社会事业
发布时间: 2019-05-28  18:58:02    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·社会救助·

【城乡居民最低生活保障(残疾人基本生活保障)】

4月,调整全区城乡居民最低生活保障线标准:城镇低保家庭每人每月680元,农村低保家庭每人每月612元,分别提高10%、23.60%。农村低保标准为城镇的90%,城乡差距进一步缩小。残疾人基本生活保障标准等同城乡居民最低生活保障标准。城乡低保对象实行差额救助,城镇“三无”(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养)和农村五保对象以及生活不能自理的重度残疾救助对象按最低生活保障线标准全额救助,其中城镇“三无”对象在享受全额救助的基础上,每人每月再增加60元。新增支出型贫困家庭救助,对因医疗、就学等刚性支出费用较大,人均实际生活水平低于低保标准且家庭财产状况符合规定的给予支出型低保救助,审核认定支出型贫困家庭305户862人。全年低保(残保)新增1452户2369人,退出750户1038人,至年底,全区共有低保(残保)对象9894户14029人(其中城镇338户430人),比2015年增加10.50%,低保占比从1.40%提高到2.09%,社会化发放低(残)保资金7478.92万元;城乡困难家庭2441户6468人,比2015年减少9.28%;发放困难群众水电气补贴458.87万元;发放困难群众物价补贴306.55万元;向全区52名原国民党抗战老兵发放救助金92.80万元。

【特困人员保障】 2016年农村五保供养标准为12945元,至年底,全区共有五保老人440人,集中供养率为100%;2016年新开办福利性民办养老机构4家;全区共有34名社会散居孤儿,按季度共发放社会散居孤儿生活补助金18.46万元。

【防灾减灾】 全年下拨今冬明春受灾群众基本生活救助款57.26万元,下拨避灾安置场所建设补助资金及综合减灾示范社区创建资金合计34万元。印发《杭州市富阳区自然灾害补助发放范围与标准》的通知,下拨22户因灾倒损房重建、改造、修缮补助金额12.20万元;组织“5·12防灾减灾日”宣传周活动,开展“应急避险、自救互救”知识讲座和技能培训;开展国家级、省级综合减灾示范社区创建申报工作,上报国家级、省级综合减灾示范各2个,分别为国家级:富春街道城东社区、场口镇红星村,省级:新登镇湘溪村、和山村;为应急救援服务中心申请落实添置救灾装备(橡皮艇动力、帐篷、抢险类物资等)、人员参与保险等,下拨狼群应急救援队补助资金10万元;全年新增避灾安置场所22个,合计已建区、乡镇(街道)、村(社区)三级避灾安置场所292个。

【修订临时救助办法】 4月,经区政府同意,修订出台《杭州市富阳区临时救助实施办法》(富政函〔2016〕40号),在扩大救助范围和提高救助标准基础上,对因患病等救助对象实施主动发现机制。按人均4元标准筹资295万元。

【社会救助一站式服务平台】 初步建立一站式救助网络平台,有效解决部门间(民政局、卫计局、人力社保局、教育局、住建局、总工会、残联、红十字会、慈善总会、统战部、史志办、老干部局等)因信息不畅而出现重复救助的现象,建立起一个互联互通、资源共享、标准统一的救助信息系统。10月,一站式服务平台试运行,首次依据共享大社保医疗数据主动救助持证困难群众达177人次,救助金额为54.60万元。

【收入核定】 开展两批公租房申请对象782户1351人以及新增低保、医疗救助、临时救助对象家庭经济状况核查工作,合计6048户12130人。组建社会救助监督员队伍,对救助对象进行入户家庭状况调查。

【社会救助对象生活补助】 调整部分社会救助对象生活补助标准:40%救济对象生活补助从1340元/月调整到1440元/月,提高了7.40%;精减退职职工生活补助从1200元/月调整到1290元/月,提高了7.50%;因公受伤定补人员生活补助为1180元/月。

·优抚 双拥 安置·

【落实优抚政策】 按政策及程序做好各类优抚对象身份认定工作,认定带病回乡退伍军人29人,评定与调整残疾军人等级14人,认定生活困难退伍军人定期定量补助18人,审核认定病故军人遗属3人。全年共计发放各类优抚对象优抚金5065.13万元,涉及补助对象6570余人;发放重点优抚对象10%医疗门诊费249万元,对重点优抚对象住院期间补助经费实行一站式结算服务,共补助1267人次,补助医疗费177.80万元。对其中医疗补助后自负费用较多,造成家庭困难的,通过临时救助进行网上报批,共救助18人,救助资金8万元;审核新增60周岁以上农村籍退役士兵385人,共涉及补助对象3385人,全年发放补助金503.36万元;向852名义务兵发放2016年度义务兵家庭年优待金1982.10万元。

【开展双拥活动】 结合“春风行动”,对困难重点优抚对象及驻地部队进行走访慰问,共慰问各类困难优抚对象492人,发放慰问经费45万余元;利用春节、八一等重要时节,走访慰问杭州警备区、省预备役师、中村部队等13家驻地部队,为部队送去慰问金及慰问品共计53万元。推进社会化双拥工作,前往杭州清波街道及建德市参观考察社会化拥军服务工作,加强东洲街道双拥示范点筹备建设;出台富阳区社会化优抚服务实施方案,并选定富春街道后周社区及正步公益服务中心为社会化优抚服务试点单位;继续开展关爱功臣活动,分两期组织240名优抚对象在新疆杭州疗养院的疗休养活动。

【退役士兵安置培训】 完成2015年秋冬季退役士兵接收安置及审核工作,共接收退役士兵292人,发放自主就业经济补助金978.25万元;按程序完成2016年11名重点安置对象接收报到及档案、理论考核考试工作并完成选岗工作;做好2016年秋季退役士兵接收报到工作,共接收退役士兵378人。结合冬季退役士兵报到时机,通过发放公开信、培训报读指南,利用报纸、电台及网络等媒体,做好政策宣传、咨询、解释工作,营造退役士兵职业技能培训氛围,共有89人参加成人学历教育培训,使用经费112.59万元;如期举办退役士兵专场就业招聘会,为退役士兵就业提供平台与机遇。

·基层政权和社区建设·

【和谐社区建设】 5月,出台《杭州市富阳区积极推进“三社联动”创新社区治理和服务工作实施方案》(富委办〔2016〕35);开展村(社区)减负工作督查,在全区共设立村(社区)监测点15个;开展城乡社区和公益组织项目对接会,为社区与社会组织提供一个相互了解的平台,推进全区“三社联动”工作;成立富阳区社会工作者协会,秉持“助人自助”的理念,为社会工作者及专业社会工作机构提供各类专业服务;开展对口见学活动,4月,组织各乡镇(街道)分管领导和科室负责人,到嘉兴海宁市斜桥镇华丰村、盐官镇桃园村等地开展对口见学活动;检查“两约”(村规民约、社区公约)执行情况,对“两约”的制订修订情况和落实执行情况进行一次回顾总结,查漏补缺,推进农村社区民主自治;深化“田园社区”创建工作,对福彩公益金资助农村社区项目进行专项督查,保证福彩公益金的规范使用;确定农村社区社会组织试点村,确定东洲街道黄公望村、银湖街道勤乐村和勤丰村为农村社区社会组织建设试点村。

【社会组织管理与培育】 全年新登记注册58家社会组织,其中社会团体6家,民办非企业51家,基金会1家。至年末,全区在册社会组织568家(社会团体219家,民办非企业单位346家、基金会3家)。3月至9月,开展社会组织年检工作,应检社会组织510家,其中社会团体214家,民办非企业单位296家,实际参检率为100%;开展社会组织评估工作,对申报的21家社会组织(社团2家,民非19家)进行评估;开展社会组织能力建设培训,全年共举办5次各类社会组织培训,邀请省内外多位从事社会组织研究工作的专家进行授课,到会人次达240人;推进社会组织培育发展,开展一系列社会组织培育孵化活动,制定《富阳区社会组织发展专项资金管理实施细则(试行)》,为培育扶持各类社会组织提供政策支持;开展等级评估奖励工作,对2011年、2012年、2015年三年获得富阳区等级评估3A以上社会组织给予补助,补助资金24万元。

【社会工作人才培养】 加大社会工作人才培训力度,5月16日至26日分二期,首次开展社会工作师考前培训,100余名报考人员参加;结合社会组织发展现状,邀请省内外多位从事社会组织研究工作的专家,开展5期社会组织能力建设培训;组织社会工作人员到先进地区学习经验,提升业务水平。至年底,全区共有持证社会工作师149人,其中中级职称43人,初级职称106人。

【公益创投】 出台《富阳区社会组织发展专项资金管理实施细则(试行)》(富民〔2016〕61号),举办首届公益创投项目评审会,面向全区社会组织共征集50多个公益项目,内容涉及助老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困类、社区服务类、其它公益类等六类项目。通过专家初审,32个公益创投项目进入答辩评审阶段,通过现场演讲、PPT演示最终确定16个项目进入最后的实施阶段,并获得政府64万元的资助;赴余杭学习公益创投先进经验。

·社会福利·

【慈善活动】 1月,召开全区“春风行动”动员大会。全年共募集社会各界捐款2608万元,全年用于慈善项目投入和各项慈善救助支出2898万元。招募社会爱心人士成立“春风行动”爱心使者团,团员38名,参与春节走访慰问困难户、送医进敬老院、新年微心愿、爱心学习包等活动,共计发放慰问资金1235.10万元,慰问困难家庭26315户;首次发起14岁以下困难儿童和在富读书外来务工子女的新年微心愿活动,活动收到的110个心愿全部得到社会认领;开展“春风行动”爱心学习包活动,向在读小学的108名孤儿、困境儿童赠送价值500元的“学习包”;开展慈善助学活动,向234名大学困难新生、高中困难新生发放助学金51.24万元,向20名大学困难学生发放海正爱心基金助学金10万元;下拨120万元农商银行“金晚霞”基金,资助57个居家养老照料中心建设;开展以“慈善从心出发,行善人人可为”为主题的首个中华慈善日大型广场活动,内容包括义卖、义演、组织展示、志愿服务、《慈善法》知识普及、慈善政策咨询等;开发建设“富春众善”微信网络募捐平台;启动为期三年的“夕阳入画”公益项目活动,组织公益摄影师为全区70周岁以上的农村老人拍照,用镜头记录下他们的幸福瞬间;开展“爱循环衣循环”大熊猫桶旧衣捐赠活动;承担滴水公益、富阳日报举办的“圆梦课桌”助学计划资金募捐合作工作;与平安爱心公益开展“迎接G20峰会,小鱼治水”环保活动,共计向富春江投放“食藻鱼”7万尾;与牵手公益服务中心合作开展“夕阳红”助老活动。

【公益组织】 富阳慈善之家在册备案义工3535名、正式义工590名,注册的慈善义工遍及机关、企事业单位、学校、社区(村)等领域。全年到民政部门报备开展的募捐活动45次。入驻富阳慈善之家的慈善公益组织82家,其中,在民政部门登记注册的民非企业型慈善义工组织24家。入驻慈善之家平台的公益组织全年开展活动2840次,16185人次参加,服务总时间达67471.50小时,主要活动有“弯腰一秒,拾捡文明”“满城尽飘橙丝带,文明礼让富阳人”、雷锋角志愿活动、敬老院爱心活动、文明劝导、导医、献血车志愿服务、平安巡逻、居家养老志愿服务等。

【残疾职工保障】 至年底,全区登记在册的福利企业41家,安置残疾人职工1500余人,安置比例约36.50%。残疾人职工人均月工资为1925元,为全区最低工资标准1660元的116%,缴纳社会保险率为100%。3月,举办残疾人人力资源交流大会,18家福利企业提供岗位120个,72名残疾人达成就业意向;7月底8月初共走访福利企业18家,慰问残疾人职工350余名,发放慰问品350余份;兑现社保补贴和超比例奖励政策,下拨资金391.50余万元,惠及46家福利企业。

