财政·税务
发布时间: 2019-05-28  17:34:46    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:


·财政·

【概况】  2012年,富阳市实现地区生产总值541.40亿元,比上年增长8.7%。其中:第一产业增加值35.90亿元,增长2.6%;第二产业增加值325.00亿元,增长9.3%;第三产业增加值180.50亿元,增长8.6%。三次产业结构由上年的6.8∶60.5∶32.7调整为6.6∶60.1∶33.3。按户籍人口计算,人均生产总值82666元,增长8.2%。全市财政总收入78.47亿元,增长1.7%,其中地方财政收入42.01亿元,增长2.6%;财政支出47.96亿元,增长2.4%。全年财政实现收支平衡,略有结余。(全市财政收入情况见表16)


【组织财政收入】  优化收入结构。地方财政收入占财政总收入比重为53.5%,税收收入占地方财政收入比重为93.1%。全市地税部门组织各项收入49.77亿元,增长2.28%,其中税收收入31.08亿元,下降4.0%。注重预测分析。强化经济税源调查分析,深化数据增值利用,切实增强组织收入的前瞻性和计划性。控管重点税源。按照重点税源企业的确认原则,确定重点税源417户,其中地市级监控149户,比上年增加21户。完善考核办法。完善税收绩效考核办法,出具月度报告8份,季度报告1份,指出政策执行与工作落实及日常税源管理等方面存在的问题,并将有问题的477户具体纳税人清单反馈到各分局。规范非税收入。落实非税收入的减免和城市基础设施配套费的征管,理顺户外广告资源收入和水资源费的征管,组织非税收入47.40亿元,减少34.20亿元。其中政府性基金收入41.24亿元,下降56.6%。


【支持经济发展】  整合财政扶持政策。梳理原有文件60个、相关政策148条,最后整合成 “工业兴市”23条、“开放型经济”23条和“城乡统筹”22条的政策。促进企业转型升级。拨付各类涉企补助资金5.00亿元,其中市本级3.10亿元。重点扶持主导产业、现代服务业、再生资源经营、标准厂房建设、循环经济、小企业、担保业等发展。支持外贸出口企业。减免地方水利建设基金190万元。扶持小微企业发展。自2012年1月1日起,三年内对小微企业免征6类行政事业性收费,每年减免500万元。制定《2011年小型微利企业认定及享受所得税优惠政策操作办法》,确定企业183户,政策性减免所得税额101万元。推进“营改增”试点工作。制订《营业税改征增值税试点工作实施方案》,切实减轻相关纳税人的税负,将993户纳入“营改增”试点纳税人移交国税管理。实施农业综合开发。投入资金3503万元,完成2011年度农业综合开发项目7个,湘溪畈中低产田改造等项目5个。加大金融保障力度。提供贷款风险担保6.90亿元,涉及企业171家。提供转贷应急资金3.80亿元,其中应急服务28次,涉及9家。设立科技中小企业贷款风险池1000万元。


【保障民生事业】  全年财政直接用于民生项目支出39.82亿元,增长2.5%。

教育支出14.41亿元,其中基本建设1.80亿元,学校运转及教育专项经费12.61亿元,同比增加1.76亿元,建设市职教中心,完成新登镇二中、高桥和受降初中“二并一”主体工程;文化事业支出1.04亿元,实施文化强市建设“九大核心工程”,竣工并投入使用市文化中心、黄公望纪念馆,获“中国书法之乡”称号;医疗卫生支出3.47亿元,其中基本建设2213万元,实施公立医院综合改革省级试点,基本建成市妇保院二期,完成市医疗卫生中心主体工程,开工建设社区卫生服务中心5个;组织社保基金收入25.74亿元,增长13.5%。其中财政投入6.54亿元,支出23.63亿元,当年结余2.11亿元,累计结余35.71亿元;安排促进就业专项资金5924万元、人才专项资金2150万元、残疾人就业保障2766万元,城镇登记失业率控制在2.8%以内;保障性住房建设支出1.53亿元,主要用于经济适用房、租赁房和廉租房建设,农村贫困家庭危房改造和住房改造建设的补助;困难群体救济支出5260万元,同比增加181万元,主要用于农村低保、城镇低保、困难群众物价补贴、临时救济、敬老院及困难人群慰问等;投入“富春山居”美丽乡村建设资金4.80亿元,建成“富春山居”美丽乡村11个,完成市级重点整治村30个,建设饮用水工程村19个,解决3.14万人的饮水问题;发放农资综合直补1819万元,涉及农户13.33万户;家电、摩托车下乡及家电以旧换新87610台,补助资金2785万元。(2012年财政支出执行情况见表17)


【调整乡镇财政体制】  2012年1月1日—2016年12月31日,乡镇财政体制实行“分类管理、保证运转、超收分成、一定五年”的管理模式。

分类管理  根据乡镇的功能区划职责和经济发展基础及趋势,划分工业主导型、综合发展型、城市主导型乡镇为一类乡镇;农业主导型、生态保护型乡镇为二类乡镇;中心镇为“三类乡镇”。

