国土资源管理
发布时间: 2019-05-28  17:51:25    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·综述·

【概况】】2014年,全市国土资源工作围绕“改革创新年、项目攻坚年、环境提升年”三个年活动,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,探索国土资源领域改革。通过完善土地资源节约集约使用机制,推进城镇低效用地再开发工作;开展权力清单试点工作,理清职责,开出国土资源县级版清单;推进行政审批制度改革,精简程序,向“零审批”改革靠拢;做好农村宅基地确权登记发证,理清摸清宅基地家底,明晰产权关系,为富阳市户籍制度改革试点工作打下基础;围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,开展破解农民建房难、村级留用地消化处理、地质灾害防治等专项行动,解决群众关心的热点难点问题;先后完成征地区片综合价和新一轮基准地价更新调整工作。

2014年,农民建房管理、土地综合利用等工作先后8次获得浙江省副省长黄旭明、杭州市副市长戚哮虎、杭州市副市长项永丹、富阳市委书记姜军等领导的肯定批示。市国土资源局获得杭州市国土资源系统2014年度综合考评先进单位称号,成为杭州地区唯一一个连续5年被考评为先进单位的县(市、区)局。

 

【土地行政审批】】2014年,市国土资源局以行政审批制度改革为契机,对进驻审批窗口办理的6个审批事项减少需要提供资料数量、2个审批事项缩短公示时间,其中,缩短公示时间的是出让土地首次转让和划拨土地转让的公示,缩短5个工作日;取消一级市场供地中的发改初步设计批复,使此项审批事项提速1个月以上;对出让土地非首次转让的直接办理变更登记,省去转让审核环节。全年共办理各类行政审批事项18400余件,当场办结率超过90%,平均办结时间为法定时限的20%。

 

【晒出首份县级国土资源管理权力清单】】2014年,围绕权力清单试点工作,富阳市国土资源局根据权责对应要求,理清国土资源部门履职范围的责任清单,通过编制权力运行流程图和权力监督流程图,率先“晒”出首份县级国土资源管理权力清单。此份权力清单共梳理主要职责25条、具体工作事项100条、职责边界事项7项,建立事中事后监管制度14项、公共服务8项,核定现有行政权力143项,与2009年的182项相比,削减39项,削减比例为21.40%。

 

【开展“阳光工程”建设】】2014年,为改进工作作风,规范权力阳光运行,加大信息公开力度,富阳市国土资源局开展“阳光工程”建设,内容是:土地规划利用阳光、征地拆迁阳光、执法监察阳光工程建设。措施是:完善工作机制,制定建立“阳光工程”工作规则、工作指南和办事制度,加强业务办理情况监督,完善内部工作监督机制,建立公开平台。载体是:在国土门户网站上建立“阳光工程”建设专栏,方便公众查阅;编制土地利用规划管理知识手册、手页各1000册;制作“阳光征地拆迁一张图”,并发至各乡镇(街道)、国土资源所供参阅。

 

【国土法律法规宣传】】2014年,富阳市国土资源局结合世界地球日、全国土地日、防灾减灾日等节日先后组织开展系列主题宣传活动;承办浙江省暨杭州市纪念第24个全国土地日、国土宣传进乡镇 惠民政策送万家等大型宣传活动;举办由行政村干部、乡镇(街道)分管领导参加国土资源法律法规知识培训班、地质灾害防治业务知识培训等15次,共计1250余人(次)参加;开通“富阳国土”政务微博、微信;编印国土资源宣传册3.50万册,撰写调研文章14篇,编发局内部刊物《富阳国土资源动态》24期。全年在《中国国土资源报》《浙江日报》《杭州日报》等媒体发表文章139篇。

 

【召开全市首个局机关政情通报会】】10月,富阳市国土资源局召开局机关政情通报会,邀请全市人大代表、市政协委员共计30人参加。会议通报了近年来全市国土资源有关工作、办理市人大代表建议和政协委员提案工作情况,并首次尝试代表问政,共答复代表委员提问和意见建议45个,答复率、满意率100%。此类政情通报会在富阳市市级部门中尚属首次。

