城乡建设与管理
发布时间: 2019-05-28  18:07:13    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·综述·

【城乡规划概况】  2011年,市规划局深入实施发展战略规划和《杭州市城乡规划条例》,围绕打造杭州西郊公园和富裕阳光的“富春山居图”的发展目标,树立创新意识,坚持规划编制与规划管理并举,加强规划编制研究,优化拓展发展空间,强化规划管理,提高规划服务效能, 为“十二五”期间的规划工作打下基础。进一步梳理科室职能、岗位设置及审批流程,明确工作职责,建立权责清晰、审批高效、监管到位的行政管理机制。开展“双评双整治”活动,制定整改措施、落实整改责任。完善城乡规划分级审查、局集体审查、编制项目公开招投标、科室晨会、工作周报、月度评价和重点项目规划审批进度周报、工作日报、集体学习等制度。答复人大代表和政协委员议案、提案18件,满意率100%。全年处理社会评价12件、市长公开电话169件、部门信箱41件,信访36件。强化宣传,阳光规划,开展多次大型规划宣传活动。提升规划编制品质,优化服务质量,规划职能作用逐步凸显,内部管理机制日趋健全,社会满意率逐年提高。

(袁泽平)


【城乡建设概况】  市建设局加快推进新型城市化、杭州同城化、城乡一体化,加强与创新社会管理,打造杭州西郊公园、现代版式“富春山居图”和网络化大都市西部副中心。行政许可审批年平均办理时限1.35天/件,提速率71%,获月度红旗窗口9次,年度服务标兵1名,获市级“群众满意服务窗口”称号。房管处驻行政中心窗口发放各类权属证书3.01万本,收到锦旗5面、表扬信11封,获月度红旗窗口8次、年度服务标兵1名、年度优秀窗口负责人1名。全局窗口获得年度优质服务奖。在全市“双评双整治”59家非现场重点岗位评议中,质安监站、市政科、建管科获前三名。与城建集团联合组队参加市第七届全民运动会,115名运动员参加12项比赛,在机关组18支参赛队伍中,获金牌榜第四名、团体总分第7名。在“创先争优”活动中,局机关党支部获“富阳市十佳服务型党组织”,奔腾建材公司党支部获“富阳市先进基层党组织”,李观霞获“十大富春先锋”,柴国权获市级“党员之星”。局机关党员干部和下属单位班子成员结对帮扶147人次,惠及76户,发放慰问金6.60万元,慰问品总价值1.73万元。开展人大政协议案提案办理“回头看”,编制完成《傅纳以言 业广惟勤》专题画册。举办迎接建党90周年“党在我心中”主题演讲比赛。全年《富阳日报》署名报道91篇。城建档案馆全年整理、组卷各类档案3.39万余卷,馆藏档案13.20万余卷,提供查询利用943人次、2652卷,复印9661张。拍摄照片3376幅、视频331分钟。文书档案扫描文件10万余页,加强信息化和电子政务建设。(孙鹏)


【城建投资概况】  2009年10月,经富阳市人民政府批准,以富阳市城市建设投资有限公司为母公司,组建城市建设投资集团有限公司。该公司为市政府授权市国有资产管理委员会办公室履行出资人职责的国有独资公司,实行独立核算,自主经营,自负盈亏,注册资本为10亿元,主要承担城市基础设施和市政公用事业的投资、融资、建设、运营及管理职能。城建集团的宗旨是:建立健全现代企业制度,使国有资产保值增值;改革创新投融资体制机制,实现富阳市城市基础设施建设目标;科学高效的资产经营,促进公司持续稳定快速发展。经营业务涵盖城市基础设施建设,城市一级土地市场开发,城市土地及地上地下空间经营,城市供、排水,城市市政公用设施的管理和维护,保障性住房项目开发建设和经营管理,设施冠名权经营,道路停车设施经营,工程代建及对外投资等。城建集团公司实行董事会制,下设水务有限公司、华润燃气有限公司、住房建设投资有限公司、水利建设投资有限公司、地产经营有限公司、交通建设投资有限公司等6个子公司及沿江、高教园综合体、鹿山新区、银湖新城等4个项目分公司。    (凌建强)


【城管执法概况】  2011年,富阳市城市管理综合行政执法局围绕城市高效能管理目标,完善管理制度,修订局绩效考核办法,制定《关于开展城管进社区工作的实施意见(试行)》、《富阳市“两违”综合防控监管员管理细则(试行)》。12月,新登中队数字城管建设试运行。开展多项专项整治,推进整治噪音污染、建设渣土、违法建筑、无证摊贩、街面序化等,阶段性和长效性管理相结合。实施城区环卫一体化,建成垃圾收集房130余只、购置垃圾运输车20辆,城市道路保洁任务380余万平方米,城区主次道路清扫保洁率100%,道路机械化清扫率24.83%,高压清洗率30.43%。全市17座垃圾中转站统一管理,日处理生活垃圾500余吨,全市98%的行政村生活垃圾实现无害化处理。

(汪洵)


·规划编制·

【概况】  按照市委十二届九次全会提出的“理念新、手笔大、标准高”的要求,推进“品质规划”,促进新型城市化规划建设。完善规划编制项目审查机制,按照《富阳市城乡规划分级审查制度》及“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作原则,实行分级、分类审查制度,建立规划局—部门联席会议—市规划统筹委员会—市政府常务会议等多级决策与审查机制,使规划更趋科学。结合“规划宣传与沟通”、“依法行政与和谐规划”、“村居改造与私房审批”、“规划共绘与规划融入”、“工作创新与优化”等五个课题的实施,制定《富阳市城市规划编制项目委托管理规定》等管理办法,规范编制任务下达、设计任务书拟定、经费预算、项目的准备与委托、规划调研与编制、规划审查与公示、规划报批与成果归档汇编、规划公布与宣传等工作程序,提高工作效率、编制品质和规划的科学性。强化规划编制的专家咨询和公众参与,推行“阳光规划”,多渠道多形式对规划项目进行事前公示与事后公布,加大规划论证开放度。改善重大、重要节点项目的方案征集方式,多渠道多形式征集公告,由设计单位自愿报名,选择国内外一流设计单位(机构)参加方案征集,采用境外设计团队的设计理念加国内设计团队深化的规划编制模式,体现规划编制的借力、借智、借脑,进一步提升规划编制水平。全年试点项目有《新桥江局部地段景观设计》、《银湖科技新城概念规划》、《银湖公园及科创园水系景观设计》等重大项目方案征集。


【主要成果】  根据战略布局和城市东扩、产业西进的发展策略,规划编制工作主要以“深化布局、优化交通、细化载体、强化配套、美化环境”为重点。根据市政府全年规划编制计划,编制完成《银湖科技新城概念规划》、《主城区分区规划》、《富阳市学前教育设施专项布局规划》、《阳陂湖综合利用与保护开发规划》、《造纸遗址综合保护与开发利用规划》、《迎宾大道中段南部城市设计》、《汽车城规划设计》、《黄公望隐居地概念规划》。完成虎山村、高桥村、中沙村、建设村、民主村、三联村等农居安置小区方案设计及新登镇、大源镇、场口镇、万市镇4个中心镇总体规划和核心区城市设计。完成富春街道方家井村、鹿山街道三合村、高桥镇洪庄村等32个中心村的村庄规划及50个一般村的村庄规划。动态跟踪并优化杭州—富阳轨道交通线位规划、杭州第二绕城西复线(富阳段)线位完善、富阳与杭州市区多方位交通衔接规划研究等交通融入项目。内部各组团间,开展祝闲线—黄公望城市隧道—渔山大桥—春永线交通线路规划研究、西片区路网调整规划,完成富春街道至东洲街道通道方案设计。配合交通局开展杭新景高速至320国道连接线工程、春永线杭新景高速灵桥互通至绕城高速义桥互通线接线工程、23省道富阳至新登改造工程方案设计。在2011年度杭州市级优秀城乡规划设计评选中,《富阳市新沙岛风情小镇规划》获二等奖;2011年度浙江省优秀城乡规划设计评选中,《富阳市新沙岛风情小镇规划》获二等奖,《富阳市中心镇、中心村布局规划》获三等奖。


【“一主两副”发展框架规划】  在深入实施战略规划的基础上,把杭州第二绕城西复线(富阳段)以东、杭黄高铁以北整个东部区域作为富阳主城区和杭州西郊公园,积极培育新登与场口两大副城,深化“一主二副”城市发展框架,开展富阳市发展战略规划实施评价研究。进一步完善主城区与六大新城等重点区域的规划研究,组织编制《银湖科技新城概念规划》,完善产业空间布局。以主城区路网框架、重大基础设施、公共设施布点为重点,深化完善《主城区分区规划》。


【城市对外交通网络规划】  按照对外加快交通融入步伐,对内完善各组团之间的交通联系,市规划局开展相关交通通道的研究与方案设计。对外衔接上,动态跟踪并优化杭州—富阳轨道交通线位规划、杭州第二绕城西复线(富阳段)线位完善、富阳与杭州市区多方位交通衔接规划研究等交通融入项目。内部各组团间,开展祝闲线—黄公望城市隧道—渔山大桥—春永线交通线路规划研究、西片区路网调整规划,完成富春街道至东洲街道间通道方案设计。配合市交通局开展杭新景高速至320国道连接线工程、春永线杭新景高速灵桥互通至绕城高速义桥互通线接线工程、23省道富阳至新登改造工程方案设计。


【重点区域及重点项目方案设计】  围绕重点开发区域的重要节点及富春山居精品工程,细化载体功能,完善招商引资项目预备库。按照高起点规划、高标准建设的要求,进行功能载体的细化设计。完成《迎宾大道中段南部城市设计》,指导迎宾大道中段南部土地出让与总部楼宇建设。《杭黄高铁站场地区城市设计》方案深化,指导区域用地布局优化与项目建设。完成《汽车城规划设计》,汽车4S店区块已实施土地出让与方案设计,北部综合服务区块招商对接中。完成黄公望隐居地相关规划及方案设计并付诸实施。


【公共设施配套规划】  根据富阳主城区分区规划,深化完善主城区重大基础设施和重大公共设施布局,强化配套。3月,按照鹿山、东洲、受降等区域开发推进要求,启动东洲北支江以北区域公共配套设施布局规划,完善区域配套。根据杭州市加快推进学前教育均衡优质发展的要求及富阳市十二五规划的建议,编制完成《富阳市学前教育设施专项布局规划》。为 “十二五”时期的保障性住房土地供应与建设,组织开展《富阳市“十二五”住房保障规划》,落实空间布点。


【“三江两岸”富阳段生态景观规划】  为进一步提升城乡区域空间品质与环境景观风貌,深化完善“三江两岸”富阳段生态景观规划,组织开展东大道城市小客厅段沿岸景观设计、鹿山江滨西大道绿化景观设计,先行完善富春江北岸生态景观,同时南岸江滨南大道景观设计也已启动,下一步拟启动春永线改造段景观设计,推进富春江南北两岸生态景观建设。按照富春江国家水利风景区建设要求,开展富阳“山水城市”课题研究。此外,根据重大工程推进要求,完成320环线外移绿化景观设计、东大道西节点景观设计,开展银湖公园及水系景观设计、新桥江局部地段景观设计。