【孤残儿童保障】 区社会福利中心收养孤残儿童21人。机构供养孤儿基本生活费标准为每人每月1505元,社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月905元。开展农村留守儿童、社会散居孤儿、困境儿童核查工作,农村留守儿童59名,社会散居孤儿34名,困境儿童168名。发放社会散居孤儿生活补助金18.46万元,困境儿童生活补贴102.94万元。开展“手暖手”留守儿童关爱公益创投项目试点,试点单位为胥口镇。

【福利彩票销售】 2016年“中福在线”累计销售即开型视频福利彩票共计6283.33万元,日均销售17.90万元;共出累积大奖15个,奖金达306.28万元。

·社会事务·

【殡葬管理】 推进生态墓地建设,完成新(改、扩)建生态墓地项目22个,拨付补助资金319.71万元。开展“两路两侧”“四边三化”青山白化整治,共整治坟墓930余穴;全年共火化遗体3980具,享受基本服务对象和重点救助对象3810名,共计免除殡葬基本服务费用301.06万元,其中基本服务对象3022名,免除殡葬基本服务费用225.68万元,低保户、百岁以上老人、老复员军人等17类重点救助对象788名,免除殡葬基本服务费用75.38万元;3月,区状元坞陵园正式开园,陵园位于富阳区鹿山街道汤家埠村,共规划用地39.80公顷,整个工程分三期进行,第一期用地6.67公顷,总投资8746万元,项目于2012年10月动工建设,2014年12月18日通过竣工验收。建成后的状元坞陵园一期工程将提供5000座骨灰安放穴位,能够保证富阳城镇居民40年内“逝有所葬”。

【殡仪馆改扩建项目】 11月,殡仪馆改扩建项目通过方案论证,12月7日,区发改局印发《富阳区殡仪馆重建工程及药谷小镇配套基础设施工程建设方案审查协调会纪要》(富发改纪要〔2016〕10号),12月30日印发《政府投资项目受理通知书》(富发改投〔2016〕资347号)。根据发改局审定的建设方案,总用地面积7.41公顷,总建筑面积17000㎡,估算投资13000万元(其中建安费9200万元)。项目拟采用边建边拆方式建设。

【大中型水库移民扶持】 开展大中型水库移民直补人口年度复核工作,年度核减144人,补登刑满释放等人员6人,核减后直补对象为23069人,全年共发放资金1384.26万元;围绕“创业致富和创新发展”这一中心,创新培训方式、引入绩效考核模式和培训竞争机制,全年培训移民46个班2569人次,占全区移民劳动适龄人口的16.20%;全年共安排4大类资金42个项目,2840万元,其中创业致富类资金1649万元,占当年度资金的56%,超过考核要求16个百分点;完成移民志编纂准备工作,包括资料收集和前期整理工作,成立编纂领导小组,制定实施方案。

【婚姻登记】 全年办理各类登记事项8435件,其中结婚登记4939对,离婚登记1773对,补发婚姻登记证件1723件。深化婚姻家庭辅导工作,全年婚姻辅导志愿者出勤364人次,接受婚姻辅导和离婚预约服务1645对,预约后未办或暂缓离婚982对。共计将643篇婚辅信息推送给1527位微信关注用户,其中女性占62.10%,共计信息图文阅读总次数达5万次,阅读总人数15073人,会话8178次,3380人。

【流浪乞讨人员救助管理】 按照“自愿救助,无偿救助”原则,采用站内站外救助相结合的方式,对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化、规范化救助。区救助站每月至少1次对重点管理区域内的乞讨人员进行劝导和救助,爱心志愿者劝导服务队和由民政、公安、执法三部门组成的劝导小分队不定期开展对街头乞讨人员劝导、救助及教育活动,尤其加强寒冬酷暑天气的救助工作。全年救助各类流浪乞讨人员438人次。           (吴 凌)

【地名管理】 结合第二次全国地名普查工作,新编制印刷《富阳区行政区划图》和《富阳区城区图》;公布第一批富阳区地名文化遗产保护名录,开展“寻找地名故事”的征集活动,申报新登镇和场口镇东梓关村为浙江省千年古镇(古村落);审核办理住宅区命名19件、建筑物命名3件;出具地名证明67份;编制道路、住宅区、农居点等门(幢)牌1010块,设置道路路牌87块;门牌证发放14745本。

(袁明武)

富阳区2016年居住区、建筑物命名更名一览表

表31

序号

所在乡镇(街道)

标准地名

所处地理位置和特性

地名含义

地名类别

1

富春街道

迎宾首府

位于城区恩波大道与东山路交汇处

因楼盘地处原迎宾北路取其“迎宾”,“首府”代表该公司开发的第一个楼盘,并且寓示该项目追求质量优秀,故名。

居住区

2

春江街道

春江香樟苑

位于春江街道大桥南路与洋浦江路交汇处

“春江”取楼盘位于春江街道,“香樟”因楼盘周围将种植香樟树,故名。

居住区

3

富春街道

长久院

位于城区金桥南路与体育馆路交汇处

由春江街道建设村建设的安置性商住楼,其建筑形态为长方形,寓意长长久久,故名。

居住区

4

东洲街道

逸城逸江湾

位于江滨东大道逸城

因该项目为逸城小区内1个区块,并且位于富春江内江转弯口,故名。

居住区

5

春江街道

直塘新居

位于春江街道民主村

因该项目为原直塘村新福自然村拆迁安置区块,故名。

居住区

6

东洲街道

富春玫瑰园

锦兰院

位于江滨东大道富春玫瑰园

属富春玫瑰园内部组团,锦兰院意为锦心兰质寓示精英名流之居,故名。

居住区

7

东洲街道

富春玫瑰园

风禾里

位于江滨东大道富春玫瑰园

属富春玫瑰园内部组团,风禾里寓指得天地灵气,取境山水,回归街巷里弄的中式院子,故名。

居住区

8

场口镇

百丈畈公寓

位于场口镇百丈畈村

由于该项目为场口新区工业园区配套公寓房,因建在百丈畈村,故名。

居住区

9

春江街道

雁沙公寓

位于春江街道中沙村

因该项目为拆迁安置房,又南临雁沙路,故名。

居住区

10

富春街道

金桥新居

位于富春街道西环北路

因该安置房新建在原金桥村区块,故名。

居住区

11

鹿山街道

山水悦府

位于鹿山街道龙江路

“山水”沿用开发的“山水”系列,“悦府”取于《尔雅·释诂》“孟子所谓中心悦而诚服是也。”故名。

居住区

12

银湖街道

科创公寓

位于九龙大道与上林南路交汇处

因项目位于银湖街道科创园内,用于解决科创园区创业人才的用房问题,故名。

居住区

13

大源镇

农场公寓

位于大源镇亭山东路

因该项目为原大源农牧场职工安置房,为体现原农场性质,故名。

居住区

14

富春街道

金周福邸

位于城区金桥北路与文采路交汇处

因该项目为后周股份经济合作社公寓化安置房,寓示金色后周幸福的府邸,故名。

居住区

15

富春街道

文居学府

位于城区金苑路与文居街交汇处

因该项目北靠文居街,项目周边又紧邻富阳区第八小学、青少年宫等单位,故名。

居住区

16

富春街道

金汇之星

公寓

位于城区金浦路与文居街交汇处

“金”指本项目位于金桥板块,“汇”指建筑高品质楼盘,“之星”寓指金桥板块上的未来之星,故名。

居住区

17

富春街道

如画府

位于城区西环北路与永兴路交汇处

该项目融汇“天下佳山水,古今推富春”之意,精心建造美如画卷的人文大盘,故名。

居住区

18

银湖街道

聚福雅居

位于银湖街道彩虹路

该项目为政府保障房,“聚福”指凝聚福气,“雅”指优雅的意思,故名。

居住区

19

富春街道

北都荟公寓

位于公望街与春秋北路交汇处

因项目位于城区北部,将以杭州市大都会风格建筑该楼盘,故名。

居住区

20

场口镇

哆哆商业中心

位于场口镇场口村

寓示场口经济越来越好,财富越来越多,故名。

建筑物

21

场口镇

场泰商务中心

位于场口镇场泰街与驾校路交汇处

因该项目为商务办公、仓储用房,毗邻场泰街,故名。

建筑物

22

富春街道

城东迎宾商城

位于城区恩波大道与文居街交汇处

因该建筑为城东综合市场改造升级项目,位于原迎宾北路区块,并且规模较大,故名。

建筑物

·老龄工作·

【概况】 至年底,全区总人口67.16万人,60周岁及以上老年人口13.78万人,占总人口的20.51%,比上年同期增加6074人,增长4.61%。65周岁及以上老年人口89034人,占总人口的13.25%;70周岁及以上老年人口55559人,占总人口的8.27%;80周岁及以上老年人口22525人,占总人口的3.35%;90周岁及以上老年人口2576人,占老年人口总数的1.87%;100周岁及以上老年人34人,比上年同期增加2人,其中女性29人,男性5人。全区共有18个乡镇老龄化达20%以上,比上年增加了2个,其中胥口镇老年人口比例最高,为24.28%。

【老年人意外伤害保险】 7月,区政府出资283.37万元为全区60周岁及以上老年人投保了老年人意外伤害保险。创新研发小额医疗“即时赔”智能化系统,凡理赔金额在3000元以下,事实清晰,责任明确,且无需调查的费用补偿型、定额给付型个人医疗保险理赔,实现即时赔付,解决老人理赔难的问题,成为全国首个实现老年人小额医疗“即时赔”全覆盖的县一级行政区域,并获得了副省长熊建平、朱从玖以及杭州市副市长戚哮虎批示,在全省推广。至年底,老年人意外伤害保险共完成理赔案件4749起,赔付金额1344.39万元。

【困难老人救助】 全年共有8120位经济困难老年人得到救助,其中6261位老年人纳入“低保”救助,救助金额达4518.38万元。区老龄事业发展基金会开展失能、失智困难残疾老人救助工作,特别是针对无法享受各类救助政策的边缘老人,向全区1500位重度失能、失智困难老年人提供生活补助,补助资金103.95万元。

【养老服务体系建设】 全年新增养老机构床位510张,床位建设补助和运营补助实现与杭州主城区同标准;完成场口镇五保供养服务中心新建工程以及新登镇、胥口镇五保供养服务中心新建项目前期工作;扶持村级养老微型机构发展,主要有场口镇场口村、环山乡中兴村、银湖街道梓树村等微型民办养老机构;全年建成村级居家养老服务照料中心65家,累计共建成照料中心284家,其中已建综合性照料中心3家,四星级照料中心8家,三星级照料中心17家;全年享受养老服务补贴人数为8131人,月投入养老服务补贴资金65万元,并引入第三方满意度测评工作机制。

【基层涉老组织建设】 10月,举办首届“十佳老龄工作者”“十佳养老护理员”评选活动,通过报纸、微信等媒体宣传基层老龄干部和养老护理员敬老、助老事迹;全年培训养老护理人员311人次;全年拨付照料中心建设、运行补助资金966万元;开展全区老年协会建设考核工作,并对全区305个基层老年协会发放补助资金144.40万元(杭州市民政局补助72万元);设立农商银行金晚霞慈善资金,主要用于资助老年食堂建设,共资助57个居家养老照料照料中心老年食堂,资助资金达120万元;富春街道杨清庙村居家养老服务照料中心、银湖街道梓树村老年协会、鹿山街道汤家埠村老年协会、永昌镇长盘村居家养老服务照料中心4个基层涉老组织成功创建成为“杭州市第二轮敬老文明号”单位。

【老年人优待与权益保障】 改革老年人优待证制卡发卡方式,利用区市民卡中心数据为符合60、70周岁的老年人提供“主动制卡派送”与补换证“即来即领”服务;区法律援助中心成立老年人法律援助领导小组,为老年人申请法律援助提供绿色通道;在区老年活动中心设置“春江心语”工作室,聘请老年心理疏导咨询师对需要的老年人提供心理疏导、老年维权等咨询服务和帮助;全年老龄系统接待来信来访共计1554件,比上年减少847件;分发《老年人权益保障法》宣传册1000余份;重阳节期间,区老龄办组织开展百岁老人和困难老人走访、慰问活动,共慰问百岁老人(包括虚岁)53人,高龄老人327人,特困老人260人,慰问资金58.14万元。

