经济管理
发布时间: 2019-05-28  18:49:11    作者: 区政府办    来源: 区政府办    点击率:

·发展与改革·

【概况】 2016年,区发改局根据年初确定的工作任务和工作目标,牵头打好“融合发展攻坚战”“项目建设攻坚战”,狠抓各项发展和改革工作的落实,取得明显成效,实现“十三五”良好开局,全区全年实现生产总值697.40亿元,增长8.70%。牵头编制《富阳区十三五公共服务规划》,制订出台《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》《富阳区经济体制综合改革实施意见》《亩产评价企业数据认定工作办法》《富阳区信用红黑名单发布制度》《富阳区进一步深化公务用车制度实施方案》和《富阳区互联网金融风险专项整治工作实施方案》等多项政策指导性文件。

2016年,区发改局被省发改委评为2015年度浙江省经济运行监测工作先进单位;被浙江省散装办评为2015年度浙江省散装水泥政务信息先进单位;获杭州市人民政府2015年度服务业重大项目先进奖。被富阳区委、区政府评为区级机关窗口单位综合考评一等奖(满意单位),连续第11年在富阳区区级机关单位综合考评中获得一等奖(满意单位)。


【着重规划引领和计划先行】 做好“十三五”时期整体谋篇布局,着力完善充实“十三五”规划体系,精心编制“十三五”规划纲要。牵头发布《富阳区公共服务发展“十三五”规划》《富阳区智慧经济发展“十三五”规划》《富阳区金融发展规划》等27个“十三五”专项规划。启动“十三五”规划纲要的实施,抓好规划宣传,加大解读力度,营造好开局之年发展氛围。加强计划管理,完善计划管理目录,形成以主要目标分解计划、投资项目计划和专项项目计划为主要内容的大计划汇编,并下达执行。


【做深课题谋划和发展研究】 围绕全区经济社会发展中的难点、热点问题以及发展改革的前沿问题、经济社会发展总体战略、产业发展及转型升级、社会民生发展等方面,深入开展调查研究,形成了《富阳加快与主城区融合发展的思路与对策研究》《富阳加强与滨江、下沙的区域协作设想》《富阳区未来五年金融发展思路与举措》《富阳信用体系建设初步构想》《富阳未来五年经济社会发展研究》等一批研究成果,其中《富阳加强与滨江、下沙的区域协作设想》获浙江省发改委优秀课题三等奖。积极推动区域战略协作,与杭州经济技术开发区、高新滨江区就区域协作工作进行了积极对接沟通,并与两区签订战略合作协议。针对区委、区政府交办的重点任务,完成开发区整合优化提升建议、政府投资项目标后建设管理等各项调研任务,提出有针对性和可操作的对策建议供决策参考。


【深入推进改革】 县域经济体制综合改革。研究制定《杭州市富阳区经济体制综合改革实施意见》(富政办〔2016〕2号),明确“5+X”的区域经济体制综合改革实施方案,开展资源要素差别化配置机制、产业结构调整创新机制、城乡一体化发展创新机制、鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域体制机制、企业投资项目高效审批制度5个方面重点改革任务,并主动推进融杭发展、特色小镇建设等改革工作。配套制定《富阳区经济体制综合改革工作任务分解表》,将县域经济体制综合改革的“5+X”重点领域改革任务分解为七大领域20项改革任务,建立经济体制综合改革监测指标季度定期报送制度,落实联络人,及时掌握改革进展和成效,加强动态监测。着力消除体制因素对于县域经济发展的阻力,持续释放改革综合效益,激发全区转型升级发展活力。资源要素市场化改革。制定《亩产评价企业数据认定工作办法》,基本完成第一次全面数据清查,并开展覆盖全区规上、规下6000余家企业的亩产效益初步评价排序工作。出台差别化用地、城镇土地使用税等配套政策,完成3家(次)新扩建项目排污权竞价交易、4家企业排污权初始交易、14家企业排污权银行抵押贷款登记,完成17起农村集体产权交易、2件土地承包经营权抵押贷款。审批制度改革。围绕全区审批制度改革方案,顺利推进浙江省投资项目在线审批监管系统建设,修订完善关于企业投资项目政府不再审批相关办法,新建工业投资项目模拟审批实施办法。深化负面清单制度,做好负面清单再“瘦身”,取消非行政许可事项,削减许可事项3项。推进公务用车制度改革。制定《富阳区进一步深化公务用车制度实施方案》《富阳区公务用车制度改革领导小组成员单位及车改单位工作职责》,明确任务分工和责任单位,车改工作按时间节点稳妥推进。


【小城市中心镇培育】 加强对4个中心镇建设的指导,合理安排年度项目建设计划。列入杭州市中心镇重大项目、重大工程66个,落实人才补助资金,提升中心镇集聚辐射带动能力。推进中心镇强镇扩权工作,完成农林局行政许可委托下放事项。新登镇获杭州市城市管理示范性乡镇殊荣,顺利通过省第一批小城市培育考核和杭州市中心镇项目考核,场口镇列入省第二批小城市培育试点。场口镇、大源镇列入中心镇杭州市转型升级示范镇试点。新登镇在2016年小城市培育考核排名中,实现大幅度进位至全省第15名。


【推进工业经济健康发展】 贯彻落实区政府优化产业用地管理政策,编制了《杭州市富阳区产业用地指导手册》,完善工业用地项目申报流程,调整工业用地控制指标。开展工业企业历史遗留用地问题处置。加强项目管理,全年共征集和筛选新增建设工业用地建设项目25个,总用地面积48.10公顷,安排农转用土地指标32.47公顷。会同区经信局等部门编制了《2016年区重点工业投资项目计划》及《2016年区重点工业投资项目节点计划》,确定全年重点工业项目个数和工业投资额。做好项目前期服务和批后监管,完成5个新建工业项目的模拟审查综合评价、19个工业用地项目的竣工评价考核、58个工业在建项目的开、竣工延期手续、1个中央预算内工业投资项目以及2个分布式光伏发电应用项目的竣工验收。加强大气污染防治和应对气候变化,完成G20峰会环境质量保障及大气污染防治的各项目标任务;完成首批60家年耗标煤10000吨及以上碳交易企业的碳排放报告编制、核查;完成全区2015年温室气体清单总报告和5个分报告的编制。


【加快现代服务业发展】 完成服务业“十三五”规划编制工作,开展关于加快现代服务业发展的专题调研,制定服务业发展的各类年度目标和计划,继续推动京东电商产业园、雄迈科技等重点项目建设。提升楼宇(总部)经济发展水平,推动鹿山新区开发建设。富阳智慧服务业集聚区被认定为杭州市第四批现代服务业重点集聚区,着手研究制定加快现代服务业集聚区发展的政策意见,着力创建杭州市的智慧经济样板区、全省智慧服务创新中心。全年实现服务业增加值329.50亿元,增长14.20%,三次产业增加值占比为6.40:46.30:47.30。


【金融业稳步发展】 加强企业挂牌上市和债券发行业务培训,指导和培育企业充分运用上市融资、债券融资、定向增发等渠道争取资金资源。建立了15家企业的上市后备资源库及包括26家企业新三板挂牌后备资源库,分梯队做好培育工作。全年新增新三板挂牌企业5家,星帅尔完成上市材料申报,华达新型材料等企业完成上市股改。富春山居集团完成二期企业债15亿元,辖内企业集团发行超短期融资券20亿元,短期融资券10亿元,全区企业债余额达到53亿元,银行间债券市场债券融资余额达到45亿元。浙江同兴完成3440万元定向增发,浙江金固的27亿元定增计划获证监会审核通过。强化非银机构监管,完成网络金融机构风险排查,对存在问题的机构提出整改要求。做好小贷、民间融资中心日常监管和风险排查,协调处置小贷公司债务问题。


【全面推进信用体系建设】 出台《富阳信用建设五年行动计划》,正式启动了区级信用平台建设工作,并初步完成了经信、人社、教育等九个部门的数据归集工作,下发《2016年富阳信用建设工作要点》《信用红黑名单发布制度》《在行政管理中使用信用记录和信用报告的事项建议清单》《社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》等相关的文件。


【监测和经济形势分析】 做好全区经济运行和企业监测工作,每月开展工业、服务业监测工作。拓展监测领域,形成覆盖全区各乡镇(街道),涵盖全行业的企业监测体系。强化监测数据分析,每季召开全区经济形势分析例会,按月形成监测预测分析报告,结合宏观经济动态,及时掌握全区经济运行情况,针对性的提出政策建议。完善风险企业预警机制,加强企业资金链风险预警分析,每月及时形成风险分析材料报区主要领导参考。


【加强散装水泥行业管理】 积极开展散装水泥、预拌砂浆的推广应用和“禁现”工作。全年散装水泥供应量344万吨,散装率达到91.23%;预拌混凝土供应量252万立方,完成年度计划的90%;预拌砂浆供应量35.40万吨,完成年度计划的101%。经测算,全年可节约标准煤约2.68万吨,减少粉尘排放约3.46万吨,减少二氧化碳排放约15.48万吨,减少二氧化硫排放约114.55吨,实现社会、环境综合效益2.24亿元。

·特色小镇建设·

【提升小镇特色能级】 分省、市、区三个层级培育一批精品特色小镇,重点做好硅谷小镇、富春药谷小镇、黄公望金融小镇等省、市级特色小镇的谋划创建工作。2016年,出台《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,完成黄公望金融小镇和东洲电商物流小镇的规划方案编制工作,并申报了杭州市第二批市级特色小镇。硅谷小镇累计已引进268家企业,全年完成固定资产投资18.24亿元,其中特色产业投资8.22亿元,实现税收1.15亿元,建成杭州地区首个实体化运行的科技大市场(富阳区创新创业服务中心),并顺利通过省第一批特色小镇年度考核,获评良好小镇。药谷小镇入选省第二批特色小镇创建名单,全年完成固定资产投资12.02亿元,其中特色产业投资11.56亿元,实现税收2.30亿元。金融小镇正式挂牌华融黄公望金融小镇,并建立和完善配套扶持政策,完成小镇规划方案编制并申报杭州市第二批市级特色小镇,全年小镇注册基金和基金管理公司305家,总注册规模2037亿元,实现税收3037万元。             (陶益林)

