财政•税务
发布时间: 2019-05-28  18:52:01    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·财政·

【概况】 2016年,杭州市富阳区实现地区生产总值697.40亿元,比上年增长8.70%。其中:第一产业增加值44.94亿元,增长2.70%;第二产业增加值323亿元,增长4.60%;第三产业增加值329.50亿元,增长14.20%。三次产业结构由上年的6.60:49.60:43.80调整为6.40:46.30:47.30。按户籍人口计算,人均生产总值104123元,增长8.20%。全区财政总收入97.20亿元,一般公共预算收入57.60亿元,同口径分别增长6.10%和3.90%;一般公共预算支出68.20亿元,下降4.10%。全年财政实现收支平衡,略有结余。(全区财政收入情况见表13)


富阳区2016年财政收入执行情况表

表13                                               单位:万元

项  目

年度预算

累计收入情况

累计收入

上年同期

为上年%

为预算%

财政总收入

971000

971747

915888

106.10

100.10

一、一般公共预算收入

575650

576102

543440

106.00

100.10

(一)税收收入

501350

493234

468603

105.30

98.40

1.增值税

148400

141155

81412

173.40

95.10

改征增值税

36450

41993

15184

276.60

115.20

2.营业税

55500

55486

117092

47.40

100.00

3.企业所得税(40%)

66900

64880

62356

104.00

97.00

4.个人所得税(40%)

33300

36478

22465

162.40

109.50

5.城建税

34000

35120

28419

123.60

103.30

6.契税和耕地占用税

75000

42474

42368

100.30

56.60

7.其他地方各税

51800

75648

99307

76.20

146.00

(二)非税收入

74300

82868

74837

110.70

111.50

1.教附、地方教附

26000

25412

22942

110.80

97.70

2.残保金、水利建设资金

15000

14258

19519

73.00

95.10

3.其他专项收入

4000

10343

8866

116.70

258.60

4.行政性收费收入

1300

1599

4138

38.60

123.00

5.罚没收入

11000

13359

11228

119.00

121.40

6.其他收入

20000

20897

11144

187.50

104.50

7.国有企业计划亏损补贴

-3000

-3000

-3000

100.00

100.00

二、上划中央收入

395350

395645

372448

106.20

100.10

1.增值税

203400

196095

244236

80.30

96.40

改征增值税

30250

36314

120.00

2.营业税

10300

10180

98.80

3.消费税

1000

1019

980

104.00

101.90

4.企业所得税(60%)

100400

97320

93534

104.00

96.90

5.个人所得税(60%)

50000

54717

33698

162.40

109.40


【组织财政收入】 2016年,富阳区财政局强化收入分析和征管措施。提升税收分析质量,研究经济走势、税制改革对税费收入的影响。加强税源风险管理控制,强化信息管税。全面有效落实“金税三期”推广上线,确保顺畅运行。强化欠税监控,做好关停、破产企业欠税管理。收入结构不断优化。一般公共预算收入占财政总收入比重59.30%,其中税收收入49.32亿元,占一般公共预算收入的85.60%。非税收入管理日趋完善。公布全区40项行政事业性收费目录清单。实现“互联网+”新模式,推进政府非税收入收缴电子化改革。全年实现政府非税收入80.26亿元,增长20.10%。


【支持经济转型升级】 管理政府产业基金。全年筹措母基金5亿元,累计达到8亿元。出台扶持政策。助力企业创业创新,深入实施“四换三名”(腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,培育名企、名品、名家),重点推进“机器换人”,提升“互联网+”。全年兑现各类涉企产业扶持政策资金11.89亿元。助力破解难题。帮助出险企业转贷473户次,金额59.34亿元,有效防范和化解企业“两链”风险。落实税费减免。落实各项税收优惠政策。1214户小微企业减免税费1232万元;29户高新技术企业所得税优惠3271万元;“亩产税收”城镇土地使用税减免3654万元,惠及企业340户。全面开展政府性收费项目清理,减免规费1.40亿元,下浮企业社会保险费缴费比例,减征额4000万元。


【保障民生事业】 全年财政用于民生项目支出48.17亿元,占一般公共预算支出的72.80%,其中教育、医疗卫生、农林水、社会保障和就业支出占财政总支出的54.60%。严格控制行政开支。贯彻落实中央八项规定。其中,区机关本级“三公”经费支出6980万元,同比减少235.21万元,下降3.30%。融合杭州改善民生。以“一年启动、两年实施、三年融合”为目标,与杭州主城区接轨的40项民生政策支出9.48亿元,增资2.93亿元;释放撤市建区红利,全年投资基建项目675个,安排50.68亿元。推进“五水共治”工程。履行河长单位职责,实现城区河道污水零排放,整治排污口62个,完成4条城区河道清淤工作,清淤13.30万立方米,保洁河道25.50千米,配水1.20亿立方米。支持“三农”发展。整合资源,促进村级集体经济发展,优化制度、资金、服务供给,大力推进文化礼堂、古村落保护、民宿开发,支持新农村和美丽乡村建设。(全区财政支出执行情况见表14)

