·综述·

【概况】 2015年，全区农业总产值59.80亿元，同比增长6.10%；农村常住居民人均可支配收入达到25010元，同比增长9.50%。富阳区被浙江省“千村示范万村整治”工作协调小组评为2015年度全省农村生活污水治理工作优胜县（市、区），被中共杭州市委评为2015年度杭州市社会主义新农村建设（城乡区域统筹发展）工作优秀单位。区农办获得富阳区级机关综合考评满意单位。

【“三江两岸”富阳段综合整治和生态建设】 2015年是开展“三江两岸”生态景观保护与建设工作的第五年，也是展现成果、提升品位的深化之年。全年共计投入“三江两岸”生态建设资金53000万元，其中统筹整合部门建设资金45000万元，另外安排专项资金8000万元重点用于沿江生态景观带建设、旅游开发与建设、码头整治与建设、岸线生态修复、主要支流综合整治等项目。场口沿江景观道路工程全线铺开，环山中柏堤沿江景观道路已完成，渌渚镇沿江（密涧垄）绿道建设工程已全线贯通；江滨西大道景观工程一期已完成，二期一标已开工建设；完成了场口联群、洋沙等沿江生态景观带建设；完成37家码头企业关停拆除和6家码头生态景观化改造工作；完成2家矿山治理工程；有序推进杭州市市级重点推进整治工程——大源溪综合整治工程；渌渚江综合整治工程已完成码头及零星房屋拆除，沿江景观带建设全面展开。

【农村生活污水治理】 2015年，全区投入农村生活污水治理建设资金6.90亿元，对126个行政村（项目）开展农村生活污水治理工程建设。共建设管网长度约263万米，其中主管82万米，支管181万米。污水终端处理设施674只，其中微动力处理池387只，无动力处理池287只。化粪池改造54677只，新增受益农户数63370户。终端设施日处理规模达到21245吨。荣获2015年度全省农村生活污水治理工作优胜县（市、区）称号。

【清洁乡村】 推进“清洁乡村”活动，强化农村卫生日常保洁机制落实，相继开展元旦、春节、五一、十一节前清洁大行动，对严重影响环境面貌的沿线垃圾房（站）进行专项整治，拆除沿精品线路、国道、省道垃圾房（站）183座。2015年全省范围内率先编制《杭州市富阳区农村生活垃圾减量化资源化利用规划》，在完善常安镇横槎村等3个垃圾分类试点村基础上，启动推进新登镇半山村等17个村和永昌镇整乡镇农村生活垃圾减量化资源化利用工作。  

【农业产业化】 至2015年底，全区有富阳区级农业龙头企业130家，杭州市级农业龙头企业57家，省级骨干农业龙头企业6家，实现销售收入60亿元。举办各类农产品展销推荐会共12个170家次，举办渔山稻香节等16个农事节庆活动。 完成政策性农业保险1090万元，农业大户参保率达到76%。

【民宿经济】 全区培育发展农村现代民宿示范村点9个（常绿山居、龙门驿、云台石寨、乡邻香舍、公望山居、 尚古小筑、水源雅居、又一邨湘溪青庭、杏之秋），农村现代民宿示范村2个。2015年全区乡村旅游接待游客165万人次，经营收入2.10亿元。其中，农家乐（民宿）接待游客96万人次，经营收入9550万元，同比增长50%以上。

【低收入农户收入倍增计划】 按照“六个精准”要求实施精准扶贫，全区低收入农户人均收入达9882元/年，实现全区低收入农户人均收入增幅超15%。2015年，全区开展全面消除“4600”(浙江家庭人均年收入低于4600元的贫困现象)排查工作，排查范围覆盖全区11984户、28191人；编制完成6个扶贫重点村规划，完成下山移民85户、265人，落实杭州市和富阳本级配套资金159万元；落实“联乡结村”集团帮扶项目276个，到位资金1719万元，杭州市级帮扶集团对湖源乡帮扶项目7个，帮扶资金152万元；金融扶贫助推扶贫小额信贷（爱心丰收卡）贴息工作，发放贴息金额达到43.85万元；完成衢州市衢江区对口结对帮扶工作，落实帮扶资金100余万元。

【农民素质提升工程】 全年共培训各类农民12627人，其中农业专业技能培训3510人、农村实用人才培训1798人、科学文明素质培训6228人、转移就业技能培训1091人，培训后转移就业1031人。被省农办评定为优秀等次。    (郎亚萍)

·农村经济管理·

【完成农村集体经济组织股份制改革】 全区276个行政村全面完成股份制改革工作，按照“宽接收、广覆盖”的原则，结合五条户口迁移新政，妥善解决回迁大学生、农嫁女、农转非的原村社员等各类特殊群体权益享受问题，确认股东75.90万人，其中社员股东52.90万人、非社员股东约23万人，实现股权信息化管理。制定下发《关于“撤村进社区”股份经济合作社股权完善的指导意见》（富农改[2015]1号），重点解决12个“撤村进社区”股份经济合作社股权完善工作。

【完成农村产权集体交易平台建设】 制定下发《杭州市富阳区农村集体产权交易管理办法（试行）》（富政办[2015]78号），依托区、乡镇（街道）两级公共资源交易平台建成农村产权交易平台，全面规范农村集体产权交易。制定下发《富阳区农村土地流转经营权证登记管理办法》和《富阳区农村土地流转经营权抵押贷款管理暂行办法》，下发流转经营权证3本，涉及土地面积46.67余公顷；完成流转权证抵押贷款1宗，贷款额度100万元。

【加强村级财务规范化管理】 进一步加强村级项目资金第三方监管工作，联合区财政局探索新的管理模式，扩大并明确监管范围，开设村级项目第三方资金监管专户5919个，累计拨入金额30.89亿元，拨出金额27.65亿元。实施村级财会人员公开招聘，调整村报账员7人、代理会计4人。开展年度财务人员业务培训3期，参训人员450余人次。开展全区村级财务规范化检查，做好村级财务来信来访接待和核查工作，委托第三方中介机构对部分行政村开展重点审计。

【开展杭州市农民专业合作社资金互助会试点工作】 2015年10月，富阳山居农产品专业合作社联合社作为杭州市试点，成立杭州市富阳区山居农产品专业合作社联合社资金互助会，注册资金1022万，会员人数1603户。试运行期间，按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的要求，该资金互助会为内部成员提供农业规模化专业化生产经营活动小额贷款1032万余元。