保证运转 乡镇正常的运转费用,纳入支出基数给予保障。在原支出范围和标准的基础上,又增加工会、职教、成教及村级运转的专项经费,并提高专项工作经费、社区人员待遇、清洁城乡等标准。

超收分成 本轮体制支出基数9.06亿元,比2011年刚性支出增加1.75亿元,将村级运转经费纳入体制,并取消环比增长率。


【推行“三位一体”改革】  7月22日,按照上级主管部门“三定”方案的要求,市财政局撤销“预算科”“国库支付科”“财政监督科”,设立“预算局”“预算执行局”“财政监督局”,并增设“纳税服务科”。大源、新登、场口、龙羊4个财政所分别升格财政分局。全市25个乡镇街道设立乡镇财政所,社保、低保、优扶等9个方面的26项内容纳入乡镇社会服务管理中心。


【提高财政资金绩效】  稳妥推行预算公开。将涉农项目预算按照统一格式,并规定时间在项目所在的230个行政村村务公开栏张贴公示,接受群众的监督。严把资金支出关口。集中清算政府性项目123个,清算资金7.00亿元,核算政府采购资金、工资、津补贴10.28亿元。完善国库集中支付。推行公务卡改革单位184家,办卡2875张,推广率100%,报销金额150万元。试点单位公务卡4家,成功扣缴住房公积金。规范政府采购管理。建成集“审批—交易—监管”于一体的政府采购电子化平台,完成政府采购3254批次,实际采购金额1.42亿元,节约采购资金1311万元。加强项目概预算审核。完成政府概预算审核项目74个,送审金额2.97亿元,净核减金额3449元,净核减率11.6%。加强委托项目的复审工作,提高中介机构审核质量。开展涉农政府专项检查。监督检查2011年预算执行情况,涉及50个行政村、18个涉农政府专项、209个具体项目的1.29亿元财政资金,对发现存在的183个问题进行回访,并督促整改。

(刘学文)


·国家税务·

【概况】  富阳市国家税务局是主管富阳市国家税收的职能部门,承担全市增值税、消费税、企业所得税、储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税的征收管理以及负责进出口税收等的管理。市国税局于1994年9月29日挂牌成立,当时与市财政局、地税局合署办公。1997年8月,国、地税机构进一步分设,市国税局独立运行,机构、编制、经费和领导干部职务的审批实行垂直管理。共有在职干部职工204人,其中公务员191人,事业干部4人,职工9人;退休人员27人。在职人员平均年龄43.5岁。党员151人,占74%;大学本科以上学历143人,占70%;其中:研究生学历11人,大学本科131人,大专48人,高中学历13人。内设12个科室、1个直属机构和1个事业单位,下辖4个税务分局和1个基层税务所。

2012年,市国税局获得“省级文明单位”称号,市国税局在富阳市40个机关窗口单位社会综合评价中名列第二,市国税局行政服务中心窗口在“2012年度行政审批服务先进单位”通报中名列第一,在“工业兴市”涉企岗位专题评议中,市国税局税源管理四科过程评议名列第一,税源管理三科现场评议名列第二,局办税服务厅被杭州市国税局评为“人民满意基层站所(办事窗口)”、被杭州市政府评为“双十佳优质服务窗口”称号、获得“省级青年文明号”称号、通过全国巾帼文明岗复评,新登税务分局被杭州市政府和浙江省国税局评为“人民满意基层站所(办事窗口)”称号、被富阳市评为“人民满意基层站所(服务窗口)”,场口税务分局、龙羊税务所被富阳市政府评为“人民满意基层站所(办事窗口)”称号,局机关妇委会获得浙江省三八红旗集体。


【组织收入】  全年组织税收收入468942万元,同比减少9631万元,同比下降2.01%。其中,增值税入库358643万元(含免抵调库51000万元),同比下降9.94%;企业所得税入库84734万元,同比增长48.27%;消费税入库471万元,同比下降 7.12%。车辆购置税入库25078万元,同比增长10.7%;个人所得税入库17万元。按财政口径统计,全年入库税收432131万元,较上年减少15921万元,同比下降3.55%,占全市财政总收入的比重为55.07%。


【支持地方经济】  全年办理各类减、免、退税等税收优惠合计142271万元。其中:办理出口退税115000万元(含免抵调增值税51000万元);办理福利企业、先征后退7600万元,资源综合利用企业等减免退税7974万元,增值税、企业所得税、车辆购置税等征前减免11697万元。


