国土资源管理
发布时间: 2019-05-28  18:08:02    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·综述·

【概况】  2011年,全市国土资源管理各项工作取得了明显成效。土地执法效果显著,综合防控机制进一步完善;信访监管机制不断创新,公开听证化解信访难题经验得到省厅、杭州市局充分肯定;矿业权核查工作荣获全国先进,三江两岸整治全面启动;地质灾害群防群测“十有县”创建工作亮点频显,并获全国 “十有县”称号;耕地保护工作屡创佳绩;节约集约用地成绩显著,模范市创建工作有序推进;效能建设与党风廉政建设明显加强;“群众满意基层站所”考评名次比上年大幅度提升;行政审批进一步深化,建立推行“审批一条龙、监管一体化、服务一站式”行政审批新机制,开设周末课堂,促进提高干部队伍整体素质。

全市国土资源管理工作实现了“依法管理有新加强、节约集约有新提高、服务发展有新业绩、保障民生有新成效、队伍素质有新提升、机制改革有新突破”的成绩,并得到杭州市局的充分肯定, 2011年度杭州地区国土资源工作目标考核中荣获第一,被评为优秀单位。

【提升服务效能】  以“精细化、专业化”为目标,在直接面向群众的窗口服务上出台一系列优化举措。建立“周告制”和窗口负责人轮流制度;在富阳电台开通“民情热线”答疑解难;实行出让土地转让和确权登记发证的联审联办,变两次收件为一次收件,提速4个工作日;免缴土地登记费,惠及了广大群众,并减少了办事环节;实行个人类商品房办理门牌证、契证、房产证和土地证的“四证联办”;推出了疑难问题会诊服务、重点项目审批提前介入服务和大宗地提速办理。全年办理各类审批事项11859件,办结率100%,当场办结率90%以上,所有审批事项的平均办结时间仅为法定时限的20%。全年富阳市行政服务中心“国土”窗口7次荣获“月度红旗窗口”,被富阳市政府评为“2011年度行政审批服务优秀单位”。

【国土法律法规宣传】  与富阳电视台、富阳人民广播电台、富阳日报社加强交流合作,发放宣传资料、设立大型宣传广告牌、拉宣传横幅,向社会各界及有关领导赠送《国土资源报》和《杭州国土资讯》宣传国土法律法规。全年编辑《富阳国土资源通讯》内部刊物12期,发行1200余册。承办浙江省暨杭州市纪念第21个全国“土地日”大型现场宣传活动,千余人次参与该活动;发放《地质灾害防治宣传册》、《纪念第二十一个全国“土地日”专稿》等宣传资料近3000份,土地登记、预审、土地使用权转让等相关事项宣传材料800余份;为民办证当场办结大宗地4宗,单套住宅7宗。

【强化队伍建设】  全年出台《月度工作目标考核办法》、《富阳市国土资源局工作效能督查惩戒办法》等5项新举措,采用督查制、日报制、周报制、报表制等方式,加强对各项工作特别是重点工作的督查。组织开展各种效能督查12次,先后下发整改通知8个和督查情况通报10份。深入开展民主评议,对全局4个科室和5个基层所进行了民主评议。有4个国土所分别获省、杭州市、富阳市的标准化建设国土所、群众满意国土所和优秀基层站所等荣誉称号。并组织廉政书画进国土和唱红歌比赛活动,红歌比赛获杭州国土资源系统一等奖。

·土地管理·

【概况】  2011年是新一轮土地利用总体规划实施的第一年,组织土地利用规划培训3次200多人。出台《富阳市设施农用地管理办法》等规范性文件2件、局集体会审纪要6项,工作细则1件。组织开展全市基本农田划区定界工作,已完成项目的招投标进入实地调查定点阶段。围绕市政府建设六大新城、十大城市综合体的重大战略决策,全力保障重点项目建设用地需求。全年共上报农转用项目17批次68个项目,总面积289.6公顷,其中农用地236.93公顷(耕地190.33公顷)。

【土地供应出让】  完善储供结合的土地经营机制,年初分解做地任务和经营性用地出让任务,制作读地手册。全年完成34宗土地的出让,出让面积98.27公顷,成交额为66.96亿元。出让金入库72亿元。收储土地21宗,面积为200.8公顷。

【土地开发整理】  全年确定农村土地开发整理项目39个,规划复垦新增耕地面积438公顷,涉及23个乡镇(街道)164个行政村,搬迁农户7451户。39个项目完成规划编制及市专家评审工作,确定的4个项目(增减挂钩53.33公顷)已通过杭州市国土资源局审核,正报省国土资源厅立项审批。2011年完成复垦面积133.33公顷。垦造耕地项目通过杭州市验收面积240.2公顷。市政府成立农村土地综合整治工作领导小组,下发《富阳市农村土地综合整治工作实施意见》,进一步提高了补助标准,宅基地复垦按净增耕地45万元/亩(667平方米)。因地制宜推广和实践“公寓+联排+老年公寓”农居安置新模式。

