛等名称),陆地地形类(山、峰、岭、洞穴等名称)等11大类。同时,确定普查工作方法、步骤、部门和乡镇(街道)地名普查工作职责及有关工作要求。地名普查采取政府组织实施和技术服务外包相结合的普查方式,即委托一家数据处理和图像处理能力较强的公司承办技术工作,地名信息调查、资料审核工作由是地名普查办负责,乡镇(街道)和部门分工合作进行地名信息的采集和审核。

【第二次地名普查工作试点】  东洲街道作为富阳市第二次地名普查试点单位,从3月底开展调查登记,历时1个月,于4月底完成试点工作任务。东洲街道调查村民委员会15个、自然村77个、规模企业57家、单位6家、公路4条、街巷80条、池塘109个、河流(包括溪)16条、山26座、纪念地(宗祠、庙)14处、桥梁16座、渡口5处、涵闸11座、大型变电站2处、堤坝5条等,拍照500余张。新命名道路23条,注销地名(村、单位)22个,设置规范路牌90块。制作富阳市第二次地名普查各类地名的填表样张,印制《富阳市第二次地名普查工作操作手册》。

【第二次地名普查全面铺开】  5月6日,召开全市第二次地名普查工作动员会。5月12~13日,组织部门、乡镇(街道)的80名普查联络员进行业务培训。根据地名普查中存在的问题,总结下发《乡镇(街道)地名普查需调查登记的范围》和《乡镇(街道)地名普查中应注意的若干问题》两个通知。8月和9月,两次召开乡镇(街道)、部门普查工作推进会,交流工作经验,布置下阶段工作。各普查单位于6月10日前完成《第二次地名普查地名目录》编写工作;8月底完成普查外业调查登记工作,上报普查表格8189份,拍摄照片5263张,填报地名标志登记表626张;10月底完成25个乡镇(街道)和部门1:10000地形图外业标绘工作。11月,市地名普查办根据乡镇(街道)和部门标绘的工作草图,分别制作1:1万工作图和1:1万电子图。电子图制作采用GIS技术逐一将地名进行核对,添加新增地名,调整用字或位置不正确的地名,采用实测座标交通干线,按照操作规程标绘1:1万工作图。地名普查过程中,规范设置地名标志,设置130块路牌,制作农村门牌67588块,补设城区门牌3350块、幢牌550块。标准化处理地名18处,命名住宅区8个、农村居民点4个、村道23条、建筑物3处、开发区,富阳城区、新登镇、场口镇等地道路18条,命名富阳大桥1座。全市地名注销213条。建立国家地名数据库,全市收录地名6554条,涉及11大类43小类,其中行政区域类地名26条、非行政区域类地名163条、群众自治组织类地名302条、居民点类地名2180条、交通运输设施类地名1035条、水利电力通信设施类地名926条、纪念地类地名285条、建筑物类地名65条、单位类地名654条、陆地水系类地名102条、陆地地形类地名816条;填报历史地名数76条、地名标志登记表107张;拍摄地名照片5263张。12月29日,富阳市第二次地名普查成果通过杭州市地名普查办验收。

【地名命名更名】  见《2011年富阳市新命名更名地名一览表》(表34)

【殡葬管理】  实施殡葬惠民政策,免收遗体接运、遗体冷藏存放(限3天内)、遗体火化(普通火化炉)、小厅告别等殡葬基本服务费用,全年减免殡葬基本服务费用 279.08万元。开展丧葬用品市场整顿工作,及时查处封建迷信用品和超高超大墓具,宣传殡葬改革法律法规,净化丧葬用品市场。出台《富阳市关于开展新一轮“三沿五区”坟墓专项整治工作实施意见》,安排650万元专项资金用于坟墓整治。整治范围内的坟主在规定期限内主动迁移至生态墓地的,补助经费由原来的单穴500元、双穴800元,调整到单穴1000元、双穴1500元、多穴每增一穴补500元的标准给予补助;连片集中的坟墓采用深埋,不留坟头,并集中绿化整治的,以村为单位,按迁移至生态墓地标准的70%给予补助;对坟墓迁移后存在的空穴,进行消毒、清理、平整和覆绿,按每穴300元给予乡镇(街道)资金补助。生态墓地经批准改扩建的,按照每亩(667平方米)2万元~3万元的建设标准给予补助;对建骨灰存放室在500个穴位以下的村给予每个点20万元的补助,500个穴位以上的按比例增加;富阳市评比出“示范生态墓地”再给予1万元补助。全年整治“三沿五区”坟墓6750穴,新建生态墓地25处,其中,杭州市1250工程示范生态墓地7个。抓住清明祭扫先人的有利时机,通过张贴通告、下发通知、悬挂标语、媒体宣传等多种形式开展殡葬改革宣传,提高群众文明丧葬的意识。开展殡葬行业行风服务月活动,打造阳光殡葬,提供优质服务。积极推进状元坞陵园项目前期工作,完成建设项目选址意见书审批、设计方案招标、项目工程勘察招标、项目工程环评审批、地面附着物处理、可行性研究报告、项目初步设计论证等工作。

【大中型水库移民后期扶持】  开展2010年12月31日前核定到户到人并登记在册的纳入后期直补到人扶持范围人口的年度复核,核减142人,复核后全市有直补到人人口23876人,发放移民直补资金1442.88万元。积极扶持水库移民,完成扶持项目52个,拨付后期扶持资金798万元。举办实用技术培训班18期,培训移民1287人;联合杭州科技职业技术学院开展“移民创业致富能力”培训班4期,培训移民251人。制定富阳市解决小型水库移民困难问题五年规划,规划总投资6766万元,解困资金补助786万元,2011年计划实施项目10个,小库解困基金补助100万元。