·土地管理·

【概况】】2014年,市国土资源局落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚持依法行政,注重质量效益,强化生态保护,维护民生权益。启动全市土地利用总体规划中期修改工作。全年完成21个乡镇(街道)规划局部修改(落实),调整(落实)用地106.67公顷,解决急需项目用地空间;上报10个计划批次,涉及项目225个,总用地面积185公顷;组件上报1个单独选址重点项目(23省道项目),用地总面积93.53公顷;完成杭黄高铁项目先行用地组件上报,用地12公顷。

 

【土地供应出让】】全年:办理具体建设项目供地167宗,供地总面积263.80公顷;公开出让土地88宗、面积180.86公顷,总成交额31.52亿元,其中,经营性用地23宗,面积53.40公顷,成交额27.45亿元,工业用地65宗,出让面积119.20公顷,成交额4.07亿元;完成土地收储20宗,面积91.86公顷。全年入库总额54.70亿元。

 

【用地指标精用】】2014年,上级下达计划指标共176.73公顷,其中切块指标113.53公顷,省重点基础设施项目争取到省留计划指标53.20公顷、省重大产业项目10公顷。面对新增建设用地指标缩减的形势,市国土资源局会同市发改局对拟实施项目提前介入进行土地规划初步核对,改进安排指标方式,分A、B类项目安排指标,对新增建设用地计划进行优化编排,用优用精指标。

 

【土地综合整治】】2014年,市国土资源局继续实行项目立项前预公告、项目滚动验收、部门联合审查、后续耕种管理回访等制度,强化项目管理和后续管护保障。全年垦造耕地完成45个项目实施和验收,面积175.64公顷;建设用地复垦(土地综合整治)立项实施项目108.80公顷,137个项目完成实地验收,面积57.67公顷。

 

【消化批而未用土地】】2014年,市国土资源局在全面梳理全市批而未供、供而未用基本情况的基础上,联合规划、发改等职能部门对每一宗地块涉及的乡镇(街道)、开发区进行批而未供处置业务指导与处置措施对接,明确政策措施和办理程序。全年完成批而未供土地消化331.73公顷。

 

【土地征收】】2014年,富阳市建立本行政区域内征地补偿标准争议协调机构并落实人员,开始实行征地补偿费预存制度,以提高全市征地实施的完结率。全年实际统一征收土地面积275.08公顷,收缴征地款54264万元,支付征地补偿费38304万元,征地实施完结率达到90%以上。

 

【更新调整征地区片综合价】】10月,经富阳市政府第47次常务会议讨论通过,下发富政函 〔2014〕134号文件《富阳市人民政府关于调整富阳市征地区片综合价标准的通知》公布了新一轮征地区片综合价。新一轮征地区片划分为三级,调整后的征地征区综合价结果与上一轮价格水平相比,平均增幅为61.80%。新一轮征地区片综合价的形成方案是由市国土资源局自2013年10月着手启动,经过大量基础数据调查、通过召开专题论证、举行听证会等程序形成的。

 

【公布新一轮基准地价】】10月,富阳市公布新一轮基准地价标准。此轮基准地价更新工作是市国土资源局自2011年11月开始,经过近3年的调整完善,经省国土资源厅批复,由市政府以文件形式向全市发布。与上一轮基准地价相比,本次基准地价商业用地地价有一定增幅,平均增幅为21.90%;住宅用地地价增幅较大,平均增幅为51.40%;工业用地级别地价有一定增幅,平均增幅为58.20%。

 

【消化村级留用地】】1月,市政府出台《关于进一步加强村级留用地管理的实施意见》,对留用地政策范围、规划用途、完善和拓展留用地指标的处置方式以及留用地项目开发管理、产权登记及转让管理、留用地项目出让收入管理等工作职责及内容进行明确。市国土资源局全面梳理核查全市村级留用地指标、供地、安置等情况,建立完善的村级留用地动态管理信息系统。全年消化留用地54.80公顷。

 

【完成村庄数字地籍调查(三期)】】6月,富阳市村庄数字地籍调查(三期)项目成果顺利通过杭州市国土资源局验收。三期项目涉及24个乡镇(街道)、233个行政村,完成260.60平方千米数字地形测绘、地籍测绘、权属调(核)查、地类调查,调查宗地数量为124636宗,并建立地籍调查数据库。调查成果包括村庄宅基地的权属来源、宅基地利用现势、宅基地的管理、登记发证、申请报批、土地利用开发、集体土地流转和新农村建设提供科学数据资料。至此,全市已全面完成村庄数字地籍调查工作,共涉及24个乡镇(街道)、276个行政村、340.89平方千米。