【闲置土地清理】  9月,市国土局根据市政府《关于开展批而未用土地清理处置专项行动的通知》要求,清理 1999年~2010年批而未供、供而未用土地,清理批而未供土地747.13公顷,其中消化利用266.67公顷,超额完成杭州市政府下达的228公顷任务。全市闲置土地处置率80%以上。

【土地批后监管】  全年办理具体项目供地174宗,面积155.53公顷。规范了经营性用地交地程序,同时提升服务,制订建设用地开发指南。并出台《关于规范建设用地开竣工延期审批和闲置土地程序的通知(试行)》,规范开竣工延期办理程序。明确科室职责,进一步加强了建设用地批后监管。同时,结合网上监管、定期巡查等方式及时掌握用地信息,采取批后监管情况季度通报制,及时对违约情况作出处理,强化履约管理,提高土地利用效率。

【土地违法行为查处】  推进联合防控共同责任机制,明确国土所和执法中队“实行合署办公、队伍双向使用、建立例会制度、开展联合执法”。全年组织动态巡查3326人次,发现并制止违法建筑318宗,涉及用地面积48.6公顷,发出“责令停止违法行为通知书”277份,限期拆除或自行拆除41起,制止到位率100%。全年立案查处各类土地违法案件71宗,涉及面积39.2公顷,其中耕地面积16.93公顷、基本农田面积为6.33公顷,全年累计缴纳罚款728万元,没收地上建筑物10万平方米,拆除地上建筑物面积2万平方米,建议党纪政纪处分25人。

【土地出让金收缴】  催缴入库欠缴的19宗土地出让金29043万元,收缴39笔滞纳金5300余万元。对历年来的土地出让金(包括规费)缴纳情况进行全面清理,将1988年至2010年的土地出让金收缴情况按年度整理成册,完成500多宗租赁土地缴费情况的清理。

【地籍管理】  开展土地登记规范化和土地权属争议调处工作的自查工作,累计检查各类案卷2767件。拟定《富阳市建设用地项目复核验收规范》,完成复核验收32宗,累计补缴土地出让金1497万元。全市完成85平方千米城镇数字地籍调查,并全部通过省国土资源厅验收。数据中心核心数据库基本建成。根据杭州市县级“一张图”运行环境建设标准要求,完成网络设备更新、业务内网和机房改造,其建设开发用地审批采用电子系统,每项用地从预审、统征、报批次到供地全部采用信息化管理,储备地块和已出让地块进行图形化管理。

【土地征收】  全年征收土地面积256.67公顷,支付征地补偿款3.6亿多元。受理征迁信访72件,信访调处满意率达97%以上。进一步拓宽失地社保安置范围,补充落实1100余名失地农民的社保名额,全年办理失地农民保险8966名。累计共办理失地农民保险63222人,并核定村级留用地233.33公顷。

·地矿管理·

【矿产资源开发整治】  2011年年底完成矿山整治工作。提前完成矿山整治三年计划(2010~2012年),使全市矿山总数控制在55家以内。两年内关停矿山23家,规划开采区内矿山集聚率80%。

【采矿权出让】  全年出让矿山6家,全部实行挂牌方式出让,收缴采矿权出让金1.16亿元;收缴矿山自然生态环境治理备用金1562万元,单矿平均收缴200万元以上。完成全市48家应检矿山年检工作,全年征收矿产资源补偿费373万元,超额完成入库任务。

【绿色矿山创建】  全面创建绿色矿山,现有2家省级绿色矿山挂牌,4家省级绿色矿山和6家县级绿色矿山正在创建中,绿色矿山创建数占持证矿山数25%。

【废弃矿山生态环境治理】  2011年全市弃矿山生态环境治理工程投入700万元。至2011年年底工程累计投入6025万元,治理宕面面积146万平方米,宕底面积69万平方米。

【“三江两岸”废弃矿山整治】  2011年5月启动沿江废弃矿山治理工作,对富阳市里山镇红星石料厂、富阳市八一石料厂、富阳市新桐乡下际石制品厂、富阳渔山萧山义桥交界处石矿、富阳市渔山雁峨山石料厂5家沿江废弃矿山进行治理,涉及宕面面积总计约125300平方米,投入治理费用4600万元。

【地质灾害防治】  编制《富阳市2011年度地质灾害防治方案》。落实地质灾害监测责任人70个,村级地质灾害巡查人227人,发放“防灾工作明白卡”70份、“防灾避灾明白卡”407份,落实乡镇、街道地质灾害防治责任人27名。