【婚姻登记】  5月底,组建成立富阳市首支婚姻指导志愿者队伍,为婚姻触礁的夫妻把脉导航,自组建成立7个月来,婚姻指导师总出勤153人次,指导230对前来离婚的当事人,有107对当事人表示暂缓办理登记。开展婚姻登记系统数据的清查核对工作,核对清理2004~2010年51300条数据。依法开展婚姻登记,情人节等特殊日子加班加点为新人开展登记,满足新人需求。全年,全市依法办理:结婚登记5955对,同比增长9.0%;离婚登记1482对,同比增长5.6%(离婚结婚比24.89%,同比下降0.79%);补发婚姻登记证件1547对,同比下降24.3%;无婚姻记录证明5182人次,同比增长12.8%。年办理婚姻登记总量14166件,同比增长4.9%。

【民间组织登记管理】  严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《民间组织登记管理条例》,开展社会团体登记和民办非企业单位登记管理工作,全年:筹备社会团体15家,成立登记社会团体13家,办理变更登记14家,注销3家;社会团体分支机构设立4家,注销4家;成立登记民办非企业单位6家,办理变更登记7家,注销2家,名称预登记14家。3~6月,开展2010年6月30日前登记注册的民间组织年度审验工作,经审检,全市有合格社团162家,不合格2家;合格民办非企业单位110家,不合格19家。全面开展社会团体“小金库”专项治理工作,重点抽查社会团体18家。

【提高行政审批实效】  压缩审批时限,3月起,将地名标志设置(门牌办理)的办理时限从3天提速为即办件;6月起,将社会团体分支机构(代表机构)的设立注销登记及变更登记从承诺7个工作日变更为5个工作日办结。简化审批程序,将社会团体成立、变更、注销登记中的变更和注销登记两个子项目以及民办非企业单位成立、变更、注销登记中的变更和注销登记两个子项目变更为一审一核事项。

【流浪乞讨人员救助管理】  按照“自愿救助,无偿救助”原则,采用站内站外救助相结合的方式,对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化、规范化救助。市救助站每月至少1次对重点管理区域内的乞讨人员进行劝导和救助,爱心志愿者劝导服务队和由民政、公安、执法三部门组成的劝导小分队不定期开展对街头乞讨人员劝导、救助及教育活动,尤其加强寒冬酷暑天气的救助,并做好对广大市民救助政策的宣传工作。积极开展传销人员的救助和送返工作,全年累计救助传销人员323人。据统计,全年救助各类流浪乞讨人员577人次。规划新建救助场所,已完成该项目的选址、立项审批、规划、环保、土地预审、项目设计方案招投标等工作,计划于2012年开工建设。(徐丽艳)

·老龄工作·

【概况】  至年底,全市:60岁以上老年人105876人,比上年净增4754人,占年末总人口的16.21%,其中城镇老年人16500人、农村老年人89376人;80岁以上高龄老人17324人,比上年净增724人,占老年人总数的16.4%;90周岁以上老人1577人,100周岁以上老人有13人,最高102周岁。全市用于老龄工作的经费901万元,其中市、乡镇(街道)两级政府财政拨款765万元。有276个行政村、26个社区(居委会)建立老年人协会,会员105187人,占老年人总数的99.35%。

【组织建设】  4月,全市基层老年人协会通过换届选举,产生第八届老协会班子成员。5月,市老龄办组织350多名新一届基层老协会骨干成员进行上岗培训。

【老年福利设施】  至年底,市社会福利中心完成土建工程,6家公办敬老院完成撤并工作,新增居家养老服务站99个,全市农村星光老年之家615个。

【老年教育】  至年底,全市设有:浙江省老年电视大学分校1所,教学点306个,在校学员9240名;老年大学2所,在校学员1373名;乡镇(街道)、村(社区)两级老年学校27所,在校学员940名。

【居家养老】  3月,杭州市委副书记王金财专程到富阳市调研农村居家养老服务工作,给予了高度肯定,并作出专门批示。7月,市委、市政府出台《富阳市居家养老服务工作实施意见》,全面启动农村居家养老服务工作,召开全市推进会议,提出三年之内实现居家养老服务网络全覆盖。9月,杭州市统筹城乡暨农村居家养老服务工作推进会议在富阳召开。至年底,建成城乡居家养老服务站129个(其中社区23个、农村106个),专职服务人员667人,有3628名老年人直接享受政府购买服务,近2万名老年人享受各类居家养老服务。市财政、市慈善总会分别投入384万元、543万元用于补助居家养老服务站的建设与运行。

【养老保障】  全市机关事业单位离退休人员5901人,60岁以上人均标准4454元/月;企业离退休人员24336人,60岁以上人均标准2074元/月;享受城乡居民养老保险人员138486人,其中60岁以上87733人,其中60岁以上人均标准11元/月;享受养老生活补助(包括高龄津贴)老年人17324人,月人均50元。

【医疗保障】  全市:参加城镇职工医疗保险人数204847人,其中60岁以上人数16118人;参加新型合作医疗人数448232人,其中60岁以上人数为89758人。当年医疗救助人数2160人,其中60岁以上人数720人。

【老年人救助慰问】  全年救助困难老年人8069人,其中城镇150人、农村7919人,救助金额4156万元。老人节期间:市一级慰问老人484人,慰问金额26.04万元;乡镇(街道)、村(社区)二级慰问老人15087人,慰问金额450.5万元。

【荣誉表彰】  9月,市委、市政府召开全市老龄工作表彰会议,表彰30个老龄工作先进集体、48名先进老龄工作者、10名敬老孝星奖获得者、10名老有所为奉献奖获得者和15个获得支持老龄事业奖的单位和个人。2011年,市老龄办被浙江省老龄办评为2010年全省先进县(市、区)老龄办、“银龄互助”活动组织奖,被杭州市老龄办评为2010年度老龄工作目标考核优秀单位。                            (孙波波)