·市场监督管理·

【概况】 至2016年底,富阳区共有各类市场主体61327家,其中公司制企业及分支机构19424家(其中外商投资企业及分支机构269家,非上市股份公司24家),农民专业合作社及分支机构619家,非公司制企业法人294家,营业单位及非公司制企业法人分支机构123家,集团33家,独资企业及分支机构2302家,合伙企业及分支机构384家,个体工商户37877户。新增经济户口9852户,内资公司及分支机构3360家(含个体户转公司243家,非上市股份有限公司8家),同比增长11.89%,外资公司及分支机构21家,农民专业合作社15家,非公司制企业法人3家,营业单位及非公司制企业法人分支机构1家,农民专业合作社15家,独资企业及分支机构78家,合伙企业及分支机构231家,个体工商户6139户。2016年个体户转为公司制企业243家(2015年个体户转为公司制企业332家)。办理先照后证企业7738家,两证合一1020家,一照一码3709家,一照多址10家,简易注销72家,杭州名称2001个。

2016年,全区共有在册各类食品相关经营主体11537家,其中农林水产品种养殖基地204家、食品生产企业134家、流通企业7926家、小作坊180家、相关产品生产企业27家、餐饮服务单位3066家。其中,餐馆1123家,快餐店、小吃店、饮品店1615家,学校和幼儿园食堂211家,其他食堂117家。共有176家餐饮单位被认定为”阳光厨房”,量化餐饮单位达2689家,其中A级48家,B级323家,C级2318家,量化率100%。

至2016年,全区有药品生产企业15家,其中,原料药生产企业1家,制剂生产企业4家(其中3家有注射剂类产品),中药饮片生产企业3家,医用氧生产企业2家;药包材生产企业3家;医疗机构制剂室2家。另有厂外车间1家(含注射剂类产品);医疗器械生产企业24家;药品批发企业6家,其中一家为中药饮片专营批发企业;零售连锁企业5家,药品零售企业277家;医疗器械经营企业366家,其中三类医疗器械经营企业67家,二类备案企业299家;医疗机构496家,其中,市级医疗机构6家,乡镇(街道)社区卫生服务中心25家。

至2016年,全区有特种设备制造单位62家,安装维修保养单位8家,气瓶检验单位3家,气瓶充装单位10家。全区注册登记在用的特种设备总数16702台,比2015年同期减少4.89%,其中,锅炉447台、压力容器5932台、电梯4112台、起重机械4542台、游乐设施19台、厂(场)内机动车辆1649台、索道1台。富阳区在用压力管道超过500千米,各类气瓶近30万只。2016年新注册登记特种设备2168台,注销、报废、停用设备3027台。


【食品基层责任网络建设】 24个乡镇(街道)均设立了食安委、食安办,并落实了食品安全工作人员52名,全区302个村(社区)落实了食品安全专管员312人,结合基层社会治理网格化管理工作,设立食品安全网格信息员1355人,开展基层食品安全宣传引导、隐患排查、信息报送、协助执法等工作,特别是加强农村集体聚餐指导工作,有效预防群体性食品安全事故。12月19—20日,杭州市食安办组织检查组对富阳区镇街食安办规范化建设进行了复核检查。


【规范网络订餐市场】 专门制定《网络订餐食品安全日常监管制度》。定期、不定期随机抽查各外卖平台线上经营情况,发现可疑问题的,对线下供餐单位进行实地检查,确认有违规行为的,依法进行处罚,查处情况通过媒体公布。通过常巡查、常约谈、督促整改、常整治,及时解决线上共性问题,确保线上供餐单位证照齐全、有效,倒逼餐饮店增强自律意识和规范操作行为。4月初开展了高教园区食品安全联合专项整治系列行动。线上线下巡查高教园经营户86户,约谈第三方平台3家,督促自查下线11家,整治下线3家,聘请了校园食品安全监督员4名。在杭科院开展“拒绝黑外卖,保障校园食品安全”体验签名活动,引导学生主动远离“黑外卖”,倒逼经营户增强自律,规范经营。除刚入园的浙江建设技师学院,其他三所高校食堂均已完成“阳光厨房”建设,达到A级食堂标准,杭州科技职业学院食堂被万余师生誉为“网红食堂”。


【“五小”行业整治】 按照无证照“五小”(小作坊、小餐饮、小果蔬、食品店、摊)“消除存量、遏制增量”的整治目标,采取疏堵结合,以疏为主的办法,对日常监管摸底排查发现的无证照“五小”行业实行挂牌销号整治。区市场监管局党委专门出台了《关于小餐饮许可有关问题的专题会议纪要》,放宽了对150平方米以下的小餐饮许可的环评审批前置条件的限制;5月中旬到临安、桐乡等地,专题学习考察周边县市的先进做法和成功经验,编写《食品“三小”行业整规工作学习考察报告》,制定了《富阳区食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》《食品生产加工小作坊申报登记程序》和《食品生产加工小作坊质量安全控制规范》。结合区城管局出台了《关于切实加强城区流动摊贩管理的实施方案》等一系列疏导性、规范性文件,切实推进“五小”行业整治与监管。


【食品安全全程追溯体系建设】 通过配备质量检验检测及产品可追溯所需的设备,统一农产品包装标识,标示农产品质量安全追溯码。以二维码为产品标识,运用物联网、互联网等技术信息化的手段,融合政府监管、主体生产、消费服务等功能,构建省市区三级统一的“农产品质量安全追溯平台”。完成对乡镇农技站长及120家生产主体负责人的质量安全追溯体系业务培训。至2016年12月底,对富阳区具备可追溯的区级以上规模生产主体(农业龙头企业、示范性合作社、家庭农场)72家,进行了二维码安装调试入网。农产品生产基地实现二维码可追溯,通过手机扫描二维码展示农产品生产企业、生产基地。引进食品安全电子监管系统,试点先行建设食品生产企业电子追溯体系,2016年80家企业完成安装,主要集中在果蔬制品、豆制品、茶叶、罐头、糕点等,积极探索食用农产品基地准出制和市场准入制的有效衔接机制,逐步构建食用农产品追溯机制。在食用农产品流通环节上,城区新增秦望桥农贸市场、城西农贸市场开展电子台账追溯体系建设,城区农贸市场食用农产品追溯体系建成率达到85.71%。通过各环节追溯体系建设逐步实现食品各环节闭合管理。


【实施农村集体聚餐食品安全责任保险】 由政府财政出资,2016年继续将农村集体聚餐食品安全责任保险纳入公共灾害民生保险项目。区食安办印发了《关于做好农村集体聚餐食品安全风险防控工作的通知》(富食安办〔2015〕14号),区市场监管、乡镇(街道)、村(社区)增强协调联动,发挥网格管理作用,对30人以上的农村集体聚餐活动实行备案管理,通过分级分类备案指导,进一步加强农村集体聚餐食品安全保障,有效防控农村居民群体食物中毒事故发生。


【全面推进科普宣传站建设】 扎实推进乡镇(街道)、村(社区)食品药品安全工作站(科普宣传站)建设,4月20日,区食安办举办专题培训,重点部署了按“六有要求”建立食品药品科普宣传站建设等工作,并以现场会的形式,实地参观了大源镇新关村和东洲街道黄公望村的基层食品安全网格化建设、食品药品科普宣传站建设工作。全区24个乡镇(街道)全面推进食品药品科普站建设,开设宣传栏,开展食品安全知识宣传普及,提高全民食品安全意识、法制意识和科学防范意识。其中,区级科普宣传站1个、乡镇级24个、村社级312个,其中单建103个,合建234个,食品安全科普宣传活动覆盖率100%。在东方茂、商业城、大润发、富春街道设立4个食品安全视频宣传窗口,开发编制食品安全宣传平台软件程序,同时引入“阳光厨房”监控视频,实施24小时滚动播放宣传。11月12日区市场监管局在东方茂商业广场组织开展食品安全宣传体验活动,标志该宣传平台正式启动应用,并推广至各乡镇(街道)食品安全宣传站。


【“三大一严”专项行动】 根据省、杭州市关于食品安全“三大一严”专项行动工作的相关部署和要求,富阳区食安委制定印发了《富阳区食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》(富食安委〔2016〕1号)。3月18日,召开全区推进杭州市创建国家食品安全城市试点暨服务G20国际峰会食品安全保障工作动员大会。该专项行动在全区乡镇(街道)共出动网格协管员、信息员625人次,发放专项行动通告、宣传材料共计10000余份。受理群众食品安全投诉举报327件,处置率100%。各有关部门出动检查人员1250人次,检查重点食用农产品种养殖基地134家,重点食品生产经营企业375家,约谈企业107家,排查出农药、化肥、兽药、甲鱼、网络订餐食品等重点风险隐患23个,完成整治23个,关停取缔非法违法企业176家。组织联合执法16次。全年立案查处食品类案件133起,罚没款750余万元,其中大要案56起,移送公安机关2起,线索1条。


【加大食品安全检测力度】 2016年,区本级农林、卫计、市场监管等部门共抽检蔬菜、酒类、调味品、豆制品、水产品、肉制品、食用油等22类食品及相关产品2739批次,合格2618批次,合格率95.58%,不合格121批次,问题发现率4.42%,处置率100%。超额完成年度任务,达到年度任务数的109.56%。其中监督完成年度任务数的111.29%,市场监管监督抽检不合格批次数较上年度增长22.54%。有效运用抽检结果,在监督抽检不合格89批次中,实施行政处罚71批次,责令整改2批次,并有4批次不合格信息作为案件线索移交公安,另有12批次监督抽检不合格产品正在立案调查处理中。风险检测不合格20批次,作为风险提示通报相关部门,加强日常监督执法。


【食品安全城市创建工作】 3月16日,富阳区实施创建国家食品安全城市试点暨服务G20峰会食品安全保障工作领导小组成立,3月18日,召开全区推进杭州市创建国家食品安全城市试点暨服务G20国际峰会食品安全保障工作动员大会,区政府与部分乡镇(街道)、部门代表签订2016年度食品安全工作责任书。5月底,杭州市组织督查组对富阳市食品安全城市和“三大一严”工作开展情况进行明查暗访,总体情况较好,针对暗访中发现在的问题,区市场监管局严格落实整改,加强监管,并对整改情况进行了“回头看”,确保了整改工作落实到位。按照“标准就高,指标就多”的原则,同步推进省食品安全示范区创建工作。