【培育发展示范性农业经营主体】 组织开展农业经营主体培训2场，共计150余人次。完成年度农民专业合作社一般信息备案583家，综合信息备案224家。培育本级规范化合作社16家，杭州市级规范化合作社4家，完成本级合作社提升发展项目建设13个，完成杭州市级提升发展项目4个；培育区本级示范性家庭农场15家，杭州市级示范性家庭农场8家。

(潘卢萍)

·种植养殖业·

【粮油生产】 粮食播种面积略减，单产略增，总产趋稳，全面完成省、杭州市政府下达的目标任务。2015年，全市粮食播种面积18024公顷，总产粮食11.90万吨。春粮播种面积0.35万公顷，总产量1.33万吨，其中，大小麦播种面积0.24万公顷，产量0.91万吨；蚕豌豆556公顷，产量0.17万吨；马铃薯763公顷，产量0.34万吨；早稻播种面积82公顷，总产粮食504吨；秋粮播种面积1.42万公顷，其中晚稻播种面积1.03万公顷，平均亩产8070千克/公顷，总产8.33万吨；夏秋旱（杂）粮播种面积3920公顷，总产量2.09万吨。油菜种植面积和产量呈稳定趋势，品质明显改善，高油品种种植面积持续扩大。据统计资料显示，2014年冬2015年春全区油菜种植面积0.61万公顷，平均亩产2580千克/公顷，总产15620吨，和2014年基本持平。其中，“双低”油菜和高油品种已成为冬种当家品种，占油菜种植面积的97%以上，油菜籽品质较大提高。

【种粮政策性补助】 发放国家稻、麦、油菜、玉米良种补贴404.26万元，惠及农户9.98万户。通过调查、核实，全年全区规模种粮（油）大户161户，粮食专业合作社3家，承包及流转耕地面积1951公顷，粮食和油菜复种面积2460公顷次，获各类补贴资金683.97万元。

【救灾种子储备】 完成救灾种子储备107.60吨，其中大豆种子1吨、杂交玉米种子4吨（折）、荞麦种子1吨、蔬菜种子0.50吨（折）、早稻种子5吨、晚稻种子70吨、杂交水稻种子26.10吨（折）。10月，完成77.23吨到期储备种子的转商工作。

【茶叶生产】 全年总产量1919.42吨、总产值为40919.85万元，分别同比增长8.40%、20.30%。其中，名优茶产量1442.12吨、产值39567.32万元，同比增10.50%和20.50%；大宗茶产量为477.20吨、产值1352.53万元，同比增2.70%和13.70%。

【蔬菜生产】 种植8000公顷次，总产21.18万吨，总产值70056.60万元。与上年相比，面积持平，总产量减3%，总产值增8.50%。芦笋仍为主导特色产业，食用菌继续快速发展，常规蔬菜保持稳定，高山蔬菜发展明显回落。

【蚕桑生产】 桑园面积不断缩减，蚕桑生产进一步萎缩。桑园面积319.33公顷，其中投产桑园278公顷，饲养蚕种4053张，生产蚕茧197.30吨，蚕桑产值734.70万元，与上年相比，桑园面积减少14.30%，投产桑园减少12%，饲养蚕种减少33.20%，蚕茧产量减少27.6%，蚕桑产值减少30.70%。果桑面积32.33公顷，生产桑果390余吨，经济收入300余万元，与2014年基本持平。

【水果生产】 种植4261.60公顷，投产3567.20公顷，总产40285吨，总产值3.06亿元，分别同比增长3%、增长2.90%、减少12%、减少2.94%。新增果园速度加快，其中以鲜桃最为迅猛；旅游观光、休闲采摘成为新亮点，增效明显。

【畜牧生产】 生猪存栏16.81万头，同比减少15.53%。出栏22.70万头，同比减少17.63%。家禽存栏145.05万羽，同比减少3.84%。出栏177.20万羽，同比减少9.91%。

【渔业生产】 面积保持稳定，产量产值稳中有升。面积为2497公顷，其中稻田养鱼面积994公顷，与2014年持平。水产品总产12355吨，同比增长4.80%；总产值28731万元，同比增长5.10%。

【竹产业】 竹林面积3.33万公顷，竹笋加工企业50余家，其中省级林业龙头企业4家，杭州市林业龙头企业6家；竹笋加工销售行业在全省领先，竹材加工则明显弱于其他竹子重点产区；2015年竹产业产值14.40亿元（三产统计在森林旅游中）。

【木本油料产业】 香榧面积0.23万公顷，其中投产面积466.67公顷，青籽总产量40万千克，较2014年同期上升40%，一产产值2240万元；山核桃面积0.10万公顷，其中投产面积400公顷，山核桃青籽总产量100万千克，一产产值0.08亿元；油茶栽培面积366.67公顷。银杏栽培面积133.33公顷，板栗栽培面积66.67公顷，由于产量小、品质较差，在市场的优胜劣汰中正逐渐萎缩。

【花卉苗木产业】 种植面积0.27万公顷，其中观赏绿化苗木0.23万公顷，盆栽240公顷，食药用花卉20公顷，工业及其他花卉133.33公顷，草坪13.33公顷，草花14.67公顷，销售产值8.60亿元。

【森林旅游业】 以森林公园、森林旅游区、森林古道、自然保护区为主体的森林旅游发展迅速，全区有国家级生态文化基地1家、省级生态文化基地2家，省级森林公园4家，富阳区级森林公园5家；省级森林旅游区3家，省部级自然保护区2个，杭州野生动物世界AAAA级景区1家、省级林业观光园区3家，农家乐及民宿近百家，森林古道42条，森林旅游业产值达13亿元。

·农林业产业化·

【上官蛋鸡精品园通过省级验收】 “上官蛋鸡精品园”位于富春江南岸上官乡境内，于2011年被列为第二批省级特色农业精品园创建点，4年累计投入建设资金356万元，建成放养蛋鸡存栏3.20万只，年产鸡蛋272吨，园区内基础设施完备、科技应用及产业化程度明显提高，于2015年7月通过省级考核验收，被授予省级现代农业园区（精品园）称号。

