纪律检查·监察
发布时间: 2019-05-28  17:18:31    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·纪委全委会·

【市纪委第十三届二次全会】  3月23日,召开中共富阳市纪委第十三届二次全体(扩大)会议。会议深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委八次全会、十届杭州市纪委八次全会、富阳市第十三次党代会精神,回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年工作任务。会议由市委副书记、市长章舜年主持,市委书记姜军代表市委作重要讲话,市委常委、市纪委书记蒋金娥代表市纪委常委会向全会报告工作。市四副班子领导、市纪委委员、全市各单位党政正职、纪(工)委书记、特邀监督员等300余人参加会议。

·党风廉政建设·

【党风廉政建设责任制】  4月,制定下发《2012年反腐倡廉、打造“廉洁富阳”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工表》,对16名市委、市政府领导的109项工作内容进行了明确。2月、8月,分别由市委常委、市纪委常委带队,对富春、东洲街道等乡镇(街道)、部门落实党风廉政责任制情况进行督查。继续深化督查、回访、巡查、延伸、责任追究五大工作机制,对鹿山街道、工贸集团开展进驻巡访,对全市工业功能区、鹿山新区建设进行专题巡访,查找问题28个,提出整改建议25项。

【农村基层党风廉政建设】  继续推进以“四廉工程”(即廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化)为主要内容的农村基层党风廉政建设,重点提升规范化水平。制定《农村基层党风廉政建设示范点建设模板及标准》,市、乡镇两级培育建成39个基层党风廉政建设示范点,并召开全市基层党风廉政建设现场会,推广好的做法。大力推进村务、居务监督委员会建设,创新推行村级事务华数电视(媒体)公开工作。村监委工作经费纳入村级运转工作经费,村监委主任基本报酬从村主要干部的50%提高到70%。制定村监委工作流程、监督规范,对村监委成员分期分批开展小班化培训,提高履职能力。276个行政村全年平均开展4次“村务开放日”活动,共收集群众反映问题2869个,其中村级解决问题2007个,提交乡镇(街道)和市级部门解决问题137个。9月,杭州市村监会和村级便民服务中心建设工作会议在富阳召开。

【监督检查】  3月,会同市委组织部、市财政局、农办、民政局等单位,对25个乡镇(街道)执行新农村“1+3”(即1个总政策、3个配套细则)框架体系情况进行监督检查。8月,会同市委办、市政府办、组织部、财政局、发改局等部门,对各乡镇(街道)和8个市级机关执行“三重一大”(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)决策机制和“一把手”五个不直接分管情况开展监督检查,通报检查结果,提出整改要求。继续深入推进廉政风险防控机制构建工作,制定下发《富阳市构建廉政风险防控机制2012年工作要点》,共查找风险点6113项,梳理核心风险点306项。

·党风党纪教育·

【公职人员岗位廉政教育】  抓好《关于全面推进公职人员岗位廉政教育工作的意见》的贯彻落实,结合岗位工作内容、性质的变化,对岗位类别、岗位职权、岗位目录进行动态性管理。开展全市乡镇(街道)、市级机关主要领导上廉政党课评比活动,38个单位参加评比。8月,举办“廉洁让生命更阳光”岗位廉政教育情景剧大赛,全市34家单位参加比赛,12家单位获奖,大源镇剧目作为优秀剧目代表参加杭州市岗位廉政教育情景剧大赛并获三等奖。9月25日,举办获奖剧目展演,全市700余名市管干部观看展演。

【宣教阵地建设】  深化廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”工作,抓好3个社区、6个农村、1个企业、3个机关、2个学校的杭州市级廉政文化示范点创建。开辟手机廉政短信平台,全年向全市干部发送廉政短信5条。抓好反腐倡廉宣教网络,做好城区桂花路和农村候车站廉政公益广告建设和维护,富春廉政网累计点击5.5万人次。以《反腐败导刊》《清风窗》等廉政刊物为平台,大力宣传富阳反腐倡廉工作成效,并将廉政刊物送进市管正职领导干部家庭。

·执纪办案·

【查处违纪案件】  严格依纪依法、安全文明办案,始终保持查办案件的强劲势头。全市立案130件,处分党员干部121人,开除党籍55人,开除公职2人,移送司法机关7人,重点查处发生在工程建设领域、农村基层组织中以权谋私、严重损害群众利益以及干部作风不正等案件。推行案件审理规范样本,提高办案质量,全年没有发生申诉案件。

