·纪委全委会·
【市纪委第十三届四次全体会议】 1月27日，召开富阳市纪委第十三届四次全体（扩大）会议。会议深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，按照十八届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、十一届杭州市纪委三次全会和市委十三届八次全会的部署，回顾2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年工作任务。会议由市委副书记、市长黄海峰主持，市委书记姜军代表市委作重要讲话，市委常委、纪委书记蒋金娥代表市纪委常委会向全会报告工作。市四副班子领导、法检两长，正副市级巡视员，副市长级领导干部，市长助理、市人武部政委，市纪委委员，全市各市级机关、乡镇（街道）党政正职及纪（工）委书记、纪检组组长，市人大常委会各工委，市政协各专门委员会主任等300余人参加会议。
·党风廉政建设·
【党风廉政建设责任制】 3月，协助市委制定下发《完善惩防体系，建设“廉洁富阳”2014—2017年工作计划》及《2014年反腐倡廉、打造“廉洁富阳”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工表》，对16名市委、市政府领导牵头的56项工作内容进行明确。协助市委制定下发进一步强化各级党组织履行党风廉政建设责任制主体责任的实施意见，制定出台主体责任和监督责任报告制度实施意见，明确主体责任9个方面、第一责任人6个方面和监督责任15个方面的内容。通过书面报告、面对面汇报、大会述职评议，全面听取全市24个乡镇（街道）和所有市级机关履行“两个责任”（即主体责任和监督责任）的报告。同时，下抓一级，督促农村党组织向乡镇（街道）报告“两个责任”落实情况。加大党风廉政建设责任制落实情况检查考核力度，修订完善考核办法及计分标准，以过程考核和重点督查相结合的方式强化考核；突出考核结果的运用，对考核排名末位的干部进行提醒谈话。
【农村基层党风廉政建设】 深化村监委会建设，分片对全市828名村监委会成员开展专题培训。出台村监委会“清单式工作法”，促进工作规范化、程序化。建立以廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化为主要内容的“清廉指数”考核体系，实行一季一测评、一季一公布、一年一汇总，以数据量化村级组织廉洁度。对考核为B类的47个行政村主要干部进行预警谈话，对考核为C类的9个行政村进行黄牌警告，要求落实整改。继续深化村务开放日活动，加大党务、村务、财务公开力度，在实现“三务”公开信息华数电视全覆盖的基础上，开展村级“廉心报”试点工作。开展升级版基层党风廉政建设示范点创建工作，全年创建市级以上示范点15个。
【规范权力运行】 加强干部选任监督，建立干部选拔任用联动监督网络，形成廉政信息动态收集、廉政情况联审联查、廉政鉴定分级负责的廉政动态评价机制，对2名拟提拔干部作出问题鉴定。强化行政权力监督，结合权力清单试点，通过排查找险、制度控险、合力制险、惩戒警险，形成一图、一表、一体系，完善权力运行的事前预防、事中监控、事后处置机制。积极发挥巡访监督作用，对场口镇、城建集团、环保局开展进驻巡访，指出15个方面39个问题并提出整改意见；对新桐乡和交通运输局进行回访，督促整改11个方面的问题。增强党员干部廉洁自律意识，“581”廉政账户收到主动上交款物折合人民币79.68万元。
【党风党纪宣传教育】 开辟乡镇（街道）“清风讲坛”，由市纪委常委、室主任到全市各乡镇（街道）宣讲廉政党课，共计2000余人接受教育。落实抓早抓小要求，建立定期梳理提醒谈话人员机制，分级分类开展谈话提醒教育，全市各层面提醒谈话教育451人次，其中市级层面43人次。加强反腐倡廉宣传工作，在中央级媒体刊登纪检监察工作宣传报道13篇、省级24篇、杭州市级52篇，富阳本级媒体报道30篇。改版富春廉政网，及时发布涉纪涉腐信息。建立“廉政快讯”平台，第一时间发布查案信息，加强警示教育。拍摄30部专题片，开展党风廉政宣传教育。加强网上舆情监测，正确应对、引导网络反腐败舆论焦点问题。