【年度土地出让】   按市政府年度土地收储出让计划,配合国土局编制完成华墅花园西侧局部地块、三溪加油站、科创园A地块、富春街道农居安置公建、迎宾北路虎山地块、华庭路北侧、龙门加油站、黄公望森林公园1号、鹿山新城4号、新登岩石岭水库管理区块、原青云粮食有限公司、光明链条厂A地块、供销联合配送总部、银湖科创园2号、迎宾北路加油站、后周村安置性开发、高教园教师限价房、金桥南路建设村安置、江南中学北侧剩余地块、江南物流基地、桑霞生态农业开发地块、岩石岭碧湖山庄等地块控制性详细规划。巨利汽配商行、公园路1号、受降人才公寓、浪漫香槟北侧、汽车南站加油站等地块形成控规方案,待审查论证。完成原华伦集团南侧、三味农庄、施家园A地块、新登中学东侧、锦绣兰庭北侧、科创园商业、商务中心、施家园C地块、富春江通信设备有限公司地块可行性方案研究,将根据招商情况,完成出让控规方案。


【“富春山居”新农村精品工程规划】  “富春山居”新农村精品工程建设在村庄整治、清洁城乡、联乡结村的基础上,完善规划体系,优化功能布局,强化项目带动,统筹资源配置,集中力量打造精品村(点),并串点成线、以点带面,形成点线面一体的规划科学、设施完善、服务配套、产业特色鲜明、文化传承丰富、生态环境优良的农村新社区和农家乐乡村游示范景区,展现独特的山水人文景观和新农村建设成果。精品工程建设按照“生态环境优化美化、培育特色产业、基础设施配套、体制机制长效”标准分年度实施。首期确定四条精品线路和13个精品村(点),分别为:经典山水路自东洲街道黄公望村沿富春江水路至新沙村再到春江街道八一村;转型发展路自高桥镇勤丰村沿320国道至富春街道天地生态休闲农庄再到方家井村;特色休闲路自龙门古镇沿19省道、环金线至常安镇永安高山农庄再到湖源乡窈口村;生态致富路沿23省道进横桐线经春建乡至永昌镇,再到新登镇湘溪村,沿潭三线到洞桥镇桑霞农庄再沿胥高线返回。


【新桥江景观设计】  新桥江320环线至孙权路段为富阳主城区北入口,景观设计以改善城市河道景观面貌、打造宜人滨水生态景观为目标,该区域将围绕新桥江建成集休闲、娱乐、游憩、观赏为一体的开放式城市滨水休闲景观带。设计形成“一轴四区八心多点”的景观结构,即以新桥江为主轴线,沿河设置自然水源区、生态氧吧区、风情休闲区、活力乐游区,并根据地形与景观用地条件,打造立体化复合慢行系统。


【银湖科技新城概念规划】  银湖科技新城位于杭州规划建设的“转塘—银湖(受降)—高桥—富阳市区”高新技术产业带上,规划范围为杭州二绕以东、富春江以北,涵盖受降镇和富春街道、高桥镇大部分区域,面积175平方千米。该规划以将银湖科技新城打造成为富阳融入杭州大都市的先导区、城乡统筹发展的样板区、转型升级的引领区、知识经济的核心区、低碳经济的示范区为目标,沿320环线为科创产业集聚带,形成“一带八片”的产业格局,即受降科创人居产业片、泗州研发制造集聚片、高教园片、高桥中试生产片、阳陂湖城市服务核心片、金桥光谷产业提升片、迎宾路楼宇经济集聚片、高尔夫路高新中试产业片。


·规划管理·

【规划审批】  在规划实施中执行分级分类审查、集体审查制度和格式化管理,推进管理机制规范化。围绕“编制提质、审批提速、工作提效,管理优化、服务优质、作风优良”的目标要求,探索规划管理新机制,进一步提高规划透明度,科学决策,规范管理。深入贯彻《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》,坚持依法行政,创新工作机制。分管领导分段式管理,科室职能实行批管分离的模式,明晰工作职责。规范“一书三证”规划许可办理程序,提高行政效能和服务水平。许可科窗口全年发放项目规划选址501项,用地规划许可186项,工程规划许可259项。其他方案审查、临时改变建筑物使用功能审批、杂项工程办理等共360项。私房审批发放乡村建设规划许可证1061本,用地规划许可证1579本,工程规划许可证1368本。同时启动规划管理系统与行政中心审批系统并网试点,提高审批透明度。完善规划编制项目审查机制,按照《富阳市城乡规划分级审查制度》及“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作原则,实行分级、分类审查制度,建立规划局—部门联席会议—市规划统筹委员会—市政府常务会议等多级决策与审查机制。规划局全年组织专家及局级集体审查9次,市规划统筹委员会召开规委会8次。进一步推行阳光规划,坚持规划批前公示、批后公告,全年在《富阳日报》、规划局网站公示经营性项目20余项,中心村建设规划在报批前经村民代表会议通过并向村民公示,行政许可信息在局网站向社会公布,方便办事群众。


【依法行政】  通过拟定《富阳市农房管理实施细则》,明确村庄建设规划批准程序以及农房审批职责,使农房管理有规可依,有章可循。围绕村庄规划编制、农房审批、批后管理等内容,编印规划宣传手册《农民建房早知道》,宣传农民建房规划。根据《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》,拟定《富阳市建设工程规划批后管理实施细则》,进一步明确建设项目从放样验线到竣工规划核实等多环节工作要求。现场实地放样验线58件,竣工规划核实81件。


【战略规划中期评估】  《富阳市发展战略规划》于2008年3月经市人大常委会审议通过,成为富阳社会经济纲领性文件,促进行政管理体制的改革与创新,富阳融入杭州网络化大都市的力度加大,以运动休闲产业为特色的现代产业体系在“长三角”县域经济转型发展中抢占先机,“一主一副,两轴四区四片”的空间布局框架逐步完善,人居环境质量和人民生活水平逐年提高。《富阳市发展战略规划》在实施中,内涵与外延得到充实延伸,成为富阳社会经济发展的一件大事,也成为富阳实践“一个科学有效的战略规划、一个统筹整合的体制机制、一支干事创业的干部队伍”发展体系的组成部分。《富阳市发展战略规划》中期评估进一步总结城乡规划编制和实施过程中的经验和教训,提出五个结论性意见,并提出至2030年富阳城市发展的愿景,为绘就“富裕阳光的富春山居图”奠定基础。


【测绘管理】  加强测绘行业管理,发挥测绘的基础性作用,推进测绘“服务规划、服务发展、服务民生、服务基层”工作,着力提升服务效能,改进工作作风。编制完成《富阳市基础测绘十二五规划》,完成32个中心村及43个一般村地形图测绘,对受降、高桥、富春区块1:500地形图实施动态更新,同时完成大源、场口2个中心镇地形图修补测工作。数字富阳地理空间框架建设项目列入省试点。市规划局获年度浙江省区、县(市)测绘行政主管部门工作考核先进单位。

【规划宣传】  以《杭州市城乡规划条例》颁布实施为契机,通过新闻媒体加强宣传报道,为规划事业的发展创造良好的舆论氛围。9月,开展《杭州市城乡规划条例》宣传活动,在乡镇街道主要路口悬挂横幅300余幅,发放该条例读本、宣传画7000余册。同时,出版《现代版“富春山居图”——富阳市城乡规划成果汇编》,展示富阳城乡规划成果。富阳城市规划展示馆自2009年9月对外开放起,接待全国各地招商团及投资考察团、市内各单位、部门等参观团210个1.3万余人次。


·村镇规划及建设·

【概况】  根据富阳市发展战略规划,加快新农村建设,以规划为龙头,以中心镇、中心村为重点,结合“百千工程”,完成大源镇、万市镇、场口镇的中心镇总体规划,修编胥口镇总体规划,编制完成32个中心村以及15个精品村村庄建设规划。在原有农村住宅设计图集的基础上,新编制具有地区性和传统特色的农村住宅设计图4套,免费供民众使用,促进新农村建设。编制完成万市、新登、大源等中心镇的中心区块城市设计。编制中心城市重点控制区农居布局优化方案,确定重点控制区范围,按规划要求分类控制、指导、管理,优化农居点的整合。加强农房建设批后管理,明确乡镇村职责,放样验线和检查以乡镇为主,市级部门每年组织2次以上抽查,在建农房检查率10%。制定管理考核细则,分别对村庄规划的编制、农房审批和批后管理进行考核,对违章严重的乡镇实行一票否决制。


【村居改造规划】  结合重点区域规划建设,启动部分村居改造规划。完成320中段富春街道虎山村、高桥镇高桥村农居安置小区方案。完成富春街道三联村等安置性小区建筑方案设计。完成黄公望隐居地、黄公望风情小镇、新沙岛风情小镇等规划编制,启动高桥镇云水湾风情小镇规划编制。


【村镇规划审批】  完善行政许可制度,减少审批环节,实行项目分级审批,部分工业项目当场办结。“村镇规划选址意见书”、“村镇规划建设许可证”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”许可纳入窗口审批。全年发放乡镇农民私房许可2905项,其中村镇建设用地许可891件,村镇建设工程许可752件,乡村建设规划许可1262件。实行农户建房施工告示制,建房户在施工现场悬挂告示牌,明示建设规模和相关许可内容。                            (袁泽平)


【农村住房改造建设】  全年完成农村住房改造建设6239户,为年度计划的241%。其中,以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保同步进行的“二合一”模式339户;以宅基地换城镇公寓式住房或以承包地换城镇社保的“二选一”模式3843户;在符合规划的前提下,由农民自主改造、修缮、建设住房,政府配套建设基础设施或给予奖金补助的“民建公助”模式2057户。改造面积111余万平方米,投资额11亿元。完成农村困难家庭危旧房改造285户。开设村镇建筑工匠培训班26期,2200余名工匠参加轮训。先期启动32个中心镇建设。风情小镇建设、“百千”工程、“下山移民”、历史文化名镇保护等工作进展顺利。

(孙鹏)


·城市基础设施和市政公用事业·

【概况】  市政维护完成沥青路面修补7.7万余平方米、人行道维修5830平方米。改造、安装路灯3151盏,修复路灯4246盏,亮灯率98%。办理“数字城管”2174件,反馈率100%,满意率100%。社区基础设施整治完成浇筑砼路面2.03万平方米、调换雨污水管3749米、雨水井518只、污水井1820只、侧石2289米,铺设小方砖1043平方米,改建化粪池84座,增加停车位98个。市政桥梁登记造册,委托桥梁检测机构检测桥梁安全状况,并采取针对性维护措施,建立“一桥一卡”档案资料。(孙鹏)


【市政基础设施建设】  全年筹措资金36.18亿元。新增银行贷款17.5亿元,其中国家开发银行5亿元、北京银行0.5亿元、中信银行0.5亿元、杭州银行1亿元、浙商银行0.5亿元。3月,发行第一期企业债券10亿元,市财政到位资金18.68亿元。实施城市基础设施建设项目招标99个,实施建设项目34个,累计完成投资额3.02亿元。建设项目中:新开工项目17个,完成投资额1.69亿元;续建项目17个,完成投资1.33亿元。完工项目19个,主要有:农民城A1-A2路、晨鸣路、公园西路、东洲明星路、科创路景观工程、大源西区块第一期主干管工程、大源东片至大源污水处理厂污水管道应急工程等。开展安全质量大检查8次,发放整改通知单40余份,实现建设项目无重大质量、安全事故。北江桥工程获“杭州市绿色工地”称号,北江桥、九龙大道优化工程获“富阳市十佳围挡工地”称号。落实重点项目效能监察全覆盖制度,开展500万元以上工程项目突出问题检查2次,对52个项目专项资金支付情况作绩效评价。结算送审项目70个,完成审计项目31个,结算送审造价1.68亿元。