【信访工作】  探索纪检信访综合办理机制,加大疑难信访调处化解力度,全年受理纪检信访举报269 件,同比下降8%,办结率达100%,没有发生进京赴省和杭州市集体上访。通过办信办案,为国家和集体挽回经济损失500余万元,为37名党员干部澄清了问题。

·行政监察工作·

【执法监察】  开展中央、省、杭州市关于加快水利改革发展、保障性安居工程建设、重大产业振兴和技术改造专项投资项目实施、节能减排和环境保护政策措施、耕地保护和节约用地政策措施等重大决策部署落实情况监督检查。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作,对2011年以来新开工、投资额度在500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查,共排查项目74个,排查企业184家。开展项目推进竞赛年活动,分组分片督查全市重大项目、重点政府投资项目、重点产业项目等207个项目和阶段性重点难点工作进展情况等。在全市范围内推进小额公共资源交易分类管理工作和村级项目资金第三方监管工作,每季度对乡镇(街道)的政府投资项目监管情况、小额公共资源交易情况和项目资金监管情况进行监督检查。开展全市安全生产监督检查,并参与对全市21起安全生产责任事故进行了调查。开展对组织、人事、教育、卫生等部门开展的公开选拔、公开招考、面试等活动的监督。

深入推进行政审批制度改革。进一步清理和减少审批事项,按照富阳市行政权力动态管理办法,组织机构职能调整的市发改局、经信局、商务局等单位对调整的审批职能进行了清理,并制定了《富阳市行政许可、非行政许可清理规范工作方案》。进一步归并整合行政审批职能,推进了职能整合、项目进驻、网上运作、“一审一核”、服务承诺、并联审批的“六到位”。实施审批条件标准化, 按照“一事一指南,一事一流程”的原则,对集中审批服务事项的流程进行了优化,制定、更新了审批事项办事指南、审批流程图及申报材料示范文本,完善了“一事一表”内容。落实行政审批首席代表制度,按照审批窗口首席代表工作要求,全面启用审批专用章。制定权力下放目录,梳理出乡镇(街道)、村审批初审和服务管理事项90项,市级机关下放中心镇审批管理权限290项,其中审批服务事项60项。在市行政服务中心设立投资项目审批综合进件窗口,通过取号登记、统一编码、权利告知、受理反馈、预审纳管,落实了一次性告知制度,初步实现了投资项目审批的全程监管。优化联合审批、并联审批机制,市发改局组织国土局、规划局、财政局、环保局、水电局等部门,对2012年度144个新建政府投资项目进行了联合预审。

规范中介机构监管。研究制定《关于进一步规范中介机构服务投资项目建设的实施意见》,建立中介服务行业共性评价、行政主管部门个性评价和业主满意度评价的三级服务评价机制。与投资项目相关的82家中介机构签订《公开服务承诺书》,对相关中介机构的服务事项、服务时限、服务收费等情况进行了梳理汇总,并下发了《关于公布富阳市2012年度政府投资项目社会中介机构预选名录的通知》。

加强工程变更的监管。全市发生较大变更项目86个,其中变更增加资金项目75个,增加金额5277万元,变更减少资金项目11个,减少金额725万元;发生重大变更项目14个,其中变更增加资金项目13个,增加金额2801万元,变更减少资金项目1个,减少金额306万元。

强化全市公共资源交易平台监管。全市累计办理各类交易事项703项,交易总量为66.3亿元。其中建设工程交易项目442项,交易金额44.44亿元,节约资金5.12亿元,节约率10.19%;完成采购项目167次,采购金额1. 53亿元,节约财政资金1685.58万元,节约率7.65%;完成国有土地使用权出让94宗,面积255.05万平方米,交易额20.33亿元。规范乡镇(街道)小额公共资源交易行为,全年累计完成小额公共资源交易1181项,交易金额3.5亿元,节约(增加)资金2950.5万元,节约率7.8%。

【纠风治乱】  开展“进企解难题专项行动”,帮助企业解决问题580个,建立完善服务企业长效机制 260项。开展民主评议行风活动,对全市19家银行开展民主评议行风活动,对全市各部门81个涉企岗位进行了评议,对12家行政执法部门进行民主评议行风“回头看”。扎实开展公路收费专项清理工作,自10月1日起,富阳境内所有收费站(点)取消收费;开展清理评比达标表彰奖励考核项目和展会活动,清理评比达标表彰奖励项目297项,节约资金20余万元;开展“两定机构”(即定点医院、定点药店)服务行为专项检查,对全市46家两定机构进行检查,下发整改通知书46份,扣回违规费用33.47万元,行政处罚定点医疗机构1家;深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,集中采购药品总金额达28242万元,降价幅度达8.65万元,各类医卫人员上缴“回扣”“红包”达30余万元。