【餐桌安全治理三年行动】 在大型以上餐饮单位、学校幼儿园食堂深入推进“阳光厨房”建设。2016年共有20家大中型社会餐饮、110所学校幼儿园食堂和3家单位食堂,合计133家餐饮单位新建成“阳光厨房”。两年来全区已累计建成“阳光厨房”270家,其中大型餐饮建设率达90.77%,学校食堂建设率达96.84%,超额完成了区政府民生实事项目和省、市局下达的“阳光餐饮”建设任务。进一步巩固和深化百万学生饮食放心工程,全区中小学校食堂食品安全量化等级A级41家,B级50家,AB食堂95.79%,其中A级比例为45.05%;大宗食品定点采购或统一配送比例达到100%,全区共有21所寄宿制学校经审批开办校园商店,全部采用“品牌超市进校园”经营模式,富阳区品牌超市进校园比率已达到100%,中小学生食品安全知识知晓率达92%。根据省、市关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知要求,富阳区食安办制定出台了工作方案,进一步明确有关各部门2017-2019年度目标任务,强化工作措施,全面深化巩固学生饮食放心工程工作成果。启动省级农产品质量安全放心区(县)创建工作,促进农产品质量安全提升,2016年底食用林产品种植标准化实施率62%,牛蛙、甲鱼养殖标准化生产率达61%。


【“标准强区”建设】 农业标准化方面。制定《安顶山茶叶栽培与制作技术规程》等富阳地方农业规范50余项,新增杭州市级标准化示范区3个,富阳区本级示范区12个,农业标准化示范深入实施,农业标准化水平大幅提升,农业经济效益显著提高。工业标准化方面。指导帮助企业制修订国家标准数量达到10个、行业标准25个,省地方标准1个,其中国家标准增幅达到150%。36项各级标准涵盖了先进制造、电子贸易、医药器材、军工电子、节能减排各行业。标准修制订的数量和质量位于杭州地区各县、市、区的前例。全区归上企业采用国际标准率提升到66.45%,全区企业产品质量或技术能力国际化水平上了新台阶。企业完成产品标准备案登记1300个,网上标准公开声明138家512项标准。首次荣获浙江省标准创新基地荣誉称号企业2家。《涂布白纸板》新国家标准确保富阳三家企业主导参与,改变以往涂布白纸板标准制定权由国内大企业、大集团控制的局面。服务业标准化方面。牵头区发改局、区农办开展杭州富阳尚古小筑民宿有限公司等13家农家乐(民宿)服务企业的标准化试点创建工作,县(区)级开展农家乐(民宿)服务标准化试点,在浙江省内属首创。2016年9月,发布国内首个《政府向社会力量购买公共文化服务规范》,是全国第一个由区级政府向社会力量购买公共文化服务的地方性标准。


【计量监管与服务】 开展法制性监督检查计量器具1000余台,公示强制检定计量器具3242台(件)。建立社会公用计量标准37项。办理制造计量器具许可27家、计量检定人员资格核准70项。围绕G20峰会开展了危险化学品和易燃易爆物品托运充装设备计量管理、货车非法改装和超限超载治理,对61家企业和4家环境监测机构开展环境监测计量监督检查。对10个住宅小区、1家水务公司、1家供气单位以及2家计量检定机构开展民用水表燃气表及计量技术机构监督检查。组织开展节前计量专项监督检查,加油站、液化石油气充装站专项监督检查活动,重点检查与老百姓生活密切相关的大型超市、餐饮饭店、眼镜店、加油站、瓶装液化气充装站、珠宝商店等单位100余家,责令整改16家,移交立案查处计量违法案件7宗。深入推进“计量惠民”工程。结合农贸市场“四统一”管理工作,完成商贸流通领域计量器具免费检定560台件、检测定量包装商品10批次,净化商贸流通领域短斤缺两行为。在“5·20”计量日期间,组织开展了计量技术机构开放实验室活动,免费为老百姓提供测量血压、检定血压计、珠宝鉴定100多余次。


【合格评定监管】 强化机动车安检机构监管。联合交警、环保等部门重点检查机动车安检机构管理不善、非法中介、违法检测等问题,累计检查数11次,出动监管人员120余人次,发现和处置各类违规行为10余次,机动车安检机构的检验质量和服务水平得到极大提高。在涉及安全、健康、环保等社会重点关注的检测领域开展能力验证和现场操作考核活动。共开展7项能力验证,涉及4家检测机构。组织开展食品农产品认证监督检查。完善辖区3C产品生产信息台账,建立72家3C获证企业330余张证书动态监管信息台账,初步形成标准计量科、稽查队、基层站所多方配合相互协助的联动监管机制。


【品牌培育】 2016年,行文推荐认定、延续确认市著商标33件,省著商标19件,全区商标注册申请1307件,新增注册商标968件,商标有效注册量达8552件,其中驰名商标15件(新增2件),省著商标55件,市著商标94件,富阳知名商标147件。编制《富阳区名牌培育发展规划(2016—2020)》,百家重点企业列入争创名牌产品计划。2016年,全区26个产品申报浙江名牌、31个产品申报杭州名牌,申报数量位居杭州第一;2家企业4个产品通过“浙江制造”品牌认证,张小泉实业作为消费品领域唯一代表在全省作经验交流。至2016年底,全区拥有有效浙江名牌产品48个、杭州名牌产品53个、富阳名牌产品83个(其中工业112个,农业54个、服务业17个),名牌数量仅次于萧山区。


【“守合同重信用”公示活动】 通过《富阳日报》宣传扩大“守重”社会知晓度,组织专场培训提高“守重”申报质量,公开表彰授牌增强“守重”企业荣誉感等多举措提升“守合同重信用”公示活动的社会影响力,进一步增强被认定单位的荣誉感,引导更多的企业、单位和个人自觉维护信用,形成良好的信用风尚。2016年推荐上报AAAA级“守重”公示单位3家,续展6家,AAA级“守重”公示单位6家,续展15家,全部获得通过。


【推进“三强一制造”】 制定落实《2016年质量强区建设行动计划》《2015—2016年度市县区级政府考核评分细则》,将“三强一制造”战略考核指标纳入政府质量工作考核体系,乡镇常规考核机制更趋完善。大力实施政府质量奖励制度,表彰2015年区政府质量奖企业3家,省级名牌4个,市级名牌17个,富阳名牌13个,奖励资金达221万元。依托“质量强区、名牌强区”战略,借力“政府质量奖”,广泛开展“浙江制造”品牌培育工作调研,挖掘各行各业的“单打冠军”“隐形冠军”,培育了25家企业纳入省级重点培育企业名录。2016年,富阳区在去年富通完成2项标准制定的基础上,新增申请立项标准9个、申请品牌认证企业2家。2016年标准立项获批5个。其中,张小泉的《不锈钢刀剪》标准已发布实施,金火机床及富通集团的3个标准已通过专家评审。


【强化春节餐饮市场监管】 春节前抽检火锅底料、面条高汤、骨头汤、辣酱等自制汤料16批次,均未检出罂粟碱、吗啡等可能违法添加的非食用物质。同时抽检71批次餐饮具和19批次食品,检出4批次羊肉串、萝卜干不合格,19批次餐饮具大肠菌群超标,立即先行下架封存、责令改正并按照规定程序查处。1月中旬起,各市场监管所与各乡(镇、街道)食安办工作人员联合,对辖区内的大中型餐饮店、年夜饭承办单位、景区、车站等重点场所逐家进行现场检查,共检查各类大中型餐饮单位198家。同时各所运用食品安全快速检测箱,随机抽取餐饮加工场所内的生鲜肉、煎炸油、青菜、五香牛肉和餐具等55批次,分别检测盐酸克伦特罗、过氧化值、农药残留、亚硝酸盐和餐具清洁度等指标,对快检存疑的食品和相关产品抽样送检。全区有39家餐饮店申报承办“年夜饭”,预订年夜饭878桌,比2015年“年夜饭”订餐量明显增长。从2月5日起,通过富阳日报和富阳区餐饮美食综合信息网将有关餐饮店“年夜饭”预订情况和春节期间营业时间,及时告知广大市民,既促进餐饮市场供需信息充分对接,也接受广大市民监督,确保节日餐饮安全。春节7日长假期间,全区餐饮消费市场“零投诉”。


【开展食安员和从业人员培训教育】 充分发挥餐饮美食协会作用,不断提升餐饮单位食安员和从业人员素质。2016年组织餐饮食品安全管理人员培训班14期,1810名新任食安员经培训考核、持证上岗。不断完善“餐饮从业人员培训考核系统”功能,因地制宜、分类推进餐饮从业人员食品安全知识培训,7月起,在湖源、新桐、鹿山、渌渚、渔山等5个乡镇(街道)开展了农村家宴厨师、餐饮单位(民宿、农家乐)从业人员和村级食品安全专管员食品安全知识培训班5期,对258名考试合格人员免费发给食品安全知识培训合格证。把监督抽检和日常检查中发现的典型问题,及时纳入餐饮食品安全培训课程,举办“文明餐桌树形象·放心消费迎峰会”创建动员会、“阳光厨房”推进会、大中型餐饮集体约谈会、酒吧网吧茶室歌舞厅等文化娱乐场所食品经营单位专题培训班5期,培训餐饮单位负责人481名。


【小微企业三年成长计划】 将“个转企”“小升规”“企业挂牌上市”等目标任务列入乡镇和部门2016年度政府专项工作考核,充分利用报刊、电视台、微信、短信、QQ群等宣传媒体,使广大企业对政府政策的知晓度有了较大的提高。根据杭州市局统一安排进行走访,建立动态的分级分类重点小微企业名录,增补、调整、完善跟踪服务对象,3月、7月分别进行第三、第四次走访活动,走访企业557家,被走访企业已领用服务电子券515家,金额154.50万元,已用89.46万元。2016年个转企下达任务558家,完成613家,完成目标任务的109.86%,截至2016年底,有2254家个转企企业申报财政补助,经市场监管、地税、国税等初审,全部符合补助条件的有2097家,兑现财政补助资金为2342.66万元。


【年报工作】 2015年度应报企业19390家,已报年报企业17881家,年报率为92.22%;2015年农民专业合作社应报636家,已报年报515家,年报率为80.97%;2015年度应报个体工商户34317家,已报年报31615家,年报率为92.15%,全部完成市局制定各项年报工作考核目标。按企业、个体工商户、农民专业合作社年报工作进行总体衡量,富阳年报工作在杭州市工作成绩排名第一。至6月30日,富阳区共有1490家企业、120家农民专业合作社没有按规定时间报送年报,依法被列入经营异常。


【企业公示信息抽查工作】 开展辖区99家及杭州市局委托1家危化品经营企业危化品经营行政许可信息公示情况定向抽查,其中98家许可证信息进行了公示,另外1家已停业并许可证已过期,抄告安监局1家。采取“双随机”在全区开展2015年度企业、农民专业合作社以及个体工商户年报抽查工作,按照抽查比例3%,分别完成抽查企业533户,个体商户938家,农民专业合作社16家。