·人口和计划生育·

【概况】  2011年,全市出生5882人,计划生育率96.4%,出生人口性别比110.3:100,统计误差率控制在1.5%以内,未发生一起行政侵权案。

【出生人口性别比综合治理】  6月,成立市出生人口性别比综合治理领导小组,出台《关于开展严厉打击“两非”、遏制出生人口性别比偏高问题的通知》,建立有奖举报制度,联合公安、卫生、药监等部门督查8家公立医院、4家民营医院、终止妊娠药品市场,严厉打击非法B超鉴定胎儿性别、非法实施人工终止妊娠行为,查处案件2起。

【人口文化宣传】  坚持以婚育新风进万家活动为载体,依托社会公共资源,健全人口文化宣传阵地,全市25个乡镇(街道)、310个村(社区)设立人口计生宣传栏和人口学校,建有新型生育文化园点41个。加大主流媒体宣传力度,开设《人口之声》专题51期,《富阳日报》刊出人口计生专版5期,在国家、省、市等各类刊物、信息网发表报道186篇,其中《中国人口报》3篇、《当代家庭》8篇、《杭州日报》3篇。积极开展主题日宣传活动,与富春街道联合举办以“富裕阳光、和谐计生”为主题的“5·29”协会日文艺演出;在“7·11”世界人口日邀请杭州市计生指导站专家到场口义诊;邀请杭州市传化艺术团到春江、场口等20个乡镇(街道)开展文艺巡演,参与群众达3.2万余人;深入农村、企业、学校开展“生殖健康大讲堂”活动,运用“计生通”信息系统开展育龄群众个性化宣教随访服务。扎实推进“三优”促进工作,东洲街道、鹿山街道“三优”指导中心投入使用,制作生殖健康、优生指南宣传折页30万份,目标人群受教育率达到80%以上。

【计划生育技术服务】  推进计划生育技术服务“二次发展”, 加大服务阵地建设步伐,市计生指导站异地新建项目已完成主体工程,25个乡镇服务站达到杭州市标准化建设要求,256个村级计生服务室达到示范计生服务室。实施育龄群众生殖健康工程,全年春秋两季应普查人数179035人次,已普查人数175265人次,普查率98%。开展病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定工作,全年共鉴定病残儿31人,并发症8人。开展免费婚前医学检查和免费孕前优生检测工作,加强检测对象的跟踪随访,全市全年(2010.10~2011.9)婚检率为81.25%,孕检率为98.77%。全年市计生指导站完成站内门诊28395人次,四项手术(放环、取环、人流、引产)5033例。

【利益导向政策落实】  新出台《富阳市农村独生子女父母参加城乡居民养老保险补贴办法》,补贴标准为每人每年300元,共有14554人符合政策,发放补贴金436.62万元。落实法定优先优惠政策,对2172名计划生育奖励扶助对象发放奖扶金156.38万元,对275名计划生育特扶对象发放特扶金66万元,对552对放弃二孩生育指标的夫妻发放奖励金55.2万元。修改《富阳市计划生育公益金管理办法》,提高救助标准,对220户计生困难家庭发放公益金63.8万元。落实个体工商、自谋职业等独生子女父母奖励费31.6万元,为26475名独生子女购买平安保险,为475名村级计生服务员购买意外伤害保险。落实“生育关怀冠名基金”,通过6%留本提息的方式共筹集基金3490万元,全年有518户计生家庭得到救助,实现25个乡镇(街道)全覆盖。

【依法行政】  完善部门联合执法机制,规范征收社会抚养费自由裁量权,对基层执法实现常态化管理,全年立案查处违法生育对象491例,征收社会抚养费1230万元。把再生育和特殊情况生育审批纳入市行政服务中心网上政务大厅,自3月起对符合审批条件的实行当天办结(即办件),建立镇村“二级代办”制,把计划生育审批事项纳入村级服务便民中心,全年办理各类计生行政审批事项1607件,正确率、即办率均100%,在全市27个行政许可窗口服务评议中荣获第三名。完善人口信息互通共享机制,建立无证生育督查督报制度,实行“每月核对、季度通报、年度考核”,扎实开展全员信息核查工作,核对信息93.3万条,完成率100%。鹿山街道荣获2011年度全国人口和计划生育依法行政示范街道。

【流动人口计划生育服务管理】  9月,出台《统筹城乡区域发展推进流动人口计划生育基本公共服务均等工作实施方案》,逐步推进与户籍人口同等的计划生育基本公共服务。全市全年有外来育龄妇女81847人,免费提供孕环情检测32891人次,免费落实计划生育四项手术987例,外来育龄妇女信息登记管理率89.6%,外出育龄妇女信息掌握率88.4%。

【队伍建设】  市计生指导站新增1名中级职称技术服务人员,新登、常绿、常安、湖源计生服务站新增4名专业技术人员。提高村级计生服务员工资待遇,标准为每人每年6000元,实行市级统筹,对427名村级计生服务员发放报酬256.2万元。建立干部综合培训机制,将人口理论纳入领导干部学习计划和党员远程教育课程,组织市计生指导站和乡镇(街道)服务站技术人员进行进修、轮训,组织427名村级计生服务员分批开展业务培训。

【计生协会工作】  深入开展人口和计划生育基层群众自治工作,出台《关于村(居)计划生育协会换届选举工作的实施意见》,全市276个村、23个社区顺利完成换届选举,受降镇新常村被评为全国基层群众自治示范村,富春街道凤浦社区、春江街道春江村等13个村(社区)、海正药业有限公司等3家企业被评为浙江省基层群众自治示范村(居)、示范企业。与市教育局联合出版首部《富阳市中小学生青春期性健康教育地方教材》,举办50场“生育关怀·牵手健康”知识讲座,市青春健康救助中心共接待咨询350人次,免费救助意外怀孕少女16人。全市共设7个省、杭州市少生快富帮扶项目,3个杭州市独生子女和农村双女户大中专毕业生自主创业扶持项目,获得帮扶资金33.5万元。富阳市计划生育协会荣获杭州市2011年度计划生育协会先进集体。                (罗婷)

