经济管理
发布时间: 2019-05-28  17:31:06    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·发展改革·

【概况】  2012年市发改局编制下达《2012年富阳市大计划》,下达15个经济社会发展主要预期目标,财政收入等9个指标的乡镇(街道)分解计划,政府投资、工业重点、服务业重点、重大项目等4个投资项目计划及节点计划,农业生产项目等31个政府专项工作计划。编制《富阳市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划报告》。2012年,全市固定资产投资234.5亿元,首次突破200亿大关,增长22.5%,增幅同比提高15.9个百分点,为近五年来最高增幅;政府投资项目累计完成投资60.1亿元,为年度计划的100%;完成2012年杭州市重点项目年度投资36.8亿元,为年度计划的117%。制定出台《富阳市政府投资项目管理办法》《富阳市重大综合项目推进协调机制》《富阳市项目推进竞赛年活动考核奖励办法》《富阳市新建工业项目模拟审批实施办法》等制度。完善市领导联系重大项目制度,充分发挥“三级”协调机制的作用。市民卡工作进展有序,全年完成65万张发放任务。

2012年,市发改局获全省发改系统重点工作考评综合先进单位、全省发改委系统经济监测预警工作先进单位、杭州市发改系统经济监测预测工作先进单位、杭州市社会管理综合治理工作先进单位。局机关总支获杭州市“创先争优”工作先进党支部。2012年市级机关单位综合考评得分列40个窗口单位第1名,连续7年被评为满意单位;专项工作考核列市级机关第2名。


【编制下达2012年富阳市大计划】  完成2012年度国民经济和社会发展计划报告,安排主要预期目标计划和政府投资计划。汇总梳理全市各类计划,编制《2012年富阳市大计划》,及时下达15个经济社会发展主要预期目标,财政收入等9个指标的乡镇(街道)分解计划,政府投资、工业重点、服务业重点、重大项目等4个投资项目计划及节点计划,农业生产项目等31个政府专项工作计划。年中根据计划执行情况完成大计划调整工作。


【各项监测和经济形势分析】  定期开展工业企业、服务业企业监测,及时掌握全市经济发展状况,准确进行研判和分析,每季形成经济运行分析材料,为市委、市政府当好参谋和助手。加大对粮油、副食品、液化气、农资等重要商品价格的监测力度,及时掌握价格变动情况。


【项目申报和资金争取】  全年列入省重点项目13个,其中新增省重点项目7个;新增省重大工业项目4个,省重大服务业项目5个;列入杭州市重点建设项目27个。争取到上级扶持资金28910.3万元,其中产业扶持资金12538万元,基础设施建设资金5700万元,农林业发展资金722.3万元,中心镇和小城市培育资金9950万元。富阳市农村综合污水处理系统示范工程项目世行贷款规划获国务院批准,预计将获8000万美元30年低息贷款;顺利完成富阳经济开发区申报国家级开发区有关前期工作。


【“双重”专项行动】  市发改局结合“进村入企”大走访活动,制定《富阳市发展和改革局“深化双重行动,强化五大服务”专项活动实施方案》,明确抓好“5530”的重点任务,突出产业平台、十大产业、小城市(中心镇)培育、重大基础设施建设、民生保障等五大重点领域。8个小组联系25个乡镇街道,走访16个村80户农户、16家重点企业、30个重点项目,发放意见建议征询表近200份,收集到需要解决的问题、事项135个,按照“件件有落实,事事有回音”要求及时进行了反馈,重大问题向省、杭州市发改委和市委市政府进行汇报。同时承办市活动办交办的涉农涉企任务124件。


【项目推进竞赛年活动】  全面落实项目推进竞赛、固定资产投资竞赛、服务提速竞赛三项活动,通过开展征迁攻坚行动、银企洽谈会、项目集中开工仪式、“奋战一百天、投资超百亿”攻坚行动,营造起了全市上下抓项目、促投入的良好氛围。全年完成土地征用252.8公顷、拆迁农户932户、搬迁企业87家,开工建设205个项目,竣工投用126个项目。2012年,全市固定资产投资234.5亿元,首次突破200亿元大关,增长22.5%,增幅同比提高15.9个百分点,为近五年来最高增幅;政府投资项目累计完成投资60.1亿元,为年度计划的100%;完成2012年杭州市重点项目年度投资36.8亿元,为年度计划的117%。


【审批提速增效】  继续实施政府投资项目并联审批,4月即完成144个政府投资新建项目预审,并进一步探索加快政府投资项目审批措施。在实施工业项目预审查的基础上,制定并实施《富阳市新建工业项目模拟审批实施办法》,优化工业项目审批流程,简化办事手续,推进了工业项目建设。全年完成各类项目许可901件(项)。


【引导产业转型升级】  严格执行各级产业政策,编制完成《富阳市2012年产业发展导向目录与空间布局指引》,严格产业导向,把好项目准入。抓好工业项目批后监管,完成富阳华邦印刷等20个项目的竣工评价考核。整合服务业发展政策,制定《关于促进总部经济发展的若干意见》《关于进一步加快现代服务业发展的实施意见》,加快推进服务业发展。按照十大产业发展总体规划,整合完善十大产业扶持政策,下达了十大产业发展23项年度目标任务,注重督查考核,大力发展十大产业。散装水泥发展做好散装水泥发展相关政策宣传和落实,开展对全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作的执法检查44次;开展预拌砂浆推广工作,安排散装水泥专项补助资金70万元,资助7家企业进行技改,推进建筑行业节能减排;推进发散配送网点建设,全年完成散装水泥发放354万吨,完成年度计划的110%,全市散装率达到91.44%。


【重点产业项目建设】  全年4个工业项目列入省重大工业项目,8个工业项目列入杭州市2012年重点建设项目。富春江冶炼、中策橡胶、加气新型建材等项目快速推进,全年完成工业性投资103.8亿元,投资首次突破百亿大关,增长15%,增幅同比提高24.7个百分点。编制实施《2012年服务业重点项目计划》,积极做好前期服务和审批工作,协调解决项目存在的问题,颐高圣鸿、天鸿文创、浙大网新、江南商贸城、西城商务中心服务业项目扎实推进,天安数码城项目成功签约,富春永安综合体项目前期工作扎实推进,全年完成服务业重点项目投资104.2亿元,同比增长48.52%。海正药业等十大产业重点项目加快推进,全年十大产业重点项目累计完成投资40.08亿元,完成年度计划的190%。


【支持企业自主创新】   强化高技术产业化项目和循环经济项目的申报和管理,争取到国家高技术产业发展项目1个,国家产业振兴项目1个,国家战略性新兴产业项目2个,省战略性新兴产业项目2个,争取到产业扶持资金12538万元;完成13个项目申报2012年杭州市高技术产业化专项项目;完成17个项目申报2012年杭州市“770工程”循环经济项目。推进农业产业化项目,争取到上级农业扶持资金722.3万元。


【小城市和中心镇培育】   新登镇通过省级试点小城市年度考核;新登、场口、大源、万市通过杭州市中心镇年度考核,新登镇、场口镇获得一等奖。下达2012年度新登镇小城市培育试点工作任务81项,其中改革工作7项,投资项目74项,全年完成投资33.66亿元。下达场口、大源、万市3个中心镇培育投资项目128项,全年完成投资15.27亿元。每月对中心镇和小城市培育推进情况进行督查通报,每季召开新登镇小城市培育工作例会,进行推进工作分析研究和部署。做好小城市和中心镇培育扶持项目申报,争取到扶持资金9950万元。

【推进企业上市】  积极做好企业上市工作,推进上市后备资源库建设。中泰深冷上市申报材料经国家证监会审核受理;方圆塑机、富生电器已完成股改,进入辅导期;润德车轮、兴发弹簧等企业正在积极筹备股改。


【投融资平台建设】   做好全市金融发展协调推进等工作,完善金融工作运行机制,拟订《富阳市金融工作领导小组运行机制》和《富阳市人民政府办公室关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》。对富阳市小额贷款公司三年来运行情况进行评估,完成小额贷款公司年度考核及扶持资金兑现认定工作。通过世行贷款、债券发行、股权交易等方式进行融资。城投集团二期债券发行前期工作有序推进,富春江环保热电通过债券市场融资4亿元,方圆塑机成为全省首批在股权交易市场挂牌交易的企业之一。


【推进社会改革】  推进医疗卫生体制改革工作,在全省率先进行县级公立医院综合配套改革,全市7家公立医院实施医疗服务价格调整与药品“零差率”销售政策,减轻了群众看病负担;完成15199户农户政策性农村住房保险的参保工作;加快推进户籍制度改革,配合做好现有户籍制度政策的调查摸底以及户籍制度改革方案的起草工作。


【推进市民卡工程】  推进市民卡全覆盖和应用功能建设。进行乡镇二次规模申领、非杭户籍和新参保人员申领发放工作,实现了全市31个服务网点全业务受理。至12月底,发放杭州市民卡65万张。完成市民卡在图书馆的借阅功能和全市公立医院“诊疗一卡通”建设,在组织部党员管理中进行应用试点。根据市民卡“多卡合一、一卡多用”的目标,开展了市民卡支付结算平台、公交刷卡支付、停车业务管理等方面的应用功能建设。

(倪懋钢  吕剑)


·工商行政管理·

【概况】  2012年,全市新登记内资企业1412家,外商投资企业14家,个体工商户4617户。至年底,全市有市场主体43425家,其中内资企业11855家,外商投资企业292家,个体工商户31278户。为小微企业和个体工商户减免登记费用86.6万元。新登记农民专业合作社102家,总数达529家。新登记大学生创业企业31家。运用股权出资、出质和动产抵押等系列政策帮助198家企业融资57亿元。备案拍卖活动168场336次,成交金额2.21亿元。新登记小额贷款公司1家,总数达5家,全年发放贷款3586笔,金额51.7亿元。


【流通领域食品安全监管】   全年发放食品流通许可证2414张,其中网上受理279张;定量检测食品465个批次,不合格57个批次。对全市6644户食品经营主体全面开展普查并签订《食品质量安全承诺书》。5月,工商分局开展“食品安全所长示范村(街)”创建和“食品安全双向巡查”活动,共创建“食品安全所长示范村(街)”29个(条),新创建“食品安全星级示范店”25家。7月,在全市范围内开展流通环节食品安全大整治百日行动,整治内容21项,查处食品类案件182起,案值162万元,罚没款105万元,没收不合格食品7778千克。


【品牌建设】  1—6月,在全市25个乡镇街道开展商标品牌巡回宣传活动,培训企业1000余家。同期,推行“一企一策”商标品牌战略,通过“一对一”的申报指导工作制度为企业专门制定商标品牌战略,并进行周、月度、季度联系回访。6月,市政府出台《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》,规定驰名商标奖励额度从原来70万元提高到100万元,省著名商标(省知名商号)的企业奖励从原来10万元提升到20万元;知名商标的企业奖励从原来1万元提升到2万元;新注册地理标志证明商标或集体商标的企业奖励从原来1.5万元提升到15万元。全年新增省著名商标6件、杭州市著名商标15件。至年底,全市拥有驰名商标9件(行政认定2件),浙江省著名商标45件,杭州市著名商标90件,富阳市知名商标170件,商标品牌基地1个,品牌示范乡镇2个。


【网络经济常态监控】  全市有涉网经济户口1525家。全年受理网上标识备案117次,审核70次,至年底,网上标识申报率达99%,标识显示率达94%。推出网站“包干式”监管模式,由工商分局网络经济监管大队派出专人监管全市16家重点论坛、网站和交易平台,实现网络监管和舆情监控两兼顾。全年发现网络经济违法现象13起,查办案件6起,实现有关敏感信息跟踪监测5次,有效化解媒体曝责危机2次。开展网上巡查4178次,巡查网站1564家次,发现违法违规企业网站62家,行政指导16家,立案查处45家(其中2起移交公安处理),罚没款72万元,成为杭州市工商系统内查办网络案件最多的分局。


【无照经营监管】  3月,工商分局和市综治办联合下发《2012年度富阳市查处规范无证无照经营工作考核细则》,构建“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的无照经营社会监管框架。4月,工商分局下发《2012年室内“五小”行业无照经营整治工作方案》,在全市范围内开展室内“五小”行业无照经营专项执法整治活动。全年出动检查8470人次,检查经营户21586户,查获无照2956户,其中发告知书987户,引导办照1553户,取缔无照416户,立案查处无照经营331户,罚没款171.99万元。


【霸王条款专项整治】  4月,在全市范围内开展整治利用合同格式条款侵犯消费者合法权益专项行动,向专业团队、行业协会和社会力量借力,建立“治霸联打”机制。全年开展行业行政指导8场次,找出各类问题条款32条,指导企业300家,查处“霸王条款”案件12起,罚没款3万元;通过足浴协会、美容美发协会、餐饮协会等行业自律组织开展行政指导、合同备案,推行合同示范文本;组织政协委员、人大代表、媒体、消费者、在校学生等各界人士参与霸王条款点评会等活动,发挥社会的监督作用,合理推动霸王条款的整治进程。