【税收征管】   按照行业税源分布和收入比重设定重点税源,实行重点税源和一般税源分类管理,设置日常管理、综合事务、纳税评估三个岗位替代原先税收管理员职责。全年完成纳税评估153户,评估补税2888万元,加收滞纳金15万元。开展2011年固定资产抵扣50万元以上企业、税负异常企业、增值税免税货物及劳务销售额异常申报信息、加强商贸企业领用增值税专用发票监控管理等专项核查,核查企业480户次,合计补缴增值税1156万元。开展2011年度汇算清缴,结合企业的申报情况,及时分析和掌握税源变化情况。参加汇算清缴的户数5459户,清缴面100%;通过汇算清缴纳税调整增加255167.46万元,纳税调整减少103595.05万元,通过汇缴应补所得税21017.74万元,同比增加145.4%。


【“营改增”试点】  市国税局积极开展营业税改征增值税(简称“营改增”)试点工作。2012年9月完成“营改增”试点纳税人首批894户交通运输业和部分现代服务业的纳税人信息接收。11月30日前,全面完成试点纳税人确认、政策宣传、税务登记、税种核定、业务培训、发票出售和征管系统软件开发与升级等工作。12月1日,试点纳税人实现顺利开票,12月“营改增”首月入库增值税158万元。


【税务稽查】   市国税局开展重点行业税收专项检查和专项整治。全年检查企业152户,其中,有问题户数138户,稽查查补入库728.16万元,企业自查入库2205.11万元,累计实际入库2933.27万元。其中,查结百万元以上税款的大要案件4件。稽查选案准确率90.78%,稽查案件结案率100%,收入入库率100%,金税协查按期回复率100%。


【纳税服务】  倡导“用心服务、真心服务”的理念,认真落实全省统一的办税指南和窗口业务操作手册,规范办税服务流程,推进办税服务厅标准化、规范化建设,不断提升服务质量。将市局办税服务厅车购税窗口与综合窗口进行合并办税,进一步实现“一窗统办”,缩短纳税人办税平均等候时间;在新登分局办税服务厅增设了车购税征收窗口,满足车购税业务量大幅增加的需求,方便纳税人办税。推进税收政策咨询平台建设。目前纳税人可以通过“12366”进行电话咨询,也可通过富阳国税网站进行网上查询,或通过“企税通”平台进行税企点对点及时沟通。


【信息化建设】  市国税局应用网络发票系统,千元版以上普通发票全部实现网上开具;与供电局信息共享,开展电力发票信息应用,完善工业企业用电户号匹配工作,2012年实际匹配4895户;与省公安局信息共享,启用涉税公民身份信息查询系统,重点核查对领用百元版发票以上纳税人和增值税一般纳税人法人信息进行了重点核查,全年核查1087条涉税公民身份信息。完成与杭州市局以及大源、新登、场口、龙羊4个基层分局(所)网络节点的MSTP线路升级改造工作,提升广域网的流畅性、可靠性和安全性。

(董群峰)


·地方税务·

【组织收入】  2012年,组织各项收入49.77亿元,比2011年增长2.28%,其中:税收收入31.08亿元,下降3.95%;组织其他收入18.69亿元,增长14.6%,其中社保五金14.44亿元,水利建设基金1.5亿元,残保金2368万元,代征工会经费1847万元。(全市地方税收收入情况见表18)

2011年以来,受房地产业持续低迷、政策性减收和上年高基数等因素影响, 税收收入总体呈持续下降趋势。2012年1—5月持续出现下降,累计降幅15.1%,6月,减收状态得到控制,7月,降幅收窄,8~12月均实现单月增长,累计降幅逐步缩减。 营业税、企业所得税和个人所得税分别下降2.1%、21.7%和8.5%,其中营业税7—12月连续增长;房产税、土地使用税、资源税、耕占税和车船税同比分别增长112.6%、63.3%、23.3%、33.4%和43.2%。二产略有增长,三产同比下降, 制造业税收收入总量居行业之首。第二产业入库13.23亿元,增长9.1%。三产入库17.83亿元,下降11.8%。房地产业减收2.29亿元,降幅30.9%。


【税源】 营业税 入库9.53亿元,下降2.1%。下降原因:营业税税收收入主要分布在房地产业、建筑业、交通运输业、金融业、服务业,其中房地产业是营业税收入的支柱行业,但由于受国家调控政策的影响,房地产业税收持续低迷,且上年同期基数较高,严重影响营业税整体增长,全年房屋交易营业税下降27.3%,减收8591万元。金融业营业税增长78.5%,主要是部分银行、小额贷款公司业务量增大。建筑业营业税增长5.9%,主要后期受房地产业回升增长较好。

企业所得税 入库3.14亿元,下降21.7%。下降原因:企业所得税主要来源于制造业、金融业、建筑业和房地产业,除金融业增长72.0%外,其余三大行业均减收,因而导致企业所得税收入下降。在制造业中,由于工业经济持续下滑,企业利润下降,造纸业、通信业等主要制造行业都处于低迷状态,下降19.7%。