全年备案建设项目地质灾害危险性评估35个,


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·综述·

【概况】  2011年,全市国土资源管理各项工作取得了明显成效。土地执法效果显著,综合防控机制进一步完善;信访监管机制不断创新,公开听证化解信访难题经验得到省厅、杭州市局充分肯定;矿业权核查工作荣获全国先进,三江两岸整治全面启动;地质灾害群防群测“十有县”创建工作亮点频显,并获全国 “十有县”称号;耕地保护工作屡创佳绩;节约集约用地成绩显著,模范市创建工作有序推进;效能建设与党风廉政建设明显加强;“群众满意基层站所”考评名次比上年大幅度提升;行政审批进一步深化,建立推行“审批一条龙、监管一体化、服务一站式”行政审批新机制,开设周末课堂,促进提高干部队伍整体素质。

全市国土资源管理工作实现了“依法管理有新加强、节约集约有新提高、服务发展有新业绩、保障民生有新成效、队伍素质有新提升、机制改革有新突破”的成绩,并得到杭州市局的充分肯定, 2011年度杭州地区国土资源工作目标考核中荣获第一,被评为优秀单位。

【提升服务效能】  以“精细化、专业化”为目标,在直接面向群众的窗口服务上出台一系列优化举措。建立“周告制”和窗口负责人轮流制度;在富阳电台开通“民情热线”答疑解难;实行出让土地转让和确权登记发证的联审联办,变两次收件为一次收件,提速4个工作日;免缴土地登记费,惠及了广大群众,并减少了办事环节;实行个人类商品房办理门牌证、契证、房产证和土地证的“四证联办”;推出了疑难问题会诊服务、重点项目审批提前介入服务和大宗地提速办理。全年办理各类审批事项11859件,办结率100%,当场办结率90%以上,所有审批事项的平均办结时间仅为法定时限的20%。全年富阳市行政服务中心“国土”窗口7次荣获“月度红旗窗口”,被富阳市政府评为“2011年度行政审批服务优秀单位”。

【国土法律法规宣传】  与富阳电视台、富阳人民广播电台、富阳日报社加强交流合作,发放宣传资料、设立大型宣传广告牌、拉宣传横幅,向社会各界及有关领导赠送《国土资源报》和《杭州国土资讯》宣传国土法律法规。全年编辑《富阳国土资源通讯》内部刊物12期,发行1200余册。承办浙江省暨杭州市纪念第21个全国“土地日”大型现场宣传活动,千余人次参与该活动;发放《地质灾害防治宣传册》、《纪念第二十一个全国“土地日”专稿》等宣传资料近3000份,土地登记、预审、土地使用权转让等相关事项宣传材料800余份;为民办证当场办结大宗地4宗,单套住宅7宗。

【强化队伍建设】  全年出台《月度工作目标考核办法》、《富阳市国土资源局工作效能督查惩戒办法》等5项新举措,采用督查制、日报制、周报制、报表制等方式,加强对各项工作特别是重点工作的督查。组织开展各种效能督查12次,先后下发整改通知8个和督查情况通报10份。深入开展民主评议,对全局4个科室和5个基层所进行了民主评议。有4个国土所分别获省、杭州市、富阳市的标准化建设国土所、群众满意国土所和优秀基层站所等荣誉称号。并组织廉政书画进国土和唱红歌比赛活动,红歌比赛获杭州国土资源系统一等奖。

·土地管理·

【概况】  2011年是新一轮土地利用总体规划实施的第一年,组织土地利用规划培训3次200多人。出台《富阳市设施农用地管理办法》等规范性文件2件、局集体会审纪要6项,工作细则1件。组织开展全市基本农田划区定界工作,已完成项目的招投标进入实地调查定点阶段。围绕市政府建设六大新城、十大城市综合体的重大战略决策,全力保障重点项目建设用地需求。全年共上报农转用项目17批次68个项目,总面积289.6公顷,其中农用地236.93公顷(耕地190.33公顷)。

【土地供应出让】  完善储供结合的土地经营机制,年初分解做地任务和经营性用地出让任务,制作读地手册。全年完成34宗土地的出让,出让面积98.27公顷,成交额为66.96亿元。出让金入库72亿元。收储土地21宗,面积为200.8公顷。

【土地开发整理】  全年确定农村土地开发整理项目39个,规划复垦新增耕地面积438公顷,涉及23个乡镇(街道)164个行政村,搬迁农户7451户。39个项目完成规划编制及市专家评审工作,确定的4个项目(增减挂钩53.33公顷)已通过杭州市国土资源局审核,正报省国土资源厅立项审批。2011年完成复垦面积133.33公顷。垦造耕地项目通过杭州市验收面积240.2公顷。市政府成立农村土地综合整治工作领导小组,下发《富阳市农村土地综合整治工作实施意见》,进一步提高了补助标准,宅基地复垦按净增耕地45万元/亩(667平方米)。因地制宜推广和实践“公寓+联排+老年公寓”农居安置新模式。