【市场秩序整顿和规范】  全年开展葡萄酒市场、旅游目的地环境秩序、节日市场、地沟油等各类专项整治10多次,办结各类案件838件,其中万元以上案件248件,罚没款589万元,移送公安机关追究刑事责任案件4起,刑事拘留2人。在金融系统商业贿赂、网络传销、侵犯商业秘密等领域案件的查处上有新的突破,其中侵犯商业秘密、网络传销案成为2012年度杭州市工商系统内该领域唯一突破的案件。城西工商所被杭州市工商局评为2012年执法办案先进集体。


【服务经济发展】  举办2012年富阳市城乡统筹招聘会和富阳市私营企业专场招聘会,提供就业岗位9000余个,吸纳就业人员600余名。强化民营企业和个体劳动者协会服务举措,升格成立民个协党委,探索建立小微企业合作社,印发《富商天下》报告文学集。7月,出台《富阳工商分局责任区监管工作若干规定(试行)》,明确监管类事权划分,有效加强责任区监管。


【“双万”走访活动】  2月,工商分局开展以“进万家企业、解万个难题”为主题的“双万”大走访活动。综合运用工商职能,了解企业经营中存在的困难和需求,征求对工商和政府部门的意见和建议,帮助企业解决实际问题。至12月,走访企业5150家,占全市企业总数的43.2%,收集企业反映的意见和问题1368条,其中涉及工商职能的271个,已逐一帮助解决。《杭州日报》以《富阳工商助力民营经济大发展大提升》为题专版报导该项活动。


【信用建设】  全年开展企业“守合同重信用”单位和“消费者信得过单位”评比,评定AAA级“守重”企业8家,AA级“守重”企业18家,A级“守重”企业47家。5家企业被认定为“浙江省第九届消费者信得过单位”,16家企业被认定为“杭州市第九届消费者信得过单位”,43家企业被认定为“富阳市第五届消费者信得过单位”。


【消费维权】  全年新创建消费维权服务站35家、学雷锋消费维权岗41个;规范消费维权服务站和监督联络站建设,实施两站“百人工程”,提高消费纠纷的和解率,全年和解消费争议2006起,为消费者挽回损失55.83万元,并发布消费警示16条;成立工商分局假冒伪劣商品展示中心,全年接待参观人员600多人次。在“3·15”国际消费者权益日,重点开展“消费安全进校园”法制宣传周、老年消费、依法维权教育、食品安全进社区等活动,保护消费者权益。“12315”消费者投诉举报中心和消保委受理消费者申诉举报和投诉990件,办结率和满意率均100%,涉及金额156万元,为消费者挽回经济损失79.5万元。应急中队实时处理举报投诉,全年接警107次,均成功处置,满意率100%。


【依法行政】  工商分局积极推进“非行政处罚行政行为监督管理”试点工作,重点加强信访事件及疑难复杂事件的监督管理、行政许可的监督检查、行政强制措施全面清查和规范性文件的监督管理。不断深化行政指导,推出统一格式的行政指导文书,全年确定行政指导重点项目6个,一般项目94个,进行各种形式的指导并发放指导文书1517次(份)。江滨工商所打造立体富春山居图行政指导被省工商局评为优秀行政指导案例。


【工商宣传】  工商分局深化“监管、服务、宣传”三驾马车并驾齐驱的工作理念,调整信息和舆情员队伍,完善考核机制,全年撰写各类稿件1223篇,被杭州市及以上工商局、富阳市委录用政务稿件266篇,被各级媒体录用新闻稿件313篇。其中国家局政务录用5篇,为历年来最高;新闻稿《为描绘“富春山居图”播撒阳光》被《中国工商报》头版头条录用。工商分局被杭州市工商局分别评为政务信息和新闻宣传先进单位。


【建立行风效能网格化监督体系】  8月,工商分局以场口工商所为试点,在场口镇成立首家工商行风效能监察联络站,着力构建起纵横双向、区位一体的行风效能监察网格化体系。全年办理“96666”举报投诉5件,信访26件,市长公开电话交办653件,满意率均为100%。


【星级工商所创建】  3月,合并富春工商所和市场工商所,分设城东工商所、城西工商所;8月,城区四个工商所注册窗口合并为个体注册大厅。城东工商所成功创建五星级工商所,城西工商所、新登工商所成功创建四星级工商所。至年底,全市有2个“五星级工商所”,5个“四星级工商所”,1个“三星级工商所”。城东工商所获评杭州市级廉政文化示范点,并被杭州市工商局评为先进党支部;新登工商所被确定为信用监管优秀示范所。                   (徐燕霞  陆冲)


·审计·

【概况】  全年完成审计项目37个,其中:法定审计项目1个,署、省和杭州市“三级同步”审计项目5个,领导干部经济责任审计项目17个,市委市政府交办项目9个,自定项目20个。查出违规金额5018万元,管理不规范金额24203万元,损失浪费金额267万元。上报综合审计报告30个,出具审计报告29个,审计决定10个,向纪检监察和有关部门移送案件线索5起,编发审计信息119期。审计报告、审计信息被富阳市领导批示35篇次,被上级审计机关采用59篇次。2012年度在杭州市区、县(市)审计机关考核中获三等奖,被评为杭州市2012年度内部审计业务指导和监督工作先进单位二等奖。


【财政审计】  坚持“大财政审计”工作思路,摸清2011年度富阳市全部政府性资金收入总额2030050万元,支出总额1409788万元,年末结余总额620262万元,其中:社会保险基金结余351421万元。重点关注审计“盲区”,利用联网审计平台对全市所有一、二级预算单位2011年度“三公”经费等弹性费用支出情况进行全面审计,密切关注临时机构预算执行情况和会计、设计、监理等服务类企业税收征管情况。8月份,富阳市第十五届人大常委会第四次会议听取并审议《关于富阳市2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,认为审计报告反映的数据翔实、揭示的问题客观公正、提出的意见切实可行,对于富阳市进一步改善预算执行、规范收支行为、提高管理水平、促进廉政建设等方面具有明显的促进作用。市政府召开会议专题研究财政“同级审”整改落实工作,对报告反映的财政资金管理、部门预算执行、政策贯彻落实等4个方面52个具体问题明确了整改单位,要求限期整改。10月,市财政局向市政府提交《关于富阳市2011年度财政“同级审”有关问题整改情况的报告》。


【政府投资审计】  全年组织实施政府投资结算审计项目1399个(其中完成895个),送审金额299398万元(其中完成项目送审金额162388万元),核减工程造价15229万元,净核减率9.38%。组织实施政府投资竣工决算审计项目49个(其中已完成33个),完成项目的审计金额40378万元。全年对中介机构62个协审项目进行抽查复审,抽查复审比例7%,已完成55个,再次核减工程造价445万元,复审核减率2.59%。通过审计,收缴施工单位审计核减(增)费及协审机构审计误差违约金138万元。审计实施中,密切关注建设领域普遍存在的突出性、典型性问题,从体制、制度层面提出建议,推动相关机制的建立和完善。《审计建议加强学校附属工程监督管理》被《中国审计报》采用;审计信息《政府投资建设项目工程量清单编制质量需引起重视》促成市政府出台《关于进一步规范中介机构服务投资项目建设的实施意见》;《政府投资项目年底集中送审现象》引起有关部门的重点关注;审计信息《富阳市医疗卫生中心门急诊医技住院综合楼工程施工企业资金紧张严重影响进度问题亟待解决》得到市委书记姜军批示,年末农民工讨薪问题得到了妥善解决,消除了社会不稳定因素。为进一步加强政府投资项目审计监督,促成市政府重新修订出台《富阳市政府投资项目审计办法》。为进一步提高协审工作质量,防范“借力”风险,强化中介协审单位“宽进、严管、劣汰”的管理机制。

【经济责任审计】  全年对市人民法院、国土资源局、劳动局、建设局、发改局、农办、经贸局、安监局、科协、共青团、行政服务中心、高桥镇、新桐乡、永昌镇、胥口镇、常安镇、上官乡等17个单位的23位党政正职开展了任期经济责任审计。工作中全面落实经济责任审计规定、办法及操作意见,以领导干部履行经济责任为主线,重点关注决策是否科学、执行是否有效、监督是否有力、管理是否规范、从政是否廉洁。通过审计,发现被审计单位在预算管理、收入管理、专项资金管理、资产管理、工程管理、往来款管理、内部管理等方面存在问题,查出违规金额922万元,管理不规范金额4906万元,审计结果经市领导干部经济责任审计工作联席会议审议后均确定为合格。


【专项审计调查】  紧紧围绕市第十三次党代会上提出的“产业、均衡、文化、民生”四个关键词开展专项审计调查。组织开展工业经济发展专项资金及招商引资政策实施情况专项审计调查,撰写的《富阳市工业扶持及招商引资政策实施成效显著》刊登在《中国审计报》,促成市政府出台《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》,因把关不严多拨付的10万元补助资金已追回;组织开展政府投融资机构(公司)运营情况专项审计调查,促成国资委成立,制定出台《关于实施1+4核算体系有关事项》《富阳市政府投资机构管理暂行办法》等一系列制度;组织开展文化经费投入、教育财政投入绩效、卫生系统政府性资产管理情况专项审计调查,规范了账外资产、学校接送车、财务管理,促使市政府落实民办教育经费补助政策;组织开展社会保障资金审计、保障性住房跟踪审计、第十二次“春风行动”专项资金财务收支审计、富阳市重大政府投资项目农村住宅拆迁补偿情况专项审计调查等民生审计项目,推进了和谐社会建设。


【内部审计指导】  3月份,出台《关于成立内部审计联系指导小组的通知》,6个内审联系指导小组定期“送教上门”,深入各乡镇、部门和民营企业,督促、指导各单位因地制宜地开展内审工作,深受各单位的好评。全年组织内审人员参加浙江省、杭州市、富阳市内部协会举办的各类培训班17期313人次。4月中旬,富阳市内部审计协会召开了二届三次理事会,会议表彰了先进;2家先进单位作了典型发言;市内审协会会长陆菊仙对内审工作进行了总结;市审计局党组书记、局长章永南从为什么要加强内审工作、如何加强内审工作两方面作了重要讲话。推荐《浅谈内部审计实现企业价值增值的途径》《内部审计质量管理》等13篇论文参加全国、省课题评选;推荐《富阳农村合作银行财产管理专项审计》等6个内审项目参加优秀内审项目评选。推荐《加强村级财务审计 助推农村事业发展》等5个案例参加优秀内审案例评选。其中10篇论文、2个项目、5个案例获得杭州市级以上奖励。

(钱峰)


·统计·

【统计基础】  2010年来,春江街道、场口镇、高桥镇、富春街道、东洲街道、万市镇、大源镇、洞桥镇、湖源乡、渌渚镇10个乡镇(街道)被评为杭州市统计调查工作先进乡镇(街道)。制定《关于切实加强村级统计调查工作的通知》《关于开展村级统计调查工作规范化建设的实施意见(暂行)》《村级统计调查工作规范化建设实施考核办法》等一系列文件。落实每村每年4000元统计调查工作经费,并制定《村级统计调查工作补助经费管理实施细则》严格村级统计调查工作补助经费管理。要求各乡镇(街道)确定本级、行政村、社区名录库管理人员,对“四库”联网单位的新增、变更核对查找并录入工作实行日常化管理。建立名录库管理工作台账(日志)和资料归档工作。根据上级相关部门的统一部署,积极与工商、国税、地税等部门协调,在12月份开展个体工商户转企业服务推进月活动,扎实推进各项工作。全年各专业科室共进行各类培训27期,1400余人次参加培训。组织乡镇(街道)分管领导参加杭州市局举办的统计业务知识培训班。从业资格考试报名人数达733人,其中有100名村(社区)统计人员报名。组织2500多人参加继续教育培训。


【统计制度改革】  按照国家、省和杭州市实施城乡住户调查一体化改革方案要求和城乡住户调查制度。召开动员会议,开展30个调查小区的核实与落实、30名辅助调查员的招聘与培训。完成调查小区图绘制,整理小区建筑物清单,开展住宅摸底调查和社会保障调查。一次性抽选约900户以满足五年调查的需要,完成300户首次常规调查户样本的开户、试记账。于12月起在全市范围内正式开始城乡住户一体化调查,发布全体居民收支数据。全面实施“企业一套表”制度,严格要求统计报表网上申报工作必须由企业操作,严禁乡镇(街道)代为申报;加强报表审核,对审核信息电话逐个通知企业核实修改或说明,确保数据准确性。


【重大国情国力调查】  做好人口普查后续工作,开展资料开发应用,编辑第六次人口普查数据资料。表彰了省级、杭州市级、富阳市级先进集体共86个,先进个人438人。对全市普查纸介质原始资料进行集中销毁。