个人所得税  入库4.71亿元,下降8.5%,减收原因:主要是受2011年9月起个人所得税税前扣除费用标准提高的政策因素和财产转让所得下降等影响所致。自新政实施以来,个所税几大主要来源大多呈下降趋势,自2011年10月—2012年9月,除5月、6月外,每月下降速度均超10.0%。10月,开始政策影响消除,拉动个所税平稳增长,第四季度平均增幅达31.5%。

其他税收  入库11.39亿元,增长3.4%。因受全年经济下行影响,城建税入库2.31亿元,下降5.6%。因房地产业不景气,土地增值税入库1.17亿元,下降41.3%。房产税和土地使用税分别入库2.34亿元和3.32亿元,分别增长112.6%和63.3%。增收原因:房产税计税依据政策性调整和土地使用税等级调整;多一个征期的税款;加强房产税、土地使用税基础数据税源调查。


【推进“营改增”试点】  市财政局,成立营业税改征增值税试点工作领导小组及办公室,制订《营业税改征增值税试点工作实施方案》,明确“营改增”工作目标、工作任务和工作要求。开展与国税协调工作,按时传递营改增名单,完成正常运行的993户纳入“营改增”试点纳税人的移交工作,并完成清票清税工作。


【税收法治】  组织参加全国财政系统“六五”普法法规知识竞赛活动,利用全国税收宣传月和法制宣传月等平台,强化依法治税理念。制定《富阳市地税局关于开展2012年税收执法督察工作的通知》,以自查找问题,以督查促整改,进一步规范税收执法行为。做好税务大要案审理,对20件重大税务案件进行初审,并提交案审委员会审理,严格把好处罚等适用条款及程序的关口。开展行政权力风险防控,对310项行政权力进行风险评定,确定高风险204项、一般风险73项、低风险33项,并制定防控措施,实施动态管理。推行风险提示单制度,告知执法风险点,提高执法人员防范意识。健全法律顾问制度,配合、服务中小企业风险基金管理中心等做好合同审核,出具法律意见书99份,有效地规避法律风险。


【税源管理】  强化经济税源调查分析,深化数据增值利用,切实增强组织收入的前瞻性和计划性。按照重点税源企业的确认原则,确定重点税源417户,其中地市级监控149户,比上年增加21户。逐一核查房产税、城镇土地使用税税源信息582条,补缴房产税212万元,城镇土地使用税107万元。完善税收绩效考核办法,出具月度报告8份,季度报告1份,指出政策执行与工作落实及日常税源管理等方面存在的问题,并将有问题的477户具体纳税人清单反馈到各分局。


【《税友龙版》上线】  成立《税友龙版》上线运行领导小组及下设机构,明确总体职责分工,制订《〈税友龙版〉上线运行工作方案》《〈税友龙版〉上线运行工作计划表》,并组织业务骨干赴对口技术支持的舟山地税进行实地见习。通过前期筹备、集中准备、培训测试、系统切换、全面运行、上线辅导等流程,清理数据39万笔,设置岗位权限297个,测试功能菜单1208个,梳理涉税事项告知业务250个,校验工作流382个,设定表单税字号480个。全面调查在用的323台计算机环境,安装相应的控件和软件,制订《龙版上线》运行应急预案并组织实练,设置用户权限和工作流程,完成数据迁移工作。收集和处理《龙版上线》运行后出现的问题,确保龙版运行。


【规费征收】  完善社会保险费合征,征收社会保险费14.44亿元,增长21.4%;水利专项资金1.50亿元,增长4.5%;残保金2368万元,增长1.0%;两教附2.28亿元,下降11.9%;工会经费1847万元,增长72.0%。地税规费总量18.64亿元,增长14.6%。其中,实施部分中小微工业企业临时性下浮基本养老保险费缴费比例两个月的优惠政策,减征4695万元,涉及企业3453户。被省地税局评为2012年度全省规费征管质量一等奖。


【税务稽查】  市地税局建立“查前分析、领导带队检查、详细汇报、案件合议、企业负责人谈话、案件复查、查后回访”的工作流程。全年检查企业265户,补缴税费3058万元,罚款158万元,加收滞纳金243万元,共3459万元,同比增长91%。


【纳税服务】  市地税局落实“首问责任制”“一次性告知制”“补正承诺制”等制度,提供导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务及网上办税等业务。对90个即时办结和59个限时办结事项制订详细的操作流程,对40个项目实行免填单,全年受理当场办结项目57项,限时办结项目45项,免填单项目40项。开展“进村入企”大走访,帮助和指导企业用好、用足各项扶持政策,提供VIP个性化服务。实施纳税人满意度调查,发放纳税人满意度调查问卷530份,回收406份,征求到纳税人建议42条。开展纳税服务志愿者活动25场,参加活动志愿者340人(次),开展主题活动20个。被省地税局评为2012年度纳税服务工作