·正风肃纪工作·
【完善制度建设】 坚持不懈贯彻落实中央八项规定，推动作风建设常态化。6月，协助市委办公室制定出台《富阳市作风效能问责办法》；8月，出台《富阳市整治“酒局牌局”十个不准》；10月，协助市委制定《关于对领导班子和领导干部作风状况评价的实施意见》，有效细化和完善作风建设的制度规定。同时，督促协调有关部门对公务接待标准、工会会员疗休养等职工福利以及领导干部个人婚丧嫁娶报告流程进行规范。
【开展监督检查】 针对“三公”［即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费］经费管理、机关食堂规范、福利津补贴发放和工作纪律执行等问题，抓住重要时间节点进行集中监督检查和整治。共开展明察暗访29次，下发通报12期，查处违反相关规定人员77人，对24名党政主要负责人进行约谈，对违反“八项规定”的4起典型案例的5名责任人进行党政纪处分。全年党政机关会议费同比下降56.80%，培训经费下降32.80%，“三公”经费支出下降44.10%。
【机关效能投诉和问责】 加大机关效能投诉查处力度，63396666投诉中心受理投诉247件，投诉内容主要涉及机关干部履职不力、态度不好等问题，查实28件，谈话警示24人，问责4人。围绕群众关心的热点问题，12月，举办“五水共治”电视问政活动，督促职能部门明职尽责，市农办、住建局、水利水电局、环保局、经信局、农业局、城建集团、五水共治办公室的8位负责人接受问政，并接受来自社会各行各业50名代表的满意度测评。
·执纪办案·
【查处违纪案件】 全年纪检监察机关共立案193件，居杭州地区第二位，较上年同期增加53件，结案191件，结案率98.90%；处分党员干部191人，其中市管干部4人，开除党籍81人，开除公职5人，移送司法机关21人，挽回经济损失1000余万元。连续查处5起村班子集体贪污土地整理资金的窝案，共18人被移送司法机关追究刑事责任，同时还对涉案的2名市国土局干部进行责任追究。查处富春街道鹿山村违规批建宅基地案件，对涉及的市国土局、规划局、街道和行政村共8名干部作出党政纪处理。查处市技工学校校长贪污公款案和市场监管局药械科科长违反廉洁自律案。协同检察机关查办市属重点医院受贿案，涉及的7名中层干部全部被追究刑事责任。投入30万元财政资金，对信访谈话室进行标准化建设与改造。对乡镇（街道）纪（工）委案件线索实行集中管理、分片指导，督促乡镇（街道）纪委把主要精力放在办案主业上，乡镇（街道）纪委全年完成自办案件25件。
【信访办理】 市纪委全年共受理群众信访举报351件次，比上年同期368件次减少17件次，减幅4.60%，署实名举报212件次，占60%，未发生集体访。办结349件，办结率99%，群众满意率达到95%。通过信访办理，立案2件，提供案件线索24件，为党员干部澄清问题113个。积极探索信访工作新方法，构建“阳光信访”办理体系。如推行“村务开放日”活动，3867个群众关心的热点难点问题得到有效解答和解决，减少了初信初访；实施“家访制”，乡镇（街道）纪委书记上门对79户信访人进行家访，其中71户信访人未再到市纪委及上级纪委上访，减少了越级访；建立纪检信访观察员制度，156名信访观察员收集反映信访问题90余次，其中绝大部分信访问题在基层得到有效化解，减少了重复访。
·行政监察工作·
【中心工作监察】 围绕市委、市政府重大决策部署和人民群众关心关注的问题，如“五水共治”“三改一拆”等中心工作，重点加强监督检查。全年对卫片执法违法用地超过5亩的10个乡镇（街道）、12个行政村的20名主要负责人进行问责处理。加大对“无违建”创建活动的督查力度，对工作推进不力、日常监管不到位的乡镇（街道）进行约谈问责，共对10个乡镇（街道）的10名主要负责人进行提醒谈话，对4个乡镇（街道）的5名主要负责人进行约谈，对1名主要负责人进行问责。