【自来水供应】  全年售水5020.4万立方米,同比增长8.10%。完成自来水收入1.04亿元,安装收入4728万元。自来水水质综合合格率为99.7%。拓宽水费收缴渠道,增设城东营业厅和市民之家90号窗口,新增交通银行水费代扣服务,开通支付宝网上缴费方式。加大信息化基础网络建设,投入55万元改造公司网络、机房及控制中心,一期投入120万元,完成GIS系统中城区457千米管网探测,实现网络系统化管理的功能。富阳市水务有限公司获“杭州市供水企业水质管理先进单位”、“杭州市平安示范企业”称号,江南、江北供水分公司均通过全国达标水厂考核。


【自来水管网维护与建设】  加强自来水管网巡查,测出暗漏213处,排查疑难问题466次,抢修大小管道及上门服务4183起,修理水表422只。富阳至新登供水工程于11月全线贯通。7月,鹿山大桥南北联通管投入运行,场口污水处理一期工程完成厂区施工,万市集镇饮用水工程完成1200余米主干管铺设,完成厂区施工招投标等前期工作。11月,东洲应急供水工程动工,并完成西堤路、西堤北路等路段DN800管道1032米的铺设;江南水厂二期改扩建工程所有构、建筑物结顶,设备、自控安装全面展开;同时,启动江北第二水厂银湖给水加压泵站改造、新登水厂升级改造、高教园区(含高桥、受降)供水等工程的前期准备。完成东大道、黄公望隐居地、东洲码头、沿江公路、公园西路、大桥南路、富春江第一大桥立交桥改造工程、八一村、受降金苑山庄、鹿山新区等供排水管网铺设。完成房地产管道安装工程25个,完成企业接表130个。投入资金1500余万元,完成鹳山路、后拔路区块、大源震龙新村、大源工业园区、灵桥中学、高桥东路、江滨南大道、新中线、场口东上线、新登秉贤街、新登共和街、新登城北村、胥口大桥、永昌工业园区等自来水管网的改造及更新。


【污水处理及管网建设】  全年处理污水2941.5万吨,同比增长10.52%。其中:富阳排水2674万吨,同比增长10.23%;新登排水267.5万吨,同比增长13.36%,污水处理排放合格率为100%。新登污水处理二期工程完成项目可研评审;高科路污水提升泵站工程通过竣工验收;启动富阳污水处理厂四期、江北雨污水泵站和管网升级改造工程的前期准备。富阳排水分公司获“浙江省城镇污水处理厂先进运营单位”、“杭州市节能减排先进单位”称号。


【燃气供应及管网建设】  至12月,有:中、低压燃气管网586.3千米,调压站(箱)360座,自有CNG减压站2座,450立方米液化石油气储配站1座,LNG气化站2座,经营管道天然气、CNG、LNG、液化气等多种气源。管道天然气用户5.49户,工商用户241户,其中2011年新发展管道燃气用户8871户、工商业用户发展39户。实现天然气销售1662万立方米,同比增长33.78%;实现液化石油气销售9186吨。敷设地下管道5.86万米;其中中压管道2.33万米、低压管道3.53万米,完成挂表3775户。实现营业额1.44亿元,同比增长21.7%。强化对燃气管线设施的巡查监护,实行定人、定时、定点、定路线的巡查制度,公司监护人员在现场监督燃气管道附近的施工110余处,预防和减少盲目施工挖断燃气管事故。实行24小时值班及抢修预案制度,全年抢修燃气地下管34 次,未发生重大损失。推行免费安检服务,完成9642户燃气用户安全普查,查出71户存有安全隐患,处理率100%。完成新兴铸管配套工程新登CNG站的建设;完成富阳城区3326户已建住宅和七里香溪、金苑山庄管道燃气安装;完成大桥南路、富春江第一大桥、黄公望市政道路、东洲明星路、公园西路、新登松溪大桥等燃气管网敷设。在市民之家增设服务窗口,升级改造九龙大道等老营业厅,建立客户短信平台,新增缴费网点。                              (凌建强)


【背街小巷综合整治前期调研】  5月,市建设局组织背街小巷综合整治前期调研,查明全市背街小巷有120余条(不含幢间道路),总长25千米,面积15万余平方米,分布在富春街道19个社区。其中有的机动、非机动车混行道路较窄,宽度在10米以内。6月,邀请市人大、政协、财政、富春街道办事处、社区的有关人员,举行背街小巷综合整治工作恳谈会,商讨整治事宜。


【绿化养护】  保障养护城区281万平方米基本绿地,提升公共绿化品质,完成鲜花摆放5.01万盆,安装绿化带护栏1580米,更新公园座椅110张。从植株养护、病虫防治、绿化卫生等方面先后四次检查城区绿化养护情况,落实整改发现的问题,并对绿化养护单位和社区实行考评排名。出台《富阳市园林绿化管理若干规定》和《富阳市公共绿地养护管理考核办法》,建立园林养护管理考核监管机制,提高绿化养护质量,行业引导与业务指导趋势明显。

【规范行业管理】  4~12月,先后三次市政园林绿化工程质量安全检查,发出整改通知书30份,工程质量、招投标、监理、市场行为等方面的问题得到整改。依照新的行业规范和标准,完成全市72家液化石油经营单位许可换证,其中:综合经营公司4家、分公司1家、供应经营公司7家、供应站点60家。完成20处二次供水点水池、水箱的清洗消毒和登记管理工作。完成小额公共资源交易33件,附属工程设施验收115件。                                    (孙鹏)


·建筑业·

【概况】  建筑业市场稳步发展,富阳市老年大学教学楼、杭州科技职业技术学院图书馆等9项工程获“西湖杯” 优质工程称号;杭富沿江公路拓宽改造1~4标段等7项工程获“钱江杯”优质工程称号。全市建筑业总产值158亿元,同比增长10%;税收5.3亿元,同比增长10%。建筑业从业人员7.45万人。市政府出资250万元奖励10家优胜企业、8家资质升一级企业和13家“富春杯”优质企业。增强行业管理力度,完成招投标项目422项,面积313万平方米,造价45.91亿元。建筑工程质量安全监督141项,建筑面积263.6万平方米,总造价33.64亿元。市政工程质量安全监督36项,总造价4.25亿元。工程检测项目230项,各类检测项目5.63万组。申报二级升一级建筑企业8家,三级升二级20家;申报一级、二级建造师350余人。新创建民工学校59所,受教育1106人。完成:三类人员培训1167人,特种工培训520人;预算员、质检员、施工员、材料员、安全员继续教育466人;实验室检测人员培训43人。


【安全生产督查】  开展“深化隐患排查治理”活动、“质量月”活动、建筑工程隐患排查治理专项检查、工程质量检测机构专项检查、在建工程质量安全市场大排查、“1+20”重大项目的专项检查和每季度一次的联合督查等一系列活动、检查、整治行动,共检查项目、工地、企业740余项(家),整改安全隐患1500余处。其中,需督促整改的主要安全隐患有:特种作业人员持证上岗情况较差;洞口、临边防护措施不到位,防高处坠落措施不强;建筑起重机械安装、拆卸、使用等环节的管理存在漏洞;非法违法施工现象时有发生。


【建筑工地在线监测】  推进建筑工地在线监测系统建设,造价在500万元以上的工程项目安装视频监控系统,实施网上监督。全市有海正注射器项目、医疗卫生中心二标、复城国际住宅项目等40个建筑工地安装视频监控系统接入控制平台。


【外地进富建筑业企业管理】  完善外地进富企业备案管理规定,开展外地进富施工企业年度检查,在公开备案140家企业中,年度复核合格84家,基本合格4家,不合格29家。清退不符合进富条件的企业15家,单项备案不符合进富条件但尚有在建工程的企业8家。上年度单项备案45家企业中,年度复核合格28家,基本合格3家,不合格14家。不合格的进富企业,清出富阳建筑市场,两年内不得办理进富备案手续,实行优胜劣汰。出台《富阳市外地监理企业进富备案管理规定(试行)》(富建设〔2011〕46号),开展外地进富监理企业年度检查,在进富38家外地监理企业中,年度复核合格26家\不合格12家。不合格的监理企业从富阳监理市场清退。


【第六届“金鑫杯”建筑工技能大赛】  11月,举行富阳市级技能大赛暨第六届“金鑫杯”建筑工人职业技能大赛,全市建筑行业29支代表队的116名选手分钢筋工、砌筑工、抹灰工、镶贴工4个工种展开角逐。竞赛前三名选手获“富阳市技术能手”称号,前三名应知、应会考试合格者获得高级工资格证书。竞赛第四名至第八名选手获“富阳市职工经济技术创新能手”称号,经应知、应会考试合格者获中级工资格证书。


【打击非法施工】  6月,开展对非法违法施工行为的打击活动,对未依法办理质安监和施工许可等手续,擅自开工建设项目的建筑施工行为予以打击。共检查工程建设项目84项,发出安全隐患整改通知55份,停工通知21份。对参与违法行为的施工、监理企业向全市通报,情节严重的予以停止市场行为或清出富阳建筑市场。


【“质量月”活动】  9月,开展“质量月”活动,在秦望广场举办质量咨询宣传;组织全市保障性住房工程质量、安全、文明施工专项检查,检查保障性住房项目30个,并督促整改施工和管理中存在的漏洞。举办首届预拌砂浆推广应用技术科普培训班,特邀省建科院教授主讲,有84家建筑企业及行业主管部门的120余人参加。


·房地产业·

【概况】  全年房地产开发投资50.07亿元,同比增72%;新开工商品房面积128.45万平方米,同比增61%;商品住宅销售1903套,同比减52%;实现销售额41.99亿元,同比减29%。据透明售房网统计,普通商品住宅均价1.11万元,同比增5%,实现2011年度普通商品住房价格控制目标。发放各类权属证书3万余本。全年:归集物业维修资金4638万元;归集住宅物业保修金1464万元,缴存面积93.1万平方米,缴存户8373户,实现增值714.5万元。累计归集物业维修资金2.88亿元,缴存面积1052万平方米,缴存户6.38万户;归集住宅物业保修金3140万元,缴存面积199万平方米,缴存户1.65万户。累计:归集各项资金3.29亿元。收缴公房租金507万元,租金收缴率98.6%,其中营业用房100%。全年使用物业维修资金266万元,使用项目44个,惠及房屋5604户计81.6万平方米。使用公房维修资金24.2万元,使用项目154个,惠及公房住户764户次。全年启动抗雪应急预案、防汛应急预案、防台应急预案各一次。搬迁新建路33号、新登观音弄等居民危旧房8户。

执行限制购房政策,规定每户家庭在市区限新购1套住房,并在商品房网上签约备案、权属登记等环节设置限购程序。动态监管商品房预(销)售行为和资金,实时监测商品房预(销)售情况,每周在《富阳日报》公告。完善物业管理配套制度,促进行业健康持续发展。


【执行“一房一价”】  根据住房城乡建设部文件规定,要求房地产开发企业申请商品房预售许可时申报每套房屋价格,全年实行“一房一价”。销售时按照申报价格,实行明码标价和一次性公开销售,并在售楼醒目处公开张贴价格。未经物价管理部门备案并公示的,不得随意提高销售价格。

【商品房预售资金监管】  根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》要求,市建设局、富阳市银监办事处和人民银行富阳支行联合制定出台《富阳市商品房预售资金监管实施细则》。对全市13个开发项目实行商品房预售资金监管,要求被监管的项目报送项目中标通知书及施工合同,每月15号前报送上个月的建设工程完成的形象进度表、项目预售清单表、监管银行出具的预售资金收缴支出对帐单、预(销)售汇总表等资料,确保预售商品房所得款项用于有关工程建设。