【无照经营专项整治工作】 根据市局《关于在全市范围内开展“迎峰会、优环境、保安全”无照经营百日专项整治工作的通知》要求,区市场监管局做到早布置、早落实,结合本次专项整治工作,着重对无照快递业、对环境有较大无污染企业进行专项整治。各基层所均按属地管辖的原则,联同属地乡镇、街道开展联合整治,特别是无证餐饮、无证烧烤等整治力度较大。查处无照经营沙场、废塑料加工的影响环境的案件4例,罚款5万元,责令5家无照经营沙场限期改正。


【开展寄递业的清查】 对辖区内的快递企业、分支机构及末端网点进行清查,同时排查利用便利店、家政等擅自扩大经营范围进行快递代收业务的网点。本次专项整治,共出动执法人员2197人次,清查快递企业及末端网点177家,新发现分支机构和末端网点4家。检查家政、超市、便利店(小卖部)等经营户2668家,发现存在问题的家政、超市、便利店(小卖部)187家,排查房产中介、二手车销售、旅游服务、物业等42家,责令改正21家,责令停业1家,立案查处1家。


【稽查执法聚焦重点】 围绕食品安全、消费安全、民生维权等领域,以“亮剑保峰会”系列整治严打行动及“蓝剑1号、2号”为重点,开展专项执法检查;以“双打”“红盾网剑”等专项行动为重点,全面推进稽查执法工作。办结各类案件924起,罚没款1080.20万元,万元以上案件287起,市局典型案例3起。联合公安分局开展“4·21”“7·13”等打击传销专项整治行动,共查获、处置各类涉传案件97起,罚没款60万余元。无传销区创建工作通过省打传办的考核验收。


【专项检查婴幼儿食品安全】 对全区母婴用品店开展专项检查,抽检婴幼儿乳粉9批次,婴幼儿辅食4批次,饼干、果冻等零食10批次,经检测合格率100%。检查中,共查处销售无中文标签的进口婴幼儿乳粉案7起,罚没款8万元,没收涉案乳粉200余罐。查处销售无中文标签的进口果冻案2起,没收涉案果冻144个。


【“质量强区”重规划】 牵头完成《富阳区质量发展“十三五”规划》《2016年质量强区行动计划》的编制。推动100余家企业导入卓越绩效先进模式,重点支持富通、金固等6家超亿元企业积极申报区政府质量奖,华鹰控股争创杭州市政府质量奖。


【标准化建设】 制定富阳地方农业规范50余项。新增杭州市级标准化示范区3个,富阳区本级示范区12个。指导帮助企业制修订国家标准数量达到10个、行业标准25个,省地方标准1个,其中国家标准增幅达到150%。全区归上企业采用国际标准率提升到66.45%,首次荣获浙江省标准创新基地荣誉称号企业2家。球拍行业联盟标准制定及质量提升项目成功启动。在浙江省首创县(区)级农家乐(民宿)服务标准化试点创建;2016年9月,发布《政府向社会力量购买公共文化服务规范》,是全国第一个由区级政府向社会力量购买公共文化服务的地方性标准。


【严把农贸市场H7N9禽流感防控关】 根据区防控办要求,关停全区活禽交易市场,督促市场落实消毒措施,联合卫生、城管、农业等部门三次开展市场禽流感防控督查工作,及时上报活禽交易市场监管情况周报工作,确保各项H7N9防控措施在农贸市场得以及时有效执行。在农贸市场力推净膛杀白上市工作,联合区畜牧局、城管局在杭州申浙家禽有限公司召开了全区12家农贸市场共80余名负责人参加的净膛杀白禽上市监管工作推进会,严把家禽“净膛杀白”上市准入关,力推家禽上市“一证两标”。


【“诚信经营树形象·放心消费迎峰会”创建活动】 为迎接G20峰会在杭州召开,积极营造放心、舒心的消费环境,组织开展创建活动,推动全区窗口单位及个体经营者加强诚信经营、强化优质服务,使之成为“诚实守信的典范、文明经商的窗口、放心消费的乐园”,全方位展示文明有序、诚信守法、公平交易的良好消费环境。在各所辖区范围内对照标准不限数量开展达标创建,同时在全区广泛开展创建的基础上,精心挑选参加创建的基础好、坚持诚信经营的市场1家、商场超市1家、景区1个、个体经营者300户参加杭州市示范创建,获得成功。


【霸王条款专项整治】 把检查整治重点放到水、电、气等公用企业和银行业的格式条款上,借助网络平台向企业负责人和合同签订人员宣传合同法、消费者权益保护法等法律法规,重点宣传同行业常见的涉霸条款,指出条款漏洞和风险点,增强企业依法签订和履行合同的意识,鼓励企业积极申报“守合同重信用”单位,完善自律机制,规范合同行为,促进培训行业合同制订和使用有效提升。根据平时检查掌握的情况,铺开检查,共检查和约谈企业26家,立案查处2家。


【助推中介服务业发展】 至2016年10月31日,区有中介服务业企业2581家,个体工商户2240家,分别比去年增长148家和184家,增长率分别为6%和9%。全区服务业主体中商标注册量1486件。以便捷高效的审批服务,全年共办理中介服务企业453家,个体工商户474家。积极进行行政指导,积极协调有关部门解决好中介服务企业发展中遇到的难题,发挥部门法律法规咨询服务和掌握市场信息多的优势。区市场监管局联合住建局、发改局分别从主体资格、经纪行为、执业经纪人、经纪服务收费、中介广告、社会综合评价等六方面59项指标对申报星级的中介进行打分,通过系统测评,有4家经纪机构被认定为“二星级房地产经纪机构”,16家经纪机构被认定为“一星级房地产经纪机构”。对消费投诉多且处理的企业不予参评,对授予星级的经纪机构通过政务信息平台进行公示,公开授牌,并在《富阳日报》的房产广告中予以明示中介“星级”。


【特种设备安全监察】 围绕G20峰会安全保障核心工作,区市场监管局组建了70人的应急处置队伍和一支10人的特种设备专家库队伍,保证全年无休、全天候随时处置应急事件。在峰会准备阶段,全面完成37家重点监控单位、18家重点保障单位、191家日常巡查单位的检查工作,督促企业落实安全工作。同时,制订了详细的重点保障单位的应急演习计划,指导了一批应急演习,做好应急备勤。至2016年10月底,区市场监管局共组织检查组162组,出动监察人员745人次,检查单位459家次,检查设备845台次,排查一般隐患284处,处置市特检院设备重大隐患205处,已整改421处,整改率86.10%。下达监察指令书126份,立案24起,罚没款136.22万元。处置电梯救援103件,营救成功率100%,各类投诉举报29件。


【液化气充装环节专项整治】 联合技术机构及相关部门多频次开展监督检查。5月初,邀请杭州市特检院专家开展年度检查,全面排查充装环节安全隐患,跟踪督促隐患整改工作;6月,邀请区G20维稳办领导联合开展突击检查,深入查找潜在问题,期间还配合区住建等部门开展液化气专项检查,落实各市场监管所每月开展不少于一次的突击检查,持续保持整治工作的高压态势。组织局稽查队及配合市局稽查支队开展多次执法检查,通过夜间蹲守、非工作时间突击检查等方式开展执法检查,2016年查处了华润燃气、富春江液化气储配站等2家充装单位的非法充装行为,对涉嫌过期及报废的液化石油气钢瓶予以现场查封,罚没款10万元。


【网络经营监管】 2016年,网络交易监管工作紧紧围绕G20峰会中心工作,开展第三方平台走访及网络经营主体实地核查、网上经营主体亮证、亮标检查、严查网上突出违法行为、网上销售产品质量抽检工作,集中力量开展整治。2016年查办网络案件18起,罚没款46.22万元,万元案件6起,其中查处京东商城全资子公司京东惠景未取得食品经营许可证从事网上食品销售案罚没款超30万元大案。案件涉及天猫、淘宝、京东商城等平台,违法行为主要集中不正当竞争、违法广告用语、食品安全,其中不正当竞争案件4起,违法广告法案件2起、食品安全法案件2起、消费者权益保护案件3起。


【药品药械监管】 2016年,完成药品生产、批发、连锁总部、器械生产和医院类医疗机构共69家重点监管对象的飞行检查,排查267家药品零售企业和267家医疗机构,飞行检查率100%,检查发现问题全部整理上报杭州市市场监督管理局并公示;圆满完成全区254家零售药店的等级评定工作,参照评定结果,对全区零售药店实行差异化监管,增加B级药店的监管频次;陆续开展了保春节安全药品、关注妇女健康药品、医疗机构专项、中药饮片专项、G20峰会药品保障专项监督抽样等抽样专项,已抽取药品187批次,不合格7批次,已按要求立案查处;在杭州范围内率先统一第三类医疗器械经营企业的计算机管理软件,全区三类医疗器械经营企业信息化系统已全面建成,确保进销存数据可溯源。共开展疫苗、义齿、透明质酸钠、避孕套、易制毒类药品、原料药、体外诊断试剂、流通流域、G20峰会药品安全保障等各类专项整治10余个,出动执法人员近千人次,检查相关企业900多家次,全面排查了疾控中心和疫苗使用单位共33家,未发现该区有问题疫苗流入,并第一时间在富阳日报发布排查结果,减轻市民疑虑;全面开展义齿专项,迅速行动,检查义齿相关单位36家,立案1起,责令改正10家,有效遏制了义齿领域违法违规行为。2016年共开具当场行政处罚决定书8起,结案46起,罚没款35万元。


【民生检测】 2016年,共完成食品和农产品检测1130批次,配合科所开展食品安全专项行动,在22个乡镇(街道)抽检食品725批次,集中力量完成了食安委任务的检测工作。完成省内外委托监督的纸张检测任务222个批次,产品覆盖白纸板、卫生纸、瓦楞纸、新闻纸、复印纸等多个品种。计量检定工作的重点围绕医用三源、燃气表、出租车计价器等民生计量来开展。计量检定器具数显著增长,检定量达20800台件,比2015年同期增加30%。健全强制检定计量器具台帐动态管理,及时公示检定情况,确保周检率100%、合格率100%。共完成“智慧检测”项目2个,专业实验室开放服务310批次,组织技术咨询服务5场,惠民利企收费减负18万元,组织高水平专业技术人才驻企帮扶5人次,承当标准创新和质量提升活动1个,联系对外贸易企业5家。

(冯雅琴)