【统计服务】  面对复杂的经济形势,强化对重点热点领域的调查研究,不断加强对各项重要指标和政策措施实施情况的监测,科学预判经济走势,积极提出对策建议,全年撰写统计分析文章31篇,被市委、市政府领导批示6篇,3篇被《富阳信息通报》全文转发,《加快我市总部经济发展对策建议》调研报告,并被评为杭州市2012年度优秀统计分析区、县(市)组一等奖;组织编写《富阳市国民经济和社会发展统计公报》提供给“两会”代表;每月分上、下两册赠送到各级各部门和部分重点企业单位的《统计月报》,全年累计15000余册;设计编印《富阳市工业动态专报》共计2000余册。《富阳统计年鉴2012》印发2000册,其中分发到基层企业达1000多册。同时,通过统计信息网和“一报两台”新闻媒体等方式,及时向社会公众发布了大量的统计信息资料;通过《富阳日报》和广播电台、电视台共编发统计报道57篇。配合市委市政府认真做好对乡镇(街道)年度经济工作考核资料的收集、整理、汇总等工作。为富阳市创建国家环保模范城市复检、卫生文明城市复评、省示范文明城市提供统计服务保障。做好全市“大计划”体系执行情况通报数据资料搜集。为100多家企业申报各级名牌产品、知名商号提供相关统计数据证明。


【民情民意调查】   先后开展万人评组工、创建法治县(市)先进单位、群众安全感、社会管理创新、纳税人满意度等15项民情民意调查。积极做好我市低收入户、粮食生产监测、月度劳动力、CPI(消费价格指数)指标等各项社情民意的监测和评价。


【统计法制】  结合“六五”普法、从业资格考试、继续教育、“12·4”法制宣传日等工作,扎实开展统计普法宣传。举办12期培训班,对15个乡镇和部分零星单位的统计人员900多人,进行统计法律法规知识培训。组织开展全省统计法和《浙江省统计违法违纪行为处分规定》知识竞赛活动,收回问卷5110份,荣获“优秀组织奖”。开展以“实事求是,依法统计”为主题的统计法制广场宣传活动。全年共对65家单位实施统计执法稽查,立案查处25件违法案件。

(王安娜)


·物价管理·

【概况】  2012年,不断加强价格监测调控,深化资源价格改革。修订《富阳市应对市场价格异常上涨工作预案》,会同市财政局起草了《关于建立富阳市价格调节基金的通知》,修改完善《关于完善我市2012年价格监测报告制度》;加大市场价格监测巡查力度,增强科学研判市场价格形势的能力,按时完成农产品成本调查任务,提请调整工业污水处理收费政策,加大征收力度。完善民生商品价格监测信息公布制度,研究污泥及生活垃圾焚烧收费价格机制。紧盯价格热点难点,推进民生价格工作。针对社会热点,及时贯彻落实上级政策。健全完善价格补贴联动机制,实施县级公立医院医药价格改革,加强经济适用房价格管理,缓解交通油运价格矛盾,稳妥完成华数有线数字电视价格听证工作,开展行政事业性收费年审工作,创新民办教育价格管理,开展停车收费价格政策的改革调研。加强价格监督检查,规范市场价格秩序。开展节日市场、生活必需品、客运票价、食盐价格、学前教育、商品房销售明码标价、涉农涉企收费等专项检查。加强价格宣传,稳定社会消费预期。畅通投诉渠道,罚教并重促进价格行为规范。2012年,共查处各类价格违法案件4起,经济制裁13万余元。完成上级部门投诉转办1件,“12345”市长公开电话交办36件,“12358”价格举报电话17件。办理各类涉案财物价格鉴证(鉴定、认证)案件近1000件,鉴定金额6200多万元。

全市全年CPI指数同比累计增长1.9%,增幅在杭州地区13区县市最低。2012年获浙江省价格认证中心先进集体,浙江省价格系统政务信息工作先进集体;获2012年杭州市物价工作优秀单位,并获得杭州市价格监测预警与调控、行政事业性收费年审、价格成本工作、价格认证工作、价格依法行政工作、价格监督检查工作、政务信息工作等7个单项先进单位称号。


【价格监测】  重新修订印发《关于完善我市2012年价格监测报告制度》,明确了价格监测报告单位及采价员项目联系人监测报告内容及上报时间以及监测工作的要求。加大了对粮食、副食品、蔬菜、液化气、农资等重要商品价格监测力度,做好煤炭价格监测工作,每月及时公布监测价格信息。同时,拓展发布平台,在华数数字信息平台同步进行价格信息发布,让群众更加全面了解“货比三家”价格的变动情况。


【收费管理】  研究污泥及生活垃圾焚烧收费价格机制,向市委市政府提出了相关的政策建议,市政府也在此基础上出台了《富阳市造纸行业污泥统一处置管理办法》(试行)。开展停车收费价格政策的改革调研,适时提请市政府调整《富阳市机动车停放收费实施办法》。及时贯彻落实行政事业型收费政策,组织开展教育系统集中年审、质监系统交叉年审、港航系统下查年审工作。对民办学校举办学历教育收取的学费、住宿费标准,实行政府指导价管理。


【价格听证】  4月,受杭州市物价局的委托,召开制定数字电视视听维护费听证会。在大量前期准备工作的基础上,市发改局认真制定调价方案,并依法定要求严格开展各项程序。听证方案已经省物价局审核批准,经市政府同意后,已确定于2013年1月1日起实施。


【价格宣传】  市发改局积极参与“3·15”宣传活动,突出反垄断、反欺诈的宣传重点,现场发放价格宣传资料千余册,接受价格咨询10余件。5月1日是价格法颁布实施十四周年纪念日,在大型商场、超市等营业场所、主要街道悬挂价格法宣传横幅,发放价格宣传资料,对大型购物中心及中心地段商场超市存在虚构原价、低标价高结算的价格欺诈行为进行专项整治,营造宣传氛围。12月4日,在灵桥镇参加了富阳市2012年全国法制宣传日广场宣传活动,共发放价格法律、法规、政策等宣传资料400余册。


【整顿规范价格市场】  加强以农产品为主的重要商品市场价格监管。3月,会同市农负办、企业减负办、纠风办组织开展涉农涉企价费专项检查,组织开展成品油市场巡查,会同盐业局开展食盐价格专项检查。4月,对富阳市19家商业银行服务价格明码标价开展专项检查。5月,开展网吧收费和计生指导站服务收费检查,对检查发现的违法行为予以立案。开展农村客运票价调查,召集客运负责人进行约谈告诫。6—7月,开展旅游行业和成品油市场价格专项检查。8—9月,开展邮政、通信收费行为价格检查和夏令商品和服务价格专项检查。10月,开展商品房销售明码标价专项检查,会同教育、纠风、财政部门开展学前教育收费行为检查。通过检查,有效促进市场价格秩序健康、有序发展。


【价格检查监管】  查处各类价格违法案件4起,经济制裁总额13万余元。1月,开展农村客运价格检查,查处违规收费1起,经济制裁100元;2月,开展成品油市场价格检查,查处违规收费1起,经济制裁216.3元;3月,开展的停车收费价格检查,查处违规收费1起,经济制裁1262元;5月,开展医疗收费价格检查,查处乱收费案件1起,经济制裁13.23万元。


【价格举报投诉受理和查处】  全年开展“12358”价格举报电话、上级部门的转办和“12345”市长公开电话交办案件的受理查处工作,完成上级部门转办1件,“12345”市长公开电话交办36件,“12358”价格举报电话17件,有效化解价格矛盾,维护消费者合法权益。


【价格鉴证】  市发改局严格按照《浙江省涉案物品价格鉴证操作规程》开展价格鉴证工作,确保了鉴证案件质量,共办理了各类涉案财物价格鉴证(鉴定、认证)案件近1000件,鉴定金额6200多万元。

(倪懋钢  吕剑)


·质量技术监督·

【概况】  全年新取食品及相关产品生产许可证21个、工业产品生产许可证7个、计量器具制造许可证5个,新增特种设备数1921台。至年底,全市取得工业产品生产许可证企业98家、产品103个,食品生产许可证(QS证书)企业120家、证书161个,食品相关产品生产许可证(XK证书)企业21家、证书23个,食品生产加工小作坊生产许可证企业2家、证书2个,计量器具制造许可证企业23家、证书24个;通过“3C”(中国产品强制性认证)认证企业39家、产品175个;建立社会公用计量标准26项,部门、企事业单位最高计量标准25项;注册(在用)特种设备数:锅炉639台、压力容器4232台、电梯1855台、起重机械4197台、厂内机动车辆1487台、大型游乐设施18台。推进技术检测公共服务平台建设,浙江省纸张质量检验中心正式成立,通过计量认证检验项目107个产品/参数(51个大类产品、56项检测参数指标)。全年办结非行政许可事项13600件、行政许可事项8535件;承办市长公开电话受理中心交办事项41件,政府门户网站“政民互动平台”信访件1件;调解处理消费者投诉案件53件,挽回经济损失88.11万元。


【标准化监督与管理】   全年主导或参与完成制修订国家标准3个、行业标准9个、杭州市农业标准规范2个,制订富阳市农业标准规范4个;通过采用国际标准登记企业9家产品15个;取得AAA级标准化良好行为证书企业2家、AA级标准化良好行为证书企业11家;完成企业产品标准备案登记221个。新增省农业标准化推广示范项目4个、杭州市农业标准化典型示范项目1个,杭州市服务标准化试点项目1个。浙江春江茶叶机械有限公司获杭州市“标准创新贡献奖”,杭州特种纸业有限公司获“浙江省标准创新型企业”称号。5月,市政府出台《关于加快推进农业标准化工作的实施意见》。同月,市农业标准化工作领导小组办公室下达项目计划,首次开展富阳市农业标准化示范项目建设工作。11月,建成“无公害葡萄标准化栽培示范”等本市级农业标准化示范项目10个。全年组织开展行业联盟标准和农业、服务业标准化知识培训10期,培训人员330人。


【计量监督与管理】  全年办理制造计量器具许可7项、计量标准器具核准7项、计量检定人员资格核准30项,法制性监督检查计量器具500台,检定计量器具13914台(件)。推进市场诚信计量体系建设,与26家加油站、8家集贸市场签订富阳市诚信计量承诺书。加强制造计量器具许可证法制监管,查处无证、超许可范围生产企业3家。深化推进能源计量示范单位创建活动,对50家企业组织开展能源计量管理知识培训,全年新增省能源计量示范单位1家,杭州市能源计量示范单位10家,富阳市能源计量示范达标单位20家、达标单位30家。


【产品质量监督与管理】  全年完成省、杭州市下达的产品定期(专项)监督检验产品669批次,其中食品监督检验267批次;完成市食品安全委员会下达的食品生产加工环节重点品种抽检109批次;开展日常监督执法抽查产(商)品45批次;处理质量不合格企业57家。4月,分5批集中对115家食品生产加工企业组织约谈,签订《质量安全主体责任承诺书》,推动落实食品生产企业主体责任。7—10月,开展食品安全大整治“百日行动”,以“用工硫黄生产加工食用农产品问题、用工明胶生产加工食品问题、豆芽生产滥用添加剂问题、豆制品生产不够规范”等四项安全隐患为重点,开展查企业、查产品、查监管责任落实的隐患排查整治行动,抽查食品27批次,查处质量违法案件10起,查封非法食品加工点6个。全年巡查企业500余家,年审工业产品(食品)生产许可证119张,发出整改通知书57份,注销食品企业生产许可证13个。


【特种设备安全管理】  全年定期检验锅炉、压力容器和电机类特种设备6903台;办理“小型锅炉房设计建造方案核准”58项,核发“锅炉、压力容器使用证”958项,各类特种设备安装维修改造项目告知525项;举办特种设备管理(作业)人员培训班21期,考核发证1395人。加强对特种设备生产、安装和使用单位的现场监察,发出“特种设备安全监察指令书”135份,责令停止使用不合格设备821台。建立健全居民住宅小区电梯安全事件处置机制, 4月13日,市政府召集质监局、住建局、富春街道办事处和有关社区、房产开发公司、电梯维保公司、物业公司等单位,召开全市住宅电梯安全管理工作专题会议,研究建立“市政府主导、乡镇(街道)政府牵头、住建部门协调、质监部门监察、社区(物业公司)为主体责任”的住宅小区电梯安全监管共治机制,并妥善解决公元名家等3个居民小区因物业公司撤离和欠费引起的“电梯无人维修保养管理问题”。提升特种设备作业人员培训质量,7月,在东洲街道首批建立叉车、起重机械两个项目的实践考试场所。全年开展特种设备应急救援演习8次,处置电梯困人等特种设备事件76起。


【整顿规范市场经济秩序】  以维护民生利益为核心,以保障食品和特种设备安全为重点,开展质量安全大排查、大整治执法检查行动。全年出动执法1433人次,检查企业1182家次,查处违法行为数89起,立案88件,其中大案33件,发出稽查建议、责令整改书57份,查获假冒伪劣产(商)品案值62.92万元、违法安装使用的特种设备标值79万元,罚没款上缴87.5万元。实施质量安全区域监管模式,3个基层质监所全年开展日常巡查企业 234家(次),与当地乡镇政府和其他部门基层站所联合开展质量安全宣传和检查行动25次,整改企业质量安全隐患 54处。