【高效设施农业建设】 完成建设杭州、富阳两级设施农业项目48个。其中，杭州市设施农业配套项目7个（见表4）；富阳区级设施农业示范园3个、设施农业示范小区22个。

杭州市设施农业项目情况表

 表4

【区级现代农业精品园（基地）建设】 全年，根据市人民政府办公室《关于转发市农业局、财政局关于富阳市现代农业精品园（基地）建设实施管理办法（试行）》（富政办〔2010〕46号）文件要求，建成富阳区环山诸佳坞茶叶精品园等区级现代农业精品园8个（见表5）、富阳区富春汪国军茶叶示范基地等配套现代农业示范基地29个。

区级现代农业精品园（基地）情况表

 表5

【“菜篮子”工程建设】 全年完成杭州市级“菜篮子”建设项目17个（见表6）。根据富阳区“菜篮子”工程建设“4721”行动计划，建设完成7个“菜篮子”功能区项目和45个“菜篮子”配套基地项目。

杭州市级“菜篮子”生产基地建设情况表

 表6

【发展经作产业促进山区纯农户增收工程建设】 完成建设杭州市发展经作产业促进山区纯农户增收工程项目12个，其中示范组织统一服务项目1个、统一共用品牌带动项目1个、公共园道建设项目2个、优新品种基地发展项目8个；完成续建杭州市发展经作产业促进山区纯农户增收工程项目4个。

【粮食高产示范畈创建活动】 在洞桥镇、渔山乡、新登镇、富春街道、场口镇等地开展水稻千亩示范方建设，通过新品种、适用新技术推广，完善社会化服务体系建设，促进水稻规模化生产，集成水稻高产样板，辐射全市农民获得高产。在渔山乡渔山村、富春街道湖塍村实施2个百亩高产示范方，百亩方平均单产超750千克。

【省级标准农田地力提升工程】 继续实施省级标准农田质量提升项目实施面积2348公顷，涉及12个乡镇（街道）的31个行政村，项目资金515.60万元，其中省补资金135万元，区级配套资金175万元，其他项目补助资金205.60万元，共计发放冬绿肥种子31.70吨，商品有机肥、配方肥等地力提升物资5469吨。

【2011年度浙江省标准农田地力提升工程项目】 2015年，2011年度浙江省标准农田地力提升工程项目经4年实施完成提升任务，项目区面积1009.22公顷，其中平原区672.36公顷，非平原区336.87公顷。经评价，该项目区标准农田增均达到一等田标准，提升率100%，通过省级验收。

【商品有机肥生产使用补助】 全年推广施用商品有机肥1.67万吨，享受省级使用商品有机肥补助指标1万吨，惠及合作社、农业公司95个，行政村5个，省、区财政补助资金300万元；享受杭州市使用补助指标6667吨，惠及合作社、农业公司16家，种植大户5人，行政村30个，市、区财政补助资金200万元。扶持培育商品有机肥生产企业3家，生产、销售商品有机肥3.87万吨，补助资金8.20万元。

【测土配方施肥整建制推进】 全区测土配方施肥项目实施面积5.22万公顷，建立核心示范区268个，3887公顷；发放测土配方施肥建议卡10.35万张，宣传橱窗13个，信息上墙270块，为主要乡镇（街道）农资供应点配备测土配方触摸屏15台，“富阳测土配方”手机APP正式上线。培训技术骨干155人次，培训农民450人次，培训营销人员150人次，指导农户15.34万户。全年推广配方肥10557吨，施用面积2.45万公顷。开展“3414”等试验12个；采集土壤样本377个，植物样本209个，完成大、中、微量元素量及其他项目分析4840项次；通过测土、配方、配肥、施肥环节提高肥料利用率2.5%，全区共节肥1042.36吨，增产2.88万吨，节本增收5859.34万元。

【杭州市级中低产田改造示范项目】 完成富春街道霄井村磨刀畈、场口镇红星村红星畈、渌渚镇新岭村新岭畈、灵桥镇永丰村杨元畈、新登镇湘溪村园田畈、常安镇东风村六石畈、万市镇槎源坞村石门畈和万宅张堰畈、洞桥镇三溪村雷山畈、新登镇湘主村平山畈等9个杭州市级中低产田改造示范项目建设，改造面积416.90公顷，项目总投资1171.07万元，其中杭州市级补助441万元，富阳区级配套441万元，乡镇配套28万元，项目村、合作社自筹261.07万元。项目区新建排渠道9839米，三面光灌溉渠15026米，建机耕路毛石路面10874米，毛石（或砼）硬化护坎13168米，拓宽整修机耕路2657米，新建溪堤兼机耕路845米，新建机埠房4座（配套电机）、整修水闸1座、新建溪堰5座、机耕桥5座、下田道177个、便桥174个、涵洞1344米。项目区重点制止冬季抛荒，加强对良种推广、轻型栽培、测土配方施肥等实用技术的推广，共推广水稻、油菜新品种340.80公顷，秸秆还田336.70公顷，建立冬绿肥示范方28公顷，项目区推广商品有机肥应用373.60公顷，配方肥应用374.10公顷。

【杭州市垦造耕地后续管护市级示范项目】 完成“富阳市万市镇众缘杭州市垦造耕地后续管护市级示范项目”15个，实施面积121.27公顷。经持续三年通过落实耕种、测土配方、培肥地力、熟化耕层和设施管护等措施，项目区耕地地力等级有所提升，经评定，15个项目的耕地质量均达到了二等，其中8个二等三级、7个二等四级，综合地力指数从0.51～0.59提高到0.63～0.78之间。

·动植物疫情病害防控·

【重大动物疫病防控】 免疫生猪猪瘟、口蹄疫禽流感366余万头（羽），钳挂生猪耳标10.27万枚；实施产地及屠宰检疫114.50万头（羽），检出病害产品3.50吨、畜禽985头（羽）；增加和调整重大动植物疫病疫情监控点11个，继续加强H7N9流感、羊小反刍兽、羊布鲁氏菌病防控，动物尸体无害化100%。

【重大农业植物疫情防控】 防控加拿大一枝黄花面积6.97公顷，比2014年防控面积7.75公顷，减少0.78公顷，防控面积下降10.06%。调整设立17个疫情监测点和1个加拿大一枝黄花防控示范区，监测作物覆盖水稻、梨、蔬菜、柑橘、西瓜、葡萄等作物，动态监测实现全区覆盖。