·劳动与社会保障·

【概况】  2011年,劳动和社会保障局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市中心工作,以“服务发展、保障民生”为工作主线,克难攻坚,开拓创新,在就业再就业、社会保障、构建和谐劳动关系等方面取得了显著成绩,圆满完成年初确定的各项目标任务。

【劳动工资保险】  公布2010年全省在岗职工平均工资(含私营经济单位)为30650元。确定2011年富阳市最低基本养老金标准为894元/月(不含浮动物价补贴),确定富阳市2010年度月平均基本养老金1489元。4月1日起,富阳市最低月工资标准调整为1160元,非全日制工作的最低小时工资标准调整为9.5元。受理职工工伤认定7012件,全年开展工伤鉴定13次,办理职工工伤鉴定1416人。全年累计审批企业正常退休、特殊工种退休、退职、因病退休退职3743人。货币化安置军转干部随军家属11名,支付安置费437510元。补发17名企业军转干部工资211462元。审批实行特殊工时制企业73家,涉及职工1.6万人。

【就业与再就业工作目标任务】  全市:新增城镇就业岗位21721个,完成目标任务10000个的217%;引导和帮助5936名城镇失业人员实现就业再就业,完成目标任务4000名的148%,其中帮助2117名就业困难人员实现再就业,完成目标1000名的212%;实现农村劳动力转移就业17854人;城镇登记失业率为2.74%,控制在4%的目标任务以内,就业形势保持总体稳定。

【完善促进就业长效机制】  2011年,出台失业人员创业园建设意见(试行)和就业困难人员创业资助资金管理办法等配套文件。全年新发“就业援助证”1075本,“农村劳动力求职登记证”487本;发放促进就业专项资金4864万元,7217名就业困难人员享受用工补助和社保补贴3497万元,1187人次享受公益性岗位补贴和社保补贴310.5万元,50名灵活就业人员享受社保补贴16万元,发放技能培训和鉴定补贴250.5万元。

【充分就业社区创建】  4月8日,召开富阳市创建充分就业市工作会议,制定下发《2011年乡镇(街道)创建目标任务分解表》和《富阳市2011年充分就业市创建工作计划》,将全年创建工作分成“两个大项——3个步骤——22个时间节点”,明确阶段任务。

举办街头夜市招聘会和创建充分就业社区现场招聘会,打响“送岗位、送政策、送技能、送服务进社区”活动品牌;将社区劳动者就业情况动态管理由手工管理优化为信息化管理,提升动态管理效率和水平。细分社区创建工作台账,增加社区公益性岗位管理台账和未就业高校毕业生跟踪服务台账。将春江街道、东洲街道、鹿山街道纳入创建范围,制定创建标准,每季度开展一次创建业务指导,组织街道创建工作人员赴余杭东湖街道进行实地观摩学习。至年底,全市23个社区、4个街道均达到杭州市充分就业标准。富春街道及盘龙山社区被评为省级创建充分就业社区先进集体,太平桥社区张旻被评为省级创建工作先进个人。

【充分就业行政村创建】  5月,组织新上任的村级大社保联络员开展创建业务培训;创新考核方式,将创建充分就业行政村工作纳入乡镇(街道)常规工作考核内容;创新工作机制,建立创建工作月报制度、信息报送和通报制度,编印《创建充分就业市工作信息》6期;开展农村劳动力资源调查,掌握富阳市农村劳动力的就业现状、转移就业意愿等情况,并将富阳市276个行政村的农村劳动力基础数据输入信息系统并实行动态管理;统一指标解释口径,下发指导性文件,统一指标解释口径、指标计算方式及申报口径,规范创建工作行为;强化监督指导,成立4个督查指导小组,采取“督导结合”的方式加大监督指导力度,遍及全市25个乡镇(街道),73个行政村;全市建立10个创建工作样板村,发挥样板示范作用;从社区聘请创建业务骨干,组建业务指导小组,到行政村开展一对一指导。至年底,富阳市276个行政村中有275个行政村达到杭州市充分就业行政村标准,创建达标率为99.64%。

【省级创业型城市创建】  围绕组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设,整合创业扶持政策,健全小额担保贷款机制,协调各成员单位进一步完善创业指导服务体系,优化创业成效统计制度,各项工作有条不紊地开展。召开联络员工作会议,全面部署2011年的创建工作;牵头完成绩效评估评价指标和分析指标的基础数据采集工作;举办富阳市第五届创业项目展示会,引进创业项目34个,进场洽谈781人,初步达成创业意向189人;办理小额担保贷款34笔,贷款金额320万元。发放自主创业补助和社保补贴14.4万元,失业人员一次性创业扶持资金2.6万元,小额担保贷款贴息5.1万元,创业培训补贴6.32万元。2011年新增私营企业1479家,新增个体工商户4664户,全员创业活动指数为25.45%,创业对就业的贡献率达30.9%,创业带动就业比例为1:6.49,创业满意度不断提升。

【高校毕业生就业帮扶】  2011年,市劳动和社会保障局出台《富阳市大学生见习训练实施办法》,开展两批见习训练基地认定工作,共认定大学生见习训练基地65家,提供见习训练岗位1164个。7月16日,举行大学生见习训练基地授牌仪式暨百家见习基地与千名大学生见习(实习)训练对接活动。将就业援助员纳入社区公益性服务岗位,开发24个就业援助员岗位作为大学生公益性岗位,安置离校两年内未就业且经失业登记的富阳市户籍普通高校毕业生,优先录用符合就业困难条件和家庭困难的高校毕业生。