(吴 凌)

·人力资源和社会保障·

【服务保障G20】 建立六大维稳安保工作机制,组织全局244名干部职工开展平安巡防、住夜值班、公交站点巡逻值守等活动,组建48支退休人员红袖章志愿者小分队,做好群防群治工作,确保人力社保领域安全稳定,并荣获杭州市服务保障G20峰会先进集体称号。

【就业形势】 全区城镇新增就业人数14004人,引导和帮助7358名城镇失业人员实现再就业,就业困难人员实现就业1408人,城镇登记失业率为2.71%,低于4%的目标,就业形势保持总体稳定。

【就业创业扶持】 部署实施杭州市就业创业新政27条,与杭州主城区融合并轨。扩大就业创业扶持范围,提升各类补助标准,全年向28026人次发放各类就业补助补贴1.05亿元,拨付189家企业稳定岗位补贴276万元。69人享受自主创业和社保补贴25.02万元,86人灵活就业享受补助金额30.30万元,224人享受小额担保贷款贴息164.20万元。认定三区四县首家小微创业园,组织461人参加创业培训。

【公共就业服务】 建立企业用工调查机制,开展用工需求调查,发展杭州就业网会员单位776家,有6766家次单位在网上发布19561个岗位招聘信息。组织开展固定招聘日、“家门口招聘”等人力资源招聘会42场,有1333家次单位提供岗位2.50万余个,11859人次报名应聘,达成意向5280人次。

【职业技能培训】 确定34家定点职业技能培训机构和3家试点培训机构,新设区技工学校烹饪国家职业技能鉴定站,全年培训各类技能人才10978人,其中:就业技能培训800人、创业培训461人、进城务工农民培训2450人;核发职业技能资格证书11104人。组织各类技能竞赛11项,4500余人参与。

【企业职工基本养老保险】 全区有240855人参加企业职工基本养老保险,有130868人享受基本养老保险待遇。征缴基本养老保险基金29.10亿元,支付27.90亿元,累计积余51亿元,支付能力23个月。2016年度企业基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费缴费基数为51719元。

【机关事业单位养老保险】 推进机关事业单位养老保险制度改革,采集完成全区机关事业单位25091名在职和退休人员的信息,301家单位启用养老保险新系统。全区20173人参加机关事业单位养老保险,7805人享受待遇。全年征缴基金11.28亿元,支付11.27亿元,累计积余基金100万元。

【城乡居民社会养老保险】 全区有56119人参加城乡居民社会养老保险,有34528人领取城乡居民社会养老待遇。38876人参加“老农保”,382人享受待遇。全年征缴基金1.24亿元,支付1.20亿元,累计积余1.21亿元。城乡居民各类养老保险参保率为95.30%。

【被征地人员社会保障】 全区有4375人参加被征地人员社会保障,有4337人享受被征地社会保障待遇。收缴被征地人员基本生活保障资金8.55亿元,支付3.73亿元,累计结余3.75亿元。继续实施被征地社会保障指标全区统筹政策,有效解决城乡老人的养老保障问题,2016年全区共有9600余人参保并享受待遇。

【工伤保险】 全区有278449参加工伤保险,比上年净减参保8330人。征缴工伤保险基金9629万元,支付9583万元,累计结余83万元。

【生育保险】 全区有173577人参加生育保险,比上年净增参保985人;征缴生育保险基金3795万元,支付3038万元,累计积余7260万元。

【失业保险】 全区有192040人参加失业保险,比上年净增参保415人。征缴失业保险基金8389万元,支付8762万元,累计积余2.18亿元。全年发放失业保险金1535万元,惠及11552人次,发放农民工一次性生活补贴4411万元,惠及8988人。

【基本医疗保险】 全区共有68.72万人参加基本医疗保险,综合参保率99.99%。其中:284081人参加城镇职工基本医疗保险,比上年净增参保4780人;403168人参加城乡居民基本医疗保险(农民参保370378人,城镇居民参保32790人)。征缴医疗保险基金10.90亿元,支付7.40亿元,累计积余7.73亿元。

【撤市设区人力社保一体化工作】 继续推进富阳区人力社保一体化工作,先后出台9项社保新政,多项政策与杭州主城区融合并轨,累计增加财政和社保基金支出2亿元,惠及群众67万余人。富阳区正式和主城区、萧山区、余杭区实现四地社保权益互查互认和医保互认互通,有1143家定点医疗机构纳入互认范围,实现就医购药实时刷卡结算。

【提高社保待遇水平】 城乡居民社会养老保险基础养老金从150元/月提高至170元/人·月;企业退休人员一次性生活补助标准由1000元提高到1200元;城乡居民基本医疗保险财政补助标准由600元提高到700元/人·年,城乡居民基本医疗保险门诊报销比例根据不同等级医院分别提高5%-10%并取消1万元封顶线;困难人群医疗救助标准提高10%,最高限额提高到10万元。

【企业降费减负】 从2016年1月起至2017年12月止,对全区参保企业的职工医保、生育保险企业缴纳部分每年实行临时性减征1个月。将原用人单位三类行业细分为八类行业,对原一类行业企业缴纳的工伤保险费基准费率年平均下降0.20个百分点。共惠及11200余家企业,减征4000余万元。

【退休人员社会化管理】 根据上级政策,增发企业退休人员养老金,平均每人每月增资140元。开展65周岁以下企业退休人员免费健康体检,体检标准提高至300元,总计体检人数达6.20万余人;开展特困企业退休人员调查和春节慰问,总计慰问3580位退休人员286万元。

【医保准入制度改革】 在杭州地区率先出台《富阳区基本医疗保险医药机构协议管理办法(试行)》(富人社[2016]83号),正式启动医药机构协议化管理。经评审,首批新增医保协议管理医药机构50家。

【大病保险政保合作】 全年有446人次享受城乡居民重大疾病补充保险1153万元。将格列卫等18种特殊药品纳入大病保险医疗补助,共有233人次享受特殊药品大病保险补助493万元。与人民医院合作建立远程会诊系统,聘请148名沪杭医疗专家为全区患者把脉问诊208例,为全区参保人员提供更优质的大城市医疗专家服务。

【和谐劳动关系建设】 深化“双爱”活动,为全区1000家企业开展免费劳动用工诊断评估服务,选定10家企业试点劳动用工精细化管理项目。完成对152家用人单位人工成本和劳动者工资报酬情况的调查,组织对15家劳务派遣单位的年检。做好杭州市劳动关系和谐指数测评工作,测评结果在杭州地区14个区域中排名第一。

【劳动保障监察执法】 开展工资按月支付大检查、清理整顿人力资源市场秩序“春雷”行动、劳动保障书面审查、打击拒不支付劳动报酬犯罪行为等专项行动,督促企业规范劳动用工行为。出台《富阳区关于防范和处置工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见(试行)》,落实各方主体责任。全年共受理各类劳动关系举报投诉3714件,办结3703件,办结率达99.70%;处置欠薪案件2965件、因欠薪引发的突发群体性事件52起,涉及劳动者4152人,累计追发工资及经济补偿金6192.93万元。

【劳动人事争议仲裁】 与人民法院建立裁审衔接会议机制,在大源镇试点构建“三位一体”基层组织,在场口镇设立基层派出庭1家,新招聘兼职仲裁员8人,区劳动人事争议仲裁庭成功创建首批省级示范仲裁庭。全年共立案处理劳动争议案件517起,涉及劳动者1599人,为劳动者挽回损失3187.52万元。

【特殊审批制度】 全年认定工伤3138件,办理工伤鉴定1803人次。全年累计审批企业退休人员手续23511人,审批实行特殊工时制企业58家,未成年工招工录用备案登记16家企业28人。

【信访和建议(提案)处理】 出台《富阳区人力社保局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,建立涉稳信息周商月研制度,开展信访矛盾纠纷大排查、大化解活动和“双300”信访突出问题化解攻坚行动,共处理各类来信来访来电852件,其中来信来访75件,区长公开电话620件,网上信箱157件,按时办结率100%,群众满意率95%以上。办理人大建议和政协提案15件,接听解答12333咨询电话102107个,其中人工接听总量41198个。

【政策法规下基层服务】 开展人社系统“7+5”组团“联系基层、服务群众”活动,深入基层送政策、听民声、解难题,累计走访乡镇(街道)24个,社区(村)302个,有关企业196家,其他对象34个,解决或答复基层各类问题552个,征集意见建议问题427条。举办9期人力社保政策法规培训班,全区企事业单位1400余人参加培训。          (颜艺华)

·民族宗教·

【民族概况】 至年底,全区共杂居畲族、苗族、侗族、布依族等34个少数民族,户籍人口5245人,主要分布在新登镇、万市镇、富春街道、春江街道和洞桥镇。外来暂住人口26000余人,主要以来自贵州、云南、甘肃等20个省(市)的务工人员为主,少数为经营拉面馆等个体经营户,呈现大散居,小聚居的分布格局。全区有1个少数民族村——新登镇双江村,3个少数民族居住村——万市镇白石村、槎源坞村与富春街道拔山村,杭州市首个挂牌成立的“少数民族之家”——春江街道“少数民族之家”。

【宗教概况】 至年底,全区宗教以佛教、基督教、天主教为主,建有佛教协会、基督教两会、天主教爱国会等3个宗教团体。经政府登记的寺观教堂及固定处所93处,建成并投入使用90处。其中佛教32处,天主教2处,基督教59处,分布24个乡镇街道。已登记的教职人员119人,其中基督教:79人;佛教:40人。基督教方面规模较大的场所有富春街道思恭堂、思恩堂、大源镇福音堂、常安镇常安堂、龙门镇恩门堂、场口镇主恩堂、东洲街道红旗堂。佛教方面规模较大的场所有春江街道天钟禅院、富春街道延寿禅寺、银湖街道白龙禅寺、新登镇广福禅寺、鹿山街道集庆禅寺。天主教方面规模较大的场所为富春街道天主堂。无道教、伊斯兰教场所。另外,至年底,全区共159处民间信仰活动场所通过依法审批与登记编号,纳入日常管理。每处场所落实负责人1名,财务、场所安全均有专人负责。

【扶持民族村发展】 帮助落实2014-2016年双江少数民族村发展补助资金共47万元,由民宗局直接拨入新登镇专项资金账户内,项目验收后再由新登镇拨付给双江村。

【维护少数民族合法权益】 落实少数民族优惠政策,积极宣传党的民族政策。以2016年1月1日起开始实行的《中国公民民族成份登记管理办法》为依据,全年共办理3件少数民族变更手续。落实少数民族学生中高考加分(降分)政策,为少数民族考生开具民族成分证明,涉及高考72考生,中考30考生。

【推进民族“三进”工作】 年初,帮助协调落实资金5万元,用于春江街道少数民族之家破损房屋修葺工作,并对周边环境进行整治,少数民族群众活动安全得到保障。此外,春江街道“少数民族之家”成功举办了多次民族文艺汇演,展示民族风采,传播民族文化,解决民生纠纷,促进民族团结,成为维系我区各民族群众的重要纽带。

【推进民间信仰场所登记编号工作】 6月23日,局召开全区民间信仰场所集中颁证授牌大会暨场所规范化管理工作推进会,为全区第一批审核通过的共132家民间信仰场所颁发铜牌、登记编号证书,正式将其纳入民间信仰法治化规范管理范畴。为进一步规范全区民间信仰活动,10月份,指导开展全区民间信仰场所二次补报工作,全面推进民间信仰场所登记编号工作。至年底,各乡镇街道共申请上报183处民间信仰点,159处通过杭州市民族宗教事务局审核。

【提升宗教工作法治化水平】 4月,全国宗教工作会议召开,及时向各乡镇(街道)、宗教团体传达会议精神;4-6月,举办两期宗教场所负责人法制培训班;5月17日,召开全区宗教团体负责人会议深入学习习近平总书记在全国宗教会议上的重要讲话精神;6月,开展宗教政策法规学习月活动并组织“送法进宗教活动场所”主题宣传活动,制作、印刷了《宗教法律法规资料选编》《中华人民共和国反恐怖主义法》等宣传资料分发到各宗教场所和民间信仰场所,进一步强化宗教教职人员的法制意识,增强团体内部凝聚力。