【质量强市建设】  1月,市政府出台《富阳市“十二五”质量强市战略建设规划》,确定 “十二五”期间全市产品质量、食品药品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升的具体目标,并落实 “实施技术创新战略、大力实施品牌战略、深入实施标准化战略、努力建设质量安全保障体系、加强质量诚信体系建设、加强质量管理基础建设、加强质量技术服务能力建设、全面加强工程质量管理、不断提升服务质量水平、切实强化环境质量工作”十项质量强市建设主要任务;5月,召开全市质量强市建设工作推进会,市政府与各乡镇街道和相关部门签订《富阳市质量强市建设工作目标责任书》,市质量强市工作领导小组办公室下发《关于开展质量强镇强业强企示范创建活动的通知》;9月,全市以“宣传贯彻《质量发展纲要》,推进建设质量强市”为主题开展“质量月”活动,组织东洲街道、渌渚镇、高桥镇、湖源乡4个乡镇申报杭州市质量强镇示范单位。全年召开质量强市工作领导小组成员单位会议2次、牵头单位协调会议8次。围绕杭州市《2012年质量强市目标考核细则》要求,全年新增导入卓越绩效管理模式企业46家、实施精细化管理企业51家、设立总经理质量奖企业38家、争创质量管理先进单位43家。

继续深化实施品牌战略,提升各行业质量水平,全年新增浙江名牌6个、杭州名牌14个、富阳名牌32个、富阳市政府质量奖企业2家。


【统一代码标识和商品条形码】  全年代码换、发证单位7838家,年检3455家,注销420家,办理电子口岸代码审核确认表119家,至年底,全市在用有效代码证书19217家。新办理商品条形码企业29家,复审64家。至年底,全市注册条形码企业93家。(李迎霞)


·食品药品监督·

【概述】  2012年,全市有药品生产企业10家,其中原料药生产企业2家,制剂生产企业4家,中药饮片生产企业3家,医用氧生产企业1家;药包材生产企业3家;医疗机构制剂室1家。厂外车间1家(含注射剂类产品);医疗器械生产企业24家;药品批发企业5家,其中一家为中药饮片批发企业,零售连锁企业4家,药品零售企业284家,医疗器械经营企业59家。


【开通“96317”投诉举报电话】  9月28日,开通“96317”投诉举报电话。统筹“96317”投诉电话为全市食品安全管理统一的投诉举报咨询热线电话,进一步方便群众举报食品安全隐患和各类违法生产经营假冒伪劣食品行为。至年底,共受理14起投诉举报。


【召开全市食品药品安全工作会议】  4月,召开全市食品药品安全工作会议,会上,市政府与25个乡镇(街道)、8个与食品安全相关的职能部门签订2012年度食品安全目标责任书。表彰2011年度18个食品安全先进乡镇街道与相关职能部门、46名先进个人。


【开展食品安全隐患大排查】  5月,召开全市食品安全隐患大排查动员会,全面排查初级农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务、放心肉工程的食品安全。通过排查发现重点整治任务22项,包括无证无照生产经营食品、非法添加工业染料、非法添加孔雀石绿、非法使用工业硫黄、工业明胶冒充食用明胶、病死猪等肉品质量安全、劣质食用油、问题豆芽菜、滥用果蔬保鲜剂、滥用含铝膨松剂、鲜笋农药残留、茶叶质量安全等,逐项列表交办。


【开展食品安全百日整治行动】  7月15日—10月25日,全市开展食品安全大整治百日行动,出台《富阳市食品安全大整治百日行动实施方案》,完成农产品、水产品、种养殖环节、食品生产加工,食品市场流通,餐饮服务,学校周边、城乡结合部“黑作坊”“黑窝点”的整治。对全市9408家食品生产、经营单位负责人的培训率100%,负责人的约谈率100%,企业签订食品安全承诺书100%。检查食品生产经营企业7855户次,出动执法人员12107次,查处各类违法行为69起,其中发整改通知书67户,立案90起,取缔无证无照经营单位18家,罚没款19.41万元,涉及货值7.96万元。


【中药饮片无硫化整治】  根据“一项工程、三大行动”实施方案,积极开展富阳市打击中药材(饮片)非法生产经营行为百日专项行动,同时把中药饮片无硫化整治的中作有机地结合到专项整治过程,通过前期“源头防控、诚信自律、公开承诺、定期开展宣传服务”机制的基础上制订了切实可行的方案,加大对中药材、中药饮片的抽样力度,发现使用硫黄超标使用单位1家并已立案查处;及时掌控对国家局曝光的有问题的8家外地中药饮片生产企业在富阳市经营和使用的情况,并按照上级要求,妥善进行处理。


【终止妊娠药品清理整顿】  2012年,根据《关于开展严厉打击“两非”、遏制出生人口性别比偏高问题的通知》等要求,对辖区内药品批发企业及药品零售连锁企业开展终止妊娠药品专项检查。检查人员在检查过程中发现,富阳市药品批发企业经营的终止妊娠药品主要有米非司酮片和左炔诺孕酮肠溶胶囊等,药品批发企业全部从正规渠道进货,进货验收记录齐全,供货单位资证齐全,票账物相符,未发现向无证单位或个人提供终止妊娠药品现象,总体情况良好。药品零售企业未经营终止妊娠药品。


【药包材专项整治】   7月—8月,根据杭州市局《转发<浙江省食品药品监督管理局关于印发浙江省药包材专项整治工作方案>的通知》的文件要求,市药监局督促辖区内3家药包材生产企业积极开展自查自纠工作,并对这3家生产企业的和7家使用单位(6家药品生产企业和1家医疗机构制剂室)开展了现场检查。各药包材的生产工艺、原辅料供应商基本稳定,基本能按注册工艺、处方和质量标准组织生产;均按要求开展供应商审计和购进验收工作;均有完整的批生产、检验记录和销售记录;未发现存在擅自变更原辅料产地及擅自添加其他物质,或以劣质原辅料代替合格原辅料或添加劣质原辅料。各药包材使用单位均能按GMP或制剂配置要求开展供应商审计和购进验收工作;供应商基本稳定。发现的主要问题有物料存放无标识,或实际数量与货位卡数量不符;部分仪表设备已过校验有效期;抽样检验数量无明确规定,或留样数量不足等。检查人员均当场要求企业落实整改。


【药品安全隐患排查清理】  5月,市药监局根据市食品安全委员会统一部署,结合《浙江省药品流通环节质量安全隐患风险排查清理工作方案》《杭州市药品安全隐患排查清理方案》,在全市开展药品安全隐患排查清理工作。排查清理市药品和医疗器械的生产、流通、使用各个环节及保健食品的生产环节,深挖各类安全隐患,特别是带有行业“潜规则”性质的非法添加行为,防范风险,排除隐患。至5月25日,出动执法人员550人次,共检查8家药品生产企业、1家药包材生产企业、1家保健食品生产企业、6家植介入类医疗器械生产企业、170余家药品经营企业以及80余家个体诊所、村卫生室等医疗机构。对4家单位进行了当场行政处罚,1家单位进行一般程序行政处罚。


【基本药物监管】  市食品药品监督管理局开展基本药物日常监管。全市基本药物生产企业3家,对这3家基本药物生产企业和配送企业进行系统检查,实现全覆盖,其中2家从未开展过基本药物生产,对唯一进行基本药物生产的华威药业抽检3批,检验结果均合格。除了加强日常检查和监督抽样外,市药监局对基本药物生产质量监管还采取了建立一企一档、定期召开工作例会等措施。


【药品安全示范乡镇创建】  2011年12月6日,确定洞桥、胥口2个乡镇为全市药品安全示范乡镇创建的试点单位,在试点乡镇的创建中,市药监局加强与乡镇(街道)合作,并联合质监、工商、卫生等部门积极组织药品安全协管员、信息员培训、开展了形式多样的宣传活动、专题讲座等。7月,通过杭州市组织的验收。8月,市政府召开动员会,全市25个乡镇(街道)全面铺开,至年底,有16个乡镇(街道)通过创建验收。


【问题胶囊查控】  4月15日,央视曝光问题胶囊,国家食品药品监督管理局要求暂停销售和使用涉嫌铬超标的药用空心胶囊产品。16日,市食品药品监督管理局全面排查铬超标药用空心胶囊,通过监控、短信平台、电话等工具通知所有药品生产、经营企业和使用单位自查自纠媒体公布的9家药企、13个批次的涉嫌铬超标产品。同时组织乡镇协管员、执法人员现场检查、现场封存有问题药品和胶囊。全市查获涉嫌铬超标胶囊剂产品1680盒(瓶),8月中旬,统一销毁。


【不良反应监测】   市药监局完善药品不良反应监测网络,通过短信平台与各ADR/MDR监测单位沟通通报监测情况。8月,与卫生局联合出台《关于印发〈富阳市药品与医疗器械不良反应(事件)报告和监测工作考核办法(试行)〉的通知》,加强医疗单位的考核。10月,召开药械不良反应监测工作会议,会议对与会人员培训相关法律法规。至年底,全市上报药品不良反应687例,其中新的严重的不良反应243例,占总数的35%,医疗器械不良事件58例。全市药械不良反应监测工作成绩突出,获得2012年度杭州市药械不良反应监测工作先进集体称号。


【药品市场稽查】  全年,全市出动执法人员1630余人次,检查药品生产企业35家次,药品零售企业380家次,药品批发企业16家次,医疗机构250家次,性保健用品店62家次,医疗器械生产流通企业81家次,保健食品生产企业15家次。处理各类投诉举报42件,行政处罚简易程序35起,立案案件25件,比上年增长177%,其中假劣药品案件19件,占总数的76%,罚没款金额共计35万余元。


【药品抽验检查】  全年监督抽检药品149批次,发现不合格药品16批次,抽检性保健品93批次,不合格92批次,对不合格药品均予以立案查处,对不合格保健品移送公安查处。10月,邀请8名由社区代表、党代表、人大代表和政协委员组成群众代表,开展“你点我抽、阳光执法”专项行动,执法人员监督抽样20个样品,送法定检验机构检验,检测发现3个假劣药品,予以立案查处并通过媒体曝光。


【培训与宣传】  全年制作药品安全知识活动图板15板,印制海报4套,每套300张,按四季度发到25个乡镇街道各村(社区)定期宣传;制作食品安全法、药品安全知识等小册子3万本,在“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”、“法制宣传日”、“3·15”消费者权益日等节日展开宣传。并进行乡镇巡回宣传,联合工商富阳分局、富阳市质监局、社区卫生服务站以及各乡镇干部、食品药品安全协管员进行食品药品安全宣传活动,开展发放食品药品知识手册、展示食品药品图板、饮食用药咨询、家庭小药箱清理、假劣药品展示、血压测量等形式的宣传,普及食品药品安全知识。                                   (王娟)


·安全生产监督·

【概况】  2012年,全市发生各类生产安全事故396起,死亡95人,直接经济损失747.1万元,与上年相比:事故起数减少1起,下降0.25%;死亡人数减少5人,下降5%;直接经济损失减少9.6万元,下降1.27%。其中:工矿商贸企业生产安全事故10起,死亡11人,直接经济损失552万元,与上年相比:事故起数持平;死亡人数减少1人,下降8.33%;直接经济损失减少24万元、下降4.17%。道路交通事故297起,死亡84人,直接经济损失109.1万元,与上年相比:事故起数持平;死亡人数减少3人,下降3.45%;直接经济损失减少2.5万元,下降2.24%。火灾事故88起,无人员死亡,直接经济损失69.01万元,与上年相比:事故起数减少2起,下降2.22%;死亡人数减少1人,下降100%;直接经济损失减少0.09万元,下降0.13%。水上交通发生事故1起,无人员死亡,经济损失17万元,上年未发生事故。全市安全生产连续九年实现“零增长”。


【隐患排查治理】  1月,市安委会下发《富阳市2012年隐患排查治理工作方案》,部署16个重点行业和领域的隐患排查治理。全年查处无证生产、经营、储存或超许可范围经营3起,排查处一般隐患11836项,完成整改10921项;排查出重大隐患单位1家。同时,继续推行造纸企业安全生产重点监管,开展有限空间专项整治,推进造纸企业“三级”安全监管新机制。


【开展“打非治违”专项行动】  4月下旬—9月底,全市开展安全生产领域“打非治违”专项行动。根据全国安全生产电视电话会议精神和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求,按照省、杭州市“打非治违”专项行动工作的统一部署,市政府下发《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,制订矿山、危险化学品专项方案。至10月,共组织检查组8次,出动执法人员560余人次,检查企业82家,打击非法违法、治理纠正违规违章行为11起,责令改正107起,责令停产、停业、停止建设1家,关闭非法违法企业2家。


【行政审批】  全年办理各类行政许可事项779件,其中:危险化学品经营许可152家、易制毒品备案4家、剧毒品备案2家,建设项目安全设施设计审查3家、竣工验收审查2家、生产和储存设立许可2家,安全生产许可证申请、延期、变更审核8家;金属非金属矿山安全设施设计批复2家,安全生产许可证发证、延期、变更18家,安全设施竣工验收批复5家;烟花爆竹零售经营许可证(季节性零售许可证)发证12家;生产经营单位主要负责人和安全员考核发证569人。


【规范执法检查】  市安监局以事故多发、易发行业和领域为执法重点,制订《2012年安全生产执法监察计划》报市政府批准。从严查处生产安全事故。全年会同市公安、总工会、监察局等单位,严格按照“四不放过”原则,依法对10起工矿商贸企业生产安全死亡事故进行立案查处,对1起事故责任人已移送司法机关追究刑事责任。