【企业职工基本养老保险】  至年底,全市9930家单位207192人参加企业职工基本养老保险,缴费人数197219人,净增参保23926人,完成杭州市下达净增任务数8500人的282%。征缴基本养老保险基金91179万元,支付57646万元,累计积余基金21.2亿元,基金支付能力为45个月。按月领取养老金的企业退休(职)人员共有23447人。2011年度企业基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费缴费基数为30650元。

【机关事业单位养老保险】  至年底,全市577家单位18217人参加机关事业单位养老保险,全年征缴基金30396万元,支付34866万元,累计积余基金1195万元。按月领取养老金的机关事业单位离退休人员为5885人。

【城乡居民社会养老保险】  至年底,全市有147766人参加城乡居民社会养老保险,全年征缴基金15545万元,支付11530万元,累计积余基金1.28亿元。85316人按月领取城乡居民社会养老金,其中77558人不缴费直接享受90元每月基础养老金。

【被征地人员社会保障】  全市64041名被征地人员纳入社会保障范围,其中新增8817人;收缴被征地人员基本生活保障资金23980万元,支付24094万元,累计积余4亿元。参保人员中有39097名符合条件的被征地人员已按月领取生活保障金。

【工伤保险】  全市7986家单位253540人参加工伤保险,净增参保20379人,完成杭州市下达净增任务数6500人的314%;征缴工伤保险基金5411万元,支付6201万元,累计积余基金48万元。

【生育保险】  全市7418家单位148542人参加生育保险,净增参保13206人,完成杭州市下达净增任务数4000人的330%;征缴生育保险基金1235万元,支付958万元,累计积余基金1515万元。

【失业保险】  全市144305人参加失业保险,净增参保14057人,完成杭州市下达净增任务数2367人的594%;征缴失业保险基金6415万元,支付5616万元,累计积余基金1.5亿元。对1504名已在用人单位参保并缴纳社会保险和851名已从事个体经营或创办企业的登记失业人员证件注销。4月1日起,失业保险金标准从686元/月,调整到812元/月。2011年,发放失业保险金766万元、医疗补助金48万元,有9776人次按时足额享受了失业保险待遇,有2793名农民合同工享受了一次性生活补助,补助金额602万元。截止12月底,全市累计城镇登记失业人数为7750人。在全市范围内根据行业分布和产业结构特点选择60家企业(30家为大中型企业,30家为小微企业)开展失业动态监测和企业生产经营及用工情况监测工作,对样本企业岗位变化情况、人员减少情况以及企业生产经营情况实施动态监测,监控岗位流失数量,分析人员减少类型及原因,为制定预防和调控失业的政策打好基础。

【城镇职工基本医疗保险】  全市204639人参加基本医疗保险,净增参保31509人,完成杭州市下达净增任务数15500人的203%;征缴医疗保险基金27589万元,支付25934万元,累计积余医疗保险基金3.3亿元。基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店总数达182家,其中本市定点医疗机构78家、在杭定点医疗机构24家(联网刷卡医院4家)、定点药店80家。

【城乡居民基本医疗保险】  10月18日,出台实施《富阳市城乡居民基本医疗保险实施办法》。全市46.7万人参加2011年度城乡居民基本医疗保险,参保率99.5%。筹资标准450元,其中个人每人每年缴纳120元,市级财政补助每人每年270元,乡镇(街道)财政补助每人每年60元。筹资总额27158万元,医疗费用支出2亿元。城乡居民基本医疗保险定点医疗机构195家,其中本市定点医疗机构124家,在杭定点医疗机构24家(联网刷卡医院7家)。

【城乡困难人员医疗救助】  以人均9元为标准,筹集医疗救助资金586万元,实施城乡困难人员医疗实时救助制度,2160人享受医疗救助金666万元。

【退休人员社会化管理】  开展2011年度机关、企事业单位特困退休人员慰问工作,为784名特困退休人员发放特困慰问金62万余元。开展65周岁以上机关、企事业单位退休人员第三轮免费健康体检工作,共1万余名退休人员享受体检,体检标准为200元。开展重阳节慰问活动,慰问1698名80周岁以上离退休人员。

【提高各类人群社保待遇】  全市1.9万余名企业退休(退职)人员增发2011年度基本养老金319余万元,月人均增资标准160元。建立实施高龄老人生活津贴制度,按年龄段对80~100周岁以上老人发放50元~300元不等的高龄津贴。做好清理规范企业退休人员待遇项目工作,自3月1日起,富阳市企业退休(退职)人员执行全省统一的企业退休(退职)人员基本养老金补贴和社区综合性补贴,两项合计每人每年3600元。自1月1日起,进一步提高企业在职职工和退休人员普通门诊补助待遇,并实行记账制度;调整出台《富阳市国家公务员医疗补助办法》,进一步完善公务员医疗补助政策。自1月起,正式开展困难人员医疗救助实时结报工作,使困难人员在住院期间就能提前得到医疗救助。把“五八城迁”、“农婚知青”人员纳入基本医疗保险范围,切实提高他们的医疗保险待遇。建立儿童白血病和先天性心脏病医疗保障制度,大幅提高两类患儿的城乡居民医疗保障水平。

【特殊人群社会保障】  根据省人力资源和社会保障厅有关文件精神,稳妥做好未参保集体企业退休人员、原下乡知青,乡村医生、民办教师、代课教师、农村电影放映员以及部分精减退职等人员落实社会保险相关政策工作。办理未参保集体企业退休人员和原下乡知青社会保障相关手续2041人,1637人已享受社会保障待遇;受理四类人员社会保障业务2367人。