富阳区2016年财政支出执行情况表

表14                                               单位:万元

项  目

年度预算

累计支出情况

累计支出

上年同期

为上年%

为预算%

一般公共预算支出

661500

661607

690049

95.90

100.00

一、一般公共服务

70800

71022

55329

128.40

100.30

二、公共安全

37600

37811

31931

118.40

100.60

三、教育

174800

176693

192603

91.70

101.10

四、科学技术

34700

34916

29976

116.50

100.60

五、文化体育与传媒

14700

14879

14558

102.20

101.20

六、社会保障和就业

42700

43102

71432

60.30

100.90

七、医疗卫生与计划生育

45300

47856

52584

91.00

105.60

八、节能环保

23900

24323

30050

80.90

101.80

九、城乡社区

24300

24101

27551

87.50

99.20

十、农林水

95800

93671

105839

88.50

97.80

十一、交通运输

23300

22126

36726

60.20

95.00

十二、资源勘探信息等

7100

6860

17440

39.30

96.60

十三、商业服务业等

3900

4621

6115

75.60

118.50

十四、援助其他地区

2600

2618

2159

121.30

100.70

十五、国土资源气象等事务

4100

4041

3277

123.30

98.60

十六、住房保障支出

22400

20456

9433

216.90

91.30

十七、粮油物资储备

600

481

80.20

十八、预备费

十九、其他支出

200

151

357

42.30

75.50

二十、一般债务付息支出

32700

31879

2689

1185.50

97.50


【深化财政改革】 预算管理改革。落实新《预算法》,围绕“服务G20,打好攻坚战”,共安排资金10.89亿元。建立结转结余资金定期清理机制,全年统筹资金8.82亿元。支农资金改革。为提高资金使用绩效,开展政府专项一般性转移支付“4+3”改革试点工作。其中,大源镇、场口镇、灵桥镇、永昌镇4个乡镇(街道)实行综合性改革,东洲街道、银湖街道、常安镇3个乡镇(街道)实行单项性改革,分别试点农办、水利、农林部门政府专项改革。改革试点工作安排本级预算1.57亿元,涉及3个部门、7个乡镇(街道),以增强乡镇(街道)实施涉农项目主动性。国资监管改革。摸清家底,盘活利用国有资产。对政府五资进行摸排,涉及行政事业单位293家,国有及国有控股企业22家,乡镇工业功能区13家。制定完善多项国企运行管理章程,加强监督,强化管理,提升运营绩效。融资体制改革。抓住经济建设需求与社会资本投资需求的契合点,切实转变财政资金扶持方式,发挥政府产业基金的引导、示范作用。建立项目库,设立100亿元规模PPP母基金。实现首个PPP项目“富阳中学改扩建、松溪家园五期及阳光家园六期拆迁安置工程”成功落地,总投资6.60亿元。


【强化财政管理】 加强绩效管理体系建设,落实刚性要求。完善预算决算公开。按新预算法要求,公开预决算报告,并将一般公共预算细化至功能分类科目项级、经济分类科目款级,政府性基金细化至功能分类科目项级。公开“三公”经费,并督促各预算单位按规定公开相应内容。加强地方政府性债务管理。全年融资318亿元,实现债务置换139.60亿元。平均期限从2.72年拉长为7.66年,累计可减少利息支出8.13亿元。平台公司实行备用金制度,存量资金用于统筹理财,全年获得投资收益5.10亿元。推进公款竞争性存放。组织开展社保资金竞争性存放招投标,涉及资金13亿元。全区72个行政事业单位公款实现竞争性存放工作,完成招标账户303个,涉及招标金额37.94亿元。提升政府采购监管。加强政府采购基础建设和日常监管,完成政府采购4600批次,实现采购金额3.55亿元(剔除棚户区改造等因素),其中公开招标金额约2.24亿元,占比63%,节约采购资金约5843万元,资金节约率为16.44%。加强财政监督执行力。严肃财经纪律,安排“四个十”专项、津补贴专项等五项检查,共收缴或停拨财政资金306万元、补税46万元、预算调减建议336.72万元。严把审核关,全年审核项目1195个,送审造价净核减5.59亿元,核减率6.95%。累计纠正、拒付各类不合规资金285.59万元,有效杜绝了财政资金损失浪费。        (成 洁)

·国家税务·

【概况】 2016年,区国税局被区委区政府评为工作目标考核优胜单位;在杭州市国税系统绩效年度考核中获得“杭州市国税系统绩效管理优秀单位”的称号,已连续三年获得此荣誉称号;顺利通过复评,继续保留浙江省委、省政府授予的“省级文明单位”称号,杭州市委、市政府授予的“市级文明单位”称号;区国税局办税服务厅通过复评,继续保留中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予的“巾帼文明岗”称号,共青团浙江省委、浙江省国家税务局授予的“省级青年文明号”称号;区国税局纳税服务科(办税服务厅)、区国税局新登税务分局办税服务厅通过复评,继续保留共青团杭州市委员会、杭州市国家税务局授予的“市级青年文明号”称号;区国税局新登税务分局通过杭州市富阳区精神文明建设委员会复评,继续保留“杭州市富阳区示范文明单位”称号;区国税局稽查局、区国税局青云税务分局、区国税局龙羊税务所、区国税局场口税务分局、区国税局大源税务分局通过杭州市富阳区精神文明建设委员会复评,继续保留“富阳区文明单位”称号;新登分局党支部被富阳区委评为富阳区先进基层党组织。

2016年,富阳区被国家税务总局评为“全国百佳国税地税县级合作示范区,成为全省4个示范县(市、区)之一。


【组织收入】 全年组织国税收入569480万元,同比增加91279万元,增长19.09%,完成省局年度计划的112.87%。其中:入库增值税435966万元,同比增长22.32%;企业所得税116312万元,同比增长12.33%;车辆购置税16183万元,同比下降6.30%。按财政口径,全年完成国税收入524025万元,同比增长17.73%,占全区财政总收入53.90%。


【服务经济】 围绕区委“工业强区”战略,为服务科技创新、节能环保、改善民生以及促进小微企业发展等用足用好税收优惠政策。2016年,共落实税收优惠234772万元。其中,办理出口退税110442万元(含免抵调库27000万元);办理其他政策性减免退税124330万元,同比(68198万元)增加56132万元,增长82.31%。按行业分类,改善民生优惠13612万元,比上年增加4076万元;鼓励高新技术优惠12081万元,增加4063万元;促进小微企业发展9751万元,增加981万元;节能环保优惠59449万元,增加40205万元。