字体:     
打印
分享
经济管理
发布时间: 2019-05-28  17:31:06
信息来源:区政府办 浏览量:

·发展改革·

【概况】  2012年市发改局编制下达《2012年富阳市大计划》,下达15个经济社会发展主要预期目标,财政收入等9个指标的乡镇(街道)分解计划,政府投资、工业重点、服务业重点、重大项目等4个投资项目计划及节点计划,农业生产项目等31个政府专项工作计划。编制《富阳市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划报告》。2012年,全市固定资产投资234.5亿元,首次突破200亿大关,增长22.5%,增幅同比提高15.9个百分点,为近五年来最高增幅;政府投资项目累计完成投资60.1亿元,为年度计划的100%;完成2012年杭州市重点项目年度投资36.8亿元,为年度计划的117%。制定出台《富阳市政府投资项目管理办法》《富阳市重大综合项目推进协调机制》《富阳市项目推进竞赛年活动考核奖励办法》《富阳市新建工业项目模拟审批实施办法》等制度。完善市领导联系重大项目制度,充分发挥“三级”协调机制的作用。市民卡工作进展有序,全年完成65万张发放任务。

2012年,市发改局获全省发改系统重点工作考评综合先进单位、全省发改委系统经济监测预警工作先进单位、杭州市发改系统经济监测预测工作先进单位、杭州市社会管理综合治理工作先进单位。局机关总支获杭州市“创先争优”工作先进党支部。2012年市级机关单位综合考评得分列40个窗口单位第1名,连续7年被评为满意单位;专项工作考核列市级机关第2名。


【编制下达2012年富阳市大计划】  完成2012年度国民经济和社会发展计划报告,安排主要预期目标计划和政府投资计划。汇总梳理全市各类计划,编制《2012年富阳市大计划》,及时下达15个经济社会发展主要预期目标,财政收入等9个指标的乡镇(街道)分解计划,政府投资、工业重点、服务业重点、重大项目等4个投资项目计划及节点计划,农业生产项目等31个政府专项工作计划。年中根据计划执行情况完成大计划调整工作。


【各项监测和经济形势分析】  定期开展工业企业、服务业企业监测,及时掌握全市经济发展状况,准确进行研判和分析,每季形成经济运行分析材料,为市委、市政府当好参谋和助手。加大对粮油、副食品、液化气、农资等重要商品价格的监测力度,及时掌握价格变动情况。


【项目申报和资金争取】  全年列入省重点项目13个,其中新增省重点项目7个;新增省重大工业项目4个,省重大服务业项目5个;列入杭州市重点建设项目27个。争取到上级扶持资金28910.3万元,其中产业扶持资金12538万元,基础设施建设资金5700万元,农林业发展资金722.3万元,中心镇和小城市培育资金9950万元。富阳市农村综合污水处理系统示范工程项目世行贷款规划获国务院批准,预计将获8000万美元30年低息贷款;顺利完成富阳经济开发区申报国家级开发区有关前期工作。


【“双重”专项行动】  市发改局结合“进村入企”大走访活动,制定《富阳市发展和改革局“深化双重行动,强化五大服务”专项活动实施方案》,明确抓好“5530”的重点任务,突出产业平台、十大产业、小城市(中心镇)培育、重大基础设施建设、民生保障等五大重点领域。8个小组联系25个乡镇街道,走访16个村80户农户、16家重点企业、30个重点项目,发放意见建议征询表近200份,收集到需要解决的问题、事项135个,按照“件件有落实,事事有回音”要求及时进行了反馈,重大问题向省、杭州市发改委和市委市政府进行汇报。同时承办市活动办交办的涉农涉企任务124件。


【项目推进竞赛年活动】  全面落实项目推进竞赛、固定资产投资竞赛、服务提速竞赛三项活动,通过开展征迁攻坚行动、银企洽谈会、项目集中开工仪式、“奋战一百天、投资超百亿”攻坚行动,营造起了全市上下抓项目、促投入的良好氛围。全年完成土地征用252.8公顷、拆迁农户932户、搬迁企业87家,开工建设205个项目,竣工投用126个项目。2012年,全市固定资产投资234.5亿元,首次突破200亿元大关,增长22.5%,增幅同比提高15.9个百分点,为近五年来最高增幅;政府投资项目累计完成投资60.1亿元,为年度计划的100%;完成2012年杭州市重点项目年度投资36.8亿元,为年度计划的117%。


【审批提速增效】  继续实施政府投资项目并联审批,4月即完成144个政府投资新建项目预审,并进一步探索加快政府投资项目审批措施。在实施工业项目预审查的基础上,制定并实施《富阳市新建工业项目模拟审批实施办法》,优化工业项目审批流程,简化办事手续,推进了工业项目建设。全年完成各类项目许可901件(项)。


【引导产业转型升级】  严格执行各级产业政策,编制完成《富阳市2012年产业发展导向目录与空间布局指引》,严格产业导向,把好项目准入。抓好工业项目批后监管,完成富阳华邦印刷等20个项目的竣工评价考核。整合服务业发展政策,制定《关于促进总部经济发展的若干意见》《关于进一步加快现代服务业发展的实施意见》,加快推进服务业发展。按照十大产业发展总体规划,整合完善十大产业扶持政策,下达了十大产业发展23项年度目标任务,注重督查考核,大力发展十大产业。散装水泥发展做好散装水泥发展相关政策宣传和落实,开展对全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作的执法检查44次;开展预拌砂浆推广工作,安排散装水泥专项补助资金70万元,资助7家企业进行技改,推进建筑行业节能减排;推进发散配送网点建设,全年完成散装水泥发放354万吨,完成年度计划的110%,全市散装率达到91.44%。


【重点产业项目建设】  全年4个工业项目列入省重大工业项目,8个工业项目列入杭州市2012年重点建设项目。富春江冶炼、中策橡胶、加气新型建材等项目快速推进,全年完成工业性投资103.8亿元,投资首次突破百亿大关,增长15%,增幅同比提高24.7个百分点。编制实施《2012年服务业重点项目计划》,积极做好前期服务和审批工作,协调解决项目存在的问题,颐高圣鸿、天鸿文创、浙大网新、江南商贸城、西城商务中心服务业项目扎实推进,天安数码城项目成功签约,富春永安综合体项目前期工作扎实推进,全年完成服务业重点项目投资104.2亿元,同比增长48.52%。海正药业等十大产业重点项目加快推进,全年十大产业重点项目累计完成投资40.08亿元,完成年度计划的190%。


【支持企业自主创新】   强化高技术产业化项目和循环经济项目的申报和管理,争取到国家高技术产业发展项目1个,国家产业振兴项目1个,国家战略性新兴产业项目2个,省战略性新兴产业项目2个,争取到产业扶持资金12538万元;完成13个项目申报2012年杭州市高技术产业化专项项目;完成17个项目申报2012年杭州市“770工程”循环经济项目。推进农业产业化项目,争取到上级农业扶持资金722.3万元。


【小城市和中心镇培育】   新登镇通过省级试点小城市年度考核;新登、场口、大源、万市通过杭州市中心镇年度考核,新登镇、场口镇获得一等奖。下达2012年度新登镇小城市培育试点工作任务81项,其中改革工作7项,投资项目74项,全年完成投资33.66亿元。下达场口、大源、万市3个中心镇培育投资项目128项,全年完成投资15.27亿元。每月对中心镇和小城市培育推进情况进行督查通报,每季召开新登镇小城市培育工作例会,进行推进工作分析研究和部署。做好小城市和中心镇培育扶持项目申报,争取到扶持资金9950万元。

【推进企业上市】  积极做好企业上市工作,推进上市后备资源库建设。中泰深冷上市申报材料经国家证监会审核受理;方圆塑机、富生电器已完成股改,进入辅导期;润德车轮、兴发弹簧等企业正在积极筹备股改。


【投融资平台建设】   做好全市金融发展协调推进等工作,完善金融工作运行机制,拟订《富阳市金融工作领导小组运行机制》和《富阳市人民政府办公室关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》。对富阳市小额贷款公司三年来运行情况进行评估,完成小额贷款公司年度考核及扶持资金兑现认定工作。通过世行贷款、债券发行、股权交易等方式进行融资。城投集团二期债券发行前期工作有序推进,富春江环保热电通过债券市场融资4亿元,方圆塑机成为全省首批在股权交易市场挂牌交易的企业之一。


【推进社会改革】  推进医疗卫生体制改革工作,在全省率先进行县级公立医院综合配套改革,全市7家公立医院实施医疗服务价格调整与药品“零差率”销售政策,减轻了群众看病负担;完成15199户农户政策性农村住房保险的参保工作;加快推进户籍制度改革,配合做好现有户籍制度政策的调查摸底以及户籍制度改革方案的起草工作。


【推进市民卡工程】  推进市民卡全覆盖和应用功能建设。进行乡镇二次规模申领、非杭户籍和新参保人员申领发放工作,实现了全市31个服务网点全业务受理。至12月底,发放杭州市民卡65万张。完成市民卡在图书馆的借阅功能和全市公立医院“诊疗一卡通”建设,在组织部党员管理中进行应用试点。根据市民卡“多卡合一、一卡多用”的目标,开展了市民卡支付结算平台、公交刷卡支付、停车业务管理等方面的应用功能建设。

(倪懋钢  吕剑)


·工商行政管理·

【概况】  2012年,全市新登记内资企业1412家,外商投资企业14家,个体工商户4617户。至年底,全市有市场主体43425家,其中内资企业11855家,外商投资企业292家,个体工商户31278户。为小微企业和个体工商户减免登记费用86.6万元。新登记农民专业合作社102家,总数达529家。新登记大学生创业企业31家。运用股权出资、出质和动产抵押等系列政策帮助198家企业融资57亿元。备案拍卖活动168场336次,成交金额2.21亿元。新登记小额贷款公司1家,总数达5家,全年发放贷款3586笔,金额51.7亿元。


【流通领域食品安全监管】   全年发放食品流通许可证2414张,其中网上受理279张;定量检测食品465个批次,不合格57个批次。对全市6644户食品经营主体全面开展普查并签订《食品质量安全承诺书》。5月,工商分局开展“食品安全所长示范村(街)”创建和“食品安全双向巡查”活动,共创建“食品安全所长示范村(街)”29个(条),新创建“食品安全星级示范店”25家。7月,在全市范围内开展流通环节食品安全大整治百日行动,整治内容21项,查处食品类案件182起,案值162万元,罚没款105万元,没收不合格食品7778千克。


【品牌建设】  1—6月,在全市25个乡镇街道开展商标品牌巡回宣传活动,培训企业1000余家。同期,推行“一企一策”商标品牌战略,通过“一对一”的申报指导工作制度为企业专门制定商标品牌战略,并进行周、月度、季度联系回访。6月,市政府出台《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》,规定驰名商标奖励额度从原来70万元提高到100万元,省著名商标(省知名商号)的企业奖励从原来10万元提升到20万元;知名商标的企业奖励从原来1万元提升到2万元;新注册地理标志证明商标或集体商标的企业奖励从原来1.5万元提升到15万元。全年新增省著名商标6件、杭州市著名商标15件。至年底,全市拥有驰名商标9件(行政认定2件),浙江省著名商标45件,杭州市著名商标90件,富阳市知名商标170件,商标品牌基地1个,品牌示范乡镇2个。


【网络经济常态监控】  全市有涉网经济户口1525家。全年受理网上标识备案117次,审核70次,至年底,网上标识申报率达99%,标识显示率达94%。推出网站“包干式”监管模式,由工商分局网络经济监管大队派出专人监管全市16家重点论坛、网站和交易平台,实现网络监管和舆情监控两兼顾。全年发现网络经济违法现象13起,查办案件6起,实现有关敏感信息跟踪监测5次,有效化解媒体曝责危机2次。开展网上巡查4178次,巡查网站1564家次,发现违法违规企业网站62家,行政指导16家,立案查处45家(其中2起移交公安处理),罚没款72万元,成为杭州市工商系统内查办网络案件最多的分局。


【无照经营监管】  3月,工商分局和市综治办联合下发《2012年度富阳市查处规范无证无照经营工作考核细则》,构建“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的无照经营社会监管框架。4月,工商分局下发《2012年室内“五小”行业无照经营整治工作方案》,在全市范围内开展室内“五小”行业无照经营专项执法整治活动。全年出动检查8470人次,检查经营户21586户,查获无照2956户,其中发告知书987户,引导办照1553户,取缔无照416户,立案查处无照经营331户,罚没款171.99万元。


【霸王条款专项整治】  4月,在全市范围内开展整治利用合同格式条款侵犯消费者合法权益专项行动,向专业团队、行业协会和社会力量借力,建立“治霸联打”机制。全年开展行业行政指导8场次,找出各类问题条款32条,指导企业300家,查处“霸王条款”案件12起,罚没款3万元;通过足浴协会、美容美发协会、餐饮协会等行业自律组织开展行政指导、合同备案,推行合同示范文本;组织政协委员、人大代表、媒体、消费者、在校学生等各界人士参与霸王条款点评会等活动,发挥社会的监督作用,合理推动霸王条款的整治进程。