·审计·

【概况】 2016年,区审计局在杭州市13个县(市、区)审计机关工作考核中连续第三年荣获第一名,并被省审计厅评为综合考评优秀单位、内部审计优秀指导单位。全年完成审计(调查)项目23个(不含竣工结决算审计项目),涉及59个单位,查出主要问题金额9.97亿元,向有关部门移送案件线索和事项18起,推动富阳区委区政府或有关部门完善体制机制19个,核减工程造价3.53亿元。上报综合审计报告22个,出具审计报告23个、审计决定11个,编发审计信息(专报)72期。审计报告、审计信息(专报)被区委区政府领导批示20篇(次),被上级审计机关采用30篇(次)。在《中国审计报》等报刊杂志发表审计调研文章或信息28篇。此外,获评省级优秀审计项目1个、市级优秀审计项目3个,优秀审计项目数量在杭州地区遥遥领先。


【财政收支审计】 在富阳区2015年度财政预算执行和其他财政收支审计中,重点关注了涉农资金第三方监管政策执行和国有资产增值保值等情况。对审计中发现的区农业技术推广中心生态与能源站私设“小金库”、新登镇上旺村村干部套取专项资金占为己有等严重违法违纪问题,及时移送区纪委等有关部门,其中有1名人员被判处有期徒刑四年七个月。对审计中发现的违规发放津补贴、财政资金损失浪费和财政存量资金管理不规范等问题,及时下发审计决定书,对被审计单位依法给予处理。


【政府投资审计】 全年共组织实施竣工结算审计项目2644个(送审金额64.90亿元),完成1955个(送审金额32.71亿元),核减工程造价3.53亿元,净核减率10.80%。收缴施工单位审计核减(增)费及中介协审单位审计误差违约金共计16万元。组织实施竣工决算审计项目104个(送审金额18.16亿元),完成55个。同时,为确保“服务G20专项整治项目”安全有序规范进行,区审计局从设立专门科室、出台配套制度、提出专业意见三方面多措并举,全力保障了区G20专项整治项目顺利开展。


【经济责任审计】 根据区领导干部经济责任审计工作联席会议下达的2016年度经济责任审计计划,对区民政局、区文广新局、区城市管理局、区红十字会、区江投集团等6家单位的6名党政主要领导干部开展了任期经济责任审计,并出具经济责任审计结果报告。


【专项审计调查】 区审计局对富阳区职业教育投入绩效情况、农业产销政策扶持资金管理使用情况、国有企业经营管理情况、“五水共治”政策措施落实情况、工程监理履职情况等进行了专项审计调查。其中,通过职业教育管理绩效情况收支情况专项审计调查,促成区政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》;通过农业产销政策扶持资金管理使用情况专项审计调查,将5项案件线索及时移送区检察院(已有1名涉案人员被判处有期徒刑六年六个月),并收回多补贴企业的资金共计136万元;通过国有企业运行情况专项审计调查,及时向区纪委及相关主管部门移送5起违规违纪线索,促成区国资委及时出台《富阳区国有企业对外捐赠管理办法》,督促相关单位按规定缴纳税款及相关滞纳金共计134万元;通过产业扶持资金绩效情况专项审计调查,为区委区政府制定新一轮产业扶持政策出谋划策,审计报告受到了区委区政府主要领导的高度肯定。


【内部审计指导】 2016年,区内审协会组织内审人员参加省、市内审协会举办的培训班共计12期,参加人员258人次。同时,推荐上报优秀调研论文13篇、优秀项目6个、优秀案例2个,最终获奖总数在杭州市13个县(市、区)中名列第一。在2016年度内部审计业务指导和监督工作考核中,富阳区审计局被省审计厅评为先进单位,并被杭州市审计局评为特等奖。               (王 凯)

·统计·

【概况】 2016年,区统计局认真贯彻落实各项统计调查制度,做好综合统计、工业统计、服务业统计等20余项专业统计调查工作。加强地区生产总值、工业销售产值(规模工业增加值)、固定资产投资、能耗、服务业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等指标的监测分析。制订《统计数据质量管理办法》《统计数据提供和发布管理办法》,对统计数据质量进行全过程管理。建立城乡住户一体化调查乡镇考核制度,改变无落脚点、无抓手、无有效管理的“三无”状况。制订《部门统计工作考核办法》,促使部门提高行业统计水平。


【统计服务】 根据全区年度经济发展目标,重点围绕工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、“两个”(城乡居民)收入等重点指标加强统计监测、预警和分析;围绕经济发展热点难点等加强统计调研,及时反映经济运行中存在的问题,精确判断发展走势,提出针对性意见建议。2016年,共撰写统计分析文章36篇,其中区委区政府领导批示7篇,完成统计调研课题9个。改版《统计月报》全年印发累计10000余册,《统计快报》折页700余册,《2016富阳统计年鉴》1000册。编印《十二五富阳经济社会发展成就》《杭州市富阳区2015年国民经济和社会发展统计公报》。通过“一报两台”等新闻媒体及时向社会公众发布统计信息资料,《富阳日报》和广播电视台共编发统计报道12篇。完成“富阳统计”微信平台开发,通过微信公众号,以图文并茂的形式及时宣传经济发展成果、统计知识等内容。


【大型国情国力调查】 组建区、乡镇(街道)、村三级普查机构,确保各级人员、经费、场地“三落实”。通过横幅、宣传画、电子屏幕、统计网络及微信等媒介在全区范围内全面宣传农普知识。在《富阳日报》上刊登公告、一封信等内容。通过数字电视农网首页视频和全频道字幕游底宣传农业普查。对乡镇(街道)农普办业务人员和村普查指导员进行四轮业务培训。在大源镇开展了杭州市暨富阳区第三次农业普查综合试点工作,组织全区普查人员参加,为正式调查打下了良好的基础。


【社情民意调查】 2016年,先后开展“五水共治”、群众安全感等12项民情民意调查。同时做好低收入户调查、月度劳动力调查、粮食生产统计监测、妇女儿童发展监测、CPI指数(消费价格指数)等各项社情民意的监测和评价,为富阳区民生建设提供统计支撑。


【统计基础建设】 继续推进诚信单位评定,22家企事业单位被评为富阳区统计诚信单位,其中2家被评为杭州市统计诚信单位。落实社区统计调查工作购买机制,社区统计工作经费按每年3万元/社区的标准安排。开展统计业务培训21期,参加人数1100多人次。组织全区2800多名统计人员参加继续教育。


【统计法治建设】 全年共对81家单位进行统计稽查,立案查处统计违法案件15家,其中对13家单位予以批评教育,限期整改,提出书面警告,2家单位处以警告及经济罚款,另有1家单位立案待处理。对灵桥镇、胥口镇、龙门镇的统计工作进行巡查,形成巡查报告,并反馈到被巡查单位,要求限期整改。结合农业普查、统计开放日、“12·4”宣传日等工作进行统计普法教育,同时把普法教育与行政执法、法律援助等工作结合起来。      (王安娜)

·物价管理·

【概况】 圆满完成G20峰会保障工作,稳步推进价格改革,着力减轻企业税费负担,完善民生服务价格。注重民生热点问题监管,组织开展景区门票收费等专项检查和形式多样的价格宣传。全年共受理各类价格投诉200余起,查处各类案件11起,办理涉案财物价格认定案件376件。


【稳物价惠民生保峰会】 制定出台“稳物价惠民生保峰会”G20峰会保障专项行动方案,建立应急处置工作机制。在做好日常重要商品价格的监测分析、预警及数据报送工作的基础上,梳理区旅游景点门票和交通旅游停车收费等政策和收费标准,对大型超市、农贸市场民生商品价格和餐饮酒店价格进行动态监测。组织开展景区门票、旅行社明码标价等专项检查和重大节日市场价格检查,对全区重点商贸综合体、大型超市、停车场、餐饮集聚地等进行检查巡查,发现问题,及时整改,规范各类市场主体价格行为。


【稳步推进价格改革】 着力减轻企业税费负担,降低企业生产要素成本,对部分企业用气、用水实行优惠差别价格政策。调整非民用天然气价格,减轻企业用户负担约2000万元。降低部分行政事业性收费和政府性基金,取消或停征征地管理费等56项行政事业性收费。对行政事业性收费和实行政府定价或指导价的经营服务收费,实行目录清单管理并动态更新。暂停征收区公共资源交易中心收取的信息服务费、交易服务费和场地设施租赁费。


【完善民生服务价格】 出台《杭州市富阳区机动车停车场(库)建设及收费管理实施办法》,使停车管理和停车服务收费行为更加合理合规;调整居民生活污水处理费标准,提高社会节水减排意识,改善生态环境;落实商品住房销售价格备案工作;开展农村营运中巴车运营的定期成本调查,完善农村客运补偿机制;下调养犬管理服务费标准,促进文明养犬、规范养犬;开展学校生均成本监审,核定银湖实验学校(小学和中学)、技工学校、江南中学和黄公望高级中学等学校学费基准价。


【开展价格和收费专项检查】 开展旅游景点门票、旅行社明码标价、涉农涉企、药品价格等多个专项检查,重点对60余家各类经营主体进行检查,进一步规范了市场价格行为。


【开展价格宣传】 2016年,举办了“文明餐桌树形象·放心消费迎峰会”培训。整理一批涉民收费、价格热点问题,编印《杭州市富阳区涉民价格服务指南》,通过价格服务进社区等方式进行发放,提高居民价格维权意识。编制《电商价格法律宣传手册》,充分借助电商协会平台,通过QQ群、短信群发系统将生动案例等信息发送给各电商经营者,提升其诚信经营意识、法律意识,促进电商企业规范发展。开展价格法律法规宣传活动,组织人员积极参与“3·15”消费者权益保护日宣传和“12·4”全国法制宣传日活动。


【价格举报投诉受理和查处】 2016年,区价格部门全年受理“12358”价格举报电话、上级部门的转办和“12345”市长公开电话交办的各类价格投诉共计200余起,成功处置一起因新沙岛轮渡涨价引起的网络舆情事件。查处各类案件11起,实施经济制裁8.35万元。


【规范价格认定工作】 进一步加强价格认定的队伍建设,努力提升业务技能,不断提高价格认定工作水平。2016年共办理了各类涉案财物价格认定案件近376件,认定金额6000余万元,其中公安机关价格认定350件,标的金额近500万元;涉税价格认定案件8件,标的金额2900余万元;其他行政执法部门价格认定案件18件,标的金额2400余万元。

(杨小华)

·安全生产监督·

【概况】 2016年,全区发生工矿商贸、道路交通、水上交通三类生产安全事故243起,死亡72人。其中工矿商贸企业生产安全事故16起,死亡17人,道路交通事故227起,死亡55人,未发生水上交通亡人事故。上报一般经营性火灾事故27起,无人员伤亡。全区安全生产形势平稳,未发生较大及以上安全生产事故。