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财政·税务
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·财政·

【概况】  2012年,富阳市实现地区生产总值541.40亿元,比上年增长8.7%。其中:第一产业增加值35.90亿元,增长2.6%;第二产业增加值325.00亿元,增长9.3%;第三产业增加值180.50亿元,增长8.6%。三次产业结构由上年的6.8∶60.5∶32.7调整为6.6∶60.1∶33.3。按户籍人口计算,人均生产总值82666元,增长8.2%。全市财政总收入78.47亿元,增长1.7%,其中地方财政收入42.01亿元,增长2.6%;财政支出47.96亿元,增长2.4%。全年财政实现收支平衡,略有结余。(全市财政收入情况见表16)


【组织财政收入】  优化收入结构。地方财政收入占财政总收入比重为53.5%,税收收入占地方财政收入比重为93.1%。全市地税部门组织各项收入49.77亿元,增长2.28%,其中税收收入31.08亿元,下降4.0%。注重预测分析。强化经济税源调查分析,深化数据增值利用,切实增强组织收入的前瞻性和计划性。控管重点税源。按照重点税源企业的确认原则,确定重点税源417户,其中地市级监控149户,比上年增加21户。完善考核办法。完善税收绩效考核办法,出具月度报告8份,季度报告1份,指出政策执行与工作落实及日常税源管理等方面存在的问题,并将有问题的477户具体纳税人清单反馈到各分局。规范非税收入。落实非税收入的减免和城市基础设施配套费的征管,理顺户外广告资源收入和水资源费的征管,组织非税收入47.40亿元,减少34.20亿元。其中政府性基金收入41.24亿元,下降56.6%。


【支持经济发展】  整合财政扶持政策。梳理原有文件60个、相关政策148条,最后整合成 “工业兴市”23条、“开放型经济”23条和“城乡统筹”22条的政策。促进企业转型升级。拨付各类涉企补助资金5.00亿元,其中市本级3.10亿元。重点扶持主导产业、现代服务业、再生资源经营、标准厂房建设、循环经济、小企业、担保业等发展。支持外贸出口企业。减免地方水利建设基金190万元。扶持小微企业发展。自2012年1月1日起,三年内对小微企业免征6类行政事业性收费,每年减免500万元。制定《2011年小型微利企业认定及享受所得税优惠政策操作办法》,确定企业183户,政策性减免所得税额101万元。推进“营改增”试点工作。制订《营业税改征增值税试点工作实施方案》,切实减轻相关纳税人的税负,将993户纳入“营改增”试点纳税人移交国税管理。实施农业综合开发。投入资金3503万元,完成2011年度农业综合开发项目7个,湘溪畈中低产田改造等项目5个。加大金融保障力度。提供贷款风险担保6.90亿元,涉及企业171家。提供转贷应急资金3.80亿元,其中应急服务28次,涉及9家。设立科技中小企业贷款风险池1000万元。


【保障民生事业】  全年财政直接用于民生项目支出39.82亿元,增长2.5%。

教育支出14.41亿元,其中基本建设1.80亿元,学校运转及教育专项经费12.61亿元,同比增加1.76亿元,建设市职教中心,完成新登镇二中、高桥和受降初中“二并一”主体工程;文化事业支出1.04亿元,实施文化强市建设“九大核心工程”,竣工并投入使用市文化中心、黄公望纪念馆,获“中国书法之乡”称号;医疗卫生支出3.47亿元,其中基本建设2213万元,实施公立医院综合改革省级试点,基本建成市妇保院二期,完成市医疗卫生中心主体工程,开工建设社区卫生服务中心5个;组织社保基金收入25.74亿元,增长13.5%。其中财政投入6.54亿元,支出23.63亿元,当年结余2.11亿元,累计结余35.71亿元;安排促进就业专项资金5924万元、人才专项资金2150万元、残疾人就业保障2766万元,城镇登记失业率控制在2.8%以内;保障性住房建设支出1.53亿元,主要用于经济适用房、租赁房和廉租房建设,农村贫困家庭危房改造和住房改造建设的补助;困难群体救济支出5260万元,同比增加181万元,主要用于农村低保、城镇低保、困难群众物价补贴、临时救济、敬老院及困难人群慰问等;投入“富春山居”美丽乡村建设资金4.80亿元,建成“富春山居”美丽乡村11个,完成市级重点整治村30个,建设饮用水工程村19个,解决3.14万人的饮水问题;发放农资综合直补1819万元,涉及农户13.33万户;家电、摩托车下乡及家电以旧换新87610台,补助资金2785万元。(2012年财政支出执行情况见表17)


【调整乡镇财政体制】  2012年1月1日—2016年12月31日,乡镇财政体制实行“分类管理、保证运转、超收分成、一定五年”的管理模式。

分类管理  根据乡镇的功能区划职责和经济发展基础及趋势,划分工业主导型、综合发展型、城市主导型乡镇为一类乡镇;农业主导型、生态保护型乡镇为二类乡镇;中心镇为“三类乡镇”。