【减轻企业负担】  1月1日开始,全面开通企业社保网上申报系统,全市850家企业开通使用,通过网上办理业务10万余笔。根据省人力社保厅有关文件,会同市地税局,于12月对困难中小企业集中减征1个月的四项社会保险费的企业缴费统筹部分,对6000余家困难中小企业减征2130万元。帮扶的对象和重点为:除国家机关、事业单位、社会团体、城镇个体劳动者等非企业单位以及金融,电力生产、供应,电信等11大行业外的困难中小企业。继续贯彻实施扩大失业保险基金支出范围试点政策,使用失业保险基金对稳定就业单位给予社会保险补贴,全年有248家企业申报稳定就业社保补贴,其中60家企业通过审核,发放稳定就业社保补贴145万元。

【医保“一卡通”系统建设】  顺利完成富阳市民卡(社保卡)异地就医“一卡通”和社保“五险合一”信息系统进行升级改造工作。有序开展城乡居民基本医疗保险系统并入“五险合一”系统工作,于10月底完成系统合并和升级工作,运行平稳。同时,根据省人力社保厅、杭州市人力社保局要求,做好“一卡通”数据测试、交换,积极配合富阳市民卡中心完成40万本配套的医保证历本发放工作;开通杭州市基本医疗保险“一卡通”定点医院44家,实现基本医疗保险参保人员可持卡在杭州地区定点医疗机构刷卡就诊。

【职业技能培训管理】  5月,出台实施2011版《富阳市就业再就业培训资金补贴标准》,培训补贴职业增加到91个,培训补贴标准最高2640元/人,鉴定补贴标准最高400元/人。实施培训项目化管理,从市场调研、论证分析、动态管理、绩效评级等环节,提高培训的质量和实效,全年开展“广隆预应力钳工培训”、“永盛仪表数控培训”、“恒迪机械车工培训”“大学生、失土农民数控车工订单培训”等25个重点培训项目。

【技能人才队伍培养】  重点实施“912”金蓝领培训工程,投入高技能人才专项培训资金130万元,依托杭州市科职院等7所职业院校,加大现代制造业、现代服务业及新兴产业等领域,对21个市场紧缺型职业开展培训。开展区域协作培训,与上城区、萧山区在服务业、制造业培训项目中开展合作,与上城区合作养老护理员、与萧山区合作高级电焊工和普通车工技师培训。全年职业技能鉴定发证8522人,其中初级工4922人、中级工2472人、高级工957人、技师148人、高级技师23人。2011年,完成失业人员再就业培训1450人,进城务工人员培训2024人,失土农民培训1271人,创业培训84人;完成高技能人才培养1128人,其中高级工957人、技师148人、高级技师23人。

【举办职业技能竞赛】  首次承办杭州市级“三方杯”车工技能大赛,有35名选手参与。举办职业学校师生技能大赛,有28个项目,553人参与,220人获奖。会同市总工会、建设局、经贸局、团市委组织计算机、建筑类、美容美发、足浴、家政服务等5大项目12个工种的技能大赛,全市288家企业的420名选手参加,108名选手获奖。组织开展2011年度浙江省、杭州市首席技师评选工作,杭州富春江水电设备有限公司吴玉泉、浙江富春江通信集团有限公司张文其获得“浙江省首席技师”称号,浙江金火机床有限公司张明柱获得“杭州市首席技师”称号。

【劳动保障监察执法】  深化劳动保障监察网格化、网络化建设,加强乡镇(街道)监察中队建设。健全防范处置企业拖欠工资长效机制,与各乡镇(街道)签订防范处置企业拖欠工资目标管理责任书。筹集市级欠薪应急周转金200万元,25个乡镇(街道)筹集欠薪应急周转金1250万元,启用乡镇(街道)欠薪应急周转金36.05万元。加大劳动保障执法力度,组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、劳动合同签订情况等专项检查整治活动5次,检查用人单位2371家,下达《劳动保障监察改正建议书》840份,指导359家单位完善规章制度,开展劳动保障书面审查7454家。受理各类投诉举报案件457件,处理突发事件17起,为907名劳动者追回拖欠工资517.21万元,行政处罚27起,处罚款12.06万元。2011年富阳市中小企业劳动合同签订率达82.3%。

【劳动争议处理】  至年底,200人以上有工会组织的企业全部建立企业劳动争议调解委员会,行政村(社区)劳动关系协调小组305家。企事业单位调解、乡镇街道调解、人民调解、行政调解等多渠道、开放式、社会化的争议大调解体系初步建立,各类调解组织调解劳动争议案件1780起。开辟集体劳动争议绿色通道,对集体劳动争议案件优先立案、快速审理、尽快结案、积极移送法院执行,妥善处理集体案件19起。全市出具不予受理通知书13份,立案处理劳动争议仲裁案件377件,涉及劳动者1103人,其中,伤残赔偿占42%,劳动报酬占20%,经济补偿金、赔偿金占14%,社会保险占11%,确定劳动关系占1.2%。当期结案362件,结案率92.8%,其中调解处理225件、裁决处理63起、撤诉处理61起、不予受理13起。

【法律法规宣传】  全年受理信访案件53件,市长公开电话429件,反馈率、办结率、满意率均100%。办理2011年两会提案建议10件,其中人大建议2件,政协提案8件,满意率100%。共发放各类劳动合同样本3万余份,进乡镇、进企业、进学校上门宣传讲解劳动合同政策法规28次,涉及180多家用人单位21000多名职工。举办和参与各类广场法律咨询活动8次。

(孙申华)

·民族宗教·

【民族概况】  至年底,富阳市有少数民族有 33个,人口 21645人。常住人口 5159人,主要分布在富春街道新联村,新登镇双江村,万市镇槎源坞村、万市镇白石村。暂住人口 16486人,呈现大散居,小聚居的分布格局。富阳市有3个少数民族聚居村和1个少数民族村。