【加大文明敬香工作力度】 推广文明敬香理念、落实文明敬香举措。按照杭州市文明敬香工作三年行动计划,全年贝山寺、妙智寺、永寿寺、宝山寺等15处场所完成文明敬香工作(2015年已完成文明敬香场所为17处),实现文明敬香全覆盖。

【加强宗教场所安全防范能力】 为增强对宗教活动场所公共安全保障能力,通过与公安部门工作对接,6月开展全区宗教场所视频监控安装工作。按照上级部门工作要求,每个场所安装至少2个视频设备,8月底全区共87处场所完成视频监控安装工作,5处已与公安联网(银湖街道—受降堂,常绿镇—胡公庙、桐梧堂、黄岭堂,上官乡—大山寺)。

【全面推动“同心同行·共建和谐”活动】 2016年继续开展“同心同行·共建和谐”活动。通过开展日常安全检查、重点场所抽查,发动组织讲经交流会,设计制作宣传标识标牌,征订《富阳日报》等杂志资料,在全区范围内营造了良好的宗教和谐氛围。

(俞丽丽)

·人民生活·

【城镇居民生活】 2016年,据城乡住户一体化调查资料显示,城镇常住居民人均可支配收入为47339元,同比增加3829元,增长8.80%。城镇居民人均工资性收入26860元,增长7.60%。人均经营净收入13318元,增长7.50%。人均财产净收入4506元,增长12.60%。人均转移净收入2655元,增长23%。

城镇常住居民人均生活消费支出29275元,同比增加2145元,增长7.90%。在八大类消费支出中,人均食品烟酒类消费支出7965元,下降0.20%,城镇居民恩格尔系数(食品消费占消费性支出的比重)为27.20%。人均衣着类消费支出3046元,增长8.10%。人均居住类消费支出为5221元,增长13.80%。人均生活用品及服务类消费支出1800元,增长20.10%。人均交通通信类消费支出4951元,增长1.10%。人均教育文化娱乐类消费支出4327元,增长25.10%。人均医疗保健类消费支出1413元,增长7.40%。人均其它用品和服务类消费支出552元,下降3.80%。

【农村居民生活】 2016年,据城乡住户一体化调查资料显示,农村常住居民人均可支配收入27236元,同比增加2226元,增长8.90%。农村居民人均工资性收入15953元,增长7.40%。人均经营净收入7465元,增长7.20%。人均财产净收入402元,增长12.60%。人均转移净收入3416元,增长20.40%。

农村常住居民人均生活消费支出19651元,同比增加1482元,增长8.20%。在八大类消费支出中,人均食品烟酒类消费支出6337元,增长16.50%,农村居民恩格尔系数为32.20%。人均衣着类消费支出1295元,下降4.30%。人均居住类消费支出5038元,增长26.60%。人均生活用品及服务类消费支出960元,下降5.70%。人均交通通信类消费支出3238元,增长12.60%。人均教育文化娱乐类消费支出1434元,下降16.10%。人均医疗保健类消费支出1061元,下降27.80%。人均其他用品和服务类消费支出288元,下降11.90%。

【居民消费品价格】 2016年居民消费价格总水平比上年上涨1.70%,服务项目价格上涨1.80%。八大类商品和服务项目价格中,食品烟酒类价格上涨4.80%,衣着类价格上涨0.50%,居住类价格上涨0.10%,生活用品及服务类价格下降1.60%,交通和通信类价格下降2.10%,教育文化和娱乐类价格上涨3.90%,医疗保健类价格上涨1.40%,其他用品和服务类价格上涨2.30%。农业生产资料价格上涨5.80%。

【居民住房】 2016年末,城镇居民人均住房建筑面积43.90平方米,农村居民人均住房建筑面积84.30平方米。                (杨 芳)

·残疾人工作·

【概况】 至年底,全区持有第二代中华人民共和国残疾人证的残疾人19622人,其中肢体残疾10583人、视力残疾2110人、听力残疾2323人、言语残疾134人、精神残疾2056人、智力残疾2129人、多重残疾287人。

接待处理来信来访来电27件次,其中来信来访18件、区长公开电话10件,件件有答复,事事有回应,维护了残疾人的合法权益。开展“法律援助扶残助残”为民服务月活动。制定残疾人普法教育计划,切实维护残疾人的合法权益。

【服务G20,扶残助残我先行——四进活动成效显著】 通过开展进残疾人家庭,了解残疾人生活的实际情况,倾听残疾人家庭对残疾人工作的意见和建议,为残疾人家庭送去关怀、送去政策。进福利企业、残疾人小康阳光庇护中心,了解残疾人工作情况,倾听福利企业、残疾人小康庇护中心对残疾人就业工作的意见和建议。进特殊学校,了解残疾学生学习、康复情况及学校生活的适应情况,倾听教师对残疾学生学习、康复等方面的意见和建议。进讲堂,针对日益竞争的社会环境给残疾人带来的一些心理问题,通过邀请专家定期开展残疾人心理帮扶知识讲座和通过走访、电话、微信等形式一对一的心理帮扶联系和沟通,帮助残疾人克服心理障碍,以健康的心理状态参与社会生活为主要内容的“四进”活动。成功控制了2起残疾人不稳定事件的发生,为服务G20维稳工作作出贡献。

【以“互联网+”引领残疾人居家创业】 依托“浙江购得网”电子商务平台,全区已发展残疾人电子商务服务站300家,300名残疾人实现居家电商创业,月收入可达1000元左右,不仅促进了残疾人增收,而且提振了残疾人精气神,央视新闻中心对我区残疾人电子商务服务站工作进行了专题釆访。在杭州召开的全国残疾人辅助性就业工作会议上,富阳区残疾人庇护中心建设列入会议参观议程。省内先后有十几个县市(区)、省外河南省焦作市、沁阳市、福建省厦门市残联来富进行了考察,浙大“贵州省残联干部高级研修班”和中残联研究室来富进行了调研考察。在全省残疾人工作会议上富阳作为唯一的县市区代表作了经验介绍,会后省残联理事长郑瑶专程到富阳考察残疾人工作。副省长熊建平作出“富阳区的经验表明,残疾人“互联网+”居家创业模式非常具有针对性,有些可以在全省推广、借鉴”的批示。杭州市副市长戚哮虎作出“富阳的做法很好,值得大力推广”的批示予以肯定。全省残疾人电子商务就业创业工作会议在富阳区召开。

【实施残疾人共享小康工程】 全区7469名贫困残疾人享受基本生活保障,发放生活补助金390.20万元(其中低保家庭残疾人4013名,单独施保2821名,城乡困难家庭残疾人635名)。结合“春风行动”,区残联上门慰问了599户困难残疾人家庭,发放慰问金48.70万元。53名因遭受自然灾害、重大疾病等造成生产生活困难的残疾人得到临时救助,发放临时救助金10.50万元,10名残疾人享受杭州市生命阳光爱心助残救助。55户贫困残疾人家庭列入危房改造;1476名重度残疾人纳入托(安)养工程,其中集中托养105名,居家安养1371名,发放补助金319.80万元。

为600例白内障患者实施复明手术;200名听力残疾人得到免费验配助听器。30名患有骨关节坏死的贫困残疾人施行人工关节置换手术;发放残疾人辅助性器具650件;出台实施贫困精神病人服用基本药物全额保障政策,落实精神病患者每月500元住院补助政策;开展新发疑似残疾儿童信息监测工作,新发疑似残疾儿童12名;通过对全区0-6周岁残疾儿童基本情况调查摸底,开展残疾儿童抢救性康复工作,为63名残疾儿童实施康复训练评估,为1名0-6周岁聋儿申报人工耳蜗手术项目;开展残疾人康复机构消防安全大检查;开展残疾人“无障碍设施进家庭”项目,为残疾人家庭免费安装扶手等无障碍设施,免费配送护理床、助行车、坐便器、淋雨凳、防褥床垫、座垫等无障碍辅助器具。会同有关部门开展以健康咨询、听力检测、助听器赠送等服务内容的第十七次全国“爱耳日”宣传教育活动。

【残疾人文体活动】 结合第二十六次“全国助残日”主题,在《富阳日报》刊登宣传专版;举办感动广西人物无臂青年罗向军为残疾人讲述励志演讲活动;举办区第五届“心灵之约”未婚残疾青年交友联谊会。组织参加杭州市首届“最美杭州人——十佳残疾人”和第二届“最美助残志愿者”评选活动,残疾人李彦术和助残志愿者团队蓝天下获得“十佳”称号;注重电视、广播、报纸、户外广告等媒体宣传,开通区残联新浪微博、微信公众账号,全方位打造“双微”宣传平台进行残疾人事业宣传。举办富阳区残疾人歌咏选拔赛,做好预选的7个节目赛前培训,备战杭州市残疾人歌咏比赛。组织29名视障残疾人观看无障碍电影,创造一个用耳“看”电影的机会。区残疾人运动员夏志伟、周武参加里约残奥会,分别以12.33米的成绩获得男子F40级铅球铜牌,以1.93米的成绩获得男子跳高第五名的好成绩。加强富阳轮椅篮球(代表省队)运动员的选拔培养工作,选拔6名符合条件的残疾人参加轮椅篮球训练。选送8名青少年残疾人运动员参加杭州市队集训。

【残疾人就业扶贫】 多形式、多渠道安置残疾人就业。完成安置残疾人就业105人,其中按比例就业51人,公益性岗位就业24人,辅助性就业30人。举办残疾人就业专场招聘会,开展就业援助月活动等形式,大力促进残疾人集中就业。举办美甲、电子商务、香榧种植等残疾人职业技能和实用技术培训班,培训残疾人663人。发挥扶贫基地辐射、带动作用,扶持农村残疾人发展种养业,申报省级基地1个、杭州市级基地2个,乡镇(街道)申报区级基地1个。规范管理庇护中心日常运行,开展庇护中心安全检查。会同财政局核定4家庇护中心亏损情况。与人社、财政会议确定将庇护中心管理护理岗位纳入农村政策性帮扶岗位。对新申报建设的4家庇护中心进行实地指导建设。积极做好3家庇护中心民办非企业单位申报审批工作。结合“春风行动”慰问552户困难残疾人家庭,发放慰问金44.16万元。

【残疾人小康阳光·庇护中心建设】 以规范运行管理为抓手,着力推进残疾人小康阳光庇护中心建设。开展庇护中心安全检查,针对庇护中心防暑措施不完善,工疗车间警示标志、灭火器具不齐全,食堂消毒设施不完善等问题提出整改要求。实地指导建设鹿山、环山、常绿、新登等乡镇街道新申报建设的4家庇护中心。指导庇护中心开展康复知识、劳动技能、安全常识、生活自理能力等培训。全区庇护中心已建22家,其中公办6家、民办16家,将有近600名精神、智力和其他重度残疾人得到日间照料,其中531人实现辅助性就业。

【《残疾人证》核发】 为1216名残疾患者办理《残疾人证》提供了评定服务。在做好每月10日集中评定办证的基础上,开展了为期30天进村入户为重度残疾患者上门评定工作,解决了重度残疾患者因行动不变、路途遥远而造成办证难问题,帮助206名重度残疾患者办理《残疾人证》;完成130名残疾人类别、级别变更和131名残疾人遗失补办《残疾人证》工作,为70名重度残疾患者办理了区助残免费乘车证。

【完成全国残疾人信息动态更新工作】 区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作于6月底正式开始,通过召开专题会议及全区性工作会议部署落实工作,成立督查组,严把入户调查、录入关,对更新工作进行全面的督查,确保工作质量。7月底完成入户调查工作,8月底完成数据录入工作,9月通过审核并上报工作。此次工作完成调查人数18017人,其中入户调查17332人,电话调查63人,查无此人、搬迁、空挂户、外出26人,注销死亡人数596人。               (高晓燕)