保证运转 乡镇正常的运转费用,纳入支出基数给予保障。在原支出范围和标准的基础上,又增加工会、职教、成教及村级运转的专项经费,并提高专项工作经费、社区人员待遇、清洁城乡等标准。

超收分成 本轮体制支出基数9.06亿元,比2011年刚性支出增加1.75亿元,将村级运转经费纳入体制,并取消环比增长率。


【推行“三位一体”改革】  7月22日,按照上级主管部门“三定”方案的要求,市财政局撤销“预算科”“国库支付科”“财政监督科”,设立“预算局”“预算执行局”“财政监督局”,并增设“纳税服务科”。大源、新登、场口、龙羊4个财政所分别升格财政分局。全市25个乡镇街道设立乡镇财政所,社保、低保、优扶等9个方面的26项内容纳入乡镇社会服务管理中心。


【提高财政资金绩效】  稳妥推行预算公开。将涉农项目预算按照统一格式,并规定时间在项目所在的230个行政村村务公开栏张贴公示,接受群众的监督。严把资金支出关口。集中清算政府性项目123个,清算资金7.00亿元,核算政府采购资金、工资、津补贴10.28亿元。完善国库集中支付。推行公务卡改革单位184家,办卡2875张,推广率100%,报销金额150万元。试点单位公务卡4家,成功扣缴住房公积金。规范政府采购管理。建成集“审批—交易—监管”于一体的政府采购电子化平台,完成政府采购3254批次,实际采购金额1.42亿元,节约采购资金1311万元。加强项目概预算审核。完成政府概预算审核项目74个,送审金额2.97亿元,净核减金额3449元,净核减率11.6%。加强委托项目的复审工作,提高中介机构审核质量。开展涉农政府专项检查。监督检查2011年预算执行情况,涉及50个行政村、18个涉农政府专项、209个具体项目的1.29亿元财政资金,对发现存在的183个问题进行回访,并督促整改。

(刘学文)


·国家税务·

【概况】  富阳市国家税务局是主管富阳市国家税收的职能部门,承担全市增值税、消费税、企业所得税、储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税的征收管理以及负责进出口税收等的管理。市国税局于1994年9月29日挂牌成立,当时与市财政局、地税局合署办公。1997年8月,国、地税机构进一步分设,市国税局独立运行,机构、编制、经费和领导干部职务的审批实行垂直管理。共有在职干部职工204人,其中公务员191人,事业干部4人,职工9人;退休人员27人。在职人员平均年龄43.5岁。党员151人,占74%;大学本科以上学历143人,占70%;其中:研究生学历11人,大学本科131人,大专48人,高中学历13人。内设12个科室、1个直属机构和1个事业单位,下辖4个税务分局和1个基层税务所。

2012年,市国税局获得“省级文明单位”称号,市国税局在富阳市40个机关窗口单位社会综合评价中名列第二,市国税局行政服务中心窗口在“2012年度行政审批服务先进单位”通报中名列第一,在“工业兴市”涉企岗位专题评议中,市国税局税源管理四科过程评议名列第一,税源管理三科现场评议名列第二,局办税服务厅被杭州市国税局评为“人民满意基层站所(办事窗口)”、被杭州市政府评为“双十佳优质服务窗口”称号、获得“省级青年文明号”称号、通过全国巾帼文明岗复评,新登税务分局被杭州市政府和浙江省国税局评为“人民满意基层站所(办事窗口)”称号、被富阳市评为“人民满意基层站所(服务窗口)”,场口税务分局、龙羊税务所被富阳市政府评为“人民满意基层站所(办事窗口)”称号,局机关妇委会获得浙江省三八红旗集体。


【组织收入】  全年组织税收收入468942万元,同比减少9631万元,同比下降2.01%。其中,增值税入库358643万元(含免抵调库51000万元),同比下降9.94%;企业所得税入库84734万元,同比增长48.27%;消费税入库471万元,同比下降 7.12%。车辆购置税入库25078万元,同比增长10.7%;个人所得税入库17万元。按财政口径统计,全年入库税收432131万元,较上年减少15921万元,同比下降3.55%,占全市财政总收入的比重为55.07%。


【支持地方经济】  全年办理各类减、免、退税等税收优惠合计142271万元。其中:办理出口退税115000万元(含免抵调增值税51000万元);办理福利企业、先征后退7600万元,资源综合利用企业等减免退税7974万元,增值税、企业所得税、车辆购置税等征前减免11697万元。