【税收征管】 深化税收风险管理,分行业、分规模召开税收风险提醒服务集中辅导会,借助“两税”预警管理系统,重点选取税收规模大、税收增减异常、发生并购、重组等涉税事项企业进行风险排查,对排查出的100个风险点实施税收管理和纳税辅导,增加税收1.62亿元;强化税收网格点管理,推动新桐乡网格点建设和春江街道、银湖街道税务专线设立,完成5个街道、9个乡镇、12个市场以及国网富阳区供电公司等27个网格点建设,纳入网格化纳税人60600户,占所有纳税人比例99.94%;做好企业所得税汇算清缴及后续审核工作,全年完成2015年度汇算清缴10421户,汇算清缴税款2.09亿元,企业所得税后续审核补税1195.43万元,弥补亏损40817.94万;推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,至年底,办理“五证合一”户数合计18374户,占全部企业纳税人的86.53%。


【国地税合作】 进一步健全国地税机关联席会议制度,深化国地税合作方式,推动富阳区国税、地税征管体制改革工作领导小组成立,全面承接62项改革措施,推动中央《深化国税、地税征管体制改革方案》在富阳有效落地。深化国地税联合办税,采取联合进驻行政服务中心、设立联合办税服务厅、推行“合署办公”、新设“共驻平台”、分别设立通办窗口等办法,推动纳税人“进一家门,办两家事”。


【营改增】 根据国务院统一部署,自2016年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四大行业由缴纳营业税改为缴纳增值税(简称营改增)。富阳区国税局全面做好纳税人户籍交接、政策宣传解读、纳税申报辅导、办税服务保障以及税负分析等工作,完成建筑、房地产、金融、生活服务四大行业13766户纳税人税制转换任务。全年入库改征增值税8.29亿元,其中新扩围税收6.67亿元。


【金税三期上线】 根据国家税务总局和省、市国税局的统一部署,金税三期工程优化版上线工作于2016年3月3日正式启动。富阳区国税局成立信息化建设领导小组,设立集中办公区,完成35400条数据清理,分类别、分批次组织全员业务培训。8月25日,富春街道个体税收服务中心网格点实现杭州市首家“全员全量全业务”新旧系统预双轨运行。10月8日,金税三期工程优化版成功上线运行,为纳税人提供更方便快捷、更优质全面的税收服务,开启了国税征管信息化新里程。


【税务稽查】 2016年,区国税局稽查局共立案检查企业73户,查结案件65件,累计查补入库1258.05万元,调减企业申报亏损额1867.43万元;布置自查入库3243.75万元,调减企业申报亏损额1161.84万元,冲减增值税留抵税额699.10万元。加强整治发票违法犯罪活动,查处发票违法企业27户,查处非法发票91份,涉票金额244.07万元,查补税款191.03万元,加收滞纳金19.75万元,罚款115.21万元。


【纳税服务】 2016年,区国税局深化便民办税春风行动,全面落实纳税服务规范,推广实名办税,落实增值税发票网上验领邮政免费配送服务,对纳税信用等级A级纳税人实行优先叫号服务;推行“二维码”一次性告知制度,纳税人扫描二维码即可了解涉税业务的办理流程和报送资料,提升办税效率;推进“银税互动”,与建设银行、农商银行、杭州银行和江苏银行等签订协议,为71户纳税信用良好的小微企业提供贷款5471万元;组织以“涉税审批”“聚焦营改增、提升满意度”为主题的辅导培训,开展以“金三上线”为主题的纳税服务品质观察活动,提升服务品质。                  (陈国兴)

·地方税务·

【收入情况】 2016年,富阳区地税部门共组织各项收入82.50亿元,同口径增长23.50%。其中:税收收入33.86亿元,同口径增长7.70%;其他收入48.64亿元,同口径增长37.60%,其中社保基金收入43.89亿元,与去年持平。

全年收入情况呈现三大特点:税收保持增长,增幅逐年趋缓。地税收入同口径增幅从2013年的13.50%逐年下降至2016年的7.70%。税收产业贡献有所变动,实体经济占比上升。各产业税收对总税收收入的贡献比重为0.10:41.60:58.30,第三产业主体税源地位不断巩固,第二产业实体经济逐步增强,制造业税收自2013年之后再次超过房地产业,占比28.90%。个人所得税增长明显。企业所得税入库3.02亿元,同比下降18.84%,减收0.70亿元。个人所得税入库9.12亿元,同比增长62.38%,增收3.50亿元,收入占比达26.94%,成为“营改增”后地税收入增长最快、占比最大的税种。(全区地方税收收入情况见表15)