【隐患排查治理】 2016年,全区开展事故隐患排查治理的生产经营单位13052家次,排查一般事故隐患19827项,已整改19749项,排查重大事故隐患4项,其中已整改销号4项。1家工矿商贸企业重点事故隐患被列为市级挂牌督办、3家列入区级挂牌督办。


【安全生产执法】 2016年,区安监局在春节期间会同公安等部门联合查处非法违法经营烟花11起,没收烟花爆竹2637箱,涉案价值50余万元,行政拘留8人。依法关闭不具备安全生产条件矿山2家,在电镀、制鞋、涂装等职业病危害重点行业(领域)专项整治中整治企业53家,全年依法共处置职业病危害用人单位64家。


【安全培训】 2016年,全区累计培训生产经营单位主要负责人1103人,安全管理人员1205人,特种作业人员1902人,其他人员(含安全生产监督管理人员以及外来务工人员)83426人次。组织开展“百场安全知识宣讲”进企业活动58场,培训人员4286人。


【安全生产标准化建设】 至2016年底,全区安排标准化奖励及评审资金300余万元,实现矿山、危化许可和烟花爆竹安全生产标准化全覆盖。全区一般性生产经营单位三级达标企业676家,二级达标企业23家,一级达标企业5家,小微达标企业173家。


【安全生产月活动】 6月,区安监局在全区范围内集中组织开展以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动和“安全生产万里行”活动。开展“安康杯”知识竞赛,发放安全生产月宣传资料挂图3000余套,折页1000余份,安全生产法读本1000余本。


【安管员配备工作】 2016年,全区24个乡镇(街道)共配备安全生产专职协管员47名,补充乡镇(街道)安全生产监管力量,对属地小微企业检查实现全覆盖,累计检查企业3177家次,查改安全隐患10000余条。


【应急救援队伍建设】 2016年,富阳区增设海正药业(杭州)危化品专业应急救援队,金鑫矿山专业应急救援队升级为省级矿山专业应急救援队伍。


【行政审批】 2016年,按照省、杭州市和区行政服务中心的要求,对所有行政审批事项和备案服务事项进行了梳理,调整后,共有行政权力166项,其中行政许可5项,行政处罚141项,行政强制5项,行政奖励1项,其他行政权力13项,审核转报1项。全年办理各类行政许可事项264项,其中办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》换证153家,《危险化学品经营许可证》96家,生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审批8家,非煤矿山建设项目安全设施设计审批7家。受省局委托实施危险化学品安全生产许可证行政许可4家,受市局委托实施危险化学品建设项目安全条件审查10家,实施危险化学品经营许可证发证审查19家。办理各类备案服务事项904项,其中剧毒化学品储存登记备案8家,危险化学品生产、储存、使用企业安全评价报告备案21家,危险化学品生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的处置方案备案5家,生产安全事故应急救援预案备案390家,生产经营单位应急预案备案464家,第三类非药类易制毒化学品经营登记备案16家。                 (姜承凯)


【责任编辑 赵慧雯】


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经济管理
发布时间: 2019-05-28  18:49:11
信息来源:区政府办 浏览量:

·发展与改革·

【概况】 2016年,区发改局根据年初确定的工作任务和工作目标,牵头打好“融合发展攻坚战”“项目建设攻坚战”,狠抓各项发展和改革工作的落实,取得明显成效,实现“十三五”良好开局,全区全年实现生产总值697.40亿元,增长8.70%。牵头编制《富阳区十三五公共服务规划》,制订出台《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》《富阳区经济体制综合改革实施意见》《亩产评价企业数据认定工作办法》《富阳区信用红黑名单发布制度》《富阳区进一步深化公务用车制度实施方案》和《富阳区互联网金融风险专项整治工作实施方案》等多项政策指导性文件。

2016年,区发改局被省发改委评为2015年度浙江省经济运行监测工作先进单位;被浙江省散装办评为2015年度浙江省散装水泥政务信息先进单位;获杭州市人民政府2015年度服务业重大项目先进奖。被富阳区委、区政府评为区级机关窗口单位综合考评一等奖(满意单位),连续第11年在富阳区区级机关单位综合考评中获得一等奖(满意单位)。


【着重规划引领和计划先行】 做好“十三五”时期整体谋篇布局,着力完善充实“十三五”规划体系,精心编制“十三五”规划纲要。牵头发布《富阳区公共服务发展“十三五”规划》《富阳区智慧经济发展“十三五”规划》《富阳区金融发展规划》等27个“十三五”专项规划。启动“十三五”规划纲要的实施,抓好规划宣传,加大解读力度,营造好开局之年发展氛围。加强计划管理,完善计划管理目录,形成以主要目标分解计划、投资项目计划和专项项目计划为主要内容的大计划汇编,并下达执行。


【做深课题谋划和发展研究】 围绕全区经济社会发展中的难点、热点问题以及发展改革的前沿问题、经济社会发展总体战略、产业发展及转型升级、社会民生发展等方面,深入开展调查研究,形成了《富阳加快与主城区融合发展的思路与对策研究》《富阳加强与滨江、下沙的区域协作设想》《富阳区未来五年金融发展思路与举措》《富阳信用体系建设初步构想》《富阳未来五年经济社会发展研究》等一批研究成果,其中《富阳加强与滨江、下沙的区域协作设想》获浙江省发改委优秀课题三等奖。积极推动区域战略协作,与杭州经济技术开发区、高新滨江区就区域协作工作进行了积极对接沟通,并与两区签订战略合作协议。针对区委、区政府交办的重点任务,完成开发区整合优化提升建议、政府投资项目标后建设管理等各项调研任务,提出有针对性和可操作的对策建议供决策参考。


【深入推进改革】 县域经济体制综合改革。研究制定《杭州市富阳区经济体制综合改革实施意见》(富政办〔2016〕2号),明确“5+X”的区域经济体制综合改革实施方案,开展资源要素差别化配置机制、产业结构调整创新机制、城乡一体化发展创新机制、鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域体制机制、企业投资项目高效审批制度5个方面重点改革任务,并主动推进融杭发展、特色小镇建设等改革工作。配套制定《富阳区经济体制综合改革工作任务分解表》,将县域经济体制综合改革的“5+X”重点领域改革任务分解为七大领域20项改革任务,建立经济体制综合改革监测指标季度定期报送制度,落实联络人,及时掌握改革进展和成效,加强动态监测。着力消除体制因素对于县域经济发展的阻力,持续释放改革综合效益,激发全区转型升级发展活力。资源要素市场化改革。制定《亩产评价企业数据认定工作办法》,基本完成第一次全面数据清查,并开展覆盖全区规上、规下6000余家企业的亩产效益初步评价排序工作。出台差别化用地、城镇土地使用税等配套政策,完成3家(次)新扩建项目排污权竞价交易、4家企业排污权初始交易、14家企业排污权银行抵押贷款登记,完成17起农村集体产权交易、2件土地承包经营权抵押贷款。审批制度改革。围绕全区审批制度改革方案,顺利推进浙江省投资项目在线审批监管系统建设,修订完善关于企业投资项目政府不再审批相关办法,新建工业投资项目模拟审批实施办法。深化负面清单制度,做好负面清单再“瘦身”,取消非行政许可事项,削减许可事项3项。推进公务用车制度改革。制定《富阳区进一步深化公务用车制度实施方案》《富阳区公务用车制度改革领导小组成员单位及车改单位工作职责》,明确任务分工和责任单位,车改工作按时间节点稳妥推进。


【小城市中心镇培育】 加强对4个中心镇建设的指导,合理安排年度项目建设计划。列入杭州市中心镇重大项目、重大工程66个,落实人才补助资金,提升中心镇集聚辐射带动能力。推进中心镇强镇扩权工作,完成农林局行政许可委托下放事项。新登镇获杭州市城市管理示范性乡镇殊荣,顺利通过省第一批小城市培育考核和杭州市中心镇项目考核,场口镇列入省第二批小城市培育试点。场口镇、大源镇列入中心镇杭州市转型升级示范镇试点。新登镇在2016年小城市培育考核排名中,实现大幅度进位至全省第15名。


【推进工业经济健康发展】 贯彻落实区政府优化产业用地管理政策,编制了《杭州市富阳区产业用地指导手册》,完善工业用地项目申报流程,调整工业用地控制指标。开展工业企业历史遗留用地问题处置。加强项目管理,全年共征集和筛选新增建设工业用地建设项目25个,总用地面积48.10公顷,安排农转用土地指标32.47公顷。会同区经信局等部门编制了《2016年区重点工业投资项目计划》及《2016年区重点工业投资项目节点计划》,确定全年重点工业项目个数和工业投资额。做好项目前期服务和批后监管,完成5个新建工业项目的模拟审查综合评价、19个工业用地项目的竣工评价考核、58个工业在建项目的开、竣工延期手续、1个中央预算内工业投资项目以及2个分布式光伏发电应用项目的竣工验收。加强大气污染防治和应对气候变化,完成G20峰会环境质量保障及大气污染防治的各项目标任务;完成首批60家年耗标煤10000吨及以上碳交易企业的碳排放报告编制、核查;完成全区2015年温室气体清单总报告和5个分报告的编制。


【加快现代服务业发展】 完成服务业“十三五”规划编制工作,开展关于加快现代服务业发展的专题调研,制定服务业发展的各类年度目标和计划,继续推动京东电商产业园、雄迈科技等重点项目建设。提升楼宇(总部)经济发展水平,推动鹿山新区开发建设。富阳智慧服务业集聚区被认定为杭州市第四批现代服务业重点集聚区,着手研究制定加快现代服务业集聚区发展的政策意见,着力创建杭州市的智慧经济样板区、全省智慧服务创新中心。全年实现服务业增加值329.50亿元,增长14.20%,三次产业增加值占比为6.40:46.30:47.30。


【金融业稳步发展】 加强企业挂牌上市和债券发行业务培训,指导和培育企业充分运用上市融资、债券融资、定向增发等渠道争取资金资源。建立了15家企业的上市后备资源库及包括26家企业新三板挂牌后备资源库,分梯队做好培育工作。全年新增新三板挂牌企业5家,星帅尔完成上市材料申报,华达新型材料等企业完成上市股改。富春山居集团完成二期企业债15亿元,辖内企业集团发行超短期融资券20亿元,短期融资券10亿元,全区企业债余额达到53亿元,银行间债券市场债券融资余额达到45亿元。浙江同兴完成3440万元定向增发,浙江金固的27亿元定增计划获证监会审核通过。强化非银机构监管,完成网络金融机构风险排查,对存在问题的机构提出整改要求。做好小贷、民间融资中心日常监管和风险排查,协调处置小贷公司债务问题。