【责任编辑 董江军】


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社会事业
发布时间: 2019-05-28  18:58:02
信息来源:区政府办 浏览量:

·社会救助·

【城乡居民最低生活保障(残疾人基本生活保障)】

4月,调整全区城乡居民最低生活保障线标准:城镇低保家庭每人每月680元,农村低保家庭每人每月612元,分别提高10%、23.60%。农村低保标准为城镇的90%,城乡差距进一步缩小。残疾人基本生活保障标准等同城乡居民最低生活保障标准。城乡低保对象实行差额救助,城镇“三无”(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养)和农村五保对象以及生活不能自理的重度残疾救助对象按最低生活保障线标准全额救助,其中城镇“三无”对象在享受全额救助的基础上,每人每月再增加60元。新增支出型贫困家庭救助,对因医疗、就学等刚性支出费用较大,人均实际生活水平低于低保标准且家庭财产状况符合规定的给予支出型低保救助,审核认定支出型贫困家庭305户862人。全年低保(残保)新增1452户2369人,退出750户1038人,至年底,全区共有低保(残保)对象9894户14029人(其中城镇338户430人),比2015年增加10.50%,低保占比从1.40%提高到2.09%,社会化发放低(残)保资金7478.92万元;城乡困难家庭2441户6468人,比2015年减少9.28%;发放困难群众水电气补贴458.87万元;发放困难群众物价补贴306.55万元;向全区52名原国民党抗战老兵发放救助金92.80万元。

【特困人员保障】 2016年农村五保供养标准为12945元,至年底,全区共有五保老人440人,集中供养率为100%;2016年新开办福利性民办养老机构4家;全区共有34名社会散居孤儿,按季度共发放社会散居孤儿生活补助金18.46万元。

【防灾减灾】 全年下拨今冬明春受灾群众基本生活救助款57.26万元,下拨避灾安置场所建设补助资金及综合减灾示范社区创建资金合计34万元。印发《杭州市富阳区自然灾害补助发放范围与标准》的通知,下拨22户因灾倒损房重建、改造、修缮补助金额12.20万元;组织“5·12防灾减灾日”宣传周活动,开展“应急避险、自救互救”知识讲座和技能培训;开展国家级、省级综合减灾示范社区创建申报工作,上报国家级、省级综合减灾示范各2个,分别为国家级:富春街道城东社区、场口镇红星村,省级:新登镇湘溪村、和山村;为应急救援服务中心申请落实添置救灾装备(橡皮艇动力、帐篷、抢险类物资等)、人员参与保险等,下拨狼群应急救援队补助资金10万元;全年新增避灾安置场所22个,合计已建区、乡镇(街道)、村(社区)三级避灾安置场所292个。

【修订临时救助办法】 4月,经区政府同意,修订出台《杭州市富阳区临时救助实施办法》(富政函〔2016〕40号),在扩大救助范围和提高救助标准基础上,对因患病等救助对象实施主动发现机制。按人均4元标准筹资295万元。

【社会救助一站式服务平台】 初步建立一站式救助网络平台,有效解决部门间(民政局、卫计局、人力社保局、教育局、住建局、总工会、残联、红十字会、慈善总会、统战部、史志办、老干部局等)因信息不畅而出现重复救助的现象,建立起一个互联互通、资源共享、标准统一的救助信息系统。10月,一站式服务平台试运行,首次依据共享大社保医疗数据主动救助持证困难群众达177人次,救助金额为54.60万元。

【收入核定】 开展两批公租房申请对象782户1351人以及新增低保、医疗救助、临时救助对象家庭经济状况核查工作,合计6048户12130人。组建社会救助监督员队伍,对救助对象进行入户家庭状况调查。

【社会救助对象生活补助】 调整部分社会救助对象生活补助标准:40%救济对象生活补助从1340元/月调整到1440元/月,提高了7.40%;精减退职职工生活补助从1200元/月调整到1290元/月,提高了7.50%;因公受伤定补人员生活补助为1180元/月。

·优抚 双拥 安置·

【落实优抚政策】 按政策及程序做好各类优抚对象身份认定工作,认定带病回乡退伍军人29人,评定与调整残疾军人等级14人,认定生活困难退伍军人定期定量补助18人,审核认定病故军人遗属3人。全年共计发放各类优抚对象优抚金5065.13万元,涉及补助对象6570余人;发放重点优抚对象10%医疗门诊费249万元,对重点优抚对象住院期间补助经费实行一站式结算服务,共补助1267人次,补助医疗费177.80万元。对其中医疗补助后自负费用较多,造成家庭困难的,通过临时救助进行网上报批,共救助18人,救助资金8万元;审核新增60周岁以上农村籍退役士兵385人,共涉及补助对象3385人,全年发放补助金503.36万元;向852名义务兵发放2016年度义务兵家庭年优待金1982.10万元。

【开展双拥活动】 结合“春风行动”,对困难重点优抚对象及驻地部队进行走访慰问,共慰问各类困难优抚对象492人,发放慰问经费45万余元;利用春节、八一等重要时节,走访慰问杭州警备区、省预备役师、中村部队等13家驻地部队,为部队送去慰问金及慰问品共计53万元。推进社会化双拥工作,前往杭州清波街道及建德市参观考察社会化拥军服务工作,加强东洲街道双拥示范点筹备建设;出台富阳区社会化优抚服务实施方案,并选定富春街道后周社区及正步公益服务中心为社会化优抚服务试点单位;继续开展关爱功臣活动,分两期组织240名优抚对象在新疆杭州疗养院的疗休养活动。

【退役士兵安置培训】 完成2015年秋冬季退役士兵接收安置及审核工作,共接收退役士兵292人,发放自主就业经济补助金978.25万元;按程序完成2016年11名重点安置对象接收报到及档案、理论考核考试工作并完成选岗工作;做好2016年秋季退役士兵接收报到工作,共接收退役士兵378人。结合冬季退役士兵报到时机,通过发放公开信、培训报读指南,利用报纸、电台及网络等媒体,做好政策宣传、咨询、解释工作,营造退役士兵职业技能培训氛围,共有89人参加成人学历教育培训,使用经费112.59万元;如期举办退役士兵专场就业招聘会,为退役士兵就业提供平台与机遇。

·基层政权和社区建设·

【和谐社区建设】 5月,出台《杭州市富阳区积极推进“三社联动”创新社区治理和服务工作实施方案》(富委办〔2016〕35);开展村(社区)减负工作督查,在全区共设立村(社区)监测点15个;开展城乡社区和公益组织项目对接会,为社区与社会组织提供一个相互了解的平台,推进全区“三社联动”工作;成立富阳区社会工作者协会,秉持“助人自助”的理念,为社会工作者及专业社会工作机构提供各类专业服务;开展对口见学活动,4月,组织各乡镇(街道)分管领导和科室负责人,到嘉兴海宁市斜桥镇华丰村、盐官镇桃园村等地开展对口见学活动;检查“两约”(村规民约、社区公约)执行情况,对“两约”的制订修订情况和落实执行情况进行一次回顾总结,查漏补缺,推进农村社区民主自治;深化“田园社区”创建工作,对福彩公益金资助农村社区项目进行专项督查,保证福彩公益金的规范使用;确定农村社区社会组织试点村,确定东洲街道黄公望村、银湖街道勤乐村和勤丰村为农村社区社会组织建设试点村。

【社会组织管理与培育】 全年新登记注册58家社会组织,其中社会团体6家,民办非企业51家,基金会1家。至年末,全区在册社会组织568家(社会团体219家,民办非企业单位346家、基金会3家)。3月至9月,开展社会组织年检工作,应检社会组织510家,其中社会团体214家,民办非企业单位296家,实际参检率为100%;开展社会组织评估工作,对申报的21家社会组织(社团2家,民非19家)进行评估;开展社会组织能力建设培训,全年共举办5次各类社会组织培训,邀请省内外多位从事社会组织研究工作的专家进行授课,到会人次达240人;推进社会组织培育发展,开展一系列社会组织培育孵化活动,制定《富阳区社会组织发展专项资金管理实施细则(试行)》,为培育扶持各类社会组织提供政策支持;开展等级评估奖励工作,对2011年、2012年、2015年三年获得富阳区等级评估3A以上社会组织给予补助,补助资金24万元。

【社会工作人才培养】 加大社会工作人才培训力度,5月16日至26日分二期,首次开展社会工作师考前培训,100余名报考人员参加;结合社会组织发展现状,邀请省内外多位从事社会组织研究工作的专家,开展5期社会组织能力建设培训;组织社会工作人员到先进地区学习经验,提升业务水平。至年底,全区共有持证社会工作师149人,其中中级职称43人,初级职称106人。

【公益创投】 出台《富阳区社会组织发展专项资金管理实施细则(试行)》(富民〔2016〕61号),举办首届公益创投项目评审会,面向全区社会组织共征集50多个公益项目,内容涉及助老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困类、社区服务类、其它公益类等六类项目。通过专家初审,32个公益创投项目进入答辩评审阶段,通过现场演讲、PPT演示最终确定16个项目进入最后的实施阶段,并获得政府64万元的资助;赴余杭学习公益创投先进经验。

·社会福利·

【慈善活动】 1月,召开全区“春风行动”动员大会。全年共募集社会各界捐款2608万元,全年用于慈善项目投入和各项慈善救助支出2898万元。招募社会爱心人士成立“春风行动”爱心使者团,团员38名,参与春节走访慰问困难户、送医进敬老院、新年微心愿、爱心学习包等活动,共计发放慰问资金1235.10万元,慰问困难家庭26315户;首次发起14岁以下困难儿童和在富读书外来务工子女的新年微心愿活动,活动收到的110个心愿全部得到社会认领;开展“春风行动”爱心学习包活动,向在读小学的108名孤儿、困境儿童赠送价值500元的“学习包”;开展慈善助学活动,向234名大学困难新生、高中困难新生发放助学金51.24万元,向20名大学困难学生发放海正爱心基金助学金10万元;下拨120万元农商银行“金晚霞”基金,资助57个居家养老照料中心建设;开展以“慈善从心出发,行善人人可为”为主题的首个中华慈善日大型广场活动,内容包括义卖、义演、组织展示、志愿服务、《慈善法》知识普及、慈善政策咨询等;开发建设“富春众善”微信网络募捐平台;启动为期三年的“夕阳入画”公益项目活动,组织公益摄影师为全区70周岁以上的农村老人拍照,用镜头记录下他们的幸福瞬间;开展“爱循环衣循环”大熊猫桶旧衣捐赠活动;承担滴水公益、富阳日报举办的“圆梦课桌”助学计划资金募捐合作工作;与平安爱心公益开展“迎接G20峰会,小鱼治水”环保活动,共计向富春江投放“食藻鱼”7万尾;与牵手公益服务中心合作开展“夕阳红”助老活动。

【公益组织】 富阳慈善之家在册备案义工3535名、正式义工590名,注册的慈善义工遍及机关、企事业单位、学校、社区(村)等领域。全年到民政部门报备开展的募捐活动45次。入驻富阳慈善之家的慈善公益组织82家,其中,在民政部门登记注册的民非企业型慈善义工组织24家。入驻慈善之家平台的公益组织全年开展活动2840次,16185人次参加,服务总时间达67471.50小时,主要活动有“弯腰一秒,拾捡文明”“满城尽飘橙丝带,文明礼让富阳人”、雷锋角志愿活动、敬老院爱心活动、文明劝导、导医、献血车志愿服务、平安巡逻、居家养老志愿服务等。

【残疾职工保障】 至年底,全区登记在册的福利企业41家,安置残疾人职工1500余人,安置比例约36.50%。残疾人职工人均月工资为1925元,为全区最低工资标准1660元的116%,缴纳社会保险率为100%。3月,举办残疾人人力资源交流大会,18家福利企业提供岗位120个,72名残疾人达成就业意向;7月底8月初共走访福利企业18家,慰问残疾人职工350余名,发放慰问品350余份;兑现社保补贴和超比例奖励政策,下拨资金391.50余万元,惠及46家福利企业。