【闲置土地清理】  9月,市国土局根据市政府《关于开展批而未用土地清理处置专项行动的通知》要求,清理 1999年~2010年批而未供、供而未用土地,清理批而未供土地747.13公顷,其中消化利用266.67公顷,超额完成杭州市政府下达的228公顷任务。全市闲置土地处置率80%以上。

【土地批后监管】  全年办理具体项目供地174宗,面积155.53公顷。规范了经营性用地交地程序,同时提升服务,制订建设用地开发指南。并出台《关于规范建设用地开竣工延期审批和闲置土地程序的通知(试行)》,规范开竣工延期办理程序。明确科室职责,进一步加强了建设用地批后监管。同时,结合网上监管、定期巡查等方式及时掌握用地信息,采取批后监管情况季度通报制,及时对违约情况作出处理,强化履约管理,提高土地利用效率。

【土地违法行为查处】  推进联合防控共同责任机制,明确国土所和执法中队“实行合署办公、队伍双向使用、建立例会制度、开展联合执法”。全年组织动态巡查3326人次,发现并制止违法建筑318宗,涉及用地面积48.6公顷,发出“责令停止违法行为通知书”277份,限期拆除或自行拆除41起,制止到位率100%。全年立案查处各类土地违法案件71宗,涉及面积39.2公顷,其中耕地面积16.93公顷、基本农田面积为6.33公顷,全年累计缴纳罚款728万元,没收地上建筑物10万平方米,拆除地上建筑物面积2万平方米,建议党纪政纪处分25人。

【土地出让金收缴】  催缴入库欠缴的19宗土地出让金29043万元,收缴39笔滞纳金5300余万元。对历年来的土地出让金(包括规费)缴纳情况进行全面清理,将1988年至2010年的土地出让金收缴情况按年度整理成册,完成500多宗租赁土地缴费情况的清理。

【地籍管理】  开展土地登记规范化和土地权属争议调处工作的自查工作,累计检查各类案卷2767件。拟定《富阳市建设用地项目复核验收规范》,完成复核验收32宗,累计补缴土地出让金1497万元。全市完成85平方千米城镇数字地籍调查,并全部通过省国土资源厅验收。数据中心核心数据库基本建成。根据杭州市县级“一张图”运行环境建设标准要求,完成网络设备更新、业务内网和机房改造,其建设开发用地审批采用电子系统,每项用地从预审、统征、报批次到供地全部采用信息化管理,储备地块和已出让地块进行图形化管理。

【土地征收】  全年征收土地面积256.67公顷,支付征地补偿款3.6亿多元。受理征迁信访72件,信访调处满意率达97%以上。进一步拓宽失地社保安置范围,补充落实1100余名失地农民的社保名额,全年办理失地农民保险8966名。累计共办理失地农民保险63222人,并核定村级留用地233.33公顷。

·地矿管理·

【矿产资源开发整治】  2011年年底完成矿山整治工作。提前完成矿山整治三年计划(2010~2012年),使全市矿山总数控制在55家以内。两年内关停矿山23家,规划开采区内矿山集聚率80%。

【采矿权出让】  全年出让矿山6家,全部实行挂牌方式出让,收缴采矿权出让金1.16亿元;收缴矿山自然生态环境治理备用金1562万元,单矿平均收缴200万元以上。完成全市48家应检矿山年检工作,全年征收矿产资源补偿费373万元,超额完成入库任务。

【绿色矿山创建】  全面创建绿色矿山,现有2家省级绿色矿山挂牌,4家省级绿色矿山和6家县级绿色矿山正在创建中,绿色矿山创建数占持证矿山数25%。

【废弃矿山生态环境治理】  2011年全市弃矿山生态环境治理工程投入700万元。至2011年年底工程累计投入6025万元,治理宕面面积146万平方米,宕底面积69万平方米。

【“三江两岸”废弃矿山整治】  2011年5月启动沿江废弃矿山治理工作,对富阳市里山镇红星石料厂、富阳市八一石料厂、富阳市新桐乡下际石制品厂、富阳渔山萧山义桥交界处石矿、富阳市渔山雁峨山石料厂5家沿江废弃矿山进行治理,涉及宕面面积总计约125300平方米,投入治理费用4600万元。

【地质灾害防治】  编制《富阳市2011年度地质灾害防治方案》。落实地质灾害监测责任人70个,村级地质灾害巡查人227人,发放“防灾工作明白卡”70份、“防灾避灾明白卡”407份,落实乡镇、街道地质灾害防治责任人27名。

全年备案建设项目地质灾害危险性评估35个,


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