【投资项目监察】 围绕投资项目前期、招投标、资金、变更、验收等重点环节，有针对性地开展监督检查。重点对教育政府投资项目进行“解剖式”检查，对检查中发现的10类问题进行全市通报，并向市教育局和财政局下发监察建议书，要求落实整改；对2名责任人分别作出警告处分和免职处理。同时，对发现的问题进行深入分析，就教育项目管理体制等问题向市政府提出专题建议，有效提升监督实效。
【村级项目监察】 加大对村级项目的监督检查和问责处理力度。全年开展4次监督检查，尤其对监管中规避招标、违规拆分工程、违规拨付资金、违规工程变更等问题加大检查力度。共通报处理典型案例19件，对2名乡镇分管领导进行通报批评，对23名村主要负责人进行诫勉处理，对2家代理企业和6家施工企业移交行业主管部门进行行业处理。
【纠正不正之风】 继续完善富阳阳光工程网的功能，以建设富阳阳光工程网集中公开平台为主轴，围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，完善公开机制，促进行政权力规范透明运行。在建成富阳阳光工程网专栏的基础上，各责任单位均建成专页，并且进行全面链接，相关事项按照要求进行公开和逐步完善丰富。加强政风行风建设，进一步优化软环境建设，不断提高群众的满意度。对全市所有基层站所分类分阶段的标准化建设情况、基层站所与村级便民服务中心服务对接工作开展情况，以及各级创建人民满意基层站所的创满意保持情况，每月组织一次监督检查，通过检查，对2家基层站所作出责令整改的处理。根据上级纠风办公室的通知精神，加强2014年度全市中小学校招生工作监督，全面落实“阳光招生”的各项政策，使招生工作体现教育公平，收获良好的社会效果。
（王奇峰）
【责任编辑 骆关水】
·纪委全委会·
【市纪委第十三届四次全体会议】 1月27日，召开富阳市纪委第十三届四次全体（扩大）会议。会议深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，按照十八届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、十一届杭州市纪委三次全会和市委十三届八次全会的部署，回顾2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年工作任务。会议由市委副书记、市长黄海峰主持，市委书记姜军代表市委作重要讲话，市委常委、纪委书记蒋金娥代表市纪委常委会向全会报告工作。市四副班子领导、法检两长，正副市级巡视员，副市长级领导干部，市长助理、市人武部政委，市纪委委员，全市各市级机关、乡镇（街道）党政正职及纪（工）委书记、纪检组组长，市人大常委会各工委，市政协各专门委员会主任等300余人参加会议。
·党风廉政建设·
【党风廉政建设责任制】 3月，协助市委制定下发《完善惩防体系，建设“廉洁富阳”2014—2017年工作计划》及《2014年反腐倡廉、打造“廉洁富阳”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工表》，对16名市委、市政府领导牵头的56项工作内容进行明确。协助市委制定下发进一步强化各级党组织履行党风廉政建设责任制主体责任的实施意见，制定出台主体责任和监督责任报告制度实施意见，明确主体责任9个方面、第一责任人6个方面和监督责任15个方面的内容。通过书面报告、面对面汇报、大会述职评议，全面听取全市24个乡镇（街道）和所有市级机关履行“两个责任”（即主体责任和监督责任）的报告。同时，下抓一级，督促农村党组织向乡镇（街道）报告“两个责任”落实情况。加大党风廉政建设责任制落实情况检查考核力度，修订完善考核办法及计分标准，以过程考核和重点督查相结合的方式强化考核；突出考核结果的运用，对考核排名末位的干部进行提醒谈话。