【房地产中介行业监管】  加强对房地产中介机构违规代理无证房源、代理经济适用住房出租、不依法进行备案等行为的监管,查处中介机构及从业人员炒卖房号、赚取差价、发布虚假信息、签订对外的虚假合同等违法违规行为。完成房地产经纪人年检162人,房地产经纪机构年检42家,变更登记17名房地产执业经纪人注册单位。会同工商、物价等部门征集房地产经纪行业信用信息,经行业信用软件测评,认定富阳市康乐房产经纪有限公司、富阳市信业房地产经营有限公司、富阳明大房屋置换有限公司等14家经纪企业为“二星级房地产经纪机构”;认定富阳市春南房产经纪有限公司、富阳市宇成房地产经纪有限公司、富阳市嘉业房地产经纪有限公司等25家经纪企业为“一星级房地产经纪机构”,并授牌。


【规范住宅装饰装修市场】  5~7月,市建设局会同执法、物业协会、装修协会全面检查全市小区住宅装饰装修行业,查处10余例违规改变结构格局、破坏防水要求、违章搭建等行为,发出限期整改及相关行政处罚措施,进一步规范住宅装修行为,完善装修行业合同管理,维护消费者合法权益,避免因业主与装修企业签订不平等合同而引起的纠纷和投诉。会同工商部门联合制定“富阳市住宅装饰装修施工合同”(2011版)。营造全市装修企业规范、有序管理的氛围,建立良好的市场秩序。


【第九届房地产展示交易会】  4月,市建设局举办富阳市第九届房地产展示交易会,设250余个展位,万科、绿城、莱蒙、中大、山水、复润等27家房产参展。期间成交商品房70套,成交金额1.37亿元,签订意向1222套,观众2万余人次。


【白蚁防治】  全年签订新建预防合同148份,面积315万平方米。严格新建、改建、翻建、扩建房屋白蚁防治工程施工质量安全管理,完成新建房屋预防施工合同212份,预防施工面积369万平方米。3月起,房屋建筑白蚁预防工程列入富阳市建设项目的竣工验收,至12月,竣工验收房屋建筑白蚁预防工程114户。回访复查及后续灭治完工五年以上白蚁预防工程单位345户。推出为民服务新举措,为持有本市发放的残疾证或低保户证等困难户免费治理白蚁,白蚁防治宣传服务延伸至居民集中居住区。复查和治理龙门古镇、九龙山庄、高尔夫球场、鹳山公园、东吴文化公园、镬子山公园、富春江沿岸120千米防洪堤坝等区域的白蚁危害,基本达到控制蚁害的目标要求。


【住房改革和保障】  进一步完善住房保障政策体系,修订完成《富阳市人民政府关于进一步加强城镇住房保障,加快解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》、《富阳市城镇住房保障三年规划》、《富阳市经济适用住房管理办法》、《富阳市城镇廉租住房保障管理实施细则》等相关住房保障政策,并于8月经市政府常务会议审议通过后执行。继续扩大城镇居民住房保障覆盖面,新开工建设各类保障性住房590套4.3万平方米,其中,第七期经济适用住房400套3.3万平方米,第四期廉租住房90套0.4万平方米,第一期公共租赁房100套0.6万平方米。完成100套廉租住房的配租工作,其中,实物配租60套,货币配租40套。扩大廉租住房和经济适用住房覆盖面,廉租住房保障对象范围从低保收入标准2倍以下住房困难家庭扩大为低保收入标准2.5倍以下住房困难家庭;将经济适用住房保障对象范围从人均可支配收入60%以下住房困难家庭扩大到人均可支配收入80%以下住房困难家庭。市建设局与建设银行达成协议,为交付的五期经济适用住房B区块住户提供住房商业按揭贷款。12月,完成全市1985年前参加工作的机关、事业单位职工2320人的住房补贴发放,计2545万元。全年完成售后公有住房公用部位、共用设施维修施工502处。其中:屋面防水项目207处,1.1万平方米;雨水、污水管道更换等零星维修项目295处。        (孙鹏)

·城市管理·

【数字城管及信息化管理】  采集数字城管案卷34930件,解决34925件,问题解决率99.99%,按时限解决率97.70%,高于杭州市对富阳的目标要求17.7%。2011年,先后完成“2011数字城管续建”、“96310系统改造”、“新登数字城管建设”三个项目的论证、报批、建设、验收。6~7月,在富春街道主城区增加24个监控摄像头,完成城区信息化管理视频监控系统建设,城区重点区域监控摄像头增为48个。9月,根据《关于加快推进县(市)、区中心镇数字城管建设的意见》(杭数字城管〔2010〕20号)要求,新登镇数字城管建设工作展开。12月20日,新登镇数字城管建设工作通过市信息化委员会的验收。


【行政许可】  受理办结各类审批991件,同比增长61.7%。其中,临时占道435件,同比增长143%;广场活动类269件,同比增长41%;大型户外广告类102件,同比减少16%;新增“临时广告”审批64件;渣土处置类115件,同比减少6%;渣土准运类5件,核准渣土运输车辆18辆。增加“关闭垃圾设施核准”等3项许可为一审一核件,进驻行政服务中心的13项许可项目中,有11项授权窗口直接办理,一审一核率为84%,高于市审改办对窗口一审一核率80%的要求。


【城区环境卫生一体化管理】  3月1日,市城管执法局启动“环卫一体化”对接工作,整合各社区、小区的环卫队伍,在19个社区建立由560余人组成的社区卫生保洁员队伍,与保洁员签订劳动合同并实行统一工资待遇。建立社区卫生工作考核办法,对社区保洁采取日巡、周查、月考核。新建、改建环卫基础设施,建成垃圾收集房130余只、购置垃圾运输车20辆,接收城区19个社区的化粪池清理、管道疏通和垃圾清运,并实行统一管理。3月,抽调人员会同富春街道对城区各行政村、城郊结合部进行专项整治,清理卫生死角,清理积存垃圾3000余吨。7月,完成城西垃圾中转站改造。


【“两违”防控及监管员管理模式调整】  3月,为加强对违法用地行为和违法建设行为的控制,市城管执法局与市人事局制订出台《富阳市“两违”综合防控监管员管理细则(试行)》,将监管员从乡镇街道管理转由市城管执法局管理。9月,完成“两违”综合防控监管员的接收、培训工作。指导、配合乡镇中队抓好“两违”综合防控监管员的管理、教育和考核工作。全年拆除违章建筑13万余平方米。


【城区农产品自产自销点调整】  5月,结合近两年各销售点的情况和实地踏勘结果,取消原商贸中心门前人行道、振兴路等3个点,新增金苑路与凤浦路交叉口销售点。调整后的自产自销点18个,其中城东片有幸福路(城东街路口)、中港大酒店(振兴桥头)等7个点;城西片有陈家弄(象牙浦路至城西街段)、开元路(象牙浦路至西堤路段)等5个点;城北片有金城路(金城花园对面人行道)、金桥北路与凤浦路交叉口等6个点。同时要求农户的蔬菜和水果必须装在自备车辆或器具内,靠边摆放,所有的瓜皮、果壳等需自行清理。


【城管进社区工作】  11月,集中清理各社区垃圾堆放点。12月,开展“在职党员进社区,志愿服务做奉献”主题实践活动,全局 141 名在职党员主动进社区“亮身份、作表率、比奉献”,开展扶贫助困、法律援助、环境卫生清理等服务。12月,市城管执法局起草出台《关于开展城管进社区工作的实施意见》(试行),建立社区书记、主任的QQ群,建立队员联系、执法巡查、工作台账、考核奖惩等工作制度。


【新登城市综合执法中心组建】  11月,为推进新登镇小城市培育工作,以市城管执法局新登中队为基础,整合交警、运管、计生等部门的执法力量,组建新登城市综合执法中心。执法范围为:东至23省道、新区东侧红线,南至新龙线,西至塔山大桥、汽车西站、规划道路,北至新登新区二号路。在综合执法中心规定的执法范围内,行使城市绿化、市容环境卫生、市政公用设施、交通道路、车辆营运、无证商贩、计划生育等管理工作中的行政执法职能。


【新登行政审批服务中心试运行】  12月5日,新登行政审批服务中心试运行,市城管执法局等17家单位的行政审批窗口正式进驻该中心。其中包括城管执法中队、派出所、工商所、社区卫生服务中心、国税所、地税所、国土所、环保所、供电所、电信、华数网通、华数电视、燃气、移动、联通、水务公司、新登镇政府等单位。


·行政执法·

【概况】  全年办理行政处罚案件1.15万起,其中,一般程序案件1113件,简易程序案件159件,违法停车案件录入1.02万件,缴款结案4045件,组织市容整治130余次,组织拆违行动366次,拆除各类违法建筑13.2万平方米。审批办结各类行政许可991件。受理各类投诉举报5366件,其中96310投诉件4053件、12345市长公开电话1131件、其他182件,满意率99.5%;受理数字城管问题处置信息3.49万条,问题及时解决率97.7%;承办人大议案、政协提案13件,办结率、满意率均为100%。3月,城管执法局党委组织开展创先争优活动公开承诺(二次承诺),进一步明确各支部及每位党员的活动目标、工作任务;重新制定局绩效考核办法,考核内容包括队伍管理、教育训练、舆论宣传和信息报送等方面,分为机关序列和中队序列第一组、第二组,三个序列每月按统一标准考核排名。4~5月,先后组织执法中队中层干部33人参加杭州市局统一组织的法制培训,获“参训先进单位”称号2次、优秀学员5人、训练先进4人,考核平均分列杭州地区第六。6月,完成“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”。 7月,原鹿山、东洲、富春3个中队合并为城郊中队;原春江、大源中队合并为江南中队;原场口、龙门中队合并为场口中队,管理区域和任务不变。原城西中队以桂花西路为界一分为二,其中,城西中队管理桂花西路以南区域,城北中队管理桂花西路以北区域。10月,杭州市人力资源和社会保障局、杭州市城市管理委员会联合开展“十佳城管执法中队”和“十佳城管执法队员”评选活动。根据评选条件和办法,富阳市城管执法局冯追深荣获“十佳城管执法队员”称号。


【首次实行行政强制执行】  在梳理历年未办结案件的基础上,全年向法院申请行政强制执行案件5起,其中,已执行案件4起,另1起因当事人迫于压力自动履行,首次通过法律途径实行行政强制执行。被强制执行的案件均为无照经营,最高处罚400元。


【增设人行道停车位】  为缓解城区停车难,减少违停造成的影响公共交通和行人通行现象,规范人行道停车秩序,市城管执法局在符合条件的人行道增设机动车停车位205个。新增设的停车位分别位于公园西路、天河路、文教路、文教北路、后周路、金桥北路和孙权路等处。


【犬类专项整治及管理】  5月,富阳市城管执法局对辖区各社区开展犬类整治。在儿童公园、恩波公园等公共场所以及各社区张贴温馨提示,发放养犬指南,对不按时间规定遛犬、遛犬不系犬绳、犬粪不及时清理等不文明行为及擅自养犬进行整治。针对无证犬只,要求其办理犬证;捕杀收容流浪犬。12月,与中国人寿保险合作,对城区领证的犬类,实行保险服务,最高一次可赔偿3000元医疗费用。