【孤残儿童保障】 区社会福利中心收养孤残儿童21人。机构供养孤儿基本生活费标准为每人每月1505元,社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月905元。开展农村留守儿童、社会散居孤儿、困境儿童核查工作,农村留守儿童59名,社会散居孤儿34名,困境儿童168名。发放社会散居孤儿生活补助金18.46万元,困境儿童生活补贴102.94万元。开展“手暖手”留守儿童关爱公益创投项目试点,试点单位为胥口镇。

【福利彩票销售】 2016年“中福在线”累计销售即开型视频福利彩票共计6283.33万元,日均销售17.90万元;共出累积大奖15个,奖金达306.28万元。

·社会事务·

【殡葬管理】 推进生态墓地建设,完成新(改、扩)建生态墓地项目22个,拨付补助资金319.71万元。开展“两路两侧”“四边三化”青山白化整治,共整治坟墓930余穴;全年共火化遗体3980具,享受基本服务对象和重点救助对象3810名,共计免除殡葬基本服务费用301.06万元,其中基本服务对象3022名,免除殡葬基本服务费用225.68万元,低保户、百岁以上老人、老复员军人等17类重点救助对象788名,免除殡葬基本服务费用75.38万元;3月,区状元坞陵园正式开园,陵园位于富阳区鹿山街道汤家埠村,共规划用地39.80公顷,整个工程分三期进行,第一期用地6.67公顷,总投资8746万元,项目于2012年10月动工建设,2014年12月18日通过竣工验收。建成后的状元坞陵园一期工程将提供5000座骨灰安放穴位,能够保证富阳城镇居民40年内“逝有所葬”。

【殡仪馆改扩建项目】 11月,殡仪馆改扩建项目通过方案论证,12月7日,区发改局印发《富阳区殡仪馆重建工程及药谷小镇配套基础设施工程建设方案审查协调会纪要》(富发改纪要〔2016〕10号),12月30日印发《政府投资项目受理通知书》(富发改投〔2016〕资347号)。根据发改局审定的建设方案,总用地面积7.41公顷,总建筑面积17000㎡,估算投资13000万元(其中建安费9200万元)。项目拟采用边建边拆方式建设。

【大中型水库移民扶持】 开展大中型水库移民直补人口年度复核工作,年度核减144人,补登刑满释放等人员6人,核减后直补对象为23069人,全年共发放资金1384.26万元;围绕“创业致富和创新发展”这一中心,创新培训方式、引入绩效考核模式和培训竞争机制,全年培训移民46个班2569人次,占全区移民劳动适龄人口的16.20%;全年共安排4大类资金42个项目,2840万元,其中创业致富类资金1649万元,占当年度资金的56%,超过考核要求16个百分点;完成移民志编纂准备工作,包括资料收集和前期整理工作,成立编纂领导小组,制定实施方案。

【婚姻登记】 全年办理各类登记事项8435件,其中结婚登记4939对,离婚登记1773对,补发婚姻登记证件1723件。深化婚姻家庭辅导工作,全年婚姻辅导志愿者出勤364人次,接受婚姻辅导和离婚预约服务1645对,预约后未办或暂缓离婚982对。共计将643篇婚辅信息推送给1527位微信关注用户,其中女性占62.10%,共计信息图文阅读总次数达5万次,阅读总人数15073人,会话8178次,3380人。

【流浪乞讨人员救助管理】 按照“自愿救助,无偿救助”原则,采用站内站外救助相结合的方式,对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化、规范化救助。区救助站每月至少1次对重点管理区域内的乞讨人员进行劝导和救助,爱心志愿者劝导服务队和由民政、公安、执法三部门组成的劝导小分队不定期开展对街头乞讨人员劝导、救助及教育活动,尤其加强寒冬酷暑天气的救助工作。全年救助各类流浪乞讨人员438人次。           (吴 凌)

【地名管理】 结合第二次全国地名普查工作,新编制印刷《富阳区行政区划图》和《富阳区城区图》;公布第一批富阳区地名文化遗产保护名录,开展“寻找地名故事”的征集活动,申报新登镇和场口镇东梓关村为浙江省千年古镇(古村落);审核办理住宅区命名19件、建筑物命名3件;出具地名证明67份;编制道路、住宅区、农居点等门(幢)牌1010块,设置道路路牌87块;门牌证发放14745本。

(袁明武)

富阳区2016年居住区、建筑物命名更名一览表

表31

序号

所在乡镇(街道)

标准地名

所处地理位置和特性

地名含义

地名类别

1

富春街道

迎宾首府

位于城区恩波大道与东山路交汇处

因楼盘地处原迎宾北路取其“迎宾”,“首府”代表该公司开发的第一个楼盘,并且寓示该项目追求质量优秀,故名。

居住区

2

春江街道

春江香樟苑

位于春江街道大桥南路与洋浦江路交汇处

“春江”取楼盘位于春江街道,“香樟”因楼盘周围将种植香樟树,故名。

居住区

3

富春街道

长久院

位于城区金桥南路与体育馆路交汇处

由春江街道建设村建设的安置性商住楼,其建筑形态为长方形,寓意长长久久,故名。

居住区

4

东洲街道

逸城逸江湾

位于江滨东大道逸城

因该项目为逸城小区内1个区块,并且位于富春江内江转弯口,故名。

居住区

5

春江街道

直塘新居

位于春江街道民主村

因该项目为原直塘村新福自然村拆迁安置区块,故名。

居住区

6

东洲街道

富春玫瑰园

锦兰院

位于江滨东大道富春玫瑰园

属富春玫瑰园内部组团,锦兰院意为锦心兰质寓示精英名流之居,故名。

居住区

7

东洲街道

富春玫瑰园

风禾里

位于江滨东大道富春玫瑰园

属富春玫瑰园内部组团,风禾里寓指得天地灵气,取境山水,回归街巷里弄的中式院子,故名。

居住区

8

场口镇

百丈畈公寓

位于场口镇百丈畈村

由于该项目为场口新区工业园区配套公寓房,因建在百丈畈村,故名。

居住区

9

春江街道

雁沙公寓

位于春江街道中沙村

因该项目为拆迁安置房,又南临雁沙路,故名。

居住区

10

富春街道

金桥新居

位于富春街道西环北路

因该安置房新建在原金桥村区块,故名。

居住区

11

鹿山街道

山水悦府

位于鹿山街道龙江路

“山水”沿用开发的“山水”系列,“悦府”取于《尔雅·释诂》“孟子所谓中心悦而诚服是也。”故名。

居住区

12

银湖街道

科创公寓

位于九龙大道与上林南路交汇处

因项目位于银湖街道科创园内,用于解决科创园区创业人才的用房问题,故名。

居住区

13

大源镇

农场公寓

位于大源镇亭山东路

因该项目为原大源农牧场职工安置房,为体现原农场性质,故名。

居住区

14

富春街道

金周福邸

位于城区金桥北路与文采路交汇处

因该项目为后周股份经济合作社公寓化安置房,寓示金色后周幸福的府邸,故名。

居住区

15

富春街道

文居学府

位于城区金苑路与文居街交汇处

因该项目北靠文居街,项目周边又紧邻富阳区第八小学、青少年宫等单位,故名。

居住区

16

富春街道

金汇之星

公寓

位于城区金浦路与文居街交汇处

“金”指本项目位于金桥板块,“汇”指建筑高品质楼盘,“之星”寓指金桥板块上的未来之星,故名。

居住区

17

富春街道

如画府

位于城区西环北路与永兴路交汇处

该项目融汇“天下佳山水,古今推富春”之意,精心建造美如画卷的人文大盘,故名。

居住区

18

银湖街道

聚福雅居

位于银湖街道彩虹路

该项目为政府保障房,“聚福”指凝聚福气,“雅”指优雅的意思,故名。

居住区

19

富春街道

北都荟公寓

位于公望街与春秋北路交汇处

因项目位于城区北部,将以杭州市大都会风格建筑该楼盘,故名。

居住区

20

场口镇

哆哆商业中心

位于场口镇场口村

寓示场口经济越来越好,财富越来越多,故名。

建筑物

21

场口镇

场泰商务中心

位于场口镇场泰街与驾校路交汇处

因该项目为商务办公、仓储用房,毗邻场泰街,故名。

建筑物

22

富春街道

城东迎宾商城

位于城区恩波大道与文居街交汇处

因该建筑为城东综合市场改造升级项目,位于原迎宾北路区块,并且规模较大,故名。

建筑物

·老龄工作·

【概况】 至年底,全区总人口67.16万人,60周岁及以上老年人口13.78万人,占总人口的20.51%,比上年同期增加6074人,增长4.61%。65周岁及以上老年人口89034人,占总人口的13.25%;70周岁及以上老年人口55559人,占总人口的8.27%;80周岁及以上老年人口22525人,占总人口的3.35%;90周岁及以上老年人口2576人,占老年人口总数的1.87%;100周岁及以上老年人34人,比上年同期增加2人,其中女性29人,男性5人。全区共有18个乡镇老龄化达20%以上,比上年增加了2个,其中胥口镇老年人口比例最高,为24.28%。

【老年人意外伤害保险】 7月,区政府出资283.37万元为全区60周岁及以上老年人投保了老年人意外伤害保险。创新研发小额医疗“即时赔”智能化系统,凡理赔金额在3000元以下,事实清晰,责任明确,且无需调查的费用补偿型、定额给付型个人医疗保险理赔,实现即时赔付,解决老人理赔难的问题,成为全国首个实现老年人小额医疗“即时赔”全覆盖的县一级行政区域,并获得了副省长熊建平、朱从玖以及杭州市副市长戚哮虎批示,在全省推广。至年底,老年人意外伤害保险共完成理赔案件4749起,赔付金额1344.39万元。

【困难老人救助】 全年共有8120位经济困难老年人得到救助,其中6261位老年人纳入“低保”救助,救助金额达4518.38万元。区老龄事业发展基金会开展失能、失智困难残疾老人救助工作,特别是针对无法享受各类救助政策的边缘老人,向全区1500位重度失能、失智困难老年人提供生活补助,补助资金103.95万元。

【养老服务体系建设】 全年新增养老机构床位510张,床位建设补助和运营补助实现与杭州主城区同标准;完成场口镇五保供养服务中心新建工程以及新登镇、胥口镇五保供养服务中心新建项目前期工作;扶持村级养老微型机构发展,主要有场口镇场口村、环山乡中兴村、银湖街道梓树村等微型民办养老机构;全年建成村级居家养老服务照料中心65家,累计共建成照料中心284家,其中已建综合性照料中心3家,四星级照料中心8家,三星级照料中心17家;全年享受养老服务补贴人数为8131人,月投入养老服务补贴资金65万元,并引入第三方满意度测评工作机制。

【基层涉老组织建设】 10月,举办首届“十佳老龄工作者”“十佳养老护理员”评选活动,通过报纸、微信等媒体宣传基层老龄干部和养老护理员敬老、助老事迹;全年培训养老护理人员311人次;全年拨付照料中心建设、运行补助资金966万元;开展全区老年协会建设考核工作,并对全区305个基层老年协会发放补助资金144.40万元(杭州市民政局补助72万元);设立农商银行金晚霞慈善资金,主要用于资助老年食堂建设,共资助57个居家养老照料照料中心老年食堂,资助资金达120万元;富春街道杨清庙村居家养老服务照料中心、银湖街道梓树村老年协会、鹿山街道汤家埠村老年协会、永昌镇长盘村居家养老服务照料中心4个基层涉老组织成功创建成为“杭州市第二轮敬老文明号”单位。

【老年人优待与权益保障】 改革老年人优待证制卡发卡方式,利用区市民卡中心数据为符合60、70周岁的老年人提供“主动制卡派送”与补换证“即来即领”服务;区法律援助中心成立老年人法律援助领导小组,为老年人申请法律援助提供绿色通道;在区老年活动中心设置“春江心语”工作室,聘请老年心理疏导咨询师对需要的老年人提供心理疏导、老年维权等咨询服务和帮助;全年老龄系统接待来信来访共计1554件,比上年减少847件;分发《老年人权益保障法》宣传册1000余份;重阳节期间,区老龄办组织开展百岁老人和困难老人走访、慰问活动,共慰问百岁老人(包括虚岁)53人,高龄老人327人,特困老人260人,慰问资金58.14万元。