【效能监察】  开展“剑指庸懒散、提升执行力”专项行动。制定《富阳市“剑指庸懒散、提升执行力”专项行动方案》,开展“一公开、二突出、三评议、四督查”等十项主题活动,营造务实高效政务环境。开展“效能亮剑”专题督查活动,成立专项效能督查活动领导小组,下发《关于深入开展“破难题、优作风、促发展”专项效能督查活动的通知》(富纪委〔2012〕43号),以“破难题、优作风、促发展”为主题,对市委、市政府的重大决策执行和其他10项重点工作进行监督检查。全年组织各类明察暗访10次,受理各类效能投诉257件,42名机关党员干部被效能问责处理,其中副局级干部2名。

开展服务“工业兴市”专题评议活动。制定《2012年服务“工业兴市”涉企岗位专题评议实施方案》,通过“点岗评岗”方式挑选28个部门的80个重点岗位,以过程评议、网上评议、大会评议方式,从依法行政等五方面进行专题评议,评议结果折算相应分数纳入年度目标考核。实施工业项目审批效能跟踪督查,确定60个市重点工业审批项目,发放《富阳市工业重点项目审批服务效能全程跟踪监督表》,及时发现审批过程中存在的问题并启动直查快办,要求相关部门限期整改,促进项目尽快落地。

强化村级便民服务工作。下发《富阳市进一步加强村级便民服务中心建设的通知》,开展“百乡千村”示范服务中心创建和“村级便民服务中心建设推进月”等活动,拨付专项资金200万元对200个村(社区)进行奖励。全市276个行政村的便民服务中心总面积11205平方米,工作人员1133人,服务事项93项,可直接办理事项22项。省纪委副书记、监察厅厅长马光明,副厅长谢双成和杭州市委常委、纪委书记罗悦明多次到富阳调研指导

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·纪委全委会·

【市纪委第十三届二次全会】  3月23日,召开中共富阳市纪委第十三届二次全体(扩大)会议。会议深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委八次全会、十届杭州市纪委八次全会、富阳市第十三次党代会精神,回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年工作任务。会议由市委副书记、市长章舜年主持,市委书记姜军代表市委作重要讲话,市委常委、市纪委书记蒋金娥代表市纪委常委会向全会报告工作。市四副班子领导、市纪委委员、全市各单位党政正职、纪(工)委书记、特邀监督员等300余人参加会议。

·党风廉政建设·

【党风廉政建设责任制】  4月,制定下发《2012年反腐倡廉、打造“廉洁富阳”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工表》,对16名市委、市政府领导的109项工作内容进行了明确。2月、8月,分别由市委常委、市纪委常委带队,对富春、东洲街道等乡镇(街道)、部门落实党风廉政责任制情况进行督查。继续深化督查、回访、巡查、延伸、责任追究五大工作机制,对鹿山街道、工贸集团开展进驻巡访,对全市工业功能区、鹿山新区建设进行专题巡访,查找问题28个,提出整改建议25项。

【农村基层党风廉政建设】  继续推进以“四廉工程”(即廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化)为主要内容的农村基层党风廉政建设,重点提升规范化水平。制定《农村基层党风廉政建设示范点建设模板及标准》,市、乡镇两级培育建成39个基层党风廉政建设示范点,并召开全市基层党风廉政建设现场会,推广好的做法。大力推进村务、居务监督委员会建设,创新推行村级事务华数电视(媒体)公开工作。村监委工作经费纳入村级运转工作经费,村监委主任基本报酬从村主要干部的50%提高到70%。制定村监委工作流程、监督规范,对村监委成员分期分批开展小班化培训,提高履职能力。276个行政村全年平均开展4次“村务开放日”活动,共收集群众反映问题2869个,其中村级解决问题2007个,提交乡镇(街道)和市级部门解决问题137个。9月,杭州市村监会和村级便民服务中心建设工作会议在富阳召开。