【市场秩序整顿和规范】  全年开展葡萄酒市场、旅游目的地环境秩序、节日市场、地沟油等各类专项整治10多次,办结各类案件838件,其中万元以上案件248件,罚没款589万元,移送公安机关追究刑事责任案件4起,刑事拘留2人。在金融系统商业贿赂、网络传销、侵犯商业秘密等领域案件的查处上有新的突破,其中侵犯商业秘密、网络传销案成为2012年度杭州市工商系统内该领域唯一突破的案件。城西工商所被杭州市工商局评为2012年执法办案先进集体。


【服务经济发展】  举办2012年富阳市城乡统筹招聘会和富阳市私营企业专场招聘会,提供就业岗位9000余个,吸纳就业人员600余名。强化民营企业和个体劳动者协会服务举措,升格成立民个协党委,探索建立小微企业合作社,印发《富商天下》报告文学集。7月,出台《富阳工商分局责任区监管工作若干规定(试行)》,明确监管类事权划分,有效加强责任区监管。


【“双万”走访活动】  2月,工商分局开展以“进万家企业、解万个难题”为主题的“双万”大走访活动。综合运用工商职能,了解企业经营中存在的困难和需求,征求对工商和政府部门的意见和建议,帮助企业解决实际问题。至12月,走访企业5150家,占全市企业总数的43.2%,收集企业反映的意见和问题1368条,其中涉及工商职能的271个,已逐一帮助解决。《杭州日报》以《富阳工商助力民营经济大发展大提升》为题专版报导该项活动。


【信用建设】  全年开展企业“守合同重信用”单位和“消费者信得过单位”评比,评定AAA级“守重”企业8家,AA级“守重”企业18家,A级“守重”企业47家。5家企业被认定为“浙江省第九届消费者信得过单位”,16家企业被认定为“杭州市第九届消费者信得过单位”,43家企业被认定为“富阳市第五届消费者信得过单位”。


【消费维权】  全年新创建消费维权服务站35家、学雷锋消费维权岗41个;规范消费维权服务站和监督联络站建设,实施两站“百人工程”,提高消费纠纷的和解率,全年和解消费争议2006起,为消费者挽回损失55.83万元,并发布消费警示16条;成立工商分局假冒伪劣商品展示中心,全年接待参观人员600多人次。在“3·15”国际消费者权益日,重点开展“消费安全进校园”法制宣传周、老年消费、依法维权教育、食品安全进社区等活动,保护消费者权益。“12315”消费者投诉举报中心和消保委受理消费者申诉举报和投诉990件,办结率和满意率均100%,涉及金额156万元,为消费者挽回经济损失79.5万元。应急中队实时处理举报投诉,全年接警107次,均成功处置,满意率100%。


【依法行政】  工商分局积极推进“非行政处罚行政行为监督管理”试点工作,重点加强信访事件及疑难复杂事件的监督管理、行政许可的监督检查、行政强制措施全面清查和规范性文件的监督管理。不断深化行政指导,推出统一格式的行政指导文书,全年确定行政指导重点项目6个,一般项目94个,进行各种形式的指导并发放指导文书1517次(份)。江滨工商所打造立体富春山居图行政指导被省工商局评为优秀行政指导案例。


【工商宣传】  工商分局深化“监管、服务、宣传”三驾马车并驾齐驱的工作理念,调整信息和舆情员队伍,完善考核机制,全年撰写各类稿件1223篇,被杭州市及以上工商局、富阳市委录用政务稿件266篇,被各级媒体录用新闻稿件313篇。其中国家局政务录用5篇,为历年来最高;新闻稿《为描绘“富春山居图”播撒阳光》被《中国工商报》头版头条录用。工商分局被杭州市工商局分别评为政务信息和新闻宣传先进单位。


【建立行风效能网格化监督体系】  8月,工商分局以场口工商所为试点,在场口镇成立首家工商行风效能监察联络站,着力构建起纵横双向、区位一体的行风效能监察网格化体系。全年办理“96666”举报投诉5件,信访26件,市长公开电话交办653件,满意率均为100%。


【星级工商所创建】  3月,合并富春工商所和市场工商所,分设城东工商所、城西工商所;8月,城区四个工商所注册窗口合并为个体注册大厅。城东工商所成功创建五星级工商所,城西工商所、新登工商所成功创建四星级工商所。至年底,全市有2个“五星级工商所”,5个“四星级工商所”,1个“三星级工商所”。城东工商所获评杭州市级廉政文化示范点,并被杭州市工商局评为先进党支部;新登工商所被确定为信用监管优秀示范所。                   (徐燕霞  陆冲)


·审计·

【概况】  全年完成审计项目37个,其中:法定审计项目1个,署、省和杭州市“三级同步”审计项目5个,领导干部经济责任审计项目17个,市委市政府交办项目9个,自定项目20个。查出违规金额5018万元,管理不规范金额24203万元,损失浪费金额267万元。上报综合审计报告30个,出具审计报告29个,审计决定10个,向纪检监察和有关部门移送案件线索5起,编发审计信息119期。审计报告、审计信息被富阳市领导批示35篇次,被上级审计机关采用59篇次。2012年度在杭州市区、县(市)审计机关考核中获三等奖,被评为杭州市2012年度内部审计业务指导和监督工作先进单位二等奖。


【财政审计】  坚持“大财政审计”工作思路,摸清2011年度富阳市全部政府性资金收入总额2030050万元,支出总额1409788万元,年末结余总额620262万元,其中:社会保险基金结余351421万元。重点关注审计“盲区”,利用联网审计平台对全市所有一、二级预算单位2011年度“三公”经费等弹性费用支出情况进行全面审计,密切关注临时机构预算执行情况和会计、设计、监理等服务类企业税收征管情况。8月份,富阳市第十五届人大常委会第四次会议听取并审议《关于富阳市2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,认为审计报告反映的数据翔实、揭示的问题客观公正、提出的意见切实可行,对于富阳市进一步改善预算执行、规范收支行为、提高管理水平、促进廉政建设等方面具有明显的促进作用。市政府召开会议专题研究财政“同级审”整改落实工作,对报告反映的财政资金管理、部门预算执行、政策贯彻落实等4个方面52个具体问题明确了整改单位,要求限期整改。10月,市财政局向市政府提交《关于富阳市2011年度财政“同级审”有关问题整改情况的报告》。


【政府投资审计】  全年组织实施政府投资结算审计项目1399个(其中完成895个),送审金额299398万元(其中完成项目送审金额162388万元),核减工程造价15229万元,净核减率9.38%。组织实施政府投资竣工决算审计项目49个(其中已完成33个),完成项目的审计金额40378万元。全年对中介机构62个协审项目进行抽查复审,抽查复审比例7%,已完成55个,再次核减工程造价445万元,复审核减率2.59%。通过审计,收缴施工单位审计核减(增)费及协审机构审计误差违约金138万元。审计实施中,密切关注建设领域普遍存在的突出性、典型性问题,从体制、制度层面提出建议,推动相关机制的建立和完善。《审计建议加强学校附属工程监督管理》被《中国审计报》采用;审计信息《政府投资建设项目工程量清单编制质量需引起重视》促成市政府出台《关于进一步规范中介机构服务投资项目建设的实施意见》;《政府投资项目年底集中送审现象》引起有关部门的重点关注;审计信息《富阳市医疗卫生中心门急诊医技住院综合楼工程施工企业资金紧张严重影响进度问题亟待解决》得到市委书记姜军批示,年末农民工讨薪问题得到了妥善解决,消除了社会不稳定因素。为进一步加强政府投资项目审计监督,促成市政府重新修订出台《富阳市政府投资项目审计办法》。为进一步提高协审工作质量,防范“借力”风险,强化中介协审单位“宽进、严管、劣汰”的管理机制。

【经济责任审计】  全年对市人民法院、国土资源局、劳动局、建设局、发改局、农办、经贸局、安监局、科协、共青团、行政服务中心、高桥镇、新桐乡、永昌镇、胥口镇、常安镇、上官乡等17个单位的23位党政正职开展了任期经济责任审计。工作中全面落实经济责任审计规定、办法及操作意见,以领导干部履行经济责任为主线,重点关注决策是否科学、执行是否有效、监督是否有力、管理是否规范、从政是否廉洁。通过审计,发现被审计单位在预算管理、收入管理、专项资金管理、资产管理、工程管理、往来款管理、内部管理等方面存在问题,查出违规金额922万元,管理不规范金额4906万元,审计结果经市领导干部经济责任审计工作联席会议审议后均确定为合格。


【专项审计调查】  紧紧围绕市第十三次党代会上提出的“产业、均衡、文化、民生”四个关键词开展专项审计调查。组织开展工业经济发展专项资金及招商引资政策实施情况专项审计调查,撰写的《富阳市工业扶持及招商引资政策实施成效显著》刊登在《中国审计报》,促成市政府出台《关于实施工业兴市战略的若干政策意见》,因把关不严多拨付的10万元补助资金已追回;组织开展政府投融资机构(公司)运营情况专项审计调查,促成国资委成立,制定出台《关于实施1+4核算体系有关事项》《富阳市政府投资机构管理暂行办法》等一系列制度;组织开展文化经费投入、教育财政投入绩效、卫生系统政府性资产管理情况专项审计调查,规范了账外资产、学校接送车、财务管理,促使市政府落实民办教育经费补助政策;组织开展社会保障资金审计、保障性住房跟踪审计、第十二次“春风行动”专项资金财务收支审计、富阳市重大政府投资项目农村住宅拆迁补偿情况专项审计调查等民生审计项目,推进了和谐社会建设。


【内部审计指导】  3月份,出台《关于成立内部审计联系指导小组的通知》,6个内审联系指导小组定期“送教上门”,深入各乡镇、部门和民营企业,督促、指导各单位因地制宜地开展内审工作,深受各单位的好评。全年组织内审人员参加浙江省、杭州市、富阳市内部协会举办的各类培训班17期313人次。4月中旬,富阳市内部审计协会召开了二届三次理事会,会议表彰了先进;2家先进单位作了典型发言;市内审协会会长陆菊仙对内审工作进行了总结;市审计局党组书记、局长章永南从为什么要加强内审工作、如何加强内审工作两方面作了重要讲话。推荐《浅谈内部审计实现企业价值增值的途径》《内部审计质量管理》等13篇论文参加全国、省课题评选;推荐《富阳农村合作银行财产管理专项审计》等6个内审项目参加优秀内审项目评选。推荐《加强村级财务审计 助推农村事业发展》等5个案例参加优秀内审案例评选。其中10篇论文、2个项目、5个案例获得杭州市级以上奖励。

(钱峰)


·统计·

【统计基础】  2010年来,春江街道、场口镇、高桥镇、富春街道、东洲街道、万市镇、大源镇、洞桥镇、湖源乡、渌渚镇10个乡镇(街道)被评为杭州市统计调查工作先进乡镇(街道)。制定《关于切实加强村级统计调查工作的通知》《关于开展村级统计调查工作规范化建设的实施意见(暂行)》《村级统计调查工作规范化建设实施考核办法》等一系列文件。落实每村每年4000元统计调查工作经费,并制定《村级统计调查工作补助经费管理实施细则》严格村级统计调查工作补助经费管理。要求各乡镇(街道)确定本级、行政村、社区名录库管理人员,对“四库”联网单位的新增、变更核对查找并录入工作实行日常化管理。建立名录库管理工作台账(日志)和资料归档工作。根据上级相关部门的统一部署,积极与工商、国税、地税等部门协调,在12月份开展个体工商户转企业服务推进月活动,扎实推进各项工作。全年各专业科室共进行各类培训27期,1400余人次参加培训。组织乡镇(街道)分管领导参加杭州市局举办的统计业务知识培训班。从业资格考试报名人数达733人,其中有100名村(社区)统计人员报名。组织2500多人参加继续教育培训。


【统计制度改革】  按照国家、省和杭州市实施城乡住户调查一体化改革方案要求和城乡住户调查制度。召开动员会议,开展30个调查小区的核实与落实、30名辅助调查员的招聘与培训。完成调查小区图绘制,整理小区建筑物清单,开展住宅摸底调查和社会保障调查。一次性抽选约900户以满足五年调查的需要,完成300户首次常规调查户样本的开户、试记账。于12月起在全市范围内正式开始城乡住户一体化调查,发布全体居民收支数据。全面实施“企业一套表”制度,严格要求统计报表网上申报工作必须由企业操作,严禁乡镇(街道)代为申报;加强报表审核,对审核信息电话逐个通知企业核实修改或说明,确保数据准确性。


【重大国情国力调查】  做好人口普查后续工作,开展资料开发应用,编辑第六次人口普查数据资料。表彰了省级、杭州市级、富阳市级先进集体共86个,先进个人438人。对全市普查纸介质原始资料进行集中销毁。