【森林病虫害防治】 完成除治松材线虫病面积414.73公顷，化学防治面积266.67公顷，设置松墨天牛引诱点9个，挂置诱捕器150个。开展林业有害生物普查工作，建立毛竹林、早竹林及生态林样地12个，夜间灯诱12次，共查获害虫289种，病害18种，初步完成了林业有害生物普查外业调查任务。

【产地检疫与调运检疫】 实施各种农作物产地检疫面积108.53公顷，其中，紫云英33.33公顷、10000千克；水稻种子73.33公顷、121200千克，草莓苗0.13公顷，10万株；茶苗1.33公顷，400万株；水果苗0.40公顷，4万株。实施森林植物产地检疫面积1061.27公顷，调运检疫木材1.20万余立方米，毛竹0.75万吨，苗木38万余株，其他5.70万件。签发植物检疫调运许可5307项次。积极开展种子种苗、水果、中药材等市场的行政许可事项事后监督检查工作，查证验证调运检疫证书。

·林业发展·

【概况】 2015年，重点针对省及杭州市林业目标责任状考核任务，树立为主城区打造坚实生态屏障意识，坚持生态优先和兴林富民原则，着力构建稳定协调的林业生态系统，推进主导产业优化和特色产业提升工程，林业产业呈现持续健康发展态势，实现林业总产值265亿元，一、二、三产产值分别是22.41亿元、207.93亿元（造纸200.11亿元）、34.66亿元，一、二、三产占比为8.40:78.50:13.10。

【森林扩面提质】 全年完成中央预算重点防护林造林更新总面积653.33公顷，其中完成人工造林123.33公顷、迹地更新200公顷、无林地封山育林333.33公顷，森林面积进一步扩大，采伐和火烧迹地得到及时更新；完成珍贵树种造林60公顷，林分质量得到进一步优化；累计完成世行贷款林业生态修复面积3107.80公顷，生态脆弱林区得到有效改善。完成重点生态公益林扩面7945.93公顷，全区重点公益林面积达50272.27公顷，新增公益林优质林分0.13万公顷，公益林综合效益明显；完成中央补贴森林抚育任务1693.33公顷。

【平原绿化工作】 全年完成平原绿化任务346.67公顷，完成四边绿化森林通道15千米46.67公顷，完成省级森林村庄3个。2011年至2015年末，全区已新增平原绿化面积0.21万公顷，完成省下达计划的103%，人均公共绿地面积达16.10平方米提升到23平方米，平原绿化率从14.59%提升到19.30%，2015年富阳区被省委办公厅、省政府办公厅命名为浙江省平原绿化先进县。

【兴林富民工程】 全区新建省级林业特色产业精品园2个、建成省级森林食品基地3个；建成“菜篮子”森林蔬菜基地3个，设施配套基地2个，完成中央立项木本油料基地208.20公顷，完成林道建设100千米；毛竹低产林改造面积825.87公顷，受益农户1.10万户。

【森林生态文化】 通过珍贵树种进社区进乡镇、“3·12”广场公益宣传活动，法制林业宣传月活动、区四套班子领导义务植树活动和各部门送绿下乡活动、各乡镇义务植树示范点建设活动等一系列平台和载体，不断丰富义务植树尽责形式，全年完成珍贵树种赠送14.50万株，义务植树48万株，全区参加植树人数达33.50万人次，尽责率达93%；湘溪村完成国家生态文化村创建，完成省级森林村庄建设3个。

【组团参展义乌国际森林产品博览会】 组团参加第八届中国义乌国际森林产品博览会。全区12家企业组团参展，共设20个展位，参展产品荣获金奖4个。

·农业机械·

【农业机械监督管理】 出动执法检查人员860人次，检查拖拉机1657台次，查获违规拖拉机145余台，查扣非法上道路报废拖拉7辆。发放农田作业拖拉机新牌证60台、联合收割机新牌证16台，办理拖拉机转移216台，变更66台，变更备案11台，补证43台，补牌59台，补登记证书7台；新训拖拉机驾驶员91名，收割机驾驶员17名，增驾38名。拖拉机驾驶证换证352名，补证41名。报废解体上道路拖拉机99台、农田作业拖拉机7台，落实应报废补偿资金310100元。实地检验农田作业拖拉机350台，联合收割机89台，插秧机36台，烘干机18台。全年检验上道路拖拉机2460台，上道路拖拉机年检率达到91%。发放各类安全生产宣传资料10500份，开展农机安全咨询活动15次，接受各类农机人员咨询385人次，悬挂横幅80幅，通过农民信箱发送短信90000余条，报道农机信息150余篇。开展农机安全教育培训10次、350余人。

【农机具推广】 以富阳撤市设区为契机加快推进农业领域“机器换人”步伐，完成中央、省级、杭州市级、地方农机购置补贴总资金913.45万元（其中国家中央补贴764.64万元、省补贴24.34万元、杭州市补贴87.97万元、富阳区配套36.51万元）。通过购机补贴政策购买各类农机具3443台套，受益农户（合作社）2074户。首次引进水田筑埂机1台、水稻穴直播机1台

【推进粮油生产机械化技术】 推广粮油生产机械化技术，全年实现水稻机插273.30公顷，油菜机械收割866.70公顷；举办水稻机播和机插、油菜机播和机收等各类技术培训班、现场会5期（次），培训人员312人次。

【平安农机创建】 场口镇青江村被认定为2014年度杭州市“平安农机”示范村。富阳市元富农机服务专业合作社，富阳市栋山农机服务专业合作社，富阳市利民农机服务专业合作社获得2014年度杭州市“平安农机”示范合作社称号。

·农业生态环境·

【畜禽养殖污染治理工程】 按照《杭州富阳市畜禽养殖禁养攻限养区区划及三年整治方案（2014—2016）》文件精神。遵照省水环境治理要求，全区落实“一户一册”养殖场438家、关停137家，全年生猪存栏量削减4.51万头。2015年，完成了鹿山街道潘力强生猪养殖场、新登镇建桥生猪养殖场、洞桥镇俞国洪生猪养殖场等15家养殖场的排泄物污染治理任务。全年建设完成厌氧发酵池容积约1650立方米，年处理畜禽污水能力将达到17.60万吨，工程总投资预计425余万元。新登嫦娥养殖场、胥口新沪养殖场等15家养殖场被列入杭州市2015年农业减排单位，全年削减氨氮23吨，化学需养量（COD）205吨。