(吴 凌)

·人力资源和社会保障·

【服务保障G20】 建立六大维稳安保工作机制,组织全局244名干部职工开展平安巡防、住夜值班、公交站点巡逻值守等活动,组建48支退休人员红袖章志愿者小分队,做好群防群治工作,确保人力社保领域安全稳定,并荣获杭州市服务保障G20峰会先进集体称号。

【就业形势】 全区城镇新增就业人数14004人,引导和帮助7358名城镇失业人员实现再就业,就业困难人员实现就业1408人,城镇登记失业率为2.71%,低于4%的目标,就业形势保持总体稳定。

【就业创业扶持】 部署实施杭州市就业创业新政27条,与杭州主城区融合并轨。扩大就业创业扶持范围,提升各类补助标准,全年向28026人次发放各类就业补助补贴1.05亿元,拨付189家企业稳定岗位补贴276万元。69人享受自主创业和社保补贴25.02万元,86人灵活就业享受补助金额30.30万元,224人享受小额担保贷款贴息164.20万元。认定三区四县首家小微创业园,组织461人参加创业培训。

【公共就业服务】 建立企业用工调查机制,开展用工需求调查,发展杭州就业网会员单位776家,有6766家次单位在网上发布19561个岗位招聘信息。组织开展固定招聘日、“家门口招聘”等人力资源招聘会42场,有1333家次单位提供岗位2.50万余个,11859人次报名应聘,达成意向5280人次。

【职业技能培训】 确定34家定点职业技能培训机构和3家试点培训机构,新设区技工学校烹饪国家职业技能鉴定站,全年培训各类技能人才10978人,其中:就业技能培训800人、创业培训461人、进城务工农民培训2450人;核发职业技能资格证书11104人。组织各类技能竞赛11项,4500余人参与。

【企业职工基本养老保险】 全区有240855人参加企业职工基本养老保险,有130868人享受基本养老保险待遇。征缴基本养老保险基金29.10亿元,支付27.90亿元,累计积余51亿元,支付能力23个月。2016年度企业基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费缴费基数为51719元。

【机关事业单位养老保险】 推进机关事业单位养老保险制度改革,采集完成全区机关事业单位25091名在职和退休人员的信息,301家单位启用养老保险新系统。全区20173人参加机关事业单位养老保险,7805人享受待遇。全年征缴基金11.28亿元,支付11.27亿元,累计积余基金100万元。

【城乡居民社会养老保险】 全区有56119人参加城乡居民社会养老保险,有34528人领取城乡居民社会养老待遇。38876人参加“老农保”,382人享受待遇。全年征缴基金1.24亿元,支付1.20亿元,累计积余1.21亿元。城乡居民各类养老保险参保率为95.30%。

【被征地人员社会保障】 全区有4375人参加被征地人员社会保障,有4337人享受被征地社会保障待遇。收缴被征地人员基本生活保障资金8.55亿元,支付3.73亿元,累计结余3.75亿元。继续实施被征地社会保障指标全区统筹政策,有效解决城乡老人的养老保障问题,2016年全区共有9600余人参保并享受待遇。

【工伤保险】 全区有278449参加工伤保险,比上年净减参保8330人。征缴工伤保险基金9629万元,支付9583万元,累计结余83万元。

【生育保险】 全区有173577人参加生育保险,比上年净增参保985人;征缴生育保险基金3795万元,支付3038万元,累计积余7260万元。

【失业保险】 全区有192040人参加失业保险,比上年净增参保415人。征缴失业保险基金8389万元,支付8762万元,累计积余2.18亿元。全年发放失业保险金1535万元,惠及11552人次,发放农民工一次性生活补贴4411万元,惠及8988人。

【基本医疗保险】 全区共有68.72万人参加基本医疗保险,综合参保率99.99%。其中:284081人参加城镇职工基本医疗保险,比上年净增参保4780人;403168人参加城乡居民基本医疗保险(农民参保370378人,城镇居民参保32790人)。征缴医疗保险基金10.90亿元,支付7.40亿元,累计积余7.73亿元。

【撤市设区人力社保一体化工作】 继续推进富阳区人力社保一体化工作,先后出台9项社保新政,多项政策与杭州主城区融合并轨,累计增加财政和社保基金支出2亿元,惠及群众67万余人。富阳区正式和主城区、萧山区、余杭区实现四地社保权益互查互认和医保互认互通,有1143家定点医疗机构纳入互认范围,实现就医购药实时刷卡结算。

【提高社保待遇水平】 城乡居民社会养老保险基础养老金从150元/月提高至170元/人·月;企业退休人员一次性生活补助标准由1000元提高到1200元;城乡居民基本医疗保险财政补助标准由600元提高到700元/人·年,城乡居民基本医疗保险门诊报销比例根据不同等级医院分别提高5%-10%并取消1万元封顶线;困难人群医疗救助标准提高10%,最高限额提高到10万元。

【企业降费减负】 从2016年1月起至2017年12月止,对全区参保企业的职工医保、生育保险企业缴纳部分每年实行临时性减征1个月。将原用人单位三类行业细分为八类行业,对原一类行业企业缴纳的工伤保险费基准费率年平均下降0.20个百分点。共惠及11200余家企业,减征4000余万元。

【退休人员社会化管理】 根据上级政策,增发企业退休人员养老金,平均每人每月增资140元。开展65周岁以下企业退休人员免费健康体检,体检标准提高至300元,总计体检人数达6.20万余人;开展特困企业退休人员调查和春节慰问,总计慰问3580位退休人员286万元。

【医保准入制度改革】 在杭州地区率先出台《富阳区基本医疗保险医药机构协议管理办法(试行)》(富人社[2016]83号),正式启动医药机构协议化管理。经评审,首批新增医保协议管理医药机构50家。

【大病保险政保合作】 全年有446人次享受城乡居民重大疾病补充保险1153万元。将格列卫等18种特殊药品纳入大病保险医疗补助,共有233人次享受特殊药品大病保险补助493万元。与人民医院合作建立远程会诊系统,聘请148名沪杭医疗专家为全区患者把脉问诊208例,为全区参保人员提供更优质的大城市医疗专家服务。

【和谐劳动关系建设】 深化“双爱”活动,为全区1000家企业开展免费劳动用工诊断评估服务,选定10家企业试点劳动用工精细化管理项目。完成对152家用人单位人工成本和劳动者工资报酬情况的调查,组织对15家劳务派遣单位的年检。做好杭州市劳动关系和谐指数测评工作,测评结果在杭州地区14个区域中排名第一。

【劳动保障监察执法】 开展工资按月支付大检查、清理整顿人力资源市场秩序“春雷”行动、劳动保障书面审查、打击拒不支付劳动报酬犯罪行为等专项行动,督促企业规范劳动用工行为。出台《富阳区关于防范和处置工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见(试行)》,落实各方主体责任。全年共受理各类劳动关系举报投诉3714件,办结3703件,办结率达99.70%;处置欠薪案件2965件、因欠薪引发的突发群体性事件52起,涉及劳动者4152人,累计追发工资及经济补偿金6192.93万元。

【劳动人事争议仲裁】 与人民法院建立裁审衔接会议机制,在大源镇试点构建“三位一体”基层组织,在场口镇设立基层派出庭1家,新招聘兼职仲裁员8人,区劳动人事争议仲裁庭成功创建首批省级示范仲裁庭。全年共立案处理劳动争议案件517起,涉及劳动者1599人,为劳动者挽回损失3187.52万元。

【特殊审批制度】 全年认定工伤3138件,办理工伤鉴定1803人次。全年累计审批企业退休人员手续23511人,审批实行特殊工时制企业58家,未成年工招工录用备案登记16家企业28人。

【信访和建议(提案)处理】 出台《富阳区人力社保局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,建立涉稳信息周商月研制度,开展信访矛盾纠纷大排查、大化解活动和“双300”信访突出问题化解攻坚行动,共处理各类来信来访来电852件,其中来信来访75件,区长公开电话620件,网上信箱157件,按时办结率100%,群众满意率95%以上。办理人大建议和政协提案15件,接听解答12333咨询电话102107个,其中人工接听总量41198个。

【政策法规下基层服务】 开展人社系统“7+5”组团“联系基层、服务群众”活动,深入基层送政策、听民声、解难题,累计走访乡镇(街道)24个,社区(村)302个,有关企业196家,其他对象34个,解决或答复基层各类问题552个,征集意见建议问题427条。举办9期人力社保政策法规培训班,全区企事业单位1400余人参加培训。          (颜艺华)

·民族宗教·

【民族概况】 至年底,全区共杂居畲族、苗族、侗族、布依族等34个少数民族,户籍人口5245人,主要分布在新登镇、万市镇、富春街道、春江街道和洞桥镇。外来暂住人口26000余人,主要以来自贵州、云南、甘肃等20个省(市)的务工人员为主,少数为经营拉面馆等个体经营户,呈现大散居,小聚居的分布格局。全区有1个少数民族村——新登镇双江村,3个少数民族居住村——万市镇白石村、槎源坞村与富春街道拔山村,杭州市首个挂牌成立的“少数民族之家”——春江街道“少数民族之家”。

【宗教概况】 至年底,全区宗教以佛教、基督教、天主教为主,建有佛教协会、基督教两会、天主教爱国会等3个宗教团体。经政府登记的寺观教堂及固定处所93处,建成并投入使用90处。其中佛教32处,天主教2处,基督教59处,分布24个乡镇街道。已登记的教职人员119人,其中基督教:79人;佛教:40人。基督教方面规模较大的场所有富春街道思恭堂、思恩堂、大源镇福音堂、常安镇常安堂、龙门镇恩门堂、场口镇主恩堂、东洲街道红旗堂。佛教方面规模较大的场所有春江街道天钟禅院、富春街道延寿禅寺、银湖街道白龙禅寺、新登镇广福禅寺、鹿山街道集庆禅寺。天主教方面规模较大的场所为富春街道天主堂。无道教、伊斯兰教场所。另外,至年底,全区共159处民间信仰活动场所通过依法审批与登记编号,纳入日常管理。每处场所落实负责人1名,财务、场所安全均有专人负责。

【扶持民族村发展】 帮助落实2014-2016年双江少数民族村发展补助资金共47万元,由民宗局直接拨入新登镇专项资金账户内,项目验收后再由新登镇拨付给双江村。

【维护少数民族合法权益】 落实少数民族优惠政策,积极宣传党的民族政策。以2016年1月1日起开始实行的《中国公民民族成份登记管理办法》为依据,全年共办理3件少数民族变更手续。落实少数民族学生中高考加分(降分)政策,为少数民族考生开具民族成分证明,涉及高考72考生,中考30考生。

【推进民族“三进”工作】 年初,帮助协调落实资金5万元,用于春江街道少数民族之家破损房屋修葺工作,并对周边环境进行整治,少数民族群众活动安全得到保障。此外,春江街道“少数民族之家”成功举办了多次民族文艺汇演,展示民族风采,传播民族文化,解决民生纠纷,促进民族团结,成为维系我区各民族群众的重要纽带。

【推进民间信仰场所登记编号工作】 6月23日,局召开全区民间信仰场所集中颁证授牌大会暨场所规范化管理工作推进会,为全区第一批审核通过的共132家民间信仰场所颁发铜牌、登记编号证书,正式将其纳入民间信仰法治化规范管理范畴。为进一步规范全区民间信仰活动,10月份,指导开展全区民间信仰场所二次补报工作,全面推进民间信仰场所登记编号工作。至年底,各乡镇街道共申请上报183处民间信仰点,159处通过杭州市民族宗教事务局审核。

【提升宗教工作法治化水平】 4月,全国宗教工作会议召开,及时向各乡镇(街道)、宗教团体传达会议精神;4-6月,举办两期宗教场所负责人法制培训班;5月17日,召开全区宗教团体负责人会议深入学习习近平总书记在全国宗教会议上的重要讲话精神;6月,开展宗教政策法规学习月活动并组织“送法进宗教活动场所”主题宣传活动,制作、印刷了《宗教法律法规资料选编》《中华人民共和国反恐怖主义法》等宣传资料分发到各宗教场所和民间信仰场所,进一步强化宗教教职人员的法制意识,增强团体内部凝聚力。