【统计服务】  面对复杂的经济形势,强化对重点热点领域的调查研究,不断加强对各项重要指标和政策措施实施情况的监测,科学预判经济走势,积极提出对策建议,全年撰写统计分析文章31篇,被市委、市政府领导批示6篇,3篇被《富阳信息通报》全文转发,《加快我市总部经济发展对策建议》调研报告,并被评为杭州市2012年度优秀统计分析区、县(市)组一等奖;组织编写《富阳市国民经济和社会发展统计公报》提供给“两会”代表;每月分上、下两册赠送到各级各部门和部分重点企业单位的《统计月报》,全年累计15000余册;设计编印《富阳市工业动态专报》共计2000余册。《富阳统计年鉴2012》印发2000册,其中分发到基层企业达1000多册。同时,通过统计信息网和“一报两台”新闻媒体等方式,及时向社会公众发布了大量的统计信息资料;通过《富阳日报》和广播电台、电视台共编发统计报道57篇。配合市委市政府认真做好对乡镇(街道)年度经济工作考核资料的收集、整理、汇总等工作。为富阳市创建国家环保模范城市复检、卫生文明城市复评、省示范文明城市提供统计服务保障。做好全市“大计划”体系执行情况通报数据资料搜集。为100多家企业申报各级名牌产品、知名商号提供相关统计数据证明。


【民情民意调查】   先后开展万人评组工、创建法治县(市)先进单位、群众安全感、社会管理创新、纳税人满意度等15项民情民意调查。积极做好我市低收入户、粮食生产监测、月度劳动力、CPI(消费价格指数)指标等各项社情民意的监测和评价。


【统计法制】  结合“六五”普法、从业资格考试、继续教育、“12·4”法制宣传日等工作,扎实开展统计普法宣传。举办12期培训班,对15个乡镇和部分零星单位的统计人员900多人,进行统计法律法规知识培训。组织开展全省统计法和《浙江省统计违法违纪行为处分规定》知识竞赛活动,收回问卷5110份,荣获“优秀组织奖”。开展以“实事求是,依法统计”为主题的统计法制广场宣传活动。全年共对65家单位实施统计执法稽查,立案查处25件违法案件。

(王安娜)


·物价管理·

【概况】  2012年,不断加强价格监测调控,深化资源价格改革。修订《富阳市应对市场价格异常上涨工作预案》,会同市财政局起草了《关于建立富阳市价格调节基金的通知》,修改完善《关于完善我市2012年价格监测报告制度》;加大市场价格监测巡查力度,增强科学研判市场价格形势的能力,按时完成农产品成本调查任务,提请调整工业污水处理收费政策,加大征收力度。完善民生商品价格监测信息公布制度,研究污泥及生活垃圾焚烧收费价格机制。紧盯价格热点难点,推进民生价格工作。针对社会热点,及时贯彻落实上级政策。健全完善价格补贴联动机制,实施县级公立医院医药价格改革,加强经济适用房价格管理,缓解交通油运价格矛盾,稳妥完成华数有线数字电视价格听证工作,开展行政事业性收费年审工作,创新民办教育价格管理,开展停车收费价格政策的改革调研。加强价格监督检查,规范市场价格秩序。开展节日市场、生活必需品、客运票价、食盐价格、学前教育、商品房销售明码标价、涉农涉企收费等专项检查。加强价格宣传,稳定社会消费预期。畅通投诉渠道,罚教并重促进价格行为规范。2012年,共查处各类价格违法案件4起,经济制裁13万余元。完成上级部门投诉转办1件,“12345”市长公开电话交办36件,“12358”价格举报电话17件。办理各类涉案财物价格鉴证(鉴定、认证)案件近1000件,鉴定金额6200多万元。

全市全年CPI指数同比累计增长1.9%,增幅在杭州地区13区县市最低。2012年获浙江省价格认证中心先进集体,浙江省价格系统政务信息工作先进集体;获2012年杭州市物价工作优秀单位,并获得杭州市价格监测预警与调控、行政事业性收费年审、价格成本工作、价格认证工作、价格依法行政工作、价格监督检查工作、政务信息工作等7个单项先进单位称号。


【价格监测】  重新修订印发《关于完善我市2012年价格监测报告制度》,明确了价格监测报告单位及采价员项目联系人监测报告内容及上报时间以及监测工作的要求。加大了对粮食、副食品、蔬菜、液化气、农资等重要商品价格监测力度,做好煤炭价格监测工作,每月及时公布监测价格信息。同时,拓展发布平台,在华数数字信息平台同步进行价格信息发布,让群众更加全面了解“货比三家”价格的变动情况。


【收费管理】  研究污泥及生活垃圾焚烧收费价格机制,向市委市政府提出了相关的政策建议,市政府也在此基础上出台了《富阳市造纸行业污泥统一处置管理办法》(试行)。开展停车收费价格政策的改革调研,适时提请市政府调整《富阳市机动车停放收费实施办法》。及时贯彻落实行政事业型收费政策,组织开展教育系统集中年审、质监系统交叉年审、港航系统下查年审工作。对民办学校举办学历教育收取的学费、住宿费标准,实行政府指导价管理。


【价格听证】  4月,受杭州市物价局的委托,召开制定数字电视视听维护费听证会。在大量前期准备工作的基础上,市发改局认真制定调价方案,并依法定要求严格开展各项程序。听证方案已经省物价局审核批准,经市政府同意后,已确定于2013年1月1日起实施。


【价格宣传】  市发改局积极参与“3·15”宣传活动,突出反垄断、反欺诈的宣传重点,现场发放价格宣传资料千余册,接受价格咨询10余件。5月1日是价格法颁布实施十四周年纪念日,在大型商场、超市等营业场所、主要街道悬挂价格法宣传横幅,发放价格宣传资料,对大型购物中心及中心地段商场超市存在虚构原价、低标价高结算的价格欺诈行为进行专项整治,营造宣传氛围。12月4日,在灵桥镇参加了富阳市2012年全国法制宣传日广场宣传活动,共发放价格法律、法规、政策等宣传资料400余册。


【整顿规范价格市场】  加强以农产品为主的重要商品市场价格监管。3月,会同市农负办、企业减负办、纠风办组织开展涉农涉企价费专项检查,组织开展成品油市场巡查,会同盐业局开展食盐价格专项检查。4月,对富阳市19家商业银行服务价格明码标价开展专项检查。5月,开展网吧收费和计生指导站服务收费检查,对检查发现的违法行为予以立案。开展农村客运票价调查,召集客运负责人进行约谈告诫。6—7月,开展旅游行业和成品油市场价格专项检查。8—9月,开展邮政、通信收费行为价格检查和夏令商品和服务价格专项检查。10月,开展商品房销售明码标价专项检查,会同教育、纠风、财政部门开展学前教育收费行为检查。通过检查,有效促进市场价格秩序健康、有序发展。


【价格检查监管】  查处各类价格违法案件4起,经济制裁总额13万余元。1月,开展农村客运价格检查,查处违规收费1起,经济制裁100元;2月,开展成品油市场价格检查,查处违规收费1起,经济制裁216.3元;3月,开展的停车收费价格检查,查处违规收费1起,经济制裁1262元;5月,开展医疗收费价格检查,查处乱收费案件1起,经济制裁13.23万元。


【价格举报投诉受理和查处】  全年开展“12358”价格举报电话、上级部门的转办和“12345”市长公开电话交办案件的受理查处工作,完成上级部门转办1件,“12345”市长公开电话交办36件,“12358”价格举报电话17件,有效化解价格矛盾,维护消费者合法权益。


【价格鉴证】  市发改局严格按照《浙江省涉案物品价格鉴证操作规程》开展价格鉴证工作,确保了鉴证案件质量,共办理了各类涉案财物价格鉴证(鉴定、认证)案件近1000件,鉴定金额6200多万元。

(倪懋钢  吕剑)


·质量技术监督·

【概况】  全年新取食品及相关产品生产许可证21个、工业产品生产许可证7个、计量器具制造许可证5个,新增特种设备数1921台。至年底,全市取得工业产品生产许可证企业98家、产品103个,食品生产许可证(QS证书)企业120家、证书161个,食品相关产品生产许可证(XK证书)企业21家、证书23个,食品生产加工小作坊生产许可证企业2家、证书2个,计量器具制造许可证企业23家、证书24个;通过“3C”(中国产品强制性认证)认证企业39家、产品175个;建立社会公用计量标准26项,部门、企事业单位最高计量标准25项;注册(在用)特种设备数:锅炉639台、压力容器4232台、电梯1855台、起重机械4197台、厂内机动车辆1487台、大型游乐设施18台。推进技术检测公共服务平台建设,浙江省纸张质量检验中心正式成立,通过计量认证检验项目107个产品/参数(51个大类产品、56项检测参数指标)。全年办结非行政许可事项13600件、行政许可事项8535件;承办市长公开电话受理中心交办事项41件,政府门户网站“政民互动平台”信访件1件;调解处理消费者投诉案件53件,挽回经济损失88.11万元。


【标准化监督与管理】   全年主导或参与完成制修订国家标准3个、行业标准9个、杭州市农业标准规范2个,制订富阳市农业标准规范4个;通过采用国际标准登记企业9家产品15个;取得AAA级标准化良好行为证书企业2家、AA级标准化良好行为证书企业11家;完成企业产品标准备案登记221个。新增省农业标准化推广示范项目4个、杭州市农业标准化典型示范项目1个,杭州市服务标准化试点项目1个。浙江春江茶叶机械有限公司获杭州市“标准创新贡献奖”,杭州特种纸业有限公司获“浙江省标准创新型企业”称号。5月,市政府出台《关于加快推进农业标准化工作的实施意见》。同月,市农业标准化工作领导小组办公室下达项目计划,首次开展富阳市农业标准化示范项目建设工作。11月,建成“无公害葡萄标准化栽培示范”等本市级农业标准化示范项目10个。全年组织开展行业联盟标准和农业、服务业标准化知识培训10期,培训人员330人。


【计量监督与管理】  全年办理制造计量器具许可7项、计量标准器具核准7项、计量检定人员资格核准30项,法制性监督检查计量器具500台,检定计量器具13914台(件)。推进市场诚信计量体系建设,与26家加油站、8家集贸市场签订富阳市诚信计量承诺书。加强制造计量器具许可证法制监管,查处无证、超许可范围生产企业3家。深化推进能源计量示范单位创建活动,对50家企业组织开展能源计量管理知识培训,全年新增省能源计量示范单位1家,杭州市能源计量示范单位10家,富阳市能源计量示范达标单位20家、达标单位30家。


【产品质量监督与管理】  全年完成省、杭州市下达的产品定期(专项)监督检验产品669批次,其中食品监督检验267批次;完成市食品安全委员会下达的食品生产加工环节重点品种抽检109批次;开展日常监督执法抽查产(商)品45批次;处理质量不合格企业57家。4月,分5批集中对115家食品生产加工企业组织约谈,签订《质量安全主体责任承诺书》,推动落实食品生产企业主体责任。7—10月,开展食品安全大整治“百日行动”,以“用工硫黄生产加工食用农产品问题、用工明胶生产加工食品问题、豆芽生产滥用添加剂问题、豆制品生产不够规范”等四项安全隐患为重点,开展查企业、查产品、查监管责任落实的隐患排查整治行动,抽查食品27批次,查处质量违法案件10起,查封非法食品加工点6个。全年巡查企业500余家,年审工业产品(食品)生产许可证119张,发出整改通知书57份,注销食品企业生产许可证13个。


【特种设备安全管理】  全年定期检验锅炉、压力容器和电机类特种设备6903台;办理“小型锅炉房设计建造方案核准”58项,核发“锅炉、压力容器使用证”958项,各类特种设备安装维修改造项目告知525项;举办特种设备管理(作业)人员培训班21期,考核发证1395人。加强对特种设备生产、安装和使用单位的现场监察,发出“特种设备安全监察指令书”135份,责令停止使用不合格设备821台。建立健全居民住宅小区电梯安全事件处置机制, 4月13日,市政府召集质监局、住建局、富春街道办事处和有关社区、房产开发公司、电梯维保公司、物业公司等单位,召开全市住宅电梯安全管理工作专题会议,研究建立“市政府主导、乡镇(街道)政府牵头、住建部门协调、质监部门监察、社区(物业公司)为主体责任”的住宅小区电梯安全监管共治机制,并妥善解决公元名家等3个居民小区因物业公司撤离和欠费引起的“电梯无人维修保养管理问题”。提升特种设备作业人员培训质量,7月,在东洲街道首批建立叉车、起重机械两个项目的实践考试场所。全年开展特种设备应急救援演习8次,处置电梯困人等特种设备事件76起。


【整顿规范市场经济秩序】  以维护民生利益为核心,以保障食品和特种设备安全为重点,开展质量安全大排查、大整治执法检查行动。全年出动执法1433人次,检查企业1182家次,查处违法行为数89起,立案88件,其中大案33件,发出稽查建议、责令整改书57份,查获假冒伪劣产(商)品案值62.92万元、违法安装使用的特种设备标值79万元,罚没款上缴87.5万元。实施质量安全区域监管模式,3个基层质监所全年开展日常巡查企业 234家(次),与当地乡镇政府和其他部门基层站所联合开展质量安全宣传和检查行动25次,整改企业质量安全隐患 54处。