【全面推进信用体系建设】 出台《富阳信用建设五年行动计划》,正式启动了区级信用平台建设工作,并初步完成了经信、人社、教育等九个部门的数据归集工作,下发《2016年富阳信用建设工作要点》《信用红黑名单发布制度》《在行政管理中使用信用记录和信用报告的事项建议清单》《社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》等相关的文件。


【监测和经济形势分析】 做好全区经济运行和企业监测工作,每月开展工业、服务业监测工作。拓展监测领域,形成覆盖全区各乡镇(街道),涵盖全行业的企业监测体系。强化监测数据分析,每季召开全区经济形势分析例会,按月形成监测预测分析报告,结合宏观经济动态,及时掌握全区经济运行情况,针对性的提出政策建议。完善风险企业预警机制,加强企业资金链风险预警分析,每月及时形成风险分析材料报区主要领导参考。


【加强散装水泥行业管理】 积极开展散装水泥、预拌砂浆的推广应用和“禁现”工作。全年散装水泥供应量344万吨,散装率达到91.23%;预拌混凝土供应量252万立方,完成年度计划的90%;预拌砂浆供应量35.40万吨,完成年度计划的101%。经测算,全年可节约标准煤约2.68万吨,减少粉尘排放约3.46万吨,减少二氧化碳排放约15.48万吨,减少二氧化硫排放约114.55吨,实现社会、环境综合效益2.24亿元。

·特色小镇建设·

【提升小镇特色能级】 分省、市、区三个层级培育一批精品特色小镇,重点做好硅谷小镇、富春药谷小镇、黄公望金融小镇等省、市级特色小镇的谋划创建工作。2016年,出台《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,完成黄公望金融小镇和东洲电商物流小镇的规划方案编制工作,并申报了杭州市第二批市级特色小镇。硅谷小镇累计已引进268家企业,全年完成固定资产投资18.24亿元,其中特色产业投资8.22亿元,实现税收1.15亿元,建成杭州地区首个实体化运行的科技大市场(富阳区创新创业服务中心),并顺利通过省第一批特色小镇年度考核,获评良好小镇。药谷小镇入选省第二批特色小镇创建名单,全年完成固定资产投资12.02亿元,其中特色产业投资11.56亿元,实现税收2.30亿元。金融小镇正式挂牌华融黄公望金融小镇,并建立和完善配套扶持政策,完成小镇规划方案编制并申报杭州市第二批市级特色小镇,全年小镇注册基金和基金管理公司305家,总注册规模2037亿元,实现税收3037万元。             (陶益林)

·市场监督管理·

【概况】 至2016年底,富阳区共有各类市场主体61327家,其中公司制企业及分支机构19424家(其中外商投资企业及分支机构269家,非上市股份公司24家),农民专业合作社及分支机构619家,非公司制企业法人294家,营业单位及非公司制企业法人分支机构123家,集团33家,独资企业及分支机构2302家,合伙企业及分支机构384家,个体工商户37877户。新增经济户口9852户,内资公司及分支机构3360家(含个体户转公司243家,非上市股份有限公司8家),同比增长11.89%,外资公司及分支机构21家,农民专业合作社15家,非公司制企业法人3家,营业单位及非公司制企业法人分支机构1家,农民专业合作社15家,独资企业及分支机构78家,合伙企业及分支机构231家,个体工商户6139户。2016年个体户转为公司制企业243家(2015年个体户转为公司制企业332家)。办理先照后证企业7738家,两证合一1020家,一照一码3709家,一照多址10家,简易注销72家,杭州名称2001个。

2016年,全区共有在册各类食品相关经营主体11537家,其中农林水产品种养殖基地204家、食品生产企业134家、流通企业7926家、小作坊180家、相关产品生产企业27家、餐饮服务单位3066家。其中,餐馆1123家,快餐店、小吃店、饮品店1615家,学校和幼儿园食堂211家,其他食堂117家。共有176家餐饮单位被认定为”阳光厨房”,量化餐饮单位达2689家,其中A级48家,B级323家,C级2318家,量化率100%。

至2016年,全区有药品生产企业15家,其中,原料药生产企业1家,制剂生产企业4家(其中3家有注射剂类产品),中药饮片生产企业3家,医用氧生产企业2家;药包材生产企业3家;医疗机构制剂室2家。另有厂外车间1家(含注射剂类产品);医疗器械生产企业24家;药品批发企业6家,其中一家为中药饮片专营批发企业;零售连锁企业5家,药品零售企业277家;医疗器械经营企业366家,其中三类医疗器械经营企业67家,二类备案企业299家;医疗机构496家,其中,市级医疗机构6家,乡镇(街道)社区卫生服务中心25家。

至2016年,全区有特种设备制造单位62家,安装维修保养单位8家,气瓶检验单位3家,气瓶充装单位10家。全区注册登记在用的特种设备总数16702台,比2015年同期减少4.89%,其中,锅炉447台、压力容器5932台、电梯4112台、起重机械4542台、游乐设施19台、厂(场)内机动车辆1649台、索道1台。富阳区在用压力管道超过500千米,各类气瓶近30万只。2016年新注册登记特种设备2168台,注销、报废、停用设备3027台。


【食品基层责任网络建设】 24个乡镇(街道)均设立了食安委、食安办,并落实了食品安全工作人员52名,全区302个村(社区)落实了食品安全专管员312人,结合基层社会治理网格化管理工作,设立食品安全网格信息员1355人,开展基层食品安全宣传引导、隐患排查、信息报送、协助执法等工作,特别是加强农村集体聚餐指导工作,有效预防群体性食品安全事故。12月19—20日,杭州市食安办组织检查组对富阳区镇街食安办规范化建设进行了复核检查。


【规范网络订餐市场】 专门制定《网络订餐食品安全日常监管制度》。定期、不定期随机抽查各外卖平台线上经营情况,发现可疑问题的,对线下供餐单位进行实地检查,确认有违规行为的,依法进行处罚,查处情况通过媒体公布。通过常巡查、常约谈、督促整改、常整治,及时解决线上共性问题,确保线上供餐单位证照齐全、有效,倒逼餐饮店增强自律意识和规范操作行为。4月初开展了高教园区食品安全联合专项整治系列行动。线上线下巡查高教园经营户86户,约谈第三方平台3家,督促自查下线11家,整治下线3家,聘请了校园食品安全监督员4名。在杭科院开展“拒绝黑外卖,保障校园食品安全”体验签名活动,引导学生主动远离“黑外卖”,倒逼经营户增强自律,规范经营。除刚入园的浙江建设技师学院,其他三所高校食堂均已完成“阳光厨房”建设,达到A级食堂标准,杭州科技职业学院食堂被万余师生誉为“网红食堂”。


【“五小”行业整治】 按照无证照“五小”(小作坊、小餐饮、小果蔬、食品店、摊)“消除存量、遏制增量”的整治目标,采取疏堵结合,以疏为主的办法,对日常监管摸底排查发现的无证照“五小”行业实行挂牌销号整治。区市场监管局党委专门出台了《关于小餐饮许可有关问题的专题会议纪要》,放宽了对150平方米以下的小餐饮许可的环评审批前置条件的限制;5月中旬到临安、桐乡等地,专题学习考察周边县市的先进做法和成功经验,编写《食品“三小”行业整规工作学习考察报告》,制定了《富阳区食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》《食品生产加工小作坊申报登记程序》和《食品生产加工小作坊质量安全控制规范》。结合区城管局出台了《关于切实加强城区流动摊贩管理的实施方案》等一系列疏导性、规范性文件,切实推进“五小”行业整治与监管。


【食品安全全程追溯体系建设】 通过配备质量检验检测及产品可追溯所需的设备,统一农产品包装标识,标示农产品质量安全追溯码。以二维码为产品标识,运用物联网、互联网等技术信息化的手段,融合政府监管、主体生产、消费服务等功能,构建省市区三级统一的“农产品质量安全追溯平台”。完成对乡镇农技站长及120家生产主体负责人的质量安全追溯体系业务培训。至2016年12月底,对富阳区具备可追溯的区级以上规模生产主体(农业龙头企业、示范性合作社、家庭农场)72家,进行了二维码安装调试入网。农产品生产基地实现二维码可追溯,通过手机扫描二维码展示农产品生产企业、生产基地。引进食品安全电子监管系统,试点先行建设食品生产企业电子追溯体系,2016年80家企业完成安装,主要集中在果蔬制品、豆制品、茶叶、罐头、糕点等,积极探索食用农产品基地准出制和市场准入制的有效衔接机制,逐步构建食用农产品追溯机制。在食用农产品流通环节上,城区新增秦望桥农贸市场、城西农贸市场开展电子台账追溯体系建设,城区农贸市场食用农产品追溯体系建成率达到85.71%。通过各环节追溯体系建设逐步实现食品各环节闭合管理。


【实施农村集体聚餐食品安全责任保险】 由政府财政出资,2016年继续将农村集体聚餐食品安全责任保险纳入公共灾害民生保险项目。区食安办印发了《关于做好农村集体聚餐食品安全风险防控工作的通知》(富食安办〔2015〕14号),区市场监管、乡镇(街道)、村(社区)增强协调联动,发挥网格管理作用,对30人以上的农村集体聚餐活动实行备案管理,通过分级分类备案指导,进一步加强农村集体聚餐食品安全保障,有效防控农村居民群体食物中毒事故发生。


【全面推进科普宣传站建设】 扎实推进乡镇(街道)、村(社区)食品药品安全工作站(科普宣传站)建设,4月20日,区食安办举办专题培训,重点部署了按“六有要求”建立食品药品科普宣传站建设等工作,并以现场会的形式,实地参观了大源镇新关村和东洲街道黄公望村的基层食品安全网格化建设、食品药品科普宣传站建设工作。全区24个乡镇(街道)全面推进食品药品科普站建设,开设宣传栏,开展食品安全知识宣传普及,提高全民食品安全意识、法制意识和科学防范意识。其中,区级科普宣传站1个、乡镇级24个、村社级312个,其中单建103个,合建234个,食品安全科普宣传活动覆盖率100%。在东方茂、商业城、大润发、富春街道设立4个食品安全视频宣传窗口,开发编制食品安全宣传平台软件程序,同时引入“阳光厨房”监控视频,实施24小时滚动播放宣传。11月12日区市场监管局在东方茂商业广场组织开展食品安全宣传体验活动,标志该宣传平台正式启动应用,并推广至各乡镇(街道)食品安全宣传站。