【监督检查】  3月,会同市委组织部、市财政局、农办、民政局等单位,对25个乡镇(街道)执行新农村“1+3”(即1个总政策、3个配套细则)框架体系情况进行监督检查。8月,会同市委办、市政府办、组织部、财政局、发改局等部门,对各乡镇(街道)和8个市级机关执行“三重一大”(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)决策机制和“一把手”五个不直接分管情况开展监督检查,通报检查结果,提出整改要求。继续深入推进廉政风险防控机制构建工作,制定下发《富阳市构建廉政风险防控机制2012年工作要点》,共查找风险点6113项,梳理核心风险点306项。

·党风党纪教育·

【公职人员岗位廉政教育】  抓好《关于全面推进公职人员岗位廉政教育工作的意见》的贯彻落实,结合岗位工作内容、性质的变化,对岗位类别、岗位职权、岗位目录进行动态性管理。开展全市乡镇(街道)、市级机关主要领导上廉政党课评比活动,38个单位参加评比。8月,举办“廉洁让生命更阳光”岗位廉政教育情景剧大赛,全市34家单位参加比赛,12家单位获奖,大源镇剧目作为优秀剧目代表参加杭州市岗位廉政教育情景剧大赛并获三等奖。9月25日,举办获奖剧目展演,全市700余名市管干部观看展演。

【宣教阵地建设】  深化廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”工作,抓好3个社区、6个农村、1个企业、3个机关、2个学校的杭州市级廉政文化示范点创建。开辟手机廉政短信平台,全年向全市干部发送廉政短信5条。抓好反腐倡廉宣教网络,做好城区桂花路和农村候车站廉政公益广告建设和维护,富春廉政网累计点击5.5万人次。以《反腐败导刊》《清风窗》等廉政刊物为平台,大力宣传富阳反腐倡廉工作成效,并将廉政刊物送进市管正职领导干部家庭。

·执纪办案·

【查处违纪案件】  严格依纪依法、安全文明办案,始终保持查办案件的强劲势头。全市立案130件,处分党员干部121人,开除党籍55人,开除公职2人,移送司法机关7人,重点查处发生在工程建设领域、农村基层组织中以权谋私、严重损害群众利益以及干部作风不正等案件。推行案件审理规范样本,提高办案质量,全年没有发生申诉案件。

【信访工作】  探索纪检信访综合办理机制,加大疑难信访调处化解力度,全年受理纪检信访举报269 件,同比下降8%,办结率达100%,没有发生进京赴省和杭州市集体上访。通过办信办案,为国家和集体挽回经济损失500余万元,为37名党员干部澄清了问题。

·行政监察工作·

【执法监察】  开展中央、省、杭州市关于加快水利改革发展、保障性安居工程建设、重大产业振兴和技术改造专项投资项目实施、节能减排和环境保护政策措施、耕地保护和节约用地政策措施等重大决策部署落实情况监督检查。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作,对2011年以来新开工、投资额度在500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查,共排查项目74个,排查企业184家。开展项目推进竞赛年活动,分组分片督查全市重大项目、重点政府投资项目、重点产业项目等207个项目和阶段性重点难点工作进展情况等。在全市范围内推进小额公共资源交易分类管理工作和村级项目资金第三方监管工作,每季度对乡镇(街道)的政府投资项目监管情况、小额公共资源交易情况和项目资金监管情况进行监督检查。开展全市安全生产监督检查,并参与对全市21起安全生产责任事故进行了调查。开展对组织、人事、教育、卫生等部门开展的公开选拔、公开招考、面试等活动的监督。

深入推进行政审批制度改革。进一步清理和减少审批事项,按照富阳市行政权力动态管理办法,组织机构职能调整的市发改局、经信局、商务局等单位对调整的审批职能进行了清理,并制定了《富阳市行政许可、非行政许可清理规范工作方案》。进一步归并整合行政审批职能,推进了职能整合、项目进驻、网上运作、“一审一核”、服务承诺、并联审批的“六到位”。实施审批条件标准化, 按照“一事一指南,一事一流程”的原则,对集中审批服务事项的流程进行了优化,制定、更新了审批事项办事指南、审批流程图及申报材料示范文本,完善了“一事一表”内容。落实行政审批首席代表制度,按照审批窗口首席代表工作要求,全面启用审批专用章。制定权力下放目录,梳理出乡镇(街道)、村审批初审和服务管理事项90项,市级机关下放中心镇审批管理权限290项,其中审批服务事项60项。在市行政服务中心设立投资项目审批综合进件窗口,通过取号登记、统一编码、权利告知、受理反馈、预审纳管,落实了一次性告知制度,初步实现了投资项目审批的全程监管。优化联合审批、并联审批机制,市发改局组织国土局、规划局、财政局、环保局、水电局等部门,对2012年度144个新建政府投资项目进行了联合预审。