表15                                               单位:万元

序号

项目

2016年

2015年

增减

增长±%

1

总计

824994

730211

94783

12.98

3

一、税收收入

338576

376768

-38191

-10.14

4

1.营业税

60469

113261

-52791

-46.61

5

2.企业所得税

30230

37249

-7019

-18.84

6

3.个人所得税

91196

56163

35033

62.38

7

4.资源税

5607

10015

-4408

-44.02

8

5.土地使用税

15566

26477

-10911

-41.21

9

6.城建税

35121

28421

6701

23.58

10

7.印花税

7853

8683

-829

-9.55

11

8.土地增值税

24404

25174

-771

-3.06

12

9.房产税

17062

24139

-7077

-29.32

13

10.车船税

5177

4819

358

7.43

14

11.契税

37039

34384

2655

7.72

15

12.耕地占用税

5415

7984

-2569

-32.18

16

13.增值税

3438

3438

17

二、非税收入合计

486418

353444

132974

37.62

18

1.教育费附加

16969

15291

1679

10.98

19

2.文化事业建设费

74

205

-131

-63.95

20

3.税务部门罚没收入

6

27

-21

-78.19

21

4.社保基金收入

438919

302610

136308

45.04

22

其中:(1)养老保险基金

323418

223904

99514

44.44

23

(2)失业保险基金

8389

9352

-964

-10.31

24

(3)医疗保险基金

93883

55219

38664

70.02

25

(4)工伤保险基金

7870

8815

-945

-10.72

26

(5)生育保险基金

3632

4072

-441

-10.82

27

(6)其他社保费

1728

1248

480

38.46

28

5.地方水利建设基金

12500

19468

-6968

-35.79

29

6.地方教育附加

11267

10200

1067

10.46

30

7.残疾人就业保障金

4275

3302

973

29.48

31

8.工会经费

2408

2340

68

2.90


【税费优惠】 贯彻落实各项税费优惠政策,大力支持中小企业发展。落实小微企业税收优惠政策,惠及企业1214户,减免税款1232万元。为39户新认定高新技术企业减免房产税334万元;46户企业研发费加计扣除12067万元。试点实施分类分档差别化城镇土地使用税减免政策,享受减免企业267户,减免土地使用税3281万元。实施房地产交易优惠政策,全年交易房产10892套,同比增长53.70%,减免营业税5096万元、契税16844万元。对177家小升规企业集中减征养老保险费403.52万、医疗保险费企业缴纳部分204.13万;落实一个月的社保费减征政策,减免基本医疗保险费3146.71万元,惠及8620家企业;减免生育保险费306.96万元,惠及9381家企业。11月1日起,暂停征收地方水利建设基金。


【征收管理】 科学编制税收计划,做实做细组织收入预案,扎实做好组织收入工作。定期做好收入分析,组织开展税收调查和税源调研,对全区95户企业、集团开展了税收调查。健全税收预测工作机制,完善考核,确定重点税源监控企业704户,按旬做好收入预测,税收月度预测平均误差率控制在3%以内。加强税收风险管理,突出营业税风险,对在建工程账面余额增减3000万元以上的30户企业进行风险排查,补缴税款3005万元。完成房、土二税信息采集,做好房、土二税税源登记信息采集和审核比对工作,完成15963条自用房产、土地的信息采集。


【全面推行营改增】 国、地税召开五次局级层面协调会,确保各项工作的无缝对接;开展联合培训,落实专人做好信息核对、名单移交、发票开具及软件维护等各项准备工作,整理移交企业16459户;制定各项应急预案,修订代征协议,完善国税代征地方税费业务,以稳妥推进为目标,确保“营改增”工作平稳过渡。2016年实施“营改增”后,国税代征地方税费3205.64万元。


【金税三期上线运行】 成立“金税三期”推广领导小组,制定《金税三期工程优化版推广工作实施方案》,专题召开金税三期上线工作推进会,加强工作统筹、协调、部署。组织测试培训,对3243个菜单进行功能性测试,开展各类培训辅导累计8000余人次。广泛开展宣传工作,利用微信、微博、报刊等媒体定期发布信息。对内设立专题栏目,优化运行问题,管理平台解决问题77个,书面答复问题252个,电话答复或解决问题超过600个。全年共进行数据清理6批次314329条,清缴欠税748笔,清欠622.40万元。


【国地税合作】 在联合办税模式基础上,对照《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》4大类51项内容,国、地税进一步整合资源、优化服务、形成合力。在龙羊分局实现前台纳税服务与后台税收征管全流程“合署办公”。在富春街道个税中心新设“共驻平台”,采取国税、地税共同派驻人员的形式,9个窗口全部实现“一岗双机”模式,可同时切换使用国税和地税的操作系统。营改增后,国地税大厅分别设立通办窗口,进一步解决纳税人两头跑问题。2016年,富阳区获国家税务总局确定为全国百佳国税地税合作县级示范区,成为全省4个示范县(市、区)之一。


【税收法治】 梳理编印《执法人员行为规范手册》《税收规范性文件汇编》,指导日常行政执法行为。制定下发《地税行政强制程序指引(试行)》,并进行辅导落实。制定《税收规范性文件管理办法》,清理并公告全文失效废止税收规范性文件130件,建议修订3件。强化法院地税税费征缴协作机制,法院民事执行和破产执行处置财产时,在税费扣缴、查控分配欠税费、破产企业欠税费债权申报等四个方面加强协作,全年累计入库税费2414万元。


【税务稽查】 深化稽查查账软件应用,不断提高数据采集、差异比对和疑点分析水平,积累信息稽查实战经验。全年共完成检查户数198户(其中责成自查116户,重点检查82户),查补税款1287.58万元,费(基金)19.94万元,加收滞纳金186.95万元,罚款183.35万元,合计1677.82万元。重点检查选案准确率93%,查结率91%,检查案件处罚率91%,入库率100%;稽查案件复查18%,人均检查户数6.83户;责成自查转重点检查覆盖面45%。查处发票违法案件16户,上报省局大要案3件,查补税费538.47万元,滞纳金41.86万元,罚款87.34万元,合计667.67万元。


【纳税服务】 以“改革·合作”为主题,开展“便民办税春风行动”。落实服务清单,规范纳税服务,实行二维码一次性告知制度,提升服务质效。开展上门走访纳税人服务,组织座谈会14次,发放宣传资料3365份,举办“营改增”培训14期,开辟“营改增”绿色通道7个,制定落实“营改增”服务举措9条。做好信用等级评定,评出纳税人A级2444户、B级3491户、C级2499户、D级189户,共8623户,联合国税复评19户。为部门、纳税人开具纳税证明9282户次。开展“银税互动”助力小微企业活动,协助101户小微企业取得贷款7372万元。   (成 洁)