【清洁能源示范乡镇】 通过太阳能、太阳灶、太阳能路灯、太阳能杀虫灯、节能灯、地热、节能“三灶”、农村联户沼气等清洁可再生能源技术和产品推广，结合《杭州市农村清洁可再生能源利用工程综合示范乡镇建设项目实施管理办法》，2015年完成龙门镇农村清洁可再生能源示范镇建设工作，全年全镇安装太阳能光热利用集热面积600平方米，为民宿经济实体（包括龙门旅游开发中心）安装太阳能集中供热设施8处，安装太阳能杀虫灯25只，太阳能路灯90只，太阳能庭院灯、草坪灯40盏，新装太阳能热水器700多台，利用各种可再生能源开发新技术、新产品，折合新增年开发利用清洁可再生能源310吨标煤，减排二氧化碳700吨以上。

【“三沼”综合利用和生态消纳地落实】 探索沼液异地运输，物业配送运行体系，由杭州远华物业管理有限公司承担“三沼”综合利用技术模式建设工程项目，利用厌氧发酵技术、“三沼”综合利用技术、有机肥加工技术和清洁生产技术等现代农业新技术新手段，建立相对完整的养殖废弃物资源化利用体系，树立规范化的养殖污染治理示范点。因地制宜，通过“猪—沼—鱼”“猪—沼—果”“猪—沼—蔬”、等不同模式，使养殖排泄物减量化、资源化，最大限度提高养殖效益，减少生态环境破坏，建设沼液输送管道2000米、沼渣储存池400立方米，配置5吨沼液输送车2辆，受益果园33.33公顷，蔬菜16.67公顷、竹园230公顷、做到经济效益和生态效益双赢。全区全年完成沼液利用14.50万吨，其中新增沼液利用3万吨，实现生态消纳地0.70万公顷。

【农作物秸秆禁烧及资源化利用】 全年产生农作物秸秆29.61万吨，全年悬挂禁烧宣传横幅70条，组建乡镇禁烧队伍170人，秸秆禁烧专项行动5次，年秸秆机械粉碎还田和捡拾打捆15万亩，秸秆年综合利用率达到88%。

【渔业资源保护】 开展增殖放流活动6次、投入资金290万元，放流鲢、鳙、三角鲂等洁水鱼类1606万尾，“小鱼治水”首次从富春江延伸到乡镇河道；成立24支群众性护渔队伍，严厉打击非法电鱼活动，保护渔业资源。

【农药废弃物回收】 出台《2015年杭州市富阳区废弃农药包装物回收处置试点工作实施方案》，投入专项资金在富春街道、新登镇、新桐乡设置8个回收点，累计回收农药废弃包装物561552只，其中农药瓶172112只、农药袋389440只，回收物无害化处置率达到100%。

·依法行政·

【制度建设】 通过《关于全面推进农业法治建设的若干规定》，对健全农业法治建设组织领导体系、加强农业法治队伍建设、依法规范行政调解和行政指导、依法推进行政机关合同管理、完善农业普法教育责任体系、严格农业法治监督考核等方面做出一系列新的规定；遵循深入推进依法行政、加快建设法治政府的总要求，下发《杭州市富阳区农业局2015年法治建设工作要点》，制定局2015年度行政执法责任制实施方案和农业法治建设考核评分细则；召开全面推进农业法治建设工作会议，对贯彻落实“若干规定”相关制度作出全面部署。

【行政执法】 受理各类案事件280起，办结林业行政案件41起，处罚42人次，罚款135万余元。侦办刑事案件4起，刑拘1人，取保候审2人。出动人员1800人次、检查企业127家次、农业投入品抽检66个次、种子质量抽检12个、排查和消除安全隐患98项，查获违规拖拉机83台、没收电鱼船21艘，电鱼工具30件（套），拆解“三无”船只16艘。

【“六五”普法】 组织开展新修订的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国种子法》《浙江省渔业管理条例》和《浙江省渔港渔业船舶管理条例》《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》《中华人民共和国渔业船员管理办法》等农业新法宣传活动，编印新《中华人民共和国食品安全法》、新《中华人民共和国种子法》、《浙江省渔业管理条例》、农业野生植物保护三个法制宣传专刊，举办农业新法培训班8期；编印农业保险法律常识、制作农业法律基础知识宣传扑克，如期完成杭州市富阳区2015年农业法律进社入户工作任务；对公务员（参公人员）、农业执法人员、党员、普法联络员分别进行新《中华人民共和国行政诉讼法》、新《中华人民共和国立法法》、农业立法新进展等专题法制讲座；完成杭州市富阳区农业“六五”普法专题片制作及区委“六五”普法考核迎检工作。

【法治监督】 完成权力清单“回头看”、事中事后监管制度修编、行政审批事项动态调整等工作。组织开展了第五届绿剑卫士、优秀法制工作人员、优秀行政执法案卷评选、表彰和杭州市富阳区农业局2015年第一次行政执法案卷、行政执法记录评查；完成2015年度行政执法责任书签订工作和2014年度农业法治建设考核；认真做好首次行政应诉答辩等相关工作，动物诊疗行政许可案卷分别被省农业厅、杭州市政府评为优秀案卷。完成杭州市富阳区农业和林业局机关三定方案及所属事业单位三定方案、推进渔政社会化管理、陆域渔政纳入综合执法等领域相关政策措施的法制审核。

【合同管理】 出台《关于贯彻实施〈富阳市农业局合同管理办法（试行）〉的若干意见》，开展加强和规范行政机关合同管理政策法规的宣传普及，合同合法性审查意见书制度、合同文本盖章审批制度、合同档案管理制度先后实施。

·科技宣传·

【农林科技下乡】 共组织各类科技下乡活动22次，其中乡镇组织6次，计280人次农技人员参与活动，参加技术咨询学习的农民9590余人，发放技术资料13500余份，宣传图版285块次，展示农业技术62类，推介新品种115个。