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城乡建设与管理
发布时间: 2019-05-28  18:07:13
信息来源:区政府办 浏览量:

·综述·

【城乡规划概况】  2011年,市规划局深入实施发展战略规划和《杭州市城乡规划条例》,围绕打造杭州西郊公园和富裕阳光的“富春山居图”的发展目标,树立创新意识,坚持规划编制与规划管理并举,加强规划编制研究,优化拓展发展空间,强化规划管理,提高规划服务效能, 为“十二五”期间的规划工作打下基础。进一步梳理科室职能、岗位设置及审批流程,明确工作职责,建立权责清晰、审批高效、监管到位的行政管理机制。开展“双评双整治”活动,制定整改措施、落实整改责任。完善城乡规划分级审查、局集体审查、编制项目公开招投标、科室晨会、工作周报、月度评价和重点项目规划审批进度周报、工作日报、集体学习等制度。答复人大代表和政协委员议案、提案18件,满意率100%。全年处理社会评价12件、市长公开电话169件、部门信箱41件,信访36件。强化宣传,阳光规划,开展多次大型规划宣传活动。提升规划编制品质,优化服务质量,规划职能作用逐步凸显,内部管理机制日趋健全,社会满意率逐年提高。

(袁泽平)


【城乡建设概况】  市建设局加快推进新型城市化、杭州同城化、城乡一体化,加强与创新社会管理,打造杭州西郊公园、现代版式“富春山居图”和网络化大都市西部副中心。行政许可审批年平均办理时限1.35天/件,提速率71%,获月度红旗窗口9次,年度服务标兵1名,获市级“群众满意服务窗口”称号。房管处驻行政中心窗口发放各类权属证书3.01万本,收到锦旗5面、表扬信11封,获月度红旗窗口8次、年度服务标兵1名、年度优秀窗口负责人1名。全局窗口获得年度优质服务奖。在全市“双评双整治”59家非现场重点岗位评议中,质安监站、市政科、建管科获前三名。与城建集团联合组队参加市第七届全民运动会,115名运动员参加12项比赛,在机关组18支参赛队伍中,获金牌榜第四名、团体总分第7名。在“创先争优”活动中,局机关党支部获“富阳市十佳服务型党组织”,奔腾建材公司党支部获“富阳市先进基层党组织”,李观霞获“十大富春先锋”,柴国权获市级“党员之星”。局机关党员干部和下属单位班子成员结对帮扶147人次,惠及76户,发放慰问金6.60万元,慰问品总价值1.73万元。开展人大政协议案提案办理“回头看”,编制完成《傅纳以言 业广惟勤》专题画册。举办迎接建党90周年“党在我心中”主题演讲比赛。全年《富阳日报》署名报道91篇。城建档案馆全年整理、组卷各类档案3.39万余卷,馆藏档案13.20万余卷,提供查询利用943人次、2652卷,复印9661张。拍摄照片3376幅、视频331分钟。文书档案扫描文件10万余页,加强信息化和电子政务建设。(孙鹏)


【城建投资概况】  2009年10月,经富阳市人民政府批准,以富阳市城市建设投资有限公司为母公司,组建城市建设投资集团有限公司。该公司为市政府授权市国有资产管理委员会办公室履行出资人职责的国有独资公司,实行独立核算,自主经营,自负盈亏,注册资本为10亿元,主要承担城市基础设施和市政公用事业的投资、融资、建设、运营及管理职能。城建集团的宗旨是:建立健全现代企业制度,使国有资产保值增值;改革创新投融资体制机制,实现富阳市城市基础设施建设目标;科学高效的资产经营,促进公司持续稳定快速发展。经营业务涵盖城市基础设施建设,城市一级土地市场开发,城市土地及地上地下空间经营,城市供、排水,城市市政公用设施的管理和维护,保障性住房项目开发建设和经营管理,设施冠名权经营,道路停车设施经营,工程代建及对外投资等。城建集团公司实行董事会制,下设水务有限公司、华润燃气有限公司、住房建设投资有限公司、水利建设投资有限公司、地产经营有限公司、交通建设投资有限公司等6个子公司及沿江、高教园综合体、鹿山新区、银湖新城等4个项目分公司。    (凌建强)


【城管执法概况】  2011年,富阳市城市管理综合行政执法局围绕城市高效能管理目标,完善管理制度,修订局绩效考核办法,制定《关于开展城管进社区工作的实施意见(试行)》、《富阳市“两违”综合防控监管员管理细则(试行)》。12月,新登中队数字城管建设试运行。开展多项专项整治,推进整治噪音污染、建设渣土、违法建筑、无证摊贩、街面序化等,阶段性和长效性管理相结合。实施城区环卫一体化,建成垃圾收集房130余只、购置垃圾运输车20辆,城市道路保洁任务380余万平方米,城区主次道路清扫保洁率100%,道路机械化清扫率24.83%,高压清洗率30.43%。全市17座垃圾中转站统一管理,日处理生活垃圾500余吨,全市98%的行政村生活垃圾实现无害化处理。

(汪洵)


·规划编制·

【概况】  按照市委十二届九次全会提出的“理念新、手笔大、标准高”的要求,推进“品质规划”,促进新型城市化规划建设。完善规划编制项目审查机制,按照《富阳市城乡规划分级审查制度》及“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作原则,实行分级、分类审查制度,建立规划局—部门联席会议—市规划统筹委员会—市政府常务会议等多级决策与审查机制,使规划更趋科学。结合“规划宣传与沟通”、“依法行政与和谐规划”、“村居改造与私房审批”、“规划共绘与规划融入”、“工作创新与优化”等五个课题的实施,制定《富阳市城市规划编制项目委托管理规定》等管理办法,规范编制任务下达、设计任务书拟定、经费预算、项目的准备与委托、规划调研与编制、规划审查与公示、规划报批与成果归档汇编、规划公布与宣传等工作程序,提高工作效率、编制品质和规划的科学性。强化规划编制的专家咨询和公众参与,推行“阳光规划”,多渠道多形式对规划项目进行事前公示与事后公布,加大规划论证开放度。改善重大、重要节点项目的方案征集方式,多渠道多形式征集公告,由设计单位自愿报名,选择国内外一流设计单位(机构)参加方案征集,采用境外设计团队的设计理念加国内设计团队深化的规划编制模式,体现规划编制的借力、借智、借脑,进一步提升规划编制水平。全年试点项目有《新桥江局部地段景观设计》、《银湖科技新城概念规划》、《银湖公园及科创园水系景观设计》等重大项目方案征集。


【主要成果】  根据战略布局和城市东扩、产业西进的发展策略,规划编制工作主要以“深化布局、优化交通、细化载体、强化配套、美化环境”为重点。根据市政府全年规划编制计划,编制完成《银湖科技新城概念规划》、《主城区分区规划》、《富阳市学前教育设施专项布局规划》、《阳陂湖综合利用与保护开发规划》、《造纸遗址综合保护与开发利用规划》、《迎宾大道中段南部城市设计》、《汽车城规划设计》、《黄公望隐居地概念规划》。完成虎山村、高桥村、中沙村、建设村、民主村、三联村等农居安置小区方案设计及新登镇、大源镇、场口镇、万市镇4个中心镇总体规划和核心区城市设计。完成富春街道方家井村、鹿山街道三合村、高桥镇洪庄村等32个中心村的村庄规划及50个一般村的村庄规划。动态跟踪并优化杭州—富阳轨道交通线位规划、杭州第二绕城西复线(富阳段)线位完善、富阳与杭州市区多方位交通衔接规划研究等交通融入项目。内部各组团间,开展祝闲线—黄公望城市隧道—渔山大桥—春永线交通线路规划研究、西片区路网调整规划,完成富春街道至东洲街道通道方案设计。配合交通局开展杭新景高速至320国道连接线工程、春永线杭新景高速灵桥互通至绕城高速义桥互通线接线工程、23省道富阳至新登改造工程方案设计。在2011年度杭州市级优秀城乡规划设计评选中,《富阳市新沙岛风情小镇规划》获二等奖;2011年度浙江省优秀城乡规划设计评选中,《富阳市新沙岛风情小镇规划》获二等奖,《富阳市中心镇、中心村布局规划》获三等奖。


【“一主两副”发展框架规划】  在深入实施战略规划的基础上,把杭州第二绕城西复线(富阳段)以东、杭黄高铁以北整个东部区域作为富阳主城区和杭州西郊公园,积极培育新登与场口两大副城,深化“一主二副”城市发展框架,开展富阳市发展战略规划实施评价研究。进一步完善主城区与六大新城等重点区域的规划研究,组织编制《银湖科技新城概念规划》,完善产业空间布局。以主城区路网框架、重大基础设施、公共设施布点为重点,深化完善《主城区分区规划》。


【城市对外交通网络规划】  按照对外加快交通融入步伐,对内完善各组团之间的交通联系,市规划局开展相关交通通道的研究与方案设计。对外衔接上,动态跟踪并优化杭州—富阳轨道交通线位规划、杭州第二绕城西复线(富阳段)线位完善、富阳与杭州市区多方位交通衔接规划研究等交通融入项目。内部各组团间,开展祝闲线—黄公望城市隧道—渔山大桥—春永线交通线路规划研究、西片区路网调整规划,完成富春街道至东洲街道间通道方案设计。配合市交通局开展杭新景高速至320国道连接线工程、春永线杭新景高速灵桥互通至绕城高速义桥互通线接线工程、23省道富阳至新登改造工程方案设计。


【重点区域及重点项目方案设计】  围绕重点开发区域的重要节点及富春山居精品工程,细化载体功能,完善招商引资项目预备库。按照高起点规划、高标准建设的要求,进行功能载体的细化设计。完成《迎宾大道中段南部城市设计》,指导迎宾大道中段南部土地出让与总部楼宇建设。《杭黄高铁站场地区城市设计》方案深化,指导区域用地布局优化与项目建设。完成《汽车城规划设计》,汽车4S店区块已实施土地出让与方案设计,北部综合服务区块招商对接中。完成黄公望隐居地相关规划及方案设计并付诸实施。


【公共设施配套规划】  根据富阳主城区分区规划,深化完善主城区重大基础设施和重大公共设施布局,强化配套。3月,按照鹿山、东洲、受降等区域开发推进要求,启动东洲北支江以北区域公共配套设施布局规划,完善区域配套。根据杭州市加快推进学前教育均衡优质发展的要求及富阳市十二五规划的建议,编制完成《富阳市学前教育设施专项布局规划》。为 “十二五”时期的保障性住房土地供应与建设,组织开展《富阳市“十二五”住房保障规划》,落实空间布点。


【“三江两岸”富阳段生态景观规划】  为进一步提升城乡区域空间品质与环境景观风貌,深化完善“三江两岸”富阳段生态景观规划,组织开展东大道城市小客厅段沿岸景观设计、鹿山江滨西大道绿化景观设计,先行完善富春江北岸生态景观,同时南岸江滨南大道景观设计也已启动,下一步拟启动春永线改造段景观设计,推进富春江南北两岸生态景观建设。按照富春江国家水利风景区建设要求,开展富阳“山水城市”课题研究。此外,根据重大工程推进要求,完成320环线外移绿化景观设计、东大道西节点景观设计,开展银湖公园及水系景观设计、新桥江局部地段景观设计。