【税收征管】   按照行业税源分布和收入比重设定重点税源,实行重点税源和一般税源分类管理,设置日常管理、综合事务、纳税评估三个岗位替代原先税收管理员职责。全年完成纳税评估153户,评估补税2888万元,加收滞纳金15万元。开展2011年固定资产抵扣50万元以上企业、税负异常企业、增值税免税货物及劳务销售额异常申报信息、加强商贸企业领用增值税专用发票监控管理等专项核查,核查企业480户次,合计补缴增值税1156万元。开展2011年度汇算清缴,结合企业的申报情况,及时分析和掌握税源变化情况。参加汇算清缴的户数5459户,清缴面100%;通过汇算清缴纳税调整增加255167.46万元,纳税调整减少103595.05万元,通过汇缴应补所得税21017.74万元,同比增加145.4%。


【“营改增”试点】  市国税局积极开展营业税改征增值税(简称“营改增”)试点工作。2012年9月完成“营改增”试点纳税人首批894户交通运输业和部分现代服务业的纳税人信息接收。11月30日前,全面完成试点纳税人确认、政策宣传、税务登记、税种核定、业务培训、发票出售和征管系统软件开发与升级等工作。12月1日,试点纳税人实现顺利开票,12月“营改增”首月入库增值税158万元。


【税务稽查】   市国税局开展重点行业税收专项检查和专项整治。全年检查企业152户,其中,有问题户数138户,稽查查补入库728.16万元,企业自查入库2205.11万元,累计实际入库2933.27万元。其中,查结百万元以上税款的大要案件4件。稽查选案准确率90.78%,稽查案件结案率100%,收入入库率100%,金税协查按期回复率100%。


【纳税服务】  倡导“用心服务、真心服务”的理念,认真落实全省统一的办税指南和窗口业务操作手册,规范办税服务流程,推进办税服务厅标准化、规范化建设,不断提升服务质量。将市局办税服务厅车购税窗口与综合窗口进行合并办税,进一步实现“一窗统办”,缩短纳税人办税平均等候时间;在新登分局办税服务厅增设了车购税征收窗口,满足车购税业务量大幅增加的需求,方便纳税人办税。推进税收政策咨询平台建设。目前纳税人可以通过“12366”进行电话咨询,也可通过富阳国税网站进行网上查询,或通过“企税通”平台进行税企点对点及时沟通。


【信息化建设】  市国税局应用网络发票系统,千元版以上普通发票全部实现网上开具;与供电局信息共享,开展电力发票信息应用,完善工业企业用电户号匹配工作,2012年实际匹配4895户;与省公安局信息共享,启用涉税公民身份信息查询系统,重点核查对领用百元版发票以上纳税人和增值税一般纳税人法人信息进行了重点核查,全年核查1087条涉税公民身份信息。完成与杭州市局以及大源、新登、场口、龙羊4个基层分局(所)网络节点的MSTP线路升级改造工作,提升广域网的流畅性、可靠性和安全性。

(董群峰)


·地方税务·

【组织收入】  2012年,组织各项收入49.77亿元,比2011年增长2.28%,其中:税收收入31.08亿元,下降3.95%;组织其他收入18.69亿元,增长14.6%,其中社保五金14.44亿元,水利建设基金1.5亿元,残保金2368万元,代征工会经费1847万元。(全市地方税收收入情况见表18)

2011年以来,受房地产业持续低迷、政策性减收和上年高基数等因素影响, 税收收入总体呈持续下降趋势。2012年1—5月持续出现下降,累计降幅15.1%,6月,减收状态得到控制,7月,降幅收窄,8~12月均实现单月增长,累计降幅逐步缩减。 营业税、企业所得税和个人所得税分别下降2.1%、21.7%和8.5%,其中营业税7—12月连续增长;房产税、土地使用税、资源税、耕占税和车船税同比分别增长112.6%、63.3%、23.3%、33.4%和43.2%。二产略有增长,三产同比下降, 制造业税收收入总量居行业之首。第二产业入库13.23亿元,增长9.1%。三产入库17.83亿元,下降11.8%。房地产业减收2.29亿元,降幅30.9%。


【税源】 营业税 入库9.53亿元,下降2.1%。下降原因:营业税税收收入主要分布在房地产业、建筑业、交通运输业、金融业、服务业,其中房地产业是营业税收入的支柱行业,但由于受国家调控政策的影响,房地产业税收持续低迷,且上年同期基数较高,严重影响营业税整体增长,全年房屋交易营业税下降27.3%,减收8591万元。金融业营业税增长78.5%,主要是部分银行、小额贷款公司业务量增大。建筑业营业税增长5.9%,主要后期受房地产业回升增长较好。

企业所得税 入库3.14亿元,下降21.7%。下降原因:企业所得税主要来源于制造业、金融业、建筑业和房地产业,除金融业增长72.0%外,其余三大行业均减收,因而导致企业所得税收入下降。在制造业中,由于工业经济持续下滑,企业利润下降,造纸业、通信业等主要制造行业都处于低迷状态,下降19.7%。