【农村基层党风廉政建设】 深化村监委会建设，分片对全市828名村监委会成员开展专题培训。出台村监委会“清单式工作法”，促进工作规范化、程序化。建立以廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化为主要内容的“清廉指数”考核体系，实行一季一测评、一季一公布、一年一汇总，以数据量化村级组织廉洁度。对考核为B类的47个行政村主要干部进行预警谈话，对考核为C类的9个行政村进行黄牌警告，要求落实整改。继续深化村务开放日活动，加大党务、村务、财务公开力度，在实现“三务”公开信息华数电视全覆盖的基础上，开展村级“廉心报”试点工作。开展升级版基层党风廉政建设示范点创建工作，全年创建市级以上示范点15个。
【规范权力运行】 加强干部选任监督，建立干部选拔任用联动监督网络，形成廉政信息动态收集、廉政情况联审联查、廉政鉴定分级负责的廉政动态评价机制，对2名拟提拔干部作出问题鉴定。强化行政权力监督，结合权力清单试点，通过排查找险、制度控险、合力制险、惩戒警险，形成一图、一表、一体系，完善权力运行的事前预防、事中监控、事后处置机制。积极发挥巡访监督作用，对场口镇、城建集团、环保局开展进驻巡访，指出15个方面39个问题并提出整改意见；对新桐乡和交通运输局进行回访，督促整改11个方面的问题。增强党员干部廉洁自律意识，“581”廉政账户收到主动上交款物折合人民币79.68万元。
【党风党纪宣传教育】 开辟乡镇（街道）“清风讲坛”，由市纪委常委、室主任到全市各乡镇（街道）宣讲廉政党课，共计2000余人接受教育。落实抓早抓小要求，建立定期梳理提醒谈话人员机制，分级分类开展谈话提醒教育，全市各层面提醒谈话教育451人次，其中市级层面43人次。加强反腐倡廉宣传工作，在中央级媒体刊登纪检监察工作宣传报道13篇、省级24篇、杭州市级52篇，富阳本级媒体报道30篇。改版富春廉政网，及时发布涉纪涉腐信息。建立“廉政快讯”平台，第一时间发布查案信息，加强警示教育。拍摄30部专题片，开展党风廉政宣传教育。加强网上舆情监测，正确应对、引导网络反腐败舆论焦点问题。
·正风肃纪工作·
【完善制度建设】 坚持不懈贯彻落实中央八项规定，推动作风建设常态化。6月，协助市委办公室制定出台《富阳市作风效能问责办法》；8月，出台《富阳市整治“酒局牌局”十个不准》；10月，协助市委制定《关于对领导班子和领导干部作风状况评价的实施意见》，有效细化和完善作风建设的制度规定。同时，督促协调有关部门对公务接待标准、工会会员疗休养等职工福利以及领导干部个人婚丧嫁娶报告流程进行规范。
【开展监督检查】 针对“三公”［即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费］经费管理、机关食堂规范、福利津补贴发放和工作纪律执行等问题，抓住重要时间节点进行集中监督检查和整治。共开展明察暗访29次，下发通报12期，查处违反相关规定人员77人，对24名党政主要负责人进行约谈，对违反“八项规定”的4起典型案例的5名责任人进行党政纪处分。全年党政机关会议费同比下降56.80%，培训经费下降32.80%，“三公”经费支出下降44.10%。
【机关效能投诉和问责】 加大机关效能投诉查处力度，63396666投诉中心受理投诉247件，投诉内容主要涉及机关干部履职不力、态度不好等问题，查实28件，谈话警示24人，问责4人。围绕群众关心的热点问题，12月，举办“五水共治”电视问政活动，督促职能部门明职尽责，市农办、住建局、水利水电局、环保局、经信局、农业局、城建集团、五水共治办公室的8位负责人接受问政，并接受来自社会各行各业50名代表的满意度测评。
·执纪办案·