【年度土地出让】   按市政府年度土地收储出让计划,配合国土局编制完成华墅花园西侧局部地块、三溪加油站、科创园A地块、富春街道农居安置公建、迎宾北路虎山地块、华庭路北侧、龙门加油站、黄公望森林公园1号、鹿山新城4号、新登岩石岭水库管理区块、原青云粮食有限公司、光明链条厂A地块、供销联合配送总部、银湖科创园2号、迎宾北路加油站、后周村安置性开发、高教园教师限价房、金桥南路建设村安置、江南中学北侧剩余地块、江南物流基地、桑霞生态农业开发地块、岩石岭碧湖山庄等地块控制性详细规划。巨利汽配商行、公园路1号、受降人才公寓、浪漫香槟北侧、汽车南站加油站等地块形成控规方案,待审查论证。完成原华伦集团南侧、三味农庄、施家园A地块、新登中学东侧、锦绣兰庭北侧、科创园商业、商务中心、施家园C地块、富春江通信设备有限公司地块可行性方案研究,将根据招商情况,完成出让控规方案。


【“富春山居”新农村精品工程规划】  “富春山居”新农村精品工程建设在村庄整治、清洁城乡、联乡结村的基础上,完善规划体系,优化功能布局,强化项目带动,统筹资源配置,集中力量打造精品村(点),并串点成线、以点带面,形成点线面一体的规划科学、设施完善、服务配套、产业特色鲜明、文化传承丰富、生态环境优良的农村新社区和农家乐乡村游示范景区,展现独特的山水人文景观和新农村建设成果。精品工程建设按照“生态环境优化美化、培育特色产业、基础设施配套、体制机制长效”标准分年度实施。首期确定四条精品线路和13个精品村(点),分别为:经典山水路自东洲街道黄公望村沿富春江水路至新沙村再到春江街道八一村;转型发展路自高桥镇勤丰村沿320国道至富春街道天地生态休闲农庄再到方家井村;特色休闲路自龙门古镇沿19省道、环金线至常安镇永安高山农庄再到湖源乡窈口村;生态致富路沿23省道进横桐线经春建乡至永昌镇,再到新登镇湘溪村,沿潭三线到洞桥镇桑霞农庄再沿胥高线返回。


【新桥江景观设计】  新桥江320环线至孙权路段为富阳主城区北入口,景观设计以改善城市河道景观面貌、打造宜人滨水生态景观为目标,该区域将围绕新桥江建成集休闲、娱乐、游憩、观赏为一体的开放式城市滨水休闲景观带。设计形成“一轴四区八心多点”的景观结构,即以新桥江为主轴线,沿河设置自然水源区、生态氧吧区、风情休闲区、活力乐游区,并根据地形与景观用地条件,打造立体化复合慢行系统。


【银湖科技新城概念规划】  银湖科技新城位于杭州规划建设的“转塘—银湖(受降)—高桥—富阳市区”高新技术产业带上,规划范围为杭州二绕以东、富春江以北,涵盖受降镇和富春街道、高桥镇大部分区域,面积175平方千米。该规划以将银湖科技新城打造成为富阳融入杭州大都市的先导区、城乡统筹发展的样板区、转型升级的引领区、知识经济的核心区、低碳经济的示范区为目标,沿320环线为科创产业集聚带,形成“一带八片”的产业格局,即受降科创人居产业片、泗州研发制造集聚片、高教园片、高桥中试生产片、阳陂湖城市服务核心片、金桥光谷产业提升片、迎宾路楼宇经济集聚片、高尔夫路高新中试产业片。


·规划管理·

【规划审批】  在规划实施中执行分级分类审查、集体审查制度和格式化管理,推进管理机制规范化。围绕“编制提质、审批提速、工作提效,管理优化、服务优质、作风优良”的目标要求,探索规划管理新机制,进一步提高规划透明度,科学决策,规范管理。深入贯彻《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》,坚持依法行政,创新工作机制。分管领导分段式管理,科室职能实行批管分离的模式,明晰工作职责。规范“一书三证”规划许可办理程序,提高行政效能和服务水平。许可科窗口全年发放项目规划选址501项,用地规划许可186项,工程规划许可259项。其他方案审查、临时改变建筑物使用功能审批、杂项工程办理等共360项。私房审批发放乡村建设规划许可证1061本,用地规划许可证1579本,工程规划许可证1368本。同时启动规划管理系统与行政中心审批系统并网试点,提高审批透明度。完善规划编制项目审查机制,按照《富阳市城乡规划分级审查制度》及“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作原则,实行分级、分类审查制度,建立规划局—部门联席会议—市规划统筹委员会—市政府常务会议等多级决策与审查机制。规划局全年组织专家及局级集体审查9次,市规划统筹委员会召开规委会8次。进一步推行阳光规划,坚持规划批前公示、批后公告,全年在《富阳日报》、规划局网站公示经营性项目20余项,中心村建设规划在报批前经村民代表会议通过并向村民公示,行政许可信息在局网站向社会公布,方便办事群众。


【依法行政】  通过拟定《富阳市农房管理实施细则》,明确村庄建设规划批准程序以及农房审批职责,使农房管理有规可依,有章可循。围绕村庄规划编制、农房审批、批后管理等内容,编印规划宣传手册《农民建房早知道》,宣传农民建房规划。根据《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》,拟定《富阳市建设工程规划批后管理实施细则》,进一步明确建设项目从放样验线到竣工规划核实等多环节工作要求。现场实地放样验线58件,竣工规划核实81件。


【战略规划中期评估】  《富阳市发展战略规划》于2008年3月经市人大常委会审议通过,成为富阳社会经济纲领性文件,促进行政管理体制的改革与创新,富阳融入杭州网络化大都市的力度加大,以运动休闲产业为特色的现代产业体系在“长三角”县域经济转型发展中抢占先机,“一主一副,两轴四区四片”的空间布局框架逐步完善,人居环境质量和人民生活水平逐年提高。《富阳市发展战略规划》在实施中,内涵与外延得到充实延伸,成为富阳社会经济发展的一件大事,也成为富阳实践“一个科学有效的战略规划、一个统筹整合的体制机制、一支干事创业的干部队伍”发展体系的组成部分。《富阳市发展战略规划》中期评估进一步总结城乡规划编制和实施过程中的经验和教训,提出五个结论性意见,并提出至2030年富阳城市发展的愿景,为绘就“富裕阳光的富春山居图”奠定基础。


【测绘管理】  加强测绘行业管理,发挥测绘的基础性作用,推进测绘“服务规划、服务发展、服务民生、服务基层”工作,着力提升服务效能,改进工作作风。编制完成《富阳市基础测绘十二五规划》,完成32个中心村及43个一般村地形图测绘,对受降、高桥、富春区块1:500地形图实施动态更新,同时完成大源、场口2个中心镇地形图修补测工作。数字富阳地理空间框架建设项目列入省试点。市规划局获年度浙江省区、县(市)测绘行政主管部门工作考核先进单位。

【规划宣传】  以《杭州市城乡规划条例》颁布实施为契机,通过新闻媒体加强宣传报道,为规划事业的发展创造良好的舆论氛围。9月,开展《杭州市城乡规划条例》宣传活动,在乡镇街道主要路口悬挂横幅300余幅,发放该条例读本、宣传画7000余册。同时,出版《现代版“富春山居图”——富阳市城乡规划成果汇编》,展示富阳城乡规划成果。富阳城市规划展示馆自2009年9月对外开放起,接待全国各地招商团及投资考察团、市内各单位、部门等参观团210个1.3万余人次。


·村镇规划及建设·

【概况】  根据富阳市发展战略规划,加快新农村建设,以规划为龙头,以中心镇、中心村为重点,结合“百千工程”,完成大源镇、万市镇、场口镇的中心镇总体规划,修编胥口镇总体规划,编制完成32个中心村以及15个精品村村庄建设规划。在原有农村住宅设计图集的基础上,新编制具有地区性和传统特色的农村住宅设计图4套,免费供民众使用,促进新农村建设。编制完成万市、新登、大源等中心镇的中心区块城市设计。编制中心城市重点控制区农居布局优化方案,确定重点控制区范围,按规划要求分类控制、指导、管理,优化农居点的整合。加强农房建设批后管理,明确乡镇村职责,放样验线和检查以乡镇为主,市级部门每年组织2次以上抽查,在建农房检查率10%。制定管理考核细则,分别对村庄规划的编制、农房审批和批后管理进行考核,对违章严重的乡镇实行一票否决制。


【村居改造规划】  结合重点区域规划建设,启动部分村居改造规划。完成320中段富春街道虎山村、高桥镇高桥村农居安置小区方案。完成富春街道三联村等安置性小区建筑方案设计。完成黄公望隐居地、黄公望风情小镇、新沙岛风情小镇等规划编制,启动高桥镇云水湾风情小镇规划编制。


【村镇规划审批】  完善行政许可制度,减少审批环节,实行项目分级审批,部分工业项目当场办结。“村镇规划选址意见书”、“村镇规划建设许可证”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”许可纳入窗口审批。全年发放乡镇农民私房许可2905项,其中村镇建设用地许可891件,村镇建设工程许可752件,乡村建设规划许可1262件。实行农户建房施工告示制,建房户在施工现场悬挂告示牌,明示建设规模和相关许可内容。                            (袁泽平)


【农村住房改造建设】  全年完成农村住房改造建设6239户,为年度计划的241%。其中,以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保同步进行的“二合一”模式339户;以宅基地换城镇公寓式住房或以承包地换城镇社保的“二选一”模式3843户;在符合规划的前提下,由农民自主改造、修缮、建设住房,政府配套建设基础设施或给予奖金补助的“民建公助”模式2057户。改造面积111余万平方米,投资额11亿元。完成农村困难家庭危旧房改造285户。开设村镇建筑工匠培训班26期,2200余名工匠参加轮训。先期启动32个中心镇建设。风情小镇建设、“百千”工程、“下山移民”、历史文化名镇保护等工作进展顺利。

(孙鹏)


·城市基础设施和市政公用事业·

【概况】  市政维护完成沥青路面修补7.7万余平方米、人行道维修5830平方米。改造、安装路灯3151盏,修复路灯4246盏,亮灯率98%。办理“数字城管”2174件,反馈率100%,满意率100%。社区基础设施整治完成浇筑砼路面2.03万平方米、调换雨污水管3749米、雨水井518只、污水井1820只、侧石2289米,铺设小方砖1043平方米,改建化粪池84座,增加停车位98个。市政桥梁登记造册,委托桥梁检测机构检测桥梁安全状况,并采取针对性维护措施,建立“一桥一卡”档案资料。(孙鹏)


【市政基础设施建设】  全年筹措资金36.18亿元。新增银行贷款17.5亿元,其中国家开发银行5亿元、北京银行0.5亿元、中信银行0.5亿元、杭州银行1亿元、浙商银行0.5亿元。3月,发行第一期企业债券10亿元,市财政到位资金18.68亿元。实施城市基础设施建设项目招标99个,实施建设项目34个,累计完成投资额3.02亿元。建设项目中:新开工项目17个,完成投资额1.69亿元;续建项目17个,完成投资1.33亿元。完工项目19个,主要有:农民城A1-A2路、晨鸣路、公园西路、东洲明星路、科创路景观工程、大源西区块第一期主干管工程、大源东片至大源污水处理厂污水管道应急工程等。开展安全质量大检查8次,发放整改通知单40余份,实现建设项目无重大质量、安全事故。北江桥工程获“杭州市绿色工地”称号,北江桥、九龙大道优化工程获“富阳市十佳围挡工地”称号。落实重点项目效能监察全覆盖制度,开展500万元以上工程项目突出问题检查2次,对52个项目专项资金支付情况作绩效评价。结算送审项目70个,完成审计项目31个,结算送审造价1.68亿元。