 

【探索农民建房民主自治管理】】8月,为破解农民建房难题,市国土资源局开始探索农民建房依法管理和民主自治相结合的新工作思路。该项工作在春江街道八一村、春江村、新桐乡江洲村、大源镇觃口村4个村级民主自治基础较好、宅基地管理工作较为规范的村级组织为试点,各试点村通过村规民约、村民自治、民主监督等多种形式,让村民自觉做好宅基地管理。此项工作从开始试点就得到省国土资源厅的高度重视,11月27日,在富阳召开全省“规范宅基地管理、破解农民建房难”工作推进现场会进行经验推广。

 

【市征收补偿管理办公室成立】】10月,根据富编《关于成立富阳市房屋征收补偿管理办公室的通知》,原富阳市房屋征收补偿管理办公室的国有土地上房屋征收补偿的管理职责和富阳市统一征收集体所有土地房屋补偿的管理职责整合,组建新的富阳市房屋征收补偿管理办公室(简称市征收补偿办公室),市住房和城乡建设局所属事业单位富阳市农村住宅公寓化建设管理中心并入市征收补偿办公室,为市国土资源局所属财政补助事业单位,核定编制16名,其中主任1名、副主任2名,科领导5名,内设综合科、政策法规科、征收管理一科、征收管理二科、督查考核科5个科室。主要职责是负责国有、集体土地房屋征收补偿管理。

 

【高标准基本农田建设】】依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动,并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。2014年,下达高标准农田建设任务和确定立项面积2683.67公顷,完成认定类827.87公顷。

 

【城镇低效用地再开发】】城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。符合土地利用总体规划的下列城镇存量建设用地可列入试点范围:国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地;不符合安全生产和环保要求的用地。2014年,市国土资源局对全市城镇低效用地开展摸底、调查、上图入库,会同规划等部门编制《城镇低效用地再开发专项规划》,并根据专项规划制定2014年度实施方案,明确各个改造地块的位置、类型、开发处置方式并落实开发实施主体。

 

【实施工业用地公开出让】】6月,经市政府研究决定,先行选择在富阳经济技术开发区场口新区和新登工业平台两个地块试点实施工业用地公开出让;10月31日,试点地块出让方案发布出让公告;11月25日,新登试点地块以起始价746万元成交,场口新区试点地块流拍。

 

【土地违法行为查处】】全年通过动态巡查和信访举报,共发现165宗违法用地,面积33.17公顷,耕地17.55公顷,均对违法行为下发《责令停止违法行为通知书》。立案查处土地违法案件220件,面积165.32公顷,耕地14.52公顷,下达党纪政纪处分建议书8份,申请法院强制执行案件153件。9月,国土资源部下发2013年度土地卫片执法检查数据,下发疑似图斑539个,图斑总面积235.21公顷,耕地123.74公顷,上报违法耕占比为12%。

·地矿管理·

【矿产资源整治】】按照《富阳市2013—2015年矿山整治行动方案》,2014年,压减矿山11家,全市有效期内的持证矿山总量降至33家,其中,砂石土矿17家,石灰石矿9家,铅锌、银、硫铁矿等金属矿产4家,萤石矿1家,方解石1家,矿泉水1家。现有矿山向规模化、环保化、工厂化、生态化发展,普通建筑石料矿向大型矿山集聚,年开采总量保持在1700万吨左右。

 

【矿产资源开发管理】】2014年,收缴资源补偿费  399.92元、生态治理备用金751.91万元。对新申请设立的9宗采矿权,根据设置流程推进地质勘探、采矿权设置方案编制、出让方案编制等后续工作。

 

【采矿权出让】】2014年9月,通过浙江省矿业权交易中心挂牌出让采矿权1宗,为富阳市渌渚镇砖瓦用砂岩矿,成交价5500万元。全年收缴矿山出让金10970万元。

 

【绿色矿山创建】】2014年,启动绿色矿山建设15家,其中,12家已完成验收,剩余3家绿色矿山建设分别是富阳宏升建材有限公司矿区(省级绿色矿山创建)、富阳市渌渚镇新浦村山子矿区(省级绿色矿山创建)、富春街道方家井欢坞里矿区(县级绿色矿山创建)。