规范中介机构监管。研究制定《关于进一步规范中介机构服务投资项目建设的实施意见》,建立中介服务行业共性评价、行政主管部门个性评价和业主满意度评价的三级服务评价机制。与投资项目相关的82家中介机构签订《公开服务承诺书》,对相关中介机构的服务事项、服务时限、服务收费等情况进行了梳理汇总,并下发了《关于公布富阳市2012年度政府投资项目社会中介机构预选名录的通知》。

加强工程变更的监管。全市发生较大变更项目86个,其中变更增加资金项目75个,增加金额5277万元,变更减少资金项目11个,减少金额725万元;发生重大变更项目14个,其中变更增加资金项目13个,增加金额2801万元,变更减少资金项目1个,减少金额306万元。

强化全市公共资源交易平台监管。全市累计办理各类交易事项703项,交易总量为66.3亿元。其中建设工程交易项目442项,交易金额44.44亿元,节约资金5.12亿元,节约率10.19%;完成采购项目167次,采购金额1. 53亿元,节约财政资金1685.58万元,节约率7.65%;完成国有土地使用权出让94宗,面积255.05万平方米,交易额20.33亿元。规范乡镇(街道)小额公共资源交易行为,全年累计完成小额公共资源交易1181项,交易金额3.5亿元,节约(增加)资金2950.5万元,节约率7.8%。

【纠风治乱】  开展“进企解难题专项行动”,帮助企业解决问题580个,建立完善服务企业长效机制 260项。开展民主评议行风活动,对全市19家银行开展民主评议行风活动,对全市各部门81个涉企岗位进行了评议,对12家行政执法部门进行民主评议行风“回头看”。扎实开展公路收费专项清理工作,自10月1日起,富阳境内所有收费站(点)取消收费;开展清理评比达标表彰奖励考核项目和展会活动,清理评比达标表彰奖励项目297项,节约资金20余万元;开展“两定机构”(即定点医院、定点药店)服务行为专项检查,对全市46家两定机构进行检查,下发整改通知书46份,扣回违规费用33.47万元,行政处罚定点医疗机构1家;深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,集中采购药品总金额达28242万元,降价幅度达8.65万元,各类医卫人员上缴“回扣”“红包”达30余万元。

【效能监察】  开展“剑指庸懒散、提升执行力”专项行动。制定《富阳市“剑指庸懒散、提升执行力”专项行动方案》,开展“一公开、二突出、三评议、四督查”等十项主题活动,营造务实高效政务环境。开展“效能亮剑”专题督查活动,成立专项效能督查活动领导小组,下发《关于深入开展“破难题、优作风、促发展”专项效能督查活动的通知》(富纪委〔2012〕43号),以“破难题、优作风、促发展”为主题,对市委、市政府的重大决策执行和其他10项重点工作进行监督检查。全年组织各类明察暗访10次,受理各类效能投诉257件,42名机关党员干部被效能问责处理,其中副局级干部2名。

开展服务“工业兴市”专题评议活动。制定《2012年服务“工业兴市”涉企岗位专题评议实施方案》,通过“点岗评岗”方式挑选28个部门的80个重点岗位,以过程评议、网上评议、大会评议方式,从依法行政等五方面进行专题评议,评议结果折算相应分数纳入年度目标考核。实施工业项目审批效能跟踪督查,确定60个市重点工业审批项目,发放《富阳市工业重点项目审批服务效能全程跟踪监督表》,及时发现审批过程中存在的问题并启动直查快办,要求相关部门限期整改,促进项目尽快落地。

强化村级便民服务工作。下发《富阳市进一步加强村级便民服务中心建设的通知》,开展“百乡千村”示范服务中心创建和“村级便民服务中心建设推进月”等活动,拨付专项资金200万元对200个村(社区)进行奖励。全市276个行政村的便民服务中心总面积11205平方米,工作人员1133人,服务事项93项,可直接办理事项22项。省纪委副书记、监察厅厅长马光明,副厅长谢双成和杭州市委常委、纪委书记罗悦明多次到富阳调研指导

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