【查处违纪案件】 全年纪检监察机关共立案193件，居杭州地区第二位，较上年同期增加53件，结案191件，结案率98.90%；处分党员干部191人，其中市管干部4人，开除党籍81人，开除公职5人，移送司法机关21人，挽回经济损失1000余万元。连续查处5起村班子集体贪污土地整理资金的窝案，共18人被移送司法机关追究刑事责任，同时还对涉案的2名市国土局干部进行责任追究。查处富春街道鹿山村违规批建宅基地案件，对涉及的市国土局、规划局、街道和行政村共8名干部作出党政纪处理。查处市技工学校校长贪污公款案和市场监管局药械科科长违反廉洁自律案。协同检察机关查办市属重点医院受贿案，涉及的7名中层干部全部被追究刑事责任。投入30万元财政资金，对信访谈话室进行标准化建设与改造。对乡镇（街道）纪（工）委案件线索实行集中管理、分片指导，督促乡镇（街道）纪委把主要精力放在办案主业上，乡镇（街道）纪委全年完成自办案件25件。
【信访办理】 市纪委全年共受理群众信访举报351件次，比上年同期368件次减少17件次，减幅4.60%，署实名举报212件次，占60%，未发生集体访。办结349件，办结率99%，群众满意率达到95%。通过信访办理，立案2件，提供案件线索24件，为党员干部澄清问题113个。积极探索信访工作新方法，构建“阳光信访”办理体系。如推行“村务开放日”活动，3867个群众关心的热点难点问题得到有效解答和解决，减少了初信初访；实施“家访制”，乡镇（街道）纪委书记上门对79户信访人进行家访，其中71户信访人未再到市纪委及上级纪委上访，减少了越级访；建立纪检信访观察员制度，156名信访观察员收集反映信访问题90余次，其中绝大部分信访问题在基层得到有效化解，减少了重复访。
·行政监察工作·
【中心工作监察】 围绕市委、市政府重大决策部署和人民群众关心关注的问题，如“五水共治”“三改一拆”等中心工作，重点加强监督检查。全年对卫片执法违法用地超过5亩的10个乡镇（街道）、12个行政村的20名主要负责人进行问责处理。加大对“无违建”创建活动的督查力度，对工作推进不力、日常监管不到位的乡镇（街道）进行约谈问责，共对10个乡镇（街道）的10名主要负责人进行提醒谈话，对4个乡镇（街道）的5名主要负责人进行约谈，对1名主要负责人进行问责。
【投资项目监察】 围绕投资项目前期、招投标、资金、变更、验收等重点环节，有针对性地开展监督检查。重点对教育政府投资项目进行“解剖式”检查，对检查中发现的10类问题进行全市通报，并向市教育局和财政局下发监察建议书，要求落实整改；对2名责任人分别作出警告处分和免职处理。同时，对发现的问题进行深入分析，就教育项目管理体制等问题向市政府提出专题建议，有效提升监督实效。
【村级项目监察】 加大对村级项目的监督检查和问责处理力度。全年开展4次监督检查，尤其对监管中规避招标、违规拆分工程、违规拨付资金、违规工程变更等问题加大检查力度。共通报处理典型案例19件，对2名乡镇分管领导进行通报批评，对23名村主要负责人进行诫勉处理，对2家代理企业和6家施工企业移交行业主管部门进行行业处理。
【纠正不正之风】 继续完善富阳阳光工程网的功能，以建设富阳阳光工程网集中公开平台为主轴，围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，完善公开机制，促进行政权力规范透明运行。在建成富阳阳光工程网专栏的基础上，各责任单位均建成专页，并且进行全面链接，相关事项按照要求进行公开和逐步完善丰富。加强政风行风建设，进一步优化软环境建设，不断提高群众的满意度。对全市所有基层站所分类分阶段的标准化建设情况、基层站所与村级便民服务中心服务对接工作开展情况，以及各级创建人民满意基层站所的创满意保持情况，每月组织一次监督检查，通过检查，对2家基层站所作出责令整改的处理。根据上级纠风办公室的通知精神，加强2014年度全市中小学校招生工作监督，全面落实“阳光招生”的各项政策，使招生工作体现教育公平，收获良好的社会效果。
（王奇峰）
【责任编辑 骆关水】