 

【废弃矿山整治】】推进“三江两岸”(钱塘江、富春江、新安江两岸)矿山整治行动以及“四边三化”(公路边、铁路边、河边、山边,洁化、绿化、美化)矿山整治工作。2014年,金鑫轧石厂、新桐乡下际石制品厂、杭州鑫磊脱硫剂有限公司、浙江日昌升建材有限公司、杭富石料有限公司和新桐建材有限公司6个项目通过完工验收;奔宏石料厂、渔山八一石料厂、晖山大塘坞石英石矿、谢家溪石矿、里山红星石料厂和晖山石英砂厂6个项目通过交工验收;大源浦东和潘塘2个省级治理项目通过竣工验收。

 

【矿产资源违法行为查处】】通过基层国土资源所定期巡查,市矿管所不定期检查,矿山储量动态季度监测,监察大队及时查处等手段,开展立体式矿政监管,重点打击越界开采、盗采盗挖等非法开采行为。全年查处越界开采案件2宗,收缴罚没款121.84万元;对8家超边坡开采的矿山企业执行了矿产资源损失价值50%以下的处罚,共处罚款621.20万元,8家矿山平均停产整顿达55天,案件全部查处并执行到位。

 

【地质灾害防治】】2014年,市国土资源局进一步健全地质灾害防治群测群防和应急处置体系。开展农村山区地质灾害调查野外调查工作,并以优秀等级通过省级专家验收。开展地质灾害数字电视预报预警工作扩充,如发生红色预警时,从原先的预警在农户室内机顶盒的紧急播报发展到室外高音喇叭广播。开展建设项目地质灾害危险性Ⅲ级评估备案42个,地质灾害易发区农户私人建房地质灾害危险性评价739户。2014年年初立项实施的11个地质灾害治理项目全部通过验收。全年共发生突发性地质灾害32起,全部得到应急治理。全年通过工程治理消除地质塌陷1处,封堵废弃矿井5处,建立地质遗迹保护8处。全市连续15年实现地质灾害零伤亡。 (陈双兰兰丁丛军)

 【责任编辑辑赵雪红】


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国土资源管理
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·综述·

【概况】】2014年,全市国土资源工作围绕“改革创新年、项目攻坚年、环境提升年”三个年活动,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,探索国土资源领域改革。通过完善土地资源节约集约使用机制,推进城镇低效用地再开发工作;开展权力清单试点工作,理清职责,开出国土资源县级版清单;推进行政审批制度改革,精简程序,向“零审批”改革靠拢;做好农村宅基地确权登记发证,理清摸清宅基地家底,明晰产权关系,为富阳市户籍制度改革试点工作打下基础;围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,开展破解农民建房难、村级留用地消化处理、地质灾害防治等专项行动,解决群众关心的热点难点问题;先后完成征地区片综合价和新一轮基准地价更新调整工作。

2014年,农民建房管理、土地综合利用等工作先后8次获得浙江省副省长黄旭明、杭州市副市长戚哮虎、杭州市副市长项永丹、富阳市委书记姜军等领导的肯定批示。市国土资源局获得杭州市国土资源系统2014年度综合考评先进单位称号,成为杭州地区唯一一个连续5年被考评为先进单位的县(市、区)局。

 

【土地行政审批】】2014年,市国土资源局以行政审批制度改革为契机,对进驻审批窗口办理的6个审批事项减少需要提供资料数量、2个审批事项缩短公示时间,其中,缩短公示时间的是出让土地首次转让和划拨土地转让的公示,缩短5个工作日;取消一级市场供地中的发改初步设计批复,使此项审批事项提速1个月以上;对出让土地非首次转让的直接办理变更登记,省去转让审核环节。全年共办理各类行政审批事项18400余件,当场办结率超过90%,平均办结时间为法定时限的20%。

 

【晒出首份县级国土资源管理权力清单】】2014年,围绕权力清单试点工作,富阳市国土资源局根据权责对应要求,理清国土资源部门履职范围的责任清单,通过编制权力运行流程图和权力监督流程图,率先“晒”出首份县级国土资源管理权力清单。此份权力清单共梳理主要职责25条、具体工作事项100条、职责边界事项7项,建立事中事后监管制度14项、公共服务8项,核定现有行政权力143项,与2009年的182项相比,削减39项,削减比例为21.40%。