【责任编辑 赵雪红】


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财政•税务
发布时间: 2019-05-28  18:52:01
信息来源:区政府办 浏览量:

·财政·

【概况】 2016年,杭州市富阳区实现地区生产总值697.40亿元,比上年增长8.70%。其中:第一产业增加值44.94亿元,增长2.70%;第二产业增加值323亿元,增长4.60%;第三产业增加值329.50亿元,增长14.20%。三次产业结构由上年的6.60:49.60:43.80调整为6.40:46.30:47.30。按户籍人口计算,人均生产总值104123元,增长8.20%。全区财政总收入97.20亿元,一般公共预算收入57.60亿元,同口径分别增长6.10%和3.90%;一般公共预算支出68.20亿元,下降4.10%。全年财政实现收支平衡,略有结余。(全区财政收入情况见表13)


富阳区2016年财政收入执行情况表

表13                                               单位:万元

项  目

年度预算

累计收入情况

累计收入

上年同期

为上年%

为预算%

财政总收入

971000

971747

915888

106.10

100.10

一、一般公共预算收入

575650

576102

543440

106.00

100.10

(一)税收收入

501350

493234

468603

105.30

98.40

1.增值税

148400

141155

81412

173.40

95.10

改征增值税

36450

41993

15184

276.60

115.20

2.营业税

55500

55486

117092

47.40

100.00

3.企业所得税(40%)

66900

64880

62356

104.00

97.00

4.个人所得税(40%)

33300

36478

22465

162.40

109.50

5.城建税

34000

35120

28419

123.60

103.30

6.契税和耕地占用税

75000

42474

42368

100.30

56.60

7.其他地方各税

51800

75648

99307

76.20

146.00

(二)非税收入

74300

82868

74837

110.70

111.50

1.教附、地方教附

26000

25412

22942

110.80

97.70

2.残保金、水利建设资金

15000

14258

19519

73.00

95.10

3.其他专项收入

4000

10343

8866

116.70

258.60

4.行政性收费收入

1300

1599

4138

38.60

123.00

5.罚没收入

11000

13359

11228

119.00

121.40

6.其他收入

20000

20897

11144

187.50

104.50

7.国有企业计划亏损补贴

-3000

-3000

-3000

100.00

100.00

二、上划中央收入

395350

395645

372448

106.20

100.10

1.增值税

203400

196095

244236

80.30

96.40

改征增值税

30250

36314

120.00

2.营业税

10300

10180

98.80

3.消费税

1000

1019

980

104.00

101.90

4.企业所得税(60%)

100400

97320

93534

104.00

96.90

5.个人所得税(60%)

50000

54717

33698

162.40

109.40


【组织财政收入】 2016年,富阳区财政局强化收入分析和征管措施。提升税收分析质量,研究经济走势、税制改革对税费收入的影响。加强税源风险管理控制,强化信息管税。全面有效落实“金税三期”推广上线,确保顺畅运行。强化欠税监控,做好关停、破产企业欠税管理。收入结构不断优化。一般公共预算收入占财政总收入比重59.30%,其中税收收入49.32亿元,占一般公共预算收入的85.60%。非税收入管理日趋完善。公布全区40项行政事业性收费目录清单。实现“互联网+”新模式,推进政府非税收入收缴电子化改革。全年实现政府非税收入80.26亿元,增长20.10%。


【支持经济转型升级】 管理政府产业基金。全年筹措母基金5亿元,累计达到8亿元。出台扶持政策。助力企业创业创新,深入实施“四换三名”(腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,培育名企、名品、名家),重点推进“机器换人”,提升“互联网+”。全年兑现各类涉企产业扶持政策资金11.89亿元。助力破解难题。帮助出险企业转贷473户次,金额59.34亿元,有效防范和化解企业“两链”风险。落实税费减免。落实各项税收优惠政策。1214户小微企业减免税费1232万元;29户高新技术企业所得税优惠3271万元;“亩产税收”城镇土地使用税减免3654万元,惠及企业340户。全面开展政府性收费项目清理,减免规费1.40亿元,下浮企业社会保险费缴费比例,减征额4000万元。


【保障民生事业】 全年财政用于民生项目支出48.17亿元,占一般公共预算支出的72.80%,其中教育、医疗卫生、农林水、社会保障和就业支出占财政总支出的54.60%。严格控制行政开支。贯彻落实中央八项规定。其中,区机关本级“三公”经费支出6980万元,同比减少235.21万元,下降3.30%。融合杭州改善民生。以“一年启动、两年实施、三年融合”为目标,与杭州主城区接轨的40项民生政策支出9.48亿元,增资2.93亿元;释放撤市建区红利,全年投资基建项目675个,安排50.68亿元。推进“五水共治”工程。履行河长单位职责,实现城区河道污水零排放,整治排污口62个,完成4条城区河道清淤工作,清淤13.30万立方米,保洁河道25.50千米,配水1.20亿立方米。支持“三农”发展。整合资源,促进村级集体经济发展,优化制度、资金、服务供给,大力推进文化礼堂、古村落保护、民宿开发,支持新农村和美丽乡村建设。(全区财政支出执行情况见表14)