【加大文明敬香工作力度】 推广文明敬香理念、落实文明敬香举措。按照杭州市文明敬香工作三年行动计划,全年贝山寺、妙智寺、永寿寺、宝山寺等15处场所完成文明敬香工作(2015年已完成文明敬香场所为17处),实现文明敬香全覆盖。

【加强宗教场所安全防范能力】 为增强对宗教活动场所公共安全保障能力,通过与公安部门工作对接,6月开展全区宗教场所视频监控安装工作。按照上级部门工作要求,每个场所安装至少2个视频设备,8月底全区共87处场所完成视频监控安装工作,5处已与公安联网(银湖街道—受降堂,常绿镇—胡公庙、桐梧堂、黄岭堂,上官乡—大山寺)。

【全面推动“同心同行·共建和谐”活动】 2016年继续开展“同心同行·共建和谐”活动。通过开展日常安全检查、重点场所抽查,发动组织讲经交流会,设计制作宣传标识标牌,征订《富阳日报》等杂志资料,在全区范围内营造了良好的宗教和谐氛围。

(俞丽丽)

·人民生活·

【城镇居民生活】 2016年,据城乡住户一体化调查资料显示,城镇常住居民人均可支配收入为47339元,同比增加3829元,增长8.80%。城镇居民人均工资性收入26860元,增长7.60%。人均经营净收入13318元,增长7.50%。人均财产净收入4506元,增长12.60%。人均转移净收入2655元,增长23%。

城镇常住居民人均生活消费支出29275元,同比增加2145元,增长7.90%。在八大类消费支出中,人均食品烟酒类消费支出7965元,下降0.20%,城镇居民恩格尔系数(食品消费占消费性支出的比重)为27.20%。人均衣着类消费支出3046元,增长8.10%。人均居住类消费支出为5221元,增长13.80%。人均生活用品及服务类消费支出1800元,增长20.10%。人均交通通信类消费支出4951元,增长1.10%。人均教育文化娱乐类消费支出4327元,增长25.10%。人均医疗保健类消费支出1413元,增长7.40%。人均其它用品和服务类消费支出552元,下降3.80%。

【农村居民生活】 2016年,据城乡住户一体化调查资料显示,农村常住居民人均可支配收入27236元,同比增加2226元,增长8.90%。农村居民人均工资性收入15953元,增长7.40%。人均经营净收入7465元,增长7.20%。人均财产净收入402元,增长12.60%。人均转移净收入3416元,增长20.40%。

农村常住居民人均生活消费支出19651元,同比增加1482元,增长8.20%。在八大类消费支出中,人均食品烟酒类消费支出6337元,增长16.50%,农村居民恩格尔系数为32.20%。人均衣着类消费支出1295元,下降4.30%。人均居住类消费支出5038元,增长26.60%。人均生活用品及服务类消费支出960元,下降5.70%。人均交通通信类消费支出3238元,增长12.60%。人均教育文化娱乐类消费支出1434元,下降16.10%。人均医疗保健类消费支出1061元,下降27.80%。人均其他用品和服务类消费支出288元,下降11.90%。

【居民消费品价格】 2016年居民消费价格总水平比上年上涨1.70%,服务项目价格上涨1.80%。八大类商品和服务项目价格中,食品烟酒类价格上涨4.80%,衣着类价格上涨0.50%,居住类价格上涨0.10%,生活用品及服务类价格下降1.60%,交通和通信类价格下降2.10%,教育文化和娱乐类价格上涨3.90%,医疗保健类价格上涨1.40%,其他用品和服务类价格上涨2.30%。农业生产资料价格上涨5.80%。

【居民住房】 2016年末,城镇居民人均住房建筑面积43.90平方米,农村居民人均住房建筑面积84.30平方米。                (杨 芳)

·残疾人工作·

【概况】 至年底,全区持有第二代中华人民共和国残疾人证的残疾人19622人,其中肢体残疾10583人、视力残疾2110人、听力残疾2323人、言语残疾134人、精神残疾2056人、智力残疾2129人、多重残疾287人。

接待处理来信来访来电27件次,其中来信来访18件、区长公开电话10件,件件有答复,事事有回应,维护了残疾人的合法权益。开展“法律援助扶残助残”为民服务月活动。制定残疾人普法教育计划,切实维护残疾人的合法权益。

【服务G20,扶残助残我先行——四进活动成效显著】 通过开展进残疾人家庭,了解残疾人生活的实际情况,倾听残疾人家庭对残疾人工作的意见和建议,为残疾人家庭送去关怀、送去政策。进福利企业、残疾人小康阳光庇护中心,了解残疾人工作情况,倾听福利企业、残疾人小康庇护中心对残疾人就业工作的意见和建议。进特殊学校,了解残疾学生学习、康复情况及学校生活的适应情况,倾听教师对残疾学生学习、康复等方面的意见和建议。进讲堂,针对日益竞争的社会环境给残疾人带来的一些心理问题,通过邀请专家定期开展残疾人心理帮扶知识讲座和通过走访、电话、微信等形式一对一的心理帮扶联系和沟通,帮助残疾人克服心理障碍,以健康的心理状态参与社会生活为主要内容的“四进”活动。成功控制了2起残疾人不稳定事件的发生,为服务G20维稳工作作出贡献。

【以“互联网+”引领残疾人居家创业】 依托“浙江购得网”电子商务平台,全区已发展残疾人电子商务服务站300家,300名残疾人实现居家电商创业,月收入可达1000元左右,不仅促进了残疾人增收,而且提振了残疾人精气神,央视新闻中心对我区残疾人电子商务服务站工作进行了专题釆访。在杭州召开的全国残疾人辅助性就业工作会议上,富阳区残疾人庇护中心建设列入会议参观议程。省内先后有十几个县市(区)、省外河南省焦作市、沁阳市、福建省厦门市残联来富进行了考察,浙大“贵州省残联干部高级研修班”和中残联研究室来富进行了调研考察。在全省残疾人工作会议上富阳作为唯一的县市区代表作了经验介绍,会后省残联理事长郑瑶专程到富阳考察残疾人工作。副省长熊建平作出“富阳区的经验表明,残疾人“互联网+”居家创业模式非常具有针对性,有些可以在全省推广、借鉴”的批示。杭州市副市长戚哮虎作出“富阳的做法很好,值得大力推广”的批示予以肯定。全省残疾人电子商务就业创业工作会议在富阳区召开。

【实施残疾人共享小康工程】 全区7469名贫困残疾人享受基本生活保障,发放生活补助金390.20万元(其中低保家庭残疾人4013名,单独施保2821名,城乡困难家庭残疾人635名)。结合“春风行动”,区残联上门慰问了599户困难残疾人家庭,发放慰问金48.70万元。53名因遭受自然灾害、重大疾病等造成生产生活困难的残疾人得到临时救助,发放临时救助金10.50万元,10名残疾人享受杭州市生命阳光爱心助残救助。55户贫困残疾人家庭列入危房改造;1476名重度残疾人纳入托(安)养工程,其中集中托养105名,居家安养1371名,发放补助金319.80万元。

为600例白内障患者实施复明手术;200名听力残疾人得到免费验配助听器。30名患有骨关节坏死的贫困残疾人施行人工关节置换手术;发放残疾人辅助性器具650件;出台实施贫困精神病人服用基本药物全额保障政策,落实精神病患者每月500元住院补助政策;开展新发疑似残疾儿童信息监测工作,新发疑似残疾儿童12名;通过对全区0-6周岁残疾儿童基本情况调查摸底,开展残疾儿童抢救性康复工作,为63名残疾儿童实施康复训练评估,为1名0-6周岁聋儿申报人工耳蜗手术项目;开展残疾人康复机构消防安全大检查;开展残疾人“无障碍设施进家庭”项目,为残疾人家庭免费安装扶手等无障碍设施,免费配送护理床、助行车、坐便器、淋雨凳、防褥床垫、座垫等无障碍辅助器具。会同有关部门开展以健康咨询、听力检测、助听器赠送等服务内容的第十七次全国“爱耳日”宣传教育活动。

【残疾人文体活动】 结合第二十六次“全国助残日”主题,在《富阳日报》刊登宣传专版;举办感动广西人物无臂青年罗向军为残疾人讲述励志演讲活动;举办区第五届“心灵之约”未婚残疾青年交友联谊会。组织参加杭州市首届“最美杭州人——十佳残疾人”和第二届“最美助残志愿者”评选活动,残疾人李彦术和助残志愿者团队蓝天下获得“十佳”称号;注重电视、广播、报纸、户外广告等媒体宣传,开通区残联新浪微博、微信公众账号,全方位打造“双微”宣传平台进行残疾人事业宣传。举办富阳区残疾人歌咏选拔赛,做好预选的7个节目赛前培训,备战杭州市残疾人歌咏比赛。组织29名视障残疾人观看无障碍电影,创造一个用耳“看”电影的机会。区残疾人运动员夏志伟、周武参加里约残奥会,分别以12.33米的成绩获得男子F40级铅球铜牌,以1.93米的成绩获得男子跳高第五名的好成绩。加强富阳轮椅篮球(代表省队)运动员的选拔培养工作,选拔6名符合条件的残疾人参加轮椅篮球训练。选送8名青少年残疾人运动员参加杭州市队集训。

【残疾人就业扶贫】 多形式、多渠道安置残疾人就业。完成安置残疾人就业105人,其中按比例就业51人,公益性岗位就业24人,辅助性就业30人。举办残疾人就业专场招聘会,开展就业援助月活动等形式,大力促进残疾人集中就业。举办美甲、电子商务、香榧种植等残疾人职业技能和实用技术培训班,培训残疾人663人。发挥扶贫基地辐射、带动作用,扶持农村残疾人发展种养业,申报省级基地1个、杭州市级基地2个,乡镇(街道)申报区级基地1个。规范管理庇护中心日常运行,开展庇护中心安全检查。会同财政局核定4家庇护中心亏损情况。与人社、财政会议确定将庇护中心管理护理岗位纳入农村政策性帮扶岗位。对新申报建设的4家庇护中心进行实地指导建设。积极做好3家庇护中心民办非企业单位申报审批工作。结合“春风行动”慰问552户困难残疾人家庭,发放慰问金44.16万元。

【残疾人小康阳光·庇护中心建设】 以规范运行管理为抓手,着力推进残疾人小康阳光庇护中心建设。开展庇护中心安全检查,针对庇护中心防暑措施不完善,工疗车间警示标志、灭火器具不齐全,食堂消毒设施不完善等问题提出整改要求。实地指导建设鹿山、环山、常绿、新登等乡镇街道新申报建设的4家庇护中心。指导庇护中心开展康复知识、劳动技能、安全常识、生活自理能力等培训。全区庇护中心已建22家,其中公办6家、民办16家,将有近600名精神、智力和其他重度残疾人得到日间照料,其中531人实现辅助性就业。

【《残疾人证》核发】 为1216名残疾患者办理《残疾人证》提供了评定服务。在做好每月10日集中评定办证的基础上,开展了为期30天进村入户为重度残疾患者上门评定工作,解决了重度残疾患者因行动不变、路途遥远而造成办证难问题,帮助206名重度残疾患者办理《残疾人证》;完成130名残疾人类别、级别变更和131名残疾人遗失补办《残疾人证》工作,为70名重度残疾患者办理了区助残免费乘车证。

【完成全国残疾人信息动态更新工作】 区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作于6月底正式开始,通过召开专题会议及全区性工作会议部署落实工作,成立督查组,严把入户调查、录入关,对更新工作进行全面的督查,确保工作质量。7月底完成入户调查工作,8月底完成数据录入工作,9月通过审核并上报工作。此次工作完成调查人数18017人,其中入户调查17332人,电话调查63人,查无此人、搬迁、空挂户、外出26人,注销死亡人数596人。               (高晓燕)

【责任编辑 董江军】


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