 

【开展“阳光工程”建设】】2014年,为改进工作作风,规范权力阳光运行,加大信息公开力度,富阳市国土资源局开展“阳光工程”建设,内容是:土地规划利用阳光、征地拆迁阳光、执法监察阳光工程建设。措施是:完善工作机制,制定建立“阳光工程”工作规则、工作指南和办事制度,加强业务办理情况监督,完善内部工作监督机制,建立公开平台。载体是:在国土门户网站上建立“阳光工程”建设专栏,方便公众查阅;编制土地利用规划管理知识手册、手页各1000册;制作“阳光征地拆迁一张图”,并发至各乡镇(街道)、国土资源所供参阅。

 

【国土法律法规宣传】】2014年,富阳市国土资源局结合世界地球日、全国土地日、防灾减灾日等节日先后组织开展系列主题宣传活动;承办浙江省暨杭州市纪念第24个全国土地日、国土宣传进乡镇 惠民政策送万家等大型宣传活动;举办由行政村干部、乡镇(街道)分管领导参加国土资源法律法规知识培训班、地质灾害防治业务知识培训等15次,共计1250余人(次)参加;开通“富阳国土”政务微博、微信;编印国土资源宣传册3.50万册,撰写调研文章14篇,编发局内部刊物《富阳国土资源动态》24期。全年在《中国国土资源报》《浙江日报》《杭州日报》等媒体发表文章139篇。

 

【召开全市首个局机关政情通报会】】10月,富阳市国土资源局召开局机关政情通报会,邀请全市人大代表、市政协委员共计30人参加。会议通报了近年来全市国土资源有关工作、办理市人大代表建议和政协委员提案工作情况,并首次尝试代表问政,共答复代表委员提问和意见建议45个,答复率、满意率100%。此类政情通报会在富阳市市级部门中尚属首次。

·土地管理·

【概况】】2014年,市国土资源局落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚持依法行政,注重质量效益,强化生态保护,维护民生权益。启动全市土地利用总体规划中期修改工作。全年完成21个乡镇(街道)规划局部修改(落实),调整(落实)用地106.67公顷,解决急需项目用地空间;上报10个计划批次,涉及项目225个,总用地面积185公顷;组件上报1个单独选址重点项目(23省道项目),用地总面积93.53公顷;完成杭黄高铁项目先行用地组件上报,用地12公顷。

 

【土地供应出让】】全年:办理具体建设项目供地167宗,供地总面积263.80公顷;公开出让土地88宗、面积180.86公顷,总成交额31.52亿元,其中,经营性用地23宗,面积53.40公顷,成交额27.45亿元,工业用地65宗,出让面积119.20公顷,成交额4.07亿元;完成土地收储20宗,面积91.86公顷。全年入库总额54.70亿元。

 

【用地指标精用】】2014年,上级下达计划指标共176.73公顷,其中切块指标113.53公顷,省重点基础设施项目争取到省留计划指标53.20公顷、省重大产业项目10公顷。面对新增建设用地指标缩减的形势,市国土资源局会同市发改局对拟实施项目提前介入进行土地规划初步核对,改进安排指标方式,分A、B类项目安排指标,对新增建设用地计划进行优化编排,用优用精指标。

 

【土地综合整治】】2014年,市国土资源局继续实行项目立项前预公告、项目滚动验收、部门联合审查、后续耕种管理回访等制度,强化项目管理和后续管护保障。全年垦造耕地完成45个项目实施和验收,面积175.64公顷;建设用地复垦(土地综合整治)立项实施项目108.80公顷,137个项目完成实地验收,面积57.67公顷。

 

【消化批而未用土地】】2014年,市国土资源局在全面梳理全市批而未供、供而未用基本情况的基础上,联合规划、发改等职能部门对每一宗地块涉及的乡镇(街道)、开发区进行批而未供处置业务指导与处置措施对接,明确政策措施和办理程序。全年完成批而未供土地消化331.73公顷。

 

【土地征收】】2014年,富阳市建立本行政区域内征地补偿标准争议协调机构并落实人员,开始实行征地补偿费预存制度,以提高全市征地实施的完结率。全年实际统一征收土地面积275.08公顷,收缴征地款54264万元,支付征地补偿费38304万元,征地实施完结率达到90%以上。