富阳区2016年财政支出执行情况表

表14                                               单位:万元

项  目

年度预算

累计支出情况

累计支出

上年同期

为上年%

为预算%

一般公共预算支出

661500

661607

690049

95.90

100.00

一、一般公共服务

70800

71022

55329

128.40

100.30

二、公共安全

37600

37811

31931

118.40

100.60

三、教育

174800

176693

192603

91.70

101.10

四、科学技术

34700

34916

29976

116.50

100.60

五、文化体育与传媒

14700

14879

14558

102.20

101.20

六、社会保障和就业

42700

43102

71432

60.30

100.90

七、医疗卫生与计划生育

45300

47856

52584

91.00

105.60

八、节能环保

23900

24323

30050

80.90

101.80

九、城乡社区

24300

24101

27551

87.50

99.20

十、农林水

95800

93671

105839

88.50

97.80

十一、交通运输

23300

22126

36726

60.20

95.00

十二、资源勘探信息等

7100

6860

17440

39.30

96.60

十三、商业服务业等

3900

4621

6115

75.60

118.50

十四、援助其他地区

2600

2618

2159

121.30

100.70

十五、国土资源气象等事务

4100

4041

3277

123.30

98.60

十六、住房保障支出

22400

20456

9433

216.90

91.30

十七、粮油物资储备

600

481

80.20

十八、预备费

十九、其他支出

200

151

357

42.30

75.50

二十、一般债务付息支出

32700

31879

2689

1185.50

97.50


【深化财政改革】 预算管理改革。落实新《预算法》,围绕“服务G20,打好攻坚战”,共安排资金10.89亿元。建立结转结余资金定期清理机制,全年统筹资金8.82亿元。支农资金改革。为提高资金使用绩效,开展政府专项一般性转移支付“4+3”改革试点工作。其中,大源镇、场口镇、灵桥镇、永昌镇4个乡镇(街道)实行综合性改革,东洲街道、银湖街道、常安镇3个乡镇(街道)实行单项性改革,分别试点农办、水利、农林部门政府专项改革。改革试点工作安排本级预算1.57亿元,涉及3个部门、7个乡镇(街道),以增强乡镇(街道)实施涉农项目主动性。国资监管改革。摸清家底,盘活利用国有资产。对政府五资进行摸排,涉及行政事业单位293家,国有及国有控股企业22家,乡镇工业功能区13家。制定完善多项国企运行管理章程,加强监督,强化管理,提升运营绩效。融资体制改革。抓住经济建设需求与社会资本投资需求的契合点,切实转变财政资金扶持方式,发挥政府产业基金的引导、示范作用。建立项目库,设立100亿元规模PPP母基金。实现首个PPP项目“富阳中学改扩建、松溪家园五期及阳光家园六期拆迁安置工程”成功落地,总投资6.60亿元。


【强化财政管理】 加强绩效管理体系建设,落实刚性要求。完善预算决算公开。按新预算法要求,公开预决算报告,并将一般公共预算细化至功能分类科目项级、经济分类科目款级,政府性基金细化至功能分类科目项级。公开“三公”经费,并督促各预算单位按规定公开相应内容。加强地方政府性债务管理。全年融资318亿元,实现债务置换139.60亿元。平均期限从2.72年拉长为7.66年,累计可减少利息支出8.13亿元。平台公司实行备用金制度,存量资金用于统筹理财,全年获得投资收益5.10亿元。推进公款竞争性存放。组织开展社保资金竞争性存放招投标,涉及资金13亿元。全区72个行政事业单位公款实现竞争性存放工作,完成招标账户303个,涉及招标金额37.94亿元。提升政府采购监管。加强政府采购基础建设和日常监管,完成政府采购4600批次,实现采购金额3.55亿元(剔除棚户区改造等因素),其中公开招标金额约2.24亿元,占比63%,节约采购资金约5843万元,资金节约率为16.44%。加强财政监督执行力。严肃财经纪律,安排“四个十”专项、津补贴专项等五项检查,共收缴或停拨财政资金306万元、补税46万元、预算调减建议336.72万元。严把审核关,全年审核项目1195个,送审造价净核减5.59亿元,核减率6.95%。累计纠正、拒付各类不合规资金285.59万元,有效杜绝了财政资金损失浪费。        (成 洁)

·国家税务·

【概况】 2016年,区国税局被区委区政府评为工作目标考核优胜单位;在杭州市国税系统绩效年度考核中获得“杭州市国税系统绩效管理优秀单位”的称号,已连续三年获得此荣誉称号;顺利通过复评,继续保留浙江省委、省政府授予的“省级文明单位”称号,杭州市委、市政府授予的“市级文明单位”称号;区国税局办税服务厅通过复评,继续保留中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予的“巾帼文明岗”称号,共青团浙江省委、浙江省国家税务局授予的“省级青年文明号”称号;区国税局纳税服务科(办税服务厅)、区国税局新登税务分局办税服务厅通过复评,继续保留共青团杭州市委员会、杭州市国家税务局授予的“市级青年文明号”称号;区国税局新登税务分局通过杭州市富阳区精神文明建设委员会复评,继续保留“杭州市富阳区示范文明单位”称号;区国税局稽查局、区国税局青云税务分局、区国税局龙羊税务所、区国税局场口税务分局、区国税局大源税务分局通过杭州市富阳区精神文明建设委员会复评,继续保留“富阳区文明单位”称号;新登分局党支部被富阳区委评为富阳区先进基层党组织。

2016年,富阳区被国家税务总局评为“全国百佳国税地税县级合作示范区,成为全省4个示范县(市、区)之一。


【组织收入】 全年组织国税收入569480万元,同比增加91279万元,增长19.09%,完成省局年度计划的112.87%。其中:入库增值税435966万元,同比增长22.32%;企业所得税116312万元,同比增长12.33%;车辆购置税16183万元,同比下降6.30%。按财政口径,全年完成国税收入524025万元,同比增长17.73%,占全区财政总收入53.90%。


【服务经济】 围绕区委“工业强区”战略,为服务科技创新、节能环保、改善民生以及促进小微企业发展等用足用好税收优惠政策。2016年,共落实税收优惠234772万元。其中,办理出口退税110442万元(含免抵调库27000万元);办理其他政策性减免退税124330万元,同比(68198万元)增加56132万元,增长82.31%。按行业分类,改善民生优惠13612万元,比上年增加4076万元;鼓励高新技术优惠12081万元,增加4063万元;促进小微企业发展9751万元,增加981万元;节能环保优惠59449万元,增加40205万元。