个人所得税  入库4.71亿元,下降8.5%,减收原因:主要是受2011年9月起个人所得税税前扣除费用标准提高的政策因素和财产转让所得下降等影响所致。自新政实施以来,个所税几大主要来源大多呈下降趋势,自2011年10月—2012年9月,除5月、6月外,每月下降速度均超10.0%。10月,开始政策影响消除,拉动个所税平稳增长,第四季度平均增幅达31.5%。

其他税收  入库11.39亿元,增长3.4%。因受全年经济下行影响,城建税入库2.31亿元,下降5.6%。因房地产业不景气,土地增值税入库1.17亿元,下降41.3%。房产税和土地使用税分别入库2.34亿元和3.32亿元,分别增长112.6%和63.3%。增收原因:房产税计税依据政策性调整和土地使用税等级调整;多一个征期的税款;加强房产税、土地使用税基础数据税源调查。


【推进“营改增”试点】  市财政局,成立营业税改征增值税试点工作领导小组及办公室,制订《营业税改征增值税试点工作实施方案》,明确“营改增”工作目标、工作任务和工作要求。开展与国税协调工作,按时传递营改增名单,完成正常运行的993户纳入“营改增”试点纳税人的移交工作,并完成清票清税工作。


【税收法治】  组织参加全国财政系统“六五”普法法规知识竞赛活动,利用全国税收宣传月和法制宣传月等平台,强化依法治税理念。制定《富阳市地税局关于开展2012年税收执法督察工作的通知》,以自查找问题,以督查促整改,进一步规范税收执法行为。做好税务大要案审理,对20件重大税务案件进行初审,并提交案审委员会审理,严格把好处罚等适用条款及程序的关口。开展行政权力风险防控,对310项行政权力进行风险评定,确定高风险204项、一般风险73项、低风险33项,并制定防控措施,实施动态管理。推行风险提示单制度,告知执法风险点,提高执法人员防范意识。健全法律顾问制度,配合、服务中小企业风险基金管理中心等做好合同审核,出具法律意见书99份,有效地规避法律风险。


【税源管理】  强化经济税源调查分析,深化数据增值利用,切实增强组织收入的前瞻性和计划性。按照重点税源企业的确认原则,确定重点税源417户,其中地市级监控149户,比上年增加21户。逐一核查房产税、城镇土地使用税税源信息582条,补缴房产税212万元,城镇土地使用税107万元。完善税收绩效考核办法,出具月度报告8份,季度报告1份,指出政策执行与工作落实及日常税源管理等方面存在的问题,并将有问题的477户具体纳税人清单反馈到各分局。


【《税友龙版》上线】  成立《税友龙版》上线运行领导小组及下设机构,明确总体职责分工,制订《〈税友龙版〉上线运行工作方案》《〈税友龙版〉上线运行工作计划表》,并组织业务骨干赴对口技术支持的舟山地税进行实地见习。通过前期筹备、集中准备、培训测试、系统切换、全面运行、上线辅导等流程,清理数据39万笔,设置岗位权限297个,测试功能菜单1208个,梳理涉税事项告知业务250个,校验工作流382个,设定表单税字号480个。全面调查在用的323台计算机环境,安装相应的控件和软件,制订《龙版上线》运行应急预案并组织实练,设置用户权限和工作流程,完成数据迁移工作。收集和处理《龙版上线》运行后出现的问题,确保龙版运行。


【规费征收】  完善社会保险费合征,征收社会保险费14.44亿元,增长21.4%;水利专项资金1.50亿元,增长4.5%;残保金2368万元,增长1.0%;两教附2.28亿元,下降11.9%;工会经费1847万元,增长72.0%。地税规费总量18.64亿元,增长14.6%。其中,实施部分中小微工业企业临时性下浮基本养老保险费缴费比例两个月的优惠政策,减征4695万元,涉及企业3453户。被省地税局评为2012年度全省规费征管质量一等奖。


【税务稽查】  市地税局建立“查前分析、领导带队检查、详细汇报、案件合议、企业负责人谈话、案件复查、查后回访”的工作流程。全年检查企业265户,补缴税费3058万元,罚款158万元,加收滞纳金243万元,共3459万元,同比增长91%。


【纳税服务】  市地税局落实“首问责任制”“一次性告知制”“补正承诺制”等制度,提供导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务及网上办税等业务。对90个即时办结和59个限时办结事项制订详细的操作流程,对40个项目实行免填单,全年受理当场办结项目57项,限时办结项目45项,免填单项目40项。开展“进村入企”大走访,帮助和指导企业用好、用足各项扶持政策,提供VIP个性化服务。实施纳税人满意度调查,发放纳税人满意度调查问卷530份,回收406份,征求到纳税人建议42条。开展纳税服务志愿者活动25场,参加活动志愿者340人(次),开展主题活动20个。被省地税局评为2012年度纳税服务工作

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