 

【更新调整征地区片综合价】】10月,经富阳市政府第47次常务会议讨论通过,下发富政函 〔2014〕134号文件《富阳市人民政府关于调整富阳市征地区片综合价标准的通知》公布了新一轮征地区片综合价。新一轮征地区片划分为三级,调整后的征地征区综合价结果与上一轮价格水平相比,平均增幅为61.80%。新一轮征地区片综合价的形成方案是由市国土资源局自2013年10月着手启动,经过大量基础数据调查、通过召开专题论证、举行听证会等程序形成的。

 

【公布新一轮基准地价】】10月,富阳市公布新一轮基准地价标准。此轮基准地价更新工作是市国土资源局自2011年11月开始,经过近3年的调整完善,经省国土资源厅批复,由市政府以文件形式向全市发布。与上一轮基准地价相比,本次基准地价商业用地地价有一定增幅,平均增幅为21.90%;住宅用地地价增幅较大,平均增幅为51.40%;工业用地级别地价有一定增幅,平均增幅为58.20%。

 

【消化村级留用地】】1月,市政府出台《关于进一步加强村级留用地管理的实施意见》,对留用地政策范围、规划用途、完善和拓展留用地指标的处置方式以及留用地项目开发管理、产权登记及转让管理、留用地项目出让收入管理等工作职责及内容进行明确。市国土资源局全面梳理核查全市村级留用地指标、供地、安置等情况,建立完善的村级留用地动态管理信息系统。全年消化留用地54.80公顷。

 

【完成村庄数字地籍调查(三期)】】6月,富阳市村庄数字地籍调查(三期)项目成果顺利通过杭州市国土资源局验收。三期项目涉及24个乡镇(街道)、233个行政村,完成260.60平方千米数字地形测绘、地籍测绘、权属调(核)查、地类调查,调查宗地数量为124636宗,并建立地籍调查数据库。调查成果包括村庄宅基地的权属来源、宅基地利用现势、宅基地的管理、登记发证、申请报批、土地利用开发、集体土地流转和新农村建设提供科学数据资料。至此,全市已全面完成村庄数字地籍调查工作,共涉及24个乡镇(街道)、276个行政村、340.89平方千米。

 

【探索农民建房民主自治管理】】8月,为破解农民建房难题,市国土资源局开始探索农民建房依法管理和民主自治相结合的新工作思路。该项工作在春江街道八一村、春江村、新桐乡江洲村、大源镇觃口村4个村级民主自治基础较好、宅基地管理工作较为规范的村级组织为试点,各试点村通过村规民约、村民自治、民主监督等多种形式,让村民自觉做好宅基地管理。此项工作从开始试点就得到省国土资源厅的高度重视,11月27日,在富阳召开全省“规范宅基地管理、破解农民建房难”工作推进现场会进行经验推广。

 

【市征收补偿管理办公室成立】】10月,根据富编《关于成立富阳市房屋征收补偿管理办公室的通知》,原富阳市房屋征收补偿管理办公室的国有土地上房屋征收补偿的管理职责和富阳市统一征收集体所有土地房屋补偿的管理职责整合,组建新的富阳市房屋征收补偿管理办公室(简称市征收补偿办公室),市住房和城乡建设局所属事业单位富阳市农村住宅公寓化建设管理中心并入市征收补偿办公室,为市国土资源局所属财政补助事业单位,核定编制16名,其中主任1名、副主任2名,科领导5名,内设综合科、政策法规科、征收管理一科、征收管理二科、督查考核科5个科室。主要职责是负责国有、集体土地房屋征收补偿管理。

 

【高标准基本农田建设】】依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动,并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。2014年,下达高标准农田建设任务和确定立项面积2683.67公顷,完成认定类827.87公顷。

 

【城镇低效用地再开发】】城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。符合土地利用总体规划的下列城镇存量建设用地可列入试点范围:国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地;不符合安全生产和环保要求的用地。2014年,市国土资源局对全市城镇低效用地开展摸底、调查、上图入库,会同规划等部门编制《城镇低效用地再开发专项规划》,并根据专项规划制定2014年度实施方案,明确各个改造地块的位置、类型、开发处置方式并落实开发实施主体。

 