【税收征管】 深化税收风险管理,分行业、分规模召开税收风险提醒服务集中辅导会,借助“两税”预警管理系统,重点选取税收规模大、税收增减异常、发生并购、重组等涉税事项企业进行风险排查,对排查出的100个风险点实施税收管理和纳税辅导,增加税收1.62亿元;强化税收网格点管理,推动新桐乡网格点建设和春江街道、银湖街道税务专线设立,完成5个街道、9个乡镇、12个市场以及国网富阳区供电公司等27个网格点建设,纳入网格化纳税人60600户,占所有纳税人比例99.94%;做好企业所得税汇算清缴及后续审核工作,全年完成2015年度汇算清缴10421户,汇算清缴税款2.09亿元,企业所得税后续审核补税1195.43万元,弥补亏损40817.94万;推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,至年底,办理“五证合一”户数合计18374户,占全部企业纳税人的86.53%。


【国地税合作】 进一步健全国地税机关联席会议制度,深化国地税合作方式,推动富阳区国税、地税征管体制改革工作领导小组成立,全面承接62项改革措施,推动中央《深化国税、地税征管体制改革方案》在富阳有效落地。深化国地税联合办税,采取联合进驻行政服务中心、设立联合办税服务厅、推行“合署办公”、新设“共驻平台”、分别设立通办窗口等办法,推动纳税人“进一家门,办两家事”。


【营改增】 根据国务院统一部署,自2016年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四大行业由缴纳营业税改为缴纳增值税(简称营改增)。富阳区国税局全面做好纳税人户籍交接、政策宣传解读、纳税申报辅导、办税服务保障以及税负分析等工作,完成建筑、房地产、金融、生活服务四大行业13766户纳税人税制转换任务。全年入库改征增值税8.29亿元,其中新扩围税收6.67亿元。


【金税三期上线】 根据国家税务总局和省、市国税局的统一部署,金税三期工程优化版上线工作于2016年3月3日正式启动。富阳区国税局成立信息化建设领导小组,设立集中办公区,完成35400条数据清理,分类别、分批次组织全员业务培训。8月25日,富春街道个体税收服务中心网格点实现杭州市首家“全员全量全业务”新旧系统预双轨运行。10月8日,金税三期工程优化版成功上线运行,为纳税人提供更方便快捷、更优质全面的税收服务,开启了国税征管信息化新里程。


【税务稽查】 2016年,区国税局稽查局共立案检查企业73户,查结案件65件,累计查补入库1258.05万元,调减企业申报亏损额1867.43万元;布置自查入库3243.75万元,调减企业申报亏损额1161.84万元,冲减增值税留抵税额699.10万元。加强整治发票违法犯罪活动,查处发票违法企业27户,查处非法发票91份,涉票金额244.07万元,查补税款191.03万元,加收滞纳金19.75万元,罚款115.21万元。


【纳税服务】 2016年,区国税局深化便民办税春风行动,全面落实纳税服务规范,推广实名办税,落实增值税发票网上验领邮政免费配送服务,对纳税信用等级A级纳税人实行优先叫号服务;推行“二维码”一次性告知制度,纳税人扫描二维码即可了解涉税业务的办理流程和报送资料,提升办税效率;推进“银税互动”,与建设银行、农商银行、杭州银行和江苏银行等签订协议,为71户纳税信用良好的小微企业提供贷款5471万元;组织以“涉税审批”“聚焦营改增、提升满意度”为主题的辅导培训,开展以“金三上线”为主题的纳税服务品质观察活动,提升服务品质。                  (陈国兴)

·地方税务·

【收入情况】 2016年,富阳区地税部门共组织各项收入82.50亿元,同口径增长23.50%。其中:税收收入33.86亿元,同口径增长7.70%;其他收入48.64亿元,同口径增长37.60%,其中社保基金收入43.89亿元,与去年持平。

全年收入情况呈现三大特点:税收保持增长,增幅逐年趋缓。地税收入同口径增幅从2013年的13.50%逐年下降至2016年的7.70%。税收产业贡献有所变动,实体经济占比上升。各产业税收对总税收收入的贡献比重为0.10:41.60:58.30,第三产业主体税源地位不断巩固,第二产业实体经济逐步增强,制造业税收自2013年之后再次超过房地产业,占比28.90%。个人所得税增长明显。企业所得税入库3.02亿元,同比下降18.84%,减收0.70亿元。个人所得税入库9.12亿元,同比增长62.38%,增收3.50亿元,收入占比达26.94%,成为“营改增”后地税收入增长最快、占比最大的税种。(全区地方税收收入情况见表15)