【农林科技项目】 全年完成杭州市级农业丰收项目2个，其中富阳市农业技术推广中心承担《桃树主要病虫害综合防控技术推广》项目获杭州市二等奖，洞桥镇农技站承担的《保护性耕作山区农田油—稻免耕直播技术推广示范》项目由杭州推荐省三等奖。组织申报农业科技成果应用项目，经业务科站和乡镇（街道）农业部门的推荐，申报杭州市农业丰收项目3个：《芦笋大棚冬闲季套种叶菜、马铃薯等蔬菜增产丰收》《黑木耳连栽小香薯“千斤粮万元钱”技术推广》《以生态控制为主的蔬菜、茶叶病虫害IPM关键技术研究》。与亚林所合作承担国家级科研项目2项，省级科技推广项目1项，区级科研项目4个。

【农技推广体系建设】 推进基层农业公共服务示范乡镇建设。建设1个杭州市“三位一体”示范乡镇。以粮油、水果、蔬菜、禽类四大主导产业的培育农业科技示范户600户，建设示范基地8个，成立以粮油、蔬菜、农机、水产、水果6支服务团队。

【农民信箱工程】 新增信箱注册用户1305户，累计36148户，启用27658户，发展掌上农民信箱用户183户，发布公共政务信息616条，买卖信息352条，农产品供求及采摘游每日一助信息153条，农业普法等宣传短信35条，网上农博会商务服务信息84条、录入家庭农场类农业主体26个；万村联网镇、村两级网站达302个，上传发布各类信息1.21余万条，总结报送信箱应用成效典型8例。

·农产品安全管理·

【农产品质量安全检测】 全年共完成定量检测950批次（其中农业部13批次、省级294批次、杭州市415批次、富阳市本级228批次），合格率98.80%，完成定性检测26307批次，合格率99.50%以上。

【“三品”基地建设】 全区新申报富阳浙报生态农业开发有限公司等无公害基地10家，富阳厚元生态农业开发有限公司等2家企业的3个产品取得绿色食品认证。至12月底，全区拥有有效期内的无公害农产品169个、绿色食品21个、有机农产品6个。

【放心农产品生产基地建设】 富阳中焕生态农业开发有限公司等10家单位被评为杭州市富阳区放心农产品生产基地。

·农业人才培训·

【农业适用技术培训】 全年共举办农业适用技术培训班43期，培训各类学员3059人次。其中，农业专业技能培训班40期，培训农民2699人；农村实用人才培训班3期，培训农技人员360人。

【农广校中专学历教育】 2013级养殖（畜牧兽医）、种植（现代农艺技术）两个专业79名学员修完教学计划规定全部课程，经考核鉴定成绩合格，顺利毕业。2014级养殖、种植两个专业147名学员在读；新招2015级4个班172名符合条件学员就读，其中畜牧专业（畜禽养殖类）2个班68人、种植专业（水果）1个班65人、种植专业（粮油生产）1个班23人。

【农技人员继续教育培训】 对全区在编农技人员进行以现代农业管理、农业科技创新、生态循环农业和农产品质量安全、农业法律、法规为主题的继续教育，396名具有初级以上专业技术职称的农技人员参加培训并通过业务知识测试。

【新型职业农民培育】 富阳区作为国家农业部新型职业农民培育试点县，在教育培训、资格认定、政策扶持方面继续开展试点工作。择优认定富阳区农业教育培训站、富阳学院、富阳区职业教育中心等3家培训机构为培训示范基地，完成全年生产经营型新型职业农民250人，专业技能型150人，专业服务型100人共500人的培训任务。

·机构改革·

【概况】 根据杭州市《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈杭州市富阳区人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（市委办发〔2015〕47号）精神，富阳区撤销了农业局、林业局，组建杭州市富阳区农业和林业局（简称区农林局）。

2015年9月，区政府办印发杭州市富阳区农业和林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（富政办〔2015〕70号），明确区农林局是主管农业和林业工作的区政府工作部门，内设办公室、组织人事科（挂离退休干部管理科牌子）、计划财务科、政策法规科、科技教育科、行政许可科、农产品质量安全监管科、产业发展科、营林生产科、森林资源科等10个科室和1个直属行政机构即区森林公安局。

区编委会印发《杭州市富阳区农业和林业局所属事业单位机构改革方案》的通知（富编〔2015〕34号），农林局下设杭州市富阳区农业技术推广中心、杭州市富阳区渔政管理所（浙江渔业船舶检验局富阳检验站与其合署办公）、杭州市富阳区农业机械监督管理站、杭州市富阳区畜牧兽医局（挂富阳市动物卫生监督所牌子）、杭州市富阳区植物检疫所、杭州市富阳区农业行政执法大队、杭州市富阳区种子管理站、杭州市富阳区森林和野生动植物保护管理总站（杭州市富阳区木材运输巡查大队与其合署办公）、杭州市富阳区林场等9家事业单位。

“区农业技术推广中心”内部也进行了合理整合，合并蚕桑站、水果站、茶叶站，组建经作站；合并粮油站、蔬菜站，组建农作站；合并植物保护站、土壤肥料站，组建植保土肥站。

机构改革后农林局有10个行政科室，1个直属行政机构；下属9个事业单位。总计有行政编制32名，工勤编制3名，公安专项编制14名，事业编制235名。

2015年9—10月，区农林开展第一轮中层干部竞聘上岗一般干部职工双向选择工作，通过报名、竞岗演讲、民主测评、组织考察等工作程序，新聘57名中层，其中有1名新任中层正职、3名新任中层副职。根据工作需要，有33名一般干部进行了岗位调整。12月，组建新的农林局基层党组织，设总支1个，基层支部22个。     （骆东亮）

·防汛抗旱防台·

【防汛抗旱监督管理工作】 2月，开始防汛大检查，经过区、乡镇（街道）和村三级20余天的防汛自查、抽查和复查，至3月12日结束。全区共有1836人次参加检查，共检查各类水利工程及涉水建设工程3685处，发现各类安全隐患186处，其中严重影响安全度汛的有23处。区水利部门根据各工程情况制定了详细的度汛措施和要求，并在5月组织全区隐患整改“回头看”，隐患整改率达95%以上。根据省防指和杭州市防指的要求，5月和11月，开展全区洪涝台灾害风险隐患大排查大整治工作，全面掌握全区洪涝台灾害风险隐患。对照应急抢险的实际和省防汛物资储备定额的要求，做好抢险物资储备工作，储备防汛草包10万只、编织袋2万只、麻袋18万条、土工布5000平方米、铁锹1200把、1500套合金笼、救生衣2000件、木桩100立方米、块石3000吨等。11月，在富春江管理处的新桐管理点储备块石5000吨。