【实施工业用地公开出让】】6月,经市政府研究决定,先行选择在富阳经济技术开发区场口新区和新登工业平台两个地块试点实施工业用地公开出让;10月31日,试点地块出让方案发布出让公告;11月25日,新登试点地块以起始价746万元成交,场口新区试点地块流拍。

 

【土地违法行为查处】】全年通过动态巡查和信访举报,共发现165宗违法用地,面积33.17公顷,耕地17.55公顷,均对违法行为下发《责令停止违法行为通知书》。立案查处土地违法案件220件,面积165.32公顷,耕地14.52公顷,下达党纪政纪处分建议书8份,申请法院强制执行案件153件。9月,国土资源部下发2013年度土地卫片执法检查数据,下发疑似图斑539个,图斑总面积235.21公顷,耕地123.74公顷,上报违法耕占比为12%。

·地矿管理·

【矿产资源整治】】按照《富阳市2013—2015年矿山整治行动方案》,2014年,压减矿山11家,全市有效期内的持证矿山总量降至33家,其中,砂石土矿17家,石灰石矿9家,铅锌、银、硫铁矿等金属矿产4家,萤石矿1家,方解石1家,矿泉水1家。现有矿山向规模化、环保化、工厂化、生态化发展,普通建筑石料矿向大型矿山集聚,年开采总量保持在1700万吨左右。

 

【矿产资源开发管理】】2014年,收缴资源补偿费  399.92元、生态治理备用金751.91万元。对新申请设立的9宗采矿权,根据设置流程推进地质勘探、采矿权设置方案编制、出让方案编制等后续工作。

 

【采矿权出让】】2014年9月,通过浙江省矿业权交易中心挂牌出让采矿权1宗,为富阳市渌渚镇砖瓦用砂岩矿,成交价5500万元。全年收缴矿山出让金10970万元。

 

【绿色矿山创建】】2014年,启动绿色矿山建设15家,其中,12家已完成验收,剩余3家绿色矿山建设分别是富阳宏升建材有限公司矿区(省级绿色矿山创建)、富阳市渌渚镇新浦村山子矿区(省级绿色矿山创建)、富春街道方家井欢坞里矿区(县级绿色矿山创建)。

 

【废弃矿山整治】】推进“三江两岸”(钱塘江、富春江、新安江两岸)矿山整治行动以及“四边三化”(公路边、铁路边、河边、山边,洁化、绿化、美化)矿山整治工作。2014年,金鑫轧石厂、新桐乡下际石制品厂、杭州鑫磊脱硫剂有限公司、浙江日昌升建材有限公司、杭富石料有限公司和新桐建材有限公司6个项目通过完工验收;奔宏石料厂、渔山八一石料厂、晖山大塘坞石英石矿、谢家溪石矿、里山红星石料厂和晖山石英砂厂6个项目通过交工验收;大源浦东和潘塘2个省级治理项目通过竣工验收。

 

【矿产资源违法行为查处】】通过基层国土资源所定期巡查,市矿管所不定期检查,矿山储量动态季度监测,监察大队及时查处等手段,开展立体式矿政监管,重点打击越界开采、盗采盗挖等非法开采行为。全年查处越界开采案件2宗,收缴罚没款121.84万元;对8家超边坡开采的矿山企业执行了矿产资源损失价值50%以下的处罚,共处罚款621.20万元,8家矿山平均停产整顿达55天,案件全部查处并执行到位。

 

【地质灾害防治】】2014年,市国土资源局进一步健全地质灾害防治群测群防和应急处置体系。开展农村山区地质灾害调查野外调查工作,并以优秀等级通过省级专家验收。开展地质灾害数字电视预报预警工作扩充,如发生红色预警时,从原先的预警在农户室内机顶盒的紧急播报发展到室外高音喇叭广播。开展建设项目地质灾害危险性Ⅲ级评估备案42个,地质灾害易发区农户私人建房地质灾害危险性评价739户。2014年年初立项实施的11个地质灾害治理项目全部通过验收。全年共发生突发性地质灾害32起,全部得到应急治理。全年通过工程治理消除地质塌陷1处,封堵废弃矿井5处,建立地质遗迹保护8处。全市连续15年实现地质灾害零伤亡。 (陈双兰兰丁丛军)

 【责任编辑辑赵雪红】


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