【宗教概况】  至年底,富阳市有佛教、基督教、天主教等宗教,经政府登记的寺观教堂及固定处所95 处,其中,佛教31处,天主教2 处,基督教62处。教职人员129人,其中,基督教61人(牧师7人,教师1人,长老50人,传道员3人),佛教68人(比丘44人,沙弥12人,比丘尼12人)。

【扶持民族村发展】  新登镇双江少数民族村向浙江省、杭州市上报民族村发展项目3个,争取专项扶持资金28万元,落实市配套资金27万元,用于罗隐古迹旅游基础设施建设、游步道(二期)建设以及民族传统文化节庆活动,为形成双江村集观光、休闲、文化为一体的民族特色产业打下了坚实基础,提升了少数民族群众的生活品质。

【维护少数民族合法权益】  为维护少数民族群众的合法权益,宣传党的民族政策,贯彻落实浙江省、杭州市教委关于对少数民族考生实行加分录取的优惠政策,全年为82名少数民族学生出具升学优惠证明,为94名未满20周岁的不同民族婚生子女办理更改民族成分手续。

【举办首届富阳·双江“三月三”民族文化节】  4月4~6日,第二届富阳·双江“三月三”民族文化节在新登镇双江畲族少数民族村举行。杭州市民族宗教事务局副局长吴国强到会祝贺。活动由新登镇双江村主办,内容有畲族婚嫁民族风情表演、民族村传统体育比赛、板鞋兑速、押加、拔河比赛、滚轮胎、“快乐乡村游、魅力农家乐”自驾游、“新登杯”摄影大赛、罗隐专题讲座、社戏等系列活动。参加的人数有 300多人,吸引参观人数近万人。

【开展和谐寺观教堂创建活动】  4~12月,全市宗教界开展和谐寺观教堂创建活动,活动得到全市3个爱国宗教团体和所有宗教活动场所的积极响应,经评比、考核,富阳市广利庙、胡公庙(大源)基督教鸡笼山聚会点、洪庄堂、灵恩堂、方家井堂、岘口堂、礼源堂、云二堂、渔山福音堂、石埭聚会点、上官堂、桐坞聚会点、场口堂、崇一堂、真神堂、贤德堂、窈口堂、谢家溪堂、上里恩惠堂、横埭堂、怀恩堂等22家场所被评为杭州市和谐寺观教堂,基督教合丰堂被授予浙江省创建和谐寺观教堂活动先进场所。通过开展创建活动,促进宗教界和睦与团结,提高活动场所的规范化程度和安全意识。

【富阳市佛教志编纂完成】  为传承和弘扬富阳市悠久的佛教历史文化,经过富阳市佛教志编委会成员三年的努力,富阳市佛教志终于编纂完成,并已办好了相关手续,2012年将付梓。

【推进宗教重点场所建设】  6月30日,举行杭州富阳龙门景区重点工程——龙门禅寺重修启建仪式,拉开了龙门禅寺的建设序幕。杭州市委统战部常务副部长金志强到会祝贺,副市长方仁臻讲话,市政协副主席、统战部部长章刚良主持仪式。10月4日,富阳市天钟禅院大雄宝殿开光,至此,该寺院建设基本完成。11月20日,富阳市广福禅寺财神殿开光暨大型水陆法会,参加法会的僧人80多人,信徒近5000人。

【开展宗教教职人员认定备案工作】  为加强宗教教职人员队伍建设,提高宗教教职人员综合素质,提高规范化管理水平,根据《宗教教职人员备案办法》和《宗教活动场所主要教职人员任职备案办法》的相关规定,初步完成了富阳市基督教61名教职人员的资格认定和登记备案工作。                   (郑文年)

·人民生活·

【城镇居民生活】  上年,城镇居民人均可支配收入为29250元,比上年同期增加3336元,增长12.9%。人均工资性收入20892元,增长6.2%,占家庭总收入的66.3%。人均经营性收入达2189元,增长73.2%。人均转移性收入达7134元,增长8.6%,其中养老金或离退休金收入达6096元,增长8.7%。

城镇居民人均消费性支出19645元,比上年同期增加3152元,增长19.1%。人均食品类消费支出7432元,增长24.3%,城镇居民恩格尔系数(食品消费占消费性支出的比重)为37.8%。人均衣着类消费支出2779元,增长9.9%。人均教育文化娱乐服务类消费支出为2642元,增长53.2%。人均家庭设备用品及服务类消费支出994元,下降0.5%。人均交通和通讯消费类支出3567元,增长33.4%。人均其它商品和服务类消费支出518元,下降18.6%。人均居住类消费支出为1090元,增长2.6%。人均医疗保健类消费支出622元,下降30.1%。

【农村居民生活】  上年,全市农村居民人均纯收入15369元,同比增加2097元,增长15.8%。农村居民人均工资性收入8176元,增长20.4%。人均家庭经营纯收入5832元,增长6.6%。人均财产性收入437元,增长26.7%。人均转移性收入924元,增长39.2%。

农村居民人均生活消费支出达11418元,增长17.2%。在8大类消费支出中:食品消费支出人均4407元,增长20.6%,恩格尔系数为38.6%;衣着类消费支出人均1029元,增长22.7%;居住消费支出人均1696元,下降9.4%;家庭设备用品消费支出人均634元,增长14.2%;交通和通信消费人均1610元,增长63.6%;文化教育、娱乐消费支出1136元,下降4.1%;医疗保健消费支出人均670元,增长46.1%;其他商品和服务消费支出236元,增长30.4%。

【居民消费品价格】  全年居民消费价格总水平比上年上涨4.7%,服务项目价格上涨2.4%。八大类商品和服务项目价格中,食品类价格上涨10.1%,烟酒及用品类价格上涨1.8%,衣着类价格上涨2.4%,家庭设备用品及维修服务类价格上涨3.7%,医疗保健和个人用品类价格上涨5.8%,交通和通信类价格持平,娱乐文化教育用品及服务类价格下降0.5%,居住类价格上涨5.1%。农业生产资料价格上涨11.8%。