【雨水汛情】 雨情 据统计，2015年汛期全区平均降雨量1729毫米，比历年平均值978毫米多751毫米，降雨主要集中在4月、6月、7月，其中7月雨量为399毫米。2015年梅雨期长，且梅雨量偏多。2015年入梅时间为6月7日，出梅时间为7月12日。比常年偏早6天入梅，迟5天出梅，梅雨期35天。梅雨量为497毫米，约是上年梅雨量（2014年168.40毫米）的3倍，历年平均的200%（历年平均为261毫米），其中单站最大日雨量为骆村站，时间为7月11日，雨量为115毫米。2015年，影响富阳区的台风主要是9号台风“灿鸿”。

水情 2015年6月19日富春江发生1次小洪水，富春江电厂最大流量9800立方米/秒，富阳站最高水位7.55米。各月平均水位基本接近上年，但受降雨影响，6月、7月平均水位明显高于历年平均。富阳站最低水位2.75米，出现在9月24日。

灾情 2015年汛期，洞桥、万市等5个乡镇（街道）共计1.23万人受灾，倒塌房屋25间，因灾转移0.65万人次。全区洪涝台旱直接经济损失2310万元，其中：农作物受灾0.29万公顷，经济作物损失530万元；农林渔业直接损失360万元；因灾停产工矿企业25家，道路中断13条次，供电中断16条次，通讯中断3条次，工业交通运输业直接经济损失260万元；因灾损毁堤防36处5.30千米，冲毁堰坝16处，水利直接经济损失620万元。全区无人员因灾死亡。

【基层防汛体系建设】 2015年，加强非工程措施建设，开展基层防汛防台体系规范化建设，建立健全区、乡、村三级防汛防台的组织责任、应急预案、监测预警、安全避灾、应急救援、宣传培训和运行保障等体系。达到“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的规范化要求。

·水利管理·

【水利工程质量与安全监管】 加强对施工企业安全生产、工程质量和市场活动的监管，开展水利安全生产检查44次，检查在建水利工程128次，累计发出质监纪要及整改意见54次，落实整改54次，发现隐患35处，整改落实35处。对在建水利工程进行了“飞检”第三方检测，检测工程实体质量，38个工程检测了包括土方工程、混凝土工程共80余组试块，约谈施工及监理企业13家。开展了“安全生产月”以及安全生产大检查活动，抓好小水电安全生产工作。开展了农村水电站安全生产标准化建设，岩石岭一、二级电站顺利通过安全生产标准化建设达标验收。2015年，全区水利建设领域未发生质量和安全责任事故。

【水利工程质量培训、管理工作】 开展水利工程施工现场质量管理培训，主要针对所有富阳备案施工企业、本地施工企业及现场监理人员，参加培训人员197人；开展小型水利工程施工人员培训，主要针对微小型且结构简单的水利工程的施工人员的培训，参加培训人员404人。培训过程中邀请具有现场施工、监理等管理工作经验的人员授课。修改《杭州市富阳区水利施工企业管理办法（试行）》，细化管理内容及处理条款。

【水利工程运行管理】 2015年，全区列入区级管理经费补助的工程主要有：152座中小型水库、136座重点塘坝和500余座一般塘坝；防洪标准5～50年一遇的富春江防洪堤189千米；489处农村饮用水工程，20余座农村水电站等相关水利工程安全管理等工作。汛前抓好安全度汛工作，明确各工程度汛措施，落实责任人，做好隐患工程处置。抓好堤防安全管理，按季度组织开展堤防考核工作，对考核结果核实通报。抓好水电站安全运行，及时落实各个水电站的安全管理责任人和防汛安全责任人，做好水电站专项检查工作。做好山塘水库管理，开展水库塘坝管理工作情况考核金和明察暗访工作，充分运用考核制度及资金手段有效提升工程运行管理水平。

【岩石岭水库运行管理】 2015年，岩石岭水库一、二级电站实现安全经济运行，其中一级电站三机累计运行11176小时，二级电站三机累计运行10991小时。全年共计发电1488余万度，实现产值739余万元。按照电站安全生产标准化的要求，做好一、二级电站创建工作，通过杭州市林水局和富阳区水利水电局组织验收，均达到Ⅱ级标准。

【皇天畈排涝站运行管理】 2015年，皇天畈排涝站全年组织4次试运行，4次排涝运行，总计38台次，运行总时间为133.50小时。排水量为961万立方米，排涝工作主要受外江高水位影响，通过排涝有效解决城市内涝问题。落实皇天畈区域内水利工程管理责任制，将南北渠堤防、水闸、泵站的管理、养护、维修责任落实到人，签订各类工程管理责任书35份。全年组织水政巡查80次240人次。

【强化河道配水职能】 鹿山翻水站全年基本保持在12个流量以上配水，基本满足农业灌溉和城市景观用水需要，全年累计运行250天5953小时，耗电量293万千瓦时，提富春江水总计约1.29亿立方米，太平浦泵站配水量300万立方米，新桥泵站根据水质情况适时进行配水。城区河道水体更换频率加快，太平浦通过清淤和延长配水时间，水质改善明显，基本消除黑臭河现象。根据河长单位要求，对四号渠彩虹桥至三根桥段河道进行河床平整、两侧迎水面进行建筑垃圾清理清运，水环境面貌明显改善。

【实施富春江城区段河道保洁】 2015年，实施富春江富阳城区段河道保洁，由浙江省钱塘江海塘物业管理有限公司承包，根据《富阳区富春江河道保洁长效管理考核办法》相关保洁要求对保洁工作进行考核，考核采取巡查队日常巡查与考核小组月度考核相结合方式。保洁范围从富春江中埠大桥至新沙岛下嘴口，长约15.80千米，保洁面积15.30平方千米。从2015年4月起至2015年12月底止。全年保洁公司共出动保洁人员次数8800余次，打捞塑料泡沫、杂树、杂草等浮游垃圾1987.70吨，打捞动物尸体94具。