表15                                               单位:万元

序号

项目

2016年

2015年

增减

增长±%

1

总计

824994

730211

94783

12.98

3

一、税收收入

338576

376768

-38191

-10.14

4

1.营业税

60469

113261

-52791

-46.61

5

2.企业所得税

30230

37249

-7019

-18.84

6

3.个人所得税

91196

56163

35033

62.38

7

4.资源税

5607

10015

-4408

-44.02

8

5.土地使用税

15566

26477

-10911

-41.21

9

6.城建税

35121

28421

6701

23.58

10

7.印花税

7853

8683

-829

-9.55

11

8.土地增值税

24404

25174

-771

-3.06

12

9.房产税

17062

24139

-7077

-29.32

13

10.车船税

5177

4819

358

7.43

14

11.契税

37039

34384

2655

7.72

15

12.耕地占用税

5415

7984

-2569

-32.18

16

13.增值税

3438

3438

17

二、非税收入合计

486418

353444

132974

37.62

18

1.教育费附加

16969

15291

1679

10.98

19

2.文化事业建设费

74

205

-131

-63.95

20

3.税务部门罚没收入

6

27

-21

-78.19

21

4.社保基金收入

438919

302610

136308

45.04

22

其中:(1)养老保险基金

323418

223904

99514

44.44

23

(2)失业保险基金

8389

9352

-964

-10.31

24

(3)医疗保险基金

93883

55219

38664

70.02

25

(4)工伤保险基金

7870

8815

-945

-10.72

26

(5)生育保险基金

3632

4072

-441

-10.82

27

(6)其他社保费

1728

1248

480

38.46

28

5.地方水利建设基金

12500

19468

-6968

-35.79

29

6.地方教育附加

11267

10200

1067

10.46

30

7.残疾人就业保障金

4275

3302

973

29.48

31

8.工会经费

2408

2340

68

2.90


【税费优惠】 贯彻落实各项税费优惠政策,大力支持中小企业发展。落实小微企业税收优惠政策,惠及企业1214户,减免税款1232万元。为39户新认定高新技术企业减免房产税334万元;46户企业研发费加计扣除12067万元。试点实施分类分档差别化城镇土地使用税减免政策,享受减免企业267户,减免土地使用税3281万元。实施房地产交易优惠政策,全年交易房产10892套,同比增长53.70%,减免营业税5096万元、契税16844万元。对177家小升规企业集中减征养老保险费403.52万、医疗保险费企业缴纳部分204.13万;落实一个月的社保费减征政策,减免基本医疗保险费3146.71万元,惠及8620家企业;减免生育保险费306.96万元,惠及9381家企业。11月1日起,暂停征收地方水利建设基金。


【征收管理】 科学编制税收计划,做实做细组织收入预案,扎实做好组织收入工作。定期做好收入分析,组织开展税收调查和税源调研,对全区95户企业、集团开展了税收调查。健全税收预测工作机制,完善考核,确定重点税源监控企业704户,按旬做好收入预测,税收月度预测平均误差率控制在3%以内。加强税收风险管理,突出营业税风险,对在建工程账面余额增减3000万元以上的30户企业进行风险排查,补缴税款3005万元。完成房、土二税信息采集,做好房、土二税税源登记信息采集和审核比对工作,完成15963条自用房产、土地的信息采集。


【全面推行营改增】 国、地税召开五次局级层面协调会,确保各项工作的无缝对接;开展联合培训,落实专人做好信息核对、名单移交、发票开具及软件维护等各项准备工作,整理移交企业16459户;制定各项应急预案,修订代征协议,完善国税代征地方税费业务,以稳妥推进为目标,确保“营改增”工作平稳过渡。2016年实施“营改增”后,国税代征地方税费3205.64万元。


【金税三期上线运行】 成立“金税三期”推广领导小组,制定《金税三期工程优化版推广工作实施方案》,专题召开金税三期上线工作推进会,加强工作统筹、协调、部署。组织测试培训,对3243个菜单进行功能性测试,开展各类培训辅导累计8000余人次。广泛开展宣传工作,利用微信、微博、报刊等媒体定期发布信息。对内设立专题栏目,优化运行问题,管理平台解决问题77个,书面答复问题252个,电话答复或解决问题超过600个。全年共进行数据清理6批次314329条,清缴欠税748笔,清欠622.40万元。


【国地税合作】 在联合办税模式基础上,对照《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》4大类51项内容,国、地税进一步整合资源、优化服务、形成合力。在龙羊分局实现前台纳税服务与后台税收征管全流程“合署办公”。在富春街道个税中心新设“共驻平台”,采取国税、地税共同派驻人员的形式,9个窗口全部实现“一岗双机”模式,可同时切换使用国税和地税的操作系统。营改增后,国地税大厅分别设立通办窗口,进一步解决纳税人两头跑问题。2016年,富阳区获国家税务总局确定为全国百佳国税地税合作县级示范区,成为全省4个示范县(市、区)之一。


【税收法治】 梳理编印《执法人员行为规范手册》《税收规范性文件汇编》,指导日常行政执法行为。制定下发《地税行政强制程序指引(试行)》,并进行辅导落实。制定《税收规范性文件管理办法》,清理并公告全文失效废止税收规范性文件130件,建议修订3件。强化法院地税税费征缴协作机制,法院民事执行和破产执行处置财产时,在税费扣缴、查控分配欠税费、破产企业欠税费债权申报等四个方面加强协作,全年累计入库税费2414万元。


【税务稽查】 深化稽查查账软件应用,不断提高数据采集、差异比对和疑点分析水平,积累信息稽查实战经验。全年共完成检查户数198户(其中责成自查116户,重点检查82户),查补税款1287.58万元,费(基金)19.94万元,加收滞纳金186.95万元,罚款183.35万元,合计1677.82万元。重点检查选案准确率93%,查结率91%,检查案件处罚率91%,入库率100%;稽查案件复查18%,人均检查户数6.83户;责成自查转重点检查覆盖面45%。查处发票违法案件16户,上报省局大要案3件,查补税费538.47万元,滞纳金41.86万元,罚款87.34万元,合计667.67万元。


【纳税服务】 以“改革·合作”为主题,开展“便民办税春风行动”。落实服务清单,规范纳税服务,实行二维码一次性告知制度,提升服务质效。开展上门走访纳税人服务,组织座谈会14次,发放宣传资料3365份,举办“营改增”培训14期,开辟“营改增”绿色通道7个,制定落实“营改增”服务举措9条。做好信用等级评定,评出纳税人A级2444户、B级3491户、C级2499户、D级189户,共8623户,联合国税复评19户。为部门、纳税人开具纳税证明9282户次。开展“银税互动”助力小微企业活动,协助101户小微企业取得贷款7372万元。   (成 洁)

【责任编辑 赵雪红】


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