【自来水供应】  全年售水5020.4万立方米,同比增长8.10%。完成自来水收入1.04亿元,安装收入4728万元。自来水水质综合合格率为99.7%。拓宽水费收缴渠道,增设城东营业厅和市民之家90号窗口,新增交通银行水费代扣服务,开通支付宝网上缴费方式。加大信息化基础网络建设,投入55万元改造公司网络、机房及控制中心,一期投入120万元,完成GIS系统中城区457千米管网探测,实现网络系统化管理的功能。富阳市水务有限公司获“杭州市供水企业水质管理先进单位”、“杭州市平安示范企业”称号,江南、江北供水分公司均通过全国达标水厂考核。


【自来水管网维护与建设】  加强自来水管网巡查,测出暗漏213处,排查疑难问题466次,抢修大小管道及上门服务4183起,修理水表422只。富阳至新登供水工程于11月全线贯通。7月,鹿山大桥南北联通管投入运行,场口污水处理一期工程完成厂区施工,万市集镇饮用水工程完成1200余米主干管铺设,完成厂区施工招投标等前期工作。11月,东洲应急供水工程动工,并完成西堤路、西堤北路等路段DN800管道1032米的铺设;江南水厂二期改扩建工程所有构、建筑物结顶,设备、自控安装全面展开;同时,启动江北第二水厂银湖给水加压泵站改造、新登水厂升级改造、高教园区(含高桥、受降)供水等工程的前期准备。完成东大道、黄公望隐居地、东洲码头、沿江公路、公园西路、大桥南路、富春江第一大桥立交桥改造工程、八一村、受降金苑山庄、鹿山新区等供排水管网铺设。完成房地产管道安装工程25个,完成企业接表130个。投入资金1500余万元,完成鹳山路、后拔路区块、大源震龙新村、大源工业园区、灵桥中学、高桥东路、江滨南大道、新中线、场口东上线、新登秉贤街、新登共和街、新登城北村、胥口大桥、永昌工业园区等自来水管网的改造及更新。


【污水处理及管网建设】  全年处理污水2941.5万吨,同比增长10.52%。其中:富阳排水2674万吨,同比增长10.23%;新登排水267.5万吨,同比增长13.36%,污水处理排放合格率为100%。新登污水处理二期工程完成项目可研评审;高科路污水提升泵站工程通过竣工验收;启动富阳污水处理厂四期、江北雨污水泵站和管网升级改造工程的前期准备。富阳排水分公司获“浙江省城镇污水处理厂先进运营单位”、“杭州市节能减排先进单位”称号。


【燃气供应及管网建设】  至12月,有:中、低压燃气管网586.3千米,调压站(箱)360座,自有CNG减压站2座,450立方米液化石油气储配站1座,LNG气化站2座,经营管道天然气、CNG、LNG、液化气等多种气源。管道天然气用户5.49户,工商用户241户,其中2011年新发展管道燃气用户8871户、工商业用户发展39户。实现天然气销售1662万立方米,同比增长33.78%;实现液化石油气销售9186吨。敷设地下管道5.86万米;其中中压管道2.33万米、低压管道3.53万米,完成挂表3775户。实现营业额1.44亿元,同比增长21.7%。强化对燃气管线设施的巡查监护,实行定人、定时、定点、定路线的巡查制度,公司监护人员在现场监督燃气管道附近的施工110余处,预防和减少盲目施工挖断燃气管事故。实行24小时值班及抢修预案制度,全年抢修燃气地下管34 次,未发生重大损失。推行免费安检服务,完成9642户燃气用户安全普查,查出71户存有安全隐患,处理率100%。完成新兴铸管配套工程新登CNG站的建设;完成富阳城区3326户已建住宅和七里香溪、金苑山庄管道燃气安装;完成大桥南路、富春江第一大桥、黄公望市政道路、东洲明星路、公园西路、新登松溪大桥等燃气管网敷设。在市民之家增设服务窗口,升级改造九龙大道等老营业厅,建立客户短信平台,新增缴费网点。                              (凌建强)


【背街小巷综合整治前期调研】  5月,市建设局组织背街小巷综合整治前期调研,查明全市背街小巷有120余条(不含幢间道路),总长25千米,面积15万余平方米,分布在富春街道19个社区。其中有的机动、非机动车混行道路较窄,宽度在10米以内。6月,邀请市人大、政协、财政、富春街道办事处、社区的有关人员,举行背街小巷综合整治工作恳谈会,商讨整治事宜。


【绿化养护】  保障养护城区281万平方米基本绿地,提升公共绿化品质,完成鲜花摆放5.01万盆,安装绿化带护栏1580米,更新公园座椅110张。从植株养护、病虫防治、绿化卫生等方面先后四次检查城区绿化养护情况,落实整改发现的问题,并对绿化养护单位和社区实行考评排名。出台《富阳市园林绿化管理若干规定》和《富阳市公共绿地养护管理考核办法》,建立园林养护管理考核监管机制,提高绿化养护质量,行业引导与业务指导趋势明显。

【规范行业管理】  4~12月,先后三次市政园林绿化工程质量安全检查,发出整改通知书30份,工程质量、招投标、监理、市场行为等方面的问题得到整改。依照新的行业规范和标准,完成全市72家液化石油经营单位许可换证,其中:综合经营公司4家、分公司1家、供应经营公司7家、供应站点60家。完成20处二次供水点水池、水箱的清洗消毒和登记管理工作。完成小额公共资源交易33件,附属工程设施验收115件。                                    (孙鹏)


·建筑业·

【概况】  建筑业市场稳步发展,富阳市老年大学教学楼、杭州科技职业技术学院图书馆等9项工程获“西湖杯” 优质工程称号;杭富沿江公路拓宽改造1~4标段等7项工程获“钱江杯”优质工程称号。全市建筑业总产值158亿元,同比增长10%;税收5.3亿元,同比增长10%。建筑业从业人员7.45万人。市政府出资250万元奖励10家优胜企业、8家资质升一级企业和13家“富春杯”优质企业。增强行业管理力度,完成招投标项目422项,面积313万平方米,造价45.91亿元。建筑工程质量安全监督141项,建筑面积263.6万平方米,总造价33.64亿元。市政工程质量安全监督36项,总造价4.25亿元。工程检测项目230项,各类检测项目5.63万组。申报二级升一级建筑企业8家,三级升二级20家;申报一级、二级建造师350余人。新创建民工学校59所,受教育1106人。完成:三类人员培训1167人,特种工培训520人;预算员、质检员、施工员、材料员、安全员继续教育466人;实验室检测人员培训43人。


【安全生产督查】  开展“深化隐患排查治理”活动、“质量月”活动、建筑工程隐患排查治理专项检查、工程质量检测机构专项检查、在建工程质量安全市场大排查、“1+20”重大项目的专项检查和每季度一次的联合督查等一系列活动、检查、整治行动,共检查项目、工地、企业740余项(家),整改安全隐患1500余处。其中,需督促整改的主要安全隐患有:特种作业人员持证上岗情况较差;洞口、临边防护措施不到位,防高处坠落措施不强;建筑起重机械安装、拆卸、使用等环节的管理存在漏洞;非法违法施工现象时有发生。


【建筑工地在线监测】  推进建筑工地在线监测系统建设,造价在500万元以上的工程项目安装视频监控系统,实施网上监督。全市有海正注射器项目、医疗卫生中心二标、复城国际住宅项目等40个建筑工地安装视频监控系统接入控制平台。


【外地进富建筑业企业管理】  完善外地进富企业备案管理规定,开展外地进富施工企业年度检查,在公开备案140家企业中,年度复核合格84家,基本合格4家,不合格29家。清退不符合进富条件的企业15家,单项备案不符合进富条件但尚有在建工程的企业8家。上年度单项备案45家企业中,年度复核合格28家,基本合格3家,不合格14家。不合格的进富企业,清出富阳建筑市场,两年内不得办理进富备案手续,实行优胜劣汰。出台《富阳市外地监理企业进富备案管理规定(试行)》(富建设〔2011〕46号),开展外地进富监理企业年度检查,在进富38家外地监理企业中,年度复核合格26家\不合格12家。不合格的监理企业从富阳监理市场清退。


【第六届“金鑫杯”建筑工技能大赛】  11月,举行富阳市级技能大赛暨第六届“金鑫杯”建筑工人职业技能大赛,全市建筑行业29支代表队的116名选手分钢筋工、砌筑工、抹灰工、镶贴工4个工种展开角逐。竞赛前三名选手获“富阳市技术能手”称号,前三名应知、应会考试合格者获得高级工资格证书。竞赛第四名至第八名选手获“富阳市职工经济技术创新能手”称号,经应知、应会考试合格者获中级工资格证书。


【打击非法施工】  6月,开展对非法违法施工行为的打击活动,对未依法办理质安监和施工许可等手续,擅自开工建设项目的建筑施工行为予以打击。共检查工程建设项目84项,发出安全隐患整改通知55份,停工通知21份。对参与违法行为的施工、监理企业向全市通报,情节严重的予以停止市场行为或清出富阳建筑市场。


【“质量月”活动】  9月,开展“质量月”活动,在秦望广场举办质量咨询宣传;组织全市保障性住房工程质量、安全、文明施工专项检查,检查保障性住房项目30个,并督促整改施工和管理中存在的漏洞。举办首届预拌砂浆推广应用技术科普培训班,特邀省建科院教授主讲,有84家建筑企业及行业主管部门的120余人参加。


·房地产业·

【概况】  全年房地产开发投资50.07亿元,同比增72%;新开工商品房面积128.45万平方米,同比增61%;商品住宅销售1903套,同比减52%;实现销售额41.99亿元,同比减29%。据透明售房网统计,普通商品住宅均价1.11万元,同比增5%,实现2011年度普通商品住房价格控制目标。发放各类权属证书3万余本。全年:归集物业维修资金4638万元;归集住宅物业保修金1464万元,缴存面积93.1万平方米,缴存户8373户,实现增值714.5万元。累计归集物业维修资金2.88亿元,缴存面积1052万平方米,缴存户6.38万户;归集住宅物业保修金3140万元,缴存面积199万平方米,缴存户1.65万户。累计:归集各项资金3.29亿元。收缴公房租金507万元,租金收缴率98.6%,其中营业用房100%。全年使用物业维修资金266万元,使用项目44个,惠及房屋5604户计81.6万平方米。使用公房维修资金24.2万元,使用项目154个,惠及公房住户764户次。全年启动抗雪应急预案、防汛应急预案、防台应急预案各一次。搬迁新建路33号、新登观音弄等居民危旧房8户。

执行限制购房政策,规定每户家庭在市区限新购1套住房,并在商品房网上签约备案、权属登记等环节设置限购程序。动态监管商品房预(销)售行为和资金,实时监测商品房预(销)售情况,每周在《富阳日报》公告。完善物业管理配套制度,促进行业健康持续发展。


【执行“一房一价”】  根据住房城乡建设部文件规定,要求房地产开发企业申请商品房预售许可时申报每套房屋价格,全年实行“一房一价”。销售时按照申报价格,实行明码标价和一次性公开销售,并在售楼醒目处公开张贴价格。未经物价管理部门备案并公示的,不得随意提高销售价格。