【“三江两岸”整治工作】 配合区“三江两岸”生态办完成灵桥区块拆除码头的签约工作，并做好后续码头拆除清空工作。同时严格按照“三江两岸”砂场拆除整治要求和标准，配合做好灵桥、春江、鹿山、新桐、场口、里山辖区内砂场码头拆除清空验收工作，把好清空验收关，共完成10余家码头的清空验收工作。完成新桐乡拆除码头景观化绿化工程一、二标施工任务，完成富春江远程视频监控系统建设工作，并投入运行。完成渌渚江整治方案的制订工作。

·水利建设·

【概况】 2015年，全区水利建设共安排水利资金2.60亿元（包括中央及省市补助9000万元），总共450处工程，其中续建项目273处，新建项目177处。新建项目主要有水库除险加固3座，万立方米以上塘坝除险加固33座，重要溪堤加固10千米，农村河道整治20千米，排涝闸站更新改造2座，农村饮水安全提升工程18处，“五小水利工程”小型项目63处。至2015年底，累计完成投资3.05亿元，完成补助资金拨付2.45亿元，补助资金拨付率94%。

【继续开展“五水共治”水利建设】 2015年年初，区水利水电局向乡镇、街道下达富阳“五水共治”防洪水、保供水、抓节水年度工作计划，全年全区完成“五水共治”水利总投资79900万余元。治污水，完成万市镇众缘村南新溪农村河道整治等项目26处25.70千米，累计完成投资1616万元。防洪水，完成富春街道南塘龙水库等水库除险加固项目13处，完成投资3542万元；完成第六批中央小农水重点县山塘加固32座，完成投资2650万元。排涝水，完成扩排省级重点工程受降闸、青云桥闸、鹿山闸除险加固工程投资5000万元。保供水，完成银湖街道唐家坞供水工程等农村饮用水提升工程6处，完成投资689万元，受益人口7896人。抓节水，因地制宜推广农业节水灌溉技术，完成新增喷微灌面积229.33公顷，新增旱涝保收面积820.80公顷，新增（扩大）灌溉面积246.67公顷，新增和改善灌溉面积862.80公顷，完成农村渠道改造长度89.92千米。各项指标均超额完成目标任务。

【大源溪综合整治工程（二期）】 综合整治工程（二期）工程分8个标段，其中4标段为材料标。5、6标段（堤顶及绿化）完成总工程量的98%，7、8标段（桥梁工程）完成总工程量的100%。水利部分堤防加固1、2标段工程量基本完成；3标段东升排涝站建安工程基本完成，新建排涝站因政策处理未动工，总工程量约完成50%。二期工程2015年完成投资约5300万元，工程累计完成投资8098万元。

【千岛湖配水工程】 按照《杭州市第二水源千岛湖配水工程富阳段政策处理工作包干协议》，经富阳指挥部及沿线乡镇（街道）的努力，我区全面完成千岛湖配水工程（富阳段）征借地政策处理工作（征地11.41公顷，借地80.04公顷），工程如期开工。

【富春江治理工程】 富春江治理工程2015年完成投资45200万元，至2015年底，累计完成堤防加固10.80千米。港东堤、程坟堤、中柏堤、包家淇堤基本完成主体工程；先期启动的8段堤防完成总工程量的75%。

·水政执法·

【水政执法队伍建设】 2015年，组织新任水政监察人员参加水政监察证、行政执法证的培训及考试，选派执法人员参加省、杭州市组织的其他专项培训、水政执法办案技能竞赛等，按要求完成2015年全省水利系统干部职工法律法规知识学习和考试。健全落实各项管理制度，推行服务承诺公示制度，落实行政执法人员资格认证制度，推广网上办案系统建设。

【落实最严格水资源管理制度】 按照《富阳市最严格水资源管理实施工作方案》，落实全年各项工作。抓好水资源费计量征收，2015年，全区各自备取水户已基本安装取水计量设施，纳入统一监管平台，重点做好取水监管平台和取水计量设施的维护以及新版水资源管理系统平台数据录入工作。水资源费征收实行半年度收费，征收水资源费865万元。落实取水许可制度，全年共注销关停企业取水许可证39本，新办取水许可证1本。开展11个水质监测点水质监测和测流工作；开展农村饮用水水源水质监测工作，总体监测结果良好。

【水政执法与富春江采砂管理】 继续开展采砂制砂专项集中整治活动，编制完成《富阳市采砂制砂专项整治行动方案》，布置采砂专项整治。富春江富阳段进行水政巡查3300多次，13200多人次；处理水事案件26件，其中立案查处案件4件，罚款10万元，没收非法所得9100万元，累计暂扣非法采砂作业工具180天。开展乡镇河溪道水政巡查192次，现场纠违49次，查处违法水事案件15件，立案处理8件，暂扣非法作业工具7件。处理来人来访、来信举报、电话投诉84件。

·水利科技与宣传·

【水利宣传】 2015年“3·22”世界水日宣传主题是“水与可持续发展”（Water and Sustainable Development），中国纪念2015年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。3月22日上午，在秦望广场开展以纪念“世界水日”和“中国水周”为主题的宣传活动，活动内容包括：专家现场咨询、主题宣传图板展示、分发水法规资料和节水倡议书、赠送主题宣传纪念品等。现场发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水土保持条例》及《水法律法规摘录》等小册子1000余份、节水倡议书500份、节水宣传纪念品2000余份，展出宣传图板15块。水政执法、水资源管理、水利审批等方面专家20余人为现场市民提供咨询，40余人到现场参与志愿宣传服务。与富阳人民广播电台合作，在3月12日至3月23日的“下班路上”节目中宣传有关“世界水日”的内容；在《富阳日报》上刊登有关“世界水日”和“中国水周”相关的报道，并连续2期全文刊出《浙江省水土保持条例》；通过富阳电视台播出有关“世界水日”和“中国水周”宣传的新闻报道。开展节水宣传进校园活动，在富春四小、龙门小学等小学校园中开展节水宣传活动。开展水法下乡入企进社区宣传，继续通过电影下乡活动放映水法规宣传片，2015年在全区7个乡镇230个自然村共放映230场次，累计观影2万余人次。