【质量强市建设】  1月,市政府出台《富阳市“十二五”质量强市战略建设规划》,确定 “十二五”期间全市产品质量、食品药品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升的具体目标,并落实 “实施技术创新战略、大力实施品牌战略、深入实施标准化战略、努力建设质量安全保障体系、加强质量诚信体系建设、加强质量管理基础建设、加强质量技术服务能力建设、全面加强工程质量管理、不断提升服务质量水平、切实强化环境质量工作”十项质量强市建设主要任务;5月,召开全市质量强市建设工作推进会,市政府与各乡镇街道和相关部门签订《富阳市质量强市建设工作目标责任书》,市质量强市工作领导小组办公室下发《关于开展质量强镇强业强企示范创建活动的通知》;9月,全市以“宣传贯彻《质量发展纲要》,推进建设质量强市”为主题开展“质量月”活动,组织东洲街道、渌渚镇、高桥镇、湖源乡4个乡镇申报杭州市质量强镇示范单位。全年召开质量强市工作领导小组成员单位会议2次、牵头单位协调会议8次。围绕杭州市《2012年质量强市目标考核细则》要求,全年新增导入卓越绩效管理模式企业46家、实施精细化管理企业51家、设立总经理质量奖企业38家、争创质量管理先进单位43家。

继续深化实施品牌战略,提升各行业质量水平,全年新增浙江名牌6个、杭州名牌14个、富阳名牌32个、富阳市政府质量奖企业2家。


【统一代码标识和商品条形码】  全年代码换、发证单位7838家,年检3455家,注销420家,办理电子口岸代码审核确认表119家,至年底,全市在用有效代码证书19217家。新办理商品条形码企业29家,复审64家。至年底,全市注册条形码企业93家。(李迎霞)


·食品药品监督·

【概述】  2012年,全市有药品生产企业10家,其中原料药生产企业2家,制剂生产企业4家,中药饮片生产企业3家,医用氧生产企业1家;药包材生产企业3家;医疗机构制剂室1家。厂外车间1家(含注射剂类产品);医疗器械生产企业24家;药品批发企业5家,其中一家为中药饮片批发企业,零售连锁企业4家,药品零售企业284家,医疗器械经营企业59家。


【开通“96317”投诉举报电话】  9月28日,开通“96317”投诉举报电话。统筹“96317”投诉电话为全市食品安全管理统一的投诉举报咨询热线电话,进一步方便群众举报食品安全隐患和各类违法生产经营假冒伪劣食品行为。至年底,共受理14起投诉举报。


【召开全市食品药品安全工作会议】  4月,召开全市食品药品安全工作会议,会上,市政府与25个乡镇(街道)、8个与食品安全相关的职能部门签订2012年度食品安全目标责任书。表彰2011年度18个食品安全先进乡镇街道与相关职能部门、46名先进个人。


【开展食品安全隐患大排查】  5月,召开全市食品安全隐患大排查动员会,全面排查初级农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务、放心肉工程的食品安全。通过排查发现重点整治任务22项,包括无证无照生产经营食品、非法添加工业染料、非法添加孔雀石绿、非法使用工业硫黄、工业明胶冒充食用明胶、病死猪等肉品质量安全、劣质食用油、问题豆芽菜、滥用果蔬保鲜剂、滥用含铝膨松剂、鲜笋农药残留、茶叶质量安全等,逐项列表交办。


【开展食品安全百日整治行动】  7月15日—10月25日,全市开展食品安全大整治百日行动,出台《富阳市食品安全大整治百日行动实施方案》,完成农产品、水产品、种养殖环节、食品生产加工,食品市场流通,餐饮服务,学校周边、城乡结合部“黑作坊”“黑窝点”的整治。对全市9408家食品生产、经营单位负责人的培训率100%,负责人的约谈率100%,企业签订食品安全承诺书100%。检查食品生产经营企业7855户次,出动执法人员12107次,查处各类违法行为69起,其中发整改通知书67户,立案90起,取缔无证无照经营单位18家,罚没款19.41万元,涉及货值7.96万元。


【中药饮片无硫化整治】  根据“一项工程、三大行动”实施方案,积极开展富阳市打击中药材(饮片)非法生产经营行为百日专项行动,同时把中药饮片无硫化整治的中作有机地结合到专项整治过程,通过前期“源头防控、诚信自律、公开承诺、定期开展宣传服务”机制的基础上制订了切实可行的方案,加大对中药材、中药饮片的抽样力度,发现使用硫黄超标使用单位1家并已立案查处;及时掌控对国家局曝光的有问题的8家外地中药饮片生产企业在富阳市经营和使用的情况,并按照上级要求,妥善进行处理。


【终止妊娠药品清理整顿】  2012年,根据《关于开展严厉打击“两非”、遏制出生人口性别比偏高问题的通知》等要求,对辖区内药品批发企业及药品零售连锁企业开展终止妊娠药品专项检查。检查人员在检查过程中发现,富阳市药品批发企业经营的终止妊娠药品主要有米非司酮片和左炔诺孕酮肠溶胶囊等,药品批发企业全部从正规渠道进货,进货验收记录齐全,供货单位资证齐全,票账物相符,未发现向无证单位或个人提供终止妊娠药品现象,总体情况良好。药品零售企业未经营终止妊娠药品。


【药包材专项整治】   7月—8月,根据杭州市局《转发<浙江省食品药品监督管理局关于印发浙江省药包材专项整治工作方案>的通知》的文件要求,市药监局督促辖区内3家药包材生产企业积极开展自查自纠工作,并对这3家生产企业的和7家使用单位(6家药品生产企业和1家医疗机构制剂室)开展了现场检查。各药包材的生产工艺、原辅料供应商基本稳定,基本能按注册工艺、处方和质量标准组织生产;均按要求开展供应商审计和购进验收工作;均有完整的批生产、检验记录和销售记录;未发现存在擅自变更原辅料产地及擅自添加其他物质,或以劣质原辅料代替合格原辅料或添加劣质原辅料。各药包材使用单位均能按GMP或制剂配置要求开展供应商审计和购进验收工作;供应商基本稳定。发现的主要问题有物料存放无标识,或实际数量与货位卡数量不符;部分仪表设备已过校验有效期;抽样检验数量无明确规定,或留样数量不足等。检查人员均当场要求企业落实整改。


【药品安全隐患排查清理】  5月,市药监局根据市食品安全委员会统一部署,结合《浙江省药品流通环节质量安全隐患风险排查清理工作方案》《杭州市药品安全隐患排查清理方案》,在全市开展药品安全隐患排查清理工作。排查清理市药品和医疗器械的生产、流通、使用各个环节及保健食品的生产环节,深挖各类安全隐患,特别是带有行业“潜规则”性质的非法添加行为,防范风险,排除隐患。至5月25日,出动执法人员550人次,共检查8家药品生产企业、1家药包材生产企业、1家保健食品生产企业、6家植介入类医疗器械生产企业、170余家药品经营企业以及80余家个体诊所、村卫生室等医疗机构。对4家单位进行了当场行政处罚,1家单位进行一般程序行政处罚。


【基本药物监管】  市食品药品监督管理局开展基本药物日常监管。全市基本药物生产企业3家,对这3家基本药物生产企业和配送企业进行系统检查,实现全覆盖,其中2家从未开展过基本药物生产,对唯一进行基本药物生产的华威药业抽检3批,检验结果均合格。除了加强日常检查和监督抽样外,市药监局对基本药物生产质量监管还采取了建立一企一档、定期召开工作例会等措施。


【药品安全示范乡镇创建】  2011年12月6日,确定洞桥、胥口2个乡镇为全市药品安全示范乡镇创建的试点单位,在试点乡镇的创建中,市药监局加强与乡镇(街道)合作,并联合质监、工商、卫生等部门积极组织药品安全协管员、信息员培训、开展了形式多样的宣传活动、专题讲座等。7月,通过杭州市组织的验收。8月,市政府召开动员会,全市25个乡镇(街道)全面铺开,至年底,有16个乡镇(街道)通过创建验收。


【问题胶囊查控】  4月15日,央视曝光问题胶囊,国家食品药品监督管理局要求暂停销售和使用涉嫌铬超标的药用空心胶囊产品。16日,市食品药品监督管理局全面排查铬超标药用空心胶囊,通过监控、短信平台、电话等工具通知所有药品生产、经营企业和使用单位自查自纠媒体公布的9家药企、13个批次的涉嫌铬超标产品。同时组织乡镇协管员、执法人员现场检查、现场封存有问题药品和胶囊。全市查获涉嫌铬超标胶囊剂产品1680盒(瓶),8月中旬,统一销毁。


【不良反应监测】   市药监局完善药品不良反应监测网络,通过短信平台与各ADR/MDR监测单位沟通通报监测情况。8月,与卫生局联合出台《关于印发〈富阳市药品与医疗器械不良反应(事件)报告和监测工作考核办法(试行)〉的通知》,加强医疗单位的考核。10月,召开药械不良反应监测工作会议,会议对与会人员培训相关法律法规。至年底,全市上报药品不良反应687例,其中新的严重的不良反应243例,占总数的35%,医疗器械不良事件58例。全市药械不良反应监测工作成绩突出,获得2012年度杭州市药械不良反应监测工作先进集体称号。


【药品市场稽查】  全年,全市出动执法人员1630余人次,检查药品生产企业35家次,药品零售企业380家次,药品批发企业16家次,医疗机构250家次,性保健用品店62家次,医疗器械生产流通企业81家次,保健食品生产企业15家次。处理各类投诉举报42件,行政处罚简易程序35起,立案案件25件,比上年增长177%,其中假劣药品案件19件,占总数的76%,罚没款金额共计35万余元。


【药品抽验检查】  全年监督抽检药品149批次,发现不合格药品16批次,抽检性保健品93批次,不合格92批次,对不合格药品均予以立案查处,对不合格保健品移送公安查处。10月,邀请8名由社区代表、党代表、人大代表和政协委员组成群众代表,开展“你点我抽、阳光执法”专项行动,执法人员监督抽样20个样品,送法定检验机构检验,检测发现3个假劣药品,予以立案查处并通过媒体曝光。


【培训与宣传】  全年制作药品安全知识活动图板15板,印制海报4套,每套300张,按四季度发到25个乡镇街道各村(社区)定期宣传;制作食品安全法、药品安全知识等小册子3万本,在“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”、“法制宣传日”、“3·15”消费者权益日等节日展开宣传。并进行乡镇巡回宣传,联合工商富阳分局、富阳市质监局、社区卫生服务站以及各乡镇干部、食品药品安全协管员进行食品药品安全宣传活动,开展发放食品药品知识手册、展示食品药品图板、饮食用药咨询、家庭小药箱清理、假劣药品展示、血压测量等形式的宣传,普及食品药品安全知识。                                   (王娟)


·安全生产监督·

【概况】  2012年,全市发生各类生产安全事故396起,死亡95人,直接经济损失747.1万元,与上年相比:事故起数减少1起,下降0.25%;死亡人数减少5人,下降5%;直接经济损失减少9.6万元,下降1.27%。其中:工矿商贸企业生产安全事故10起,死亡11人,直接经济损失552万元,与上年相比:事故起数持平;死亡人数减少1人,下降8.33%;直接经济损失减少24万元、下降4.17%。道路交通事故297起,死亡84人,直接经济损失109.1万元,与上年相比:事故起数持平;死亡人数减少3人,下降3.45%;直接经济损失减少2.5万元,下降2.24%。火灾事故88起,无人员死亡,直接经济损失69.01万元,与上年相比:事故起数减少2起,下降2.22%;死亡人数减少1人,下降100%;直接经济损失减少0.09万元,下降0.13%。水上交通发生事故1起,无人员死亡,经济损失17万元,上年未发生事故。全市安全生产连续九年实现“零增长”。


【隐患排查治理】  1月,市安委会下发《富阳市2012年隐患排查治理工作方案》,部署16个重点行业和领域的隐患排查治理。全年查处无证生产、经营、储存或超许可范围经营3起,排查处一般隐患11836项,完成整改10921项;排查出重大隐患单位1家。同时,继续推行造纸企业安全生产重点监管,开展有限空间专项整治,推进造纸企业“三级”安全监管新机制。


【开展“打非治违”专项行动】  4月下旬—9月底,全市开展安全生产领域“打非治违”专项行动。根据全国安全生产电视电话会议精神和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求,按照省、杭州市“打非治违”专项行动工作的统一部署,市政府下发《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,制订矿山、危险化学品专项方案。至10月,共组织检查组8次,出动执法人员560余人次,检查企业82家,打击非法违法、治理纠正违规违章行为11起,责令改正107起,责令停产、停业、停止建设1家,关闭非法违法企业2家。


【行政审批】  全年办理各类行政许可事项779件,其中:危险化学品经营许可152家、易制毒品备案4家、剧毒品备案2家,建设项目安全设施设计审查3家、竣工验收审查2家、生产和储存设立许可2家,安全生产许可证申请、延期、变更审核8家;金属非金属矿山安全设施设计批复2家,安全生产许可证发证、延期、变更18家,安全设施竣工验收批复5家;烟花爆竹零售经营许可证(季节性零售许可证)发证12家;生产经营单位主要负责人和安全员考核发证569人。


【规范执法检查】  市安监局以事故多发、易发行业和领域为执法重点,制订《2012年安全生产执法监察计划》报市政府批准。从严查处生产安全事故。全年会同市公安、总工会、监察局等单位,严格按照“四不放过”原则,依法对10起工矿商贸企业生产安全死亡事故进行立案查处,对1起事故责任人已移送司法机关追究刑事责任。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统