【商品房预售资金监管】  根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》要求,市建设局、富阳市银监办事处和人民银行富阳支行联合制定出台《富阳市商品房预售资金监管实施细则》。对全市13个开发项目实行商品房预售资金监管,要求被监管的项目报送项目中标通知书及施工合同,每月15号前报送上个月的建设工程完成的形象进度表、项目预售清单表、监管银行出具的预售资金收缴支出对帐单、预(销)售汇总表等资料,确保预售商品房所得款项用于有关工程建设。


【房地产中介行业监管】  加强对房地产中介机构违规代理无证房源、代理经济适用住房出租、不依法进行备案等行为的监管,查处中介机构及从业人员炒卖房号、赚取差价、发布虚假信息、签订对外的虚假合同等违法违规行为。完成房地产经纪人年检162人,房地产经纪机构年检42家,变更登记17名房地产执业经纪人注册单位。会同工商、物价等部门征集房地产经纪行业信用信息,经行业信用软件测评,认定富阳市康乐房产经纪有限公司、富阳市信业房地产经营有限公司、富阳明大房屋置换有限公司等14家经纪企业为“二星级房地产经纪机构”;认定富阳市春南房产经纪有限公司、富阳市宇成房地产经纪有限公司、富阳市嘉业房地产经纪有限公司等25家经纪企业为“一星级房地产经纪机构”,并授牌。


【规范住宅装饰装修市场】  5~7月,市建设局会同执法、物业协会、装修协会全面检查全市小区住宅装饰装修行业,查处10余例违规改变结构格局、破坏防水要求、违章搭建等行为,发出限期整改及相关行政处罚措施,进一步规范住宅装修行为,完善装修行业合同管理,维护消费者合法权益,避免因业主与装修企业签订不平等合同而引起的纠纷和投诉。会同工商部门联合制定“富阳市住宅装饰装修施工合同”(2011版)。营造全市装修企业规范、有序管理的氛围,建立良好的市场秩序。


【第九届房地产展示交易会】  4月,市建设局举办富阳市第九届房地产展示交易会,设250余个展位,万科、绿城、莱蒙、中大、山水、复润等27家房产参展。期间成交商品房70套,成交金额1.37亿元,签订意向1222套,观众2万余人次。


【白蚁防治】  全年签订新建预防合同148份,面积315万平方米。严格新建、改建、翻建、扩建房屋白蚁防治工程施工质量安全管理,完成新建房屋预防施工合同212份,预防施工面积369万平方米。3月起,房屋建筑白蚁预防工程列入富阳市建设项目的竣工验收,至12月,竣工验收房屋建筑白蚁预防工程114户。回访复查及后续灭治完工五年以上白蚁预防工程单位345户。推出为民服务新举措,为持有本市发放的残疾证或低保户证等困难户免费治理白蚁,白蚁防治宣传服务延伸至居民集中居住区。复查和治理龙门古镇、九龙山庄、高尔夫球场、鹳山公园、东吴文化公园、镬子山公园、富春江沿岸120千米防洪堤坝等区域的白蚁危害,基本达到控制蚁害的目标要求。


【住房改革和保障】  进一步完善住房保障政策体系,修订完成《富阳市人民政府关于进一步加强城镇住房保障,加快解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》、《富阳市城镇住房保障三年规划》、《富阳市经济适用住房管理办法》、《富阳市城镇廉租住房保障管理实施细则》等相关住房保障政策,并于8月经市政府常务会议审议通过后执行。继续扩大城镇居民住房保障覆盖面,新开工建设各类保障性住房590套4.3万平方米,其中,第七期经济适用住房400套3.3万平方米,第四期廉租住房90套0.4万平方米,第一期公共租赁房100套0.6万平方米。完成100套廉租住房的配租工作,其中,实物配租60套,货币配租40套。扩大廉租住房和经济适用住房覆盖面,廉租住房保障对象范围从低保收入标准2倍以下住房困难家庭扩大为低保收入标准2.5倍以下住房困难家庭;将经济适用住房保障对象范围从人均可支配收入60%以下住房困难家庭扩大到人均可支配收入80%以下住房困难家庭。市建设局与建设银行达成协议,为交付的五期经济适用住房B区块住户提供住房商业按揭贷款。12月,完成全市1985年前参加工作的机关、事业单位职工2320人的住房补贴发放,计2545万元。全年完成售后公有住房公用部位、共用设施维修施工502处。其中:屋面防水项目207处,1.1万平方米;雨水、污水管道更换等零星维修项目295处。        (孙鹏)

·城市管理·

【数字城管及信息化管理】  采集数字城管案卷34930件,解决34925件,问题解决率99.99%,按时限解决率97.70%,高于杭州市对富阳的目标要求17.7%。2011年,先后完成“2011数字城管续建”、“96310系统改造”、“新登数字城管建设”三个项目的论证、报批、建设、验收。6~7月,在富春街道主城区增加24个监控摄像头,完成城区信息化管理视频监控系统建设,城区重点区域监控摄像头增为48个。9月,根据《关于加快推进县(市)、区中心镇数字城管建设的意见》(杭数字城管〔2010〕20号)要求,新登镇数字城管建设工作展开。12月20日,新登镇数字城管建设工作通过市信息化委员会的验收。


【行政许可】  受理办结各类审批991件,同比增长61.7%。其中,临时占道435件,同比增长143%;广场活动类269件,同比增长41%;大型户外广告类102件,同比减少16%;新增“临时广告”审批64件;渣土处置类115件,同比减少6%;渣土准运类5件,核准渣土运输车辆18辆。增加“关闭垃圾设施核准”等3项许可为一审一核件,进驻行政服务中心的13项许可项目中,有11项授权窗口直接办理,一审一核率为84%,高于市审改办对窗口一审一核率80%的要求。


【城区环境卫生一体化管理】  3月1日,市城管执法局启动“环卫一体化”对接工作,整合各社区、小区的环卫队伍,在19个社区建立由560余人组成的社区卫生保洁员队伍,与保洁员签订劳动合同并实行统一工资待遇。建立社区卫生工作考核办法,对社区保洁采取日巡、周查、月考核。新建、改建环卫基础设施,建成垃圾收集房130余只、购置垃圾运输车20辆,接收城区19个社区的化粪池清理、管道疏通和垃圾清运,并实行统一管理。3月,抽调人员会同富春街道对城区各行政村、城郊结合部进行专项整治,清理卫生死角,清理积存垃圾3000余吨。7月,完成城西垃圾中转站改造。


【“两违”防控及监管员管理模式调整】  3月,为加强对违法用地行为和违法建设行为的控制,市城管执法局与市人事局制订出台《富阳市“两违”综合防控监管员管理细则(试行)》,将监管员从乡镇街道管理转由市城管执法局管理。9月,完成“两违”综合防控监管员的接收、培训工作。指导、配合乡镇中队抓好“两违”综合防控监管员的管理、教育和考核工作。全年拆除违章建筑13万余平方米。


【城区农产品自产自销点调整】  5月,结合近两年各销售点的情况和实地踏勘结果,取消原商贸中心门前人行道、振兴路等3个点,新增金苑路与凤浦路交叉口销售点。调整后的自产自销点18个,其中城东片有幸福路(城东街路口)、中港大酒店(振兴桥头)等7个点;城西片有陈家弄(象牙浦路至城西街段)、开元路(象牙浦路至西堤路段)等5个点;城北片有金城路(金城花园对面人行道)、金桥北路与凤浦路交叉口等6个点。同时要求农户的蔬菜和水果必须装在自备车辆或器具内,靠边摆放,所有的瓜皮、果壳等需自行清理。


【城管进社区工作】  11月,集中清理各社区垃圾堆放点。12月,开展“在职党员进社区,志愿服务做奉献”主题实践活动,全局 141 名在职党员主动进社区“亮身份、作表率、比奉献”,开展扶贫助困、法律援助、环境卫生清理等服务。12月,市城管执法局起草出台《关于开展城管进社区工作的实施意见》(试行),建立社区书记、主任的QQ群,建立队员联系、执法巡查、工作台账、考核奖惩等工作制度。


【新登城市综合执法中心组建】  11月,为推进新登镇小城市培育工作,以市城管执法局新登中队为基础,整合交警、运管、计生等部门的执法力量,组建新登城市综合执法中心。执法范围为:东至23省道、新区东侧红线,南至新龙线,西至塔山大桥、汽车西站、规划道路,北至新登新区二号路。在综合执法中心规定的执法范围内,行使城市绿化、市容环境卫生、市政公用设施、交通道路、车辆营运、无证商贩、计划生育等管理工作中的行政执法职能。


【新登行政审批服务中心试运行】  12月5日,新登行政审批服务中心试运行,市城管执法局等17家单位的行政审批窗口正式进驻该中心。其中包括城管执法中队、派出所、工商所、社区卫生服务中心、国税所、地税所、国土所、环保所、供电所、电信、华数网通、华数电视、燃气、移动、联通、水务公司、新登镇政府等单位。


·行政执法·

【概况】  全年办理行政处罚案件1.15万起,其中,一般程序案件1113件,简易程序案件159件,违法停车案件录入1.02万件,缴款结案4045件,组织市容整治130余次,组织拆违行动366次,拆除各类违法建筑13.2万平方米。审批办结各类行政许可991件。受理各类投诉举报5366件,其中96310投诉件4053件、12345市长公开电话1131件、其他182件,满意率99.5%;受理数字城管问题处置信息3.49万条,问题及时解决率97.7%;承办人大议案、政协提案13件,办结率、满意率均为100%。3月,城管执法局党委组织开展创先争优活动公开承诺(二次承诺),进一步明确各支部及每位党员的活动目标、工作任务;重新制定局绩效考核办法,考核内容包括队伍管理、教育训练、舆论宣传和信息报送等方面,分为机关序列和中队序列第一组、第二组,三个序列每月按统一标准考核排名。4~5月,先后组织执法中队中层干部33人参加杭州市局统一组织的法制培训,获“参训先进单位”称号2次、优秀学员5人、训练先进4人,考核平均分列杭州地区第六。6月,完成“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”。 7月,原鹿山、东洲、富春3个中队合并为城郊中队;原春江、大源中队合并为江南中队;原场口、龙门中队合并为场口中队,管理区域和任务不变。原城西中队以桂花西路为界一分为二,其中,城西中队管理桂花西路以南区域,城北中队管理桂花西路以北区域。10月,杭州市人力资源和社会保障局、杭州市城市管理委员会联合开展“十佳城管执法中队”和“十佳城管执法队员”评选活动。根据评选条件和办法,富阳市城管执法局冯追深荣获“十佳城管执法队员”称号。


【首次实行行政强制执行】  在梳理历年未办结案件的基础上,全年向法院申请行政强制执行案件5起,其中,已执行案件4起,另1起因当事人迫于压力自动履行,首次通过法律途径实行行政强制执行。被强制执行的案件均为无照经营,最高处罚400元。


【增设人行道停车位】  为缓解城区停车难,减少违停造成的影响公共交通和行人通行现象,规范人行道停车秩序,市城管执法局在符合条件的人行道增设机动车停车位205个。新增设的停车位分别位于公园西路、天河路、文教路、文教北路、后周路、金桥北路和孙权路等处。


【犬类专项整治及管理】  5月,富阳市城管执法局对辖区各社区开展犬类整治。在儿童公园、恩波公园等公共场所以及各社区张贴温馨提示,发放养犬指南,对不按时间规定遛犬、遛犬不系犬绳、犬粪不及时清理等不文明行为及擅自养犬进行整治。针对无证犬只,要求其办理犬证;捕杀收容流浪犬。12月,与中国人寿保险合作,对城区领证的犬类,实行保险服务,最高一次可赔偿3000元医疗费用。