【居民住房和储蓄】  年末:城镇居民人均住房建筑面积32.45平方米,比上年末增加0.1平方米;农民人均居住面积84.53平方米,比上年末增加1.7平方米。城乡居民本外币储蓄余额242.12亿元,增长14.3%。人均储蓄余额37134元,增长15.3%。(钱国飚)

·残疾人工作·

【概况】 至年底,全市有4万余名残疾人,占总人口的6.36%。持有第二代“中华人民共和国残疾人证”的残疾人15017人,其中肢体残疾8329人、视力残疾1810人、听力残疾1661人、言语残疾112人、精神残疾1389人、智力残疾1660人、多重残疾47人。市残疾人联合会是市政府直属正局级的事业团体,履行代表、服务、管理职能。

全年,制定完成《富阳市残疾人事业发展“十二五”规划》。接待处理残疾人来信来访60件次、承办市长公开电话11件,办结率、按时反馈率、满意率均100%。残疾人得到免费代写文书和解答有关法律问题14件,法律援助2件。特别重视做好八残会期间的残疾人信访工作,全年未出现集体赴省、杭州市上访和集体晋京上访及重大上访、多次上访、缠访现象。

【创建省扶残助残爱心城市】  4月,市委、市政府成立创建活动领导小组,并下发《关于建立富阳市创建浙江省扶残助残爱心城市工作领导小组的通知》(富委办〔2011〕42号),加强对创建工作的组织领导。市政府残疾人工作委员会根据富阳市残疾人工作实际和创建工作需要,及时调整和充实市残工委成员单位。召开富阳市创建省扶残助残爱心城市推进大会,全面部署创建工作,明确各乡镇(街道)、市级机关有关单位的创建工作任务和要求。市委办公室、市政府办公室印发《关于印发富阳市创建省扶残助残爱心城市实施意见的通知》(富委办〔2011〕43号),市政府残疾人工作委员会印发《富阳市扶残助残爱心乡镇(街道)创建办法、富阳市扶残助残爱心村(社区)创建办法的通知》(富残工委〔2011〕2号),创建工作有关责任单位按照富阳市创建浙江省扶残助残爱心城市的目标任务分解内容,对照本部门工作职责,逐项逐条落实。富阳电视台每天滚动播出电视公益广告片、每周六中午11:30开播手语新闻节目;富阳人民广播电台每月采制播出两期《同在蓝天下》残疾人专题广播;《富阳日报》及两台一网及时报道创建工作的动态消息;印发创建工作简报;及时更新市残联网站信息及内容。邀请杭州市残疾人无障碍环境促进会负责人到富阳市指导城区主要街道、公园等公共场所的无障碍设施;各乡镇(街道)根据《富阳市创建省扶残助残爱心城市实施意见》,在完成各项创建任务的基础上,20个乡镇(街道)向市残工委提出创建爱心乡镇(街道)申请,占全市乡镇(街道)总数的80%。通过市残工委考察、各乡镇(街道)陈述,确定第一批、第二批富阳市扶残助残爱心乡镇(街道),并且组织开展第一批12个扶残助残爱心乡镇(街道)验收工作。2012年1月5日,顺利通过省政府残工委验收组的考核验收。

【残疾人共享小康工程】  全市6689名残疾人享受最低生活保障,占持证残疾人总数的44.3%,其中单独施保3379名、城乡困难户的残疾人1090名(低保家庭残疾人2220人),发放生活补助金493.98万元。对困难残疾人开展春节前“送温暖”、夏季“送清凉”活动,走访慰问困难残疾人家庭5100户,发放慰问金367万余元。对纳入三级救助圈的600户相对困难残疾人家庭开展上门走访慰问“送温暖”活动,发放慰问金48万元;全年向因自然灾害、重大疾病等造成生产生活严重困难的160户残疾人家庭发放临时救助金20万元。残疾人危旧房改造纳入全市保障性住房救助体系,101户残疾人家庭的危房得到改造,补助金额349.92万元。550名贫困白内障患者免费手术,30名低视力残疾人免费验配助视器,80名听力残疾人免费验配助听器,27名大小腿缺肢者免费安装假肢,665名残疾人免费领到轮椅、拐杖等辅助性器具, 865名精神残疾人领到500元的服药补助卡,49名听力残疾儿童得到语言康复训练,其中4名安装人工耳蜗聋儿得到补助。618名重度残疾人被纳入托(安)养工程,其中集中托养35名、居家安养583名,发放补助金218.36万元。

【残疾人教育就业扶贫】  58名残疾学生、891名困难残疾人家庭子女得到教育补助,补助资金103.81万元。举办残疾人计算机初级操作、芦笋栽培技术等各类残疾人职业技能和实用技术培训班18期,培训残疾人1569人,其中职业技能5期培训203人、实用技术13期1366人。举办二期“富阳市2011年残疾人共享小康工程人力资源交流会”,为用人单位和残疾人搭建起双向交流平台,使有一定劳动能力的残疾人实现了就业,最大限度地帮助残疾人实现就业愿望。64家企业(其中福利企业35家)参加招聘会,提供操作、仓管、清洁工等近100多个工种的1500多个就业岗位,819名残疾人参加招聘会,135人实现就业,其中集中就业109人、分散按比例就业26人。扶持农村残疾人种养业基地20个,扶持资金54.2万元;扶持农村残疾人种养业大户40户,扶持资金11.65万元;扶持残疾人个体经营户68户,扶持资金21.2万元;为54名自主创业残疾人发放小额贷款扶贫贴息24.62万元。


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