【“三大一严”专项行动】 根据省、杭州市关于食品安全“三大一严”专项行动工作的相关部署和要求,富阳区食安委制定印发了《富阳区食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》(富食安委〔2016〕1号)。3月18日,召开全区推进杭州市创建国家食品安全城市试点暨服务G20国际峰会食品安全保障工作动员大会。该专项行动在全区乡镇(街道)共出动网格协管员、信息员625人次,发放专项行动通告、宣传材料共计10000余份。受理群众食品安全投诉举报327件,处置率100%。各有关部门出动检查人员1250人次,检查重点食用农产品种养殖基地134家,重点食品生产经营企业375家,约谈企业107家,排查出农药、化肥、兽药、甲鱼、网络订餐食品等重点风险隐患23个,完成整治23个,关停取缔非法违法企业176家。组织联合执法16次。全年立案查处食品类案件133起,罚没款750余万元,其中大要案56起,移送公安机关2起,线索1条。


【加大食品安全检测力度】 2016年,区本级农林、卫计、市场监管等部门共抽检蔬菜、酒类、调味品、豆制品、水产品、肉制品、食用油等22类食品及相关产品2739批次,合格2618批次,合格率95.58%,不合格121批次,问题发现率4.42%,处置率100%。超额完成年度任务,达到年度任务数的109.56%。其中监督完成年度任务数的111.29%,市场监管监督抽检不合格批次数较上年度增长22.54%。有效运用抽检结果,在监督抽检不合格89批次中,实施行政处罚71批次,责令整改2批次,并有4批次不合格信息作为案件线索移交公安,另有12批次监督抽检不合格产品正在立案调查处理中。风险检测不合格20批次,作为风险提示通报相关部门,加强日常监督执法。


【食品安全城市创建工作】 3月16日,富阳区实施创建国家食品安全城市试点暨服务G20峰会食品安全保障工作领导小组成立,3月18日,召开全区推进杭州市创建国家食品安全城市试点暨服务G20国际峰会食品安全保障工作动员大会,区政府与部分乡镇(街道)、部门代表签订2016年度食品安全工作责任书。5月底,杭州市组织督查组对富阳市食品安全城市和“三大一严”工作开展情况进行明查暗访,总体情况较好,针对暗访中发现在的问题,区市场监管局严格落实整改,加强监管,并对整改情况进行了“回头看”,确保了整改工作落实到位。按照“标准就高,指标就多”的原则,同步推进省食品安全示范区创建工作。


【餐桌安全治理三年行动】 在大型以上餐饮单位、学校幼儿园食堂深入推进“阳光厨房”建设。2016年共有20家大中型社会餐饮、110所学校幼儿园食堂和3家单位食堂,合计133家餐饮单位新建成“阳光厨房”。两年来全区已累计建成“阳光厨房”270家,其中大型餐饮建设率达90.77%,学校食堂建设率达96.84%,超额完成了区政府民生实事项目和省、市局下达的“阳光餐饮”建设任务。进一步巩固和深化百万学生饮食放心工程,全区中小学校食堂食品安全量化等级A级41家,B级50家,AB食堂95.79%,其中A级比例为45.05%;大宗食品定点采购或统一配送比例达到100%,全区共有21所寄宿制学校经审批开办校园商店,全部采用“品牌超市进校园”经营模式,富阳区品牌超市进校园比率已达到100%,中小学生食品安全知识知晓率达92%。根据省、市关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知要求,富阳区食安办制定出台了工作方案,进一步明确有关各部门2017-2019年度目标任务,强化工作措施,全面深化巩固学生饮食放心工程工作成果。启动省级农产品质量安全放心区(县)创建工作,促进农产品质量安全提升,2016年底食用林产品种植标准化实施率62%,牛蛙、甲鱼养殖标准化生产率达61%。


【“标准强区”建设】 农业标准化方面。制定《安顶山茶叶栽培与制作技术规程》等富阳地方农业规范50余项,新增杭州市级标准化示范区3个,富阳区本级示范区12个,农业标准化示范深入实施,农业标准化水平大幅提升,农业经济效益显著提高。工业标准化方面。指导帮助企业制修订国家标准数量达到10个、行业标准25个,省地方标准1个,其中国家标准增幅达到150%。36项各级标准涵盖了先进制造、电子贸易、医药器材、军工电子、节能减排各行业。标准修制订的数量和质量位于杭州地区各县、市、区的前例。全区归上企业采用国际标准率提升到66.45%,全区企业产品质量或技术能力国际化水平上了新台阶。企业完成产品标准备案登记1300个,网上标准公开声明138家512项标准。首次荣获浙江省标准创新基地荣誉称号企业2家。《涂布白纸板》新国家标准确保富阳三家企业主导参与,改变以往涂布白纸板标准制定权由国内大企业、大集团控制的局面。服务业标准化方面。牵头区发改局、区农办开展杭州富阳尚古小筑民宿有限公司等13家农家乐(民宿)服务企业的标准化试点创建工作,县(区)级开展农家乐(民宿)服务标准化试点,在浙江省内属首创。2016年9月,发布国内首个《政府向社会力量购买公共文化服务规范》,是全国第一个由区级政府向社会力量购买公共文化服务的地方性标准。


【计量监管与服务】 开展法制性监督检查计量器具1000余台,公示强制检定计量器具3242台(件)。建立社会公用计量标准37项。办理制造计量器具许可27家、计量检定人员资格核准70项。围绕G20峰会开展了危险化学品和易燃易爆物品托运充装设备计量管理、货车非法改装和超限超载治理,对61家企业和4家环境监测机构开展环境监测计量监督检查。对10个住宅小区、1家水务公司、1家供气单位以及2家计量检定机构开展民用水表燃气表及计量技术机构监督检查。组织开展节前计量专项监督检查,加油站、液化石油气充装站专项监督检查活动,重点检查与老百姓生活密切相关的大型超市、餐饮饭店、眼镜店、加油站、瓶装液化气充装站、珠宝商店等单位100余家,责令整改16家,移交立案查处计量违法案件7宗。深入推进“计量惠民”工程。结合农贸市场“四统一”管理工作,完成商贸流通领域计量器具免费检定560台件、检测定量包装商品10批次,净化商贸流通领域短斤缺两行为。在“5·20”计量日期间,组织开展了计量技术机构开放实验室活动,免费为老百姓提供测量血压、检定血压计、珠宝鉴定100多余次。


【合格评定监管】 强化机动车安检机构监管。联合交警、环保等部门重点检查机动车安检机构管理不善、非法中介、违法检测等问题,累计检查数11次,出动监管人员120余人次,发现和处置各类违规行为10余次,机动车安检机构的检验质量和服务水平得到极大提高。在涉及安全、健康、环保等社会重点关注的检测领域开展能力验证和现场操作考核活动。共开展7项能力验证,涉及4家检测机构。组织开展食品农产品认证监督检查。完善辖区3C产品生产信息台账,建立72家3C获证企业330余张证书动态监管信息台账,初步形成标准计量科、稽查队、基层站所多方配合相互协助的联动监管机制。


【品牌培育】 2016年,行文推荐认定、延续确认市著商标33件,省著商标19件,全区商标注册申请1307件,新增注册商标968件,商标有效注册量达8552件,其中驰名商标15件(新增2件),省著商标55件,市著商标94件,富阳知名商标147件。编制《富阳区名牌培育发展规划(2016—2020)》,百家重点企业列入争创名牌产品计划。2016年,全区26个产品申报浙江名牌、31个产品申报杭州名牌,申报数量位居杭州第一;2家企业4个产品通过“浙江制造”品牌认证,张小泉实业作为消费品领域唯一代表在全省作经验交流。至2016年底,全区拥有有效浙江名牌产品48个、杭州名牌产品53个、富阳名牌产品83个(其中工业112个,农业54个、服务业17个),名牌数量仅次于萧山区。


【“守合同重信用”公示活动】 通过《富阳日报》宣传扩大“守重”社会知晓度,组织专场培训提高“守重”申报质量,公开表彰授牌增强“守重”企业荣誉感等多举措提升“守合同重信用”公示活动的社会影响力,进一步增强被认定单位的荣誉感,引导更多的企业、单位和个人自觉维护信用,形成良好的信用风尚。2016年推荐上报AAAA级“守重”公示单位3家,续展6家,AAA级“守重”公示单位6家,续展15家,全部获得通过。


【推进“三强一制造”】 制定落实《2016年质量强区建设行动计划》《2015—2016年度市县区级政府考核评分细则》,将“三强一制造”战略考核指标纳入政府质量工作考核体系,乡镇常规考核机制更趋完善。大力实施政府质量奖励制度,表彰2015年区政府质量奖企业3家,省级名牌4个,市级名牌17个,富阳名牌13个,奖励资金达221万元。依托“质量强区、名牌强区”战略,借力“政府质量奖”,广泛开展“浙江制造”品牌培育工作调研,挖掘各行各业的“单打冠军”“隐形冠军”,培育了25家企业纳入省级重点培育企业名录。2016年,富阳区在去年富通完成2项标准制定的基础上,新增申请立项标准9个、申请品牌认证企业2家。2016年标准立项获批5个。其中,张小泉的《不锈钢刀剪》标准已发布实施,金火机床及富通集团的3个标准已通过专家评审。


【强化春节餐饮市场监管】 春节前抽检火锅底料、面条高汤、骨头汤、辣酱等自制汤料16批次,均未检出罂粟碱、吗啡等可能违法添加的非食用物质。同时抽检71批次餐饮具和19批次食品,检出4批次羊肉串、萝卜干不合格,19批次餐饮具大肠菌群超标,立即先行下架封存、责令改正并按照规定程序查处。1月中旬起,各市场监管所与各乡(镇、街道)食安办工作人员联合,对辖区内的大中型餐饮店、年夜饭承办单位、景区、车站等重点场所逐家进行现场检查,共检查各类大中型餐饮单位198家。同时各所运用食品安全快速检测箱,随机抽取餐饮加工场所内的生鲜肉、煎炸油、青菜、五香牛肉和餐具等55批次,分别检测盐酸克伦特罗、过氧化值、农药残留、亚硝酸盐和餐具清洁度等指标,对快检存疑的食品和相关产品抽样送检。全区有39家餐饮店申报承办“年夜饭”,预订年夜饭878桌,比2015年“年夜饭”订餐量明显增长。从2月5日起,通过富阳日报和富阳区餐饮美食综合信息网将有关餐饮店“年夜饭”预订情况和春节期间营业时间,及时告知广大市民,既促进餐饮市场供需信息充分对接,也接受广大市民监督,确保节日餐饮安全。春节7日长假期间,全区餐饮消费市场“零投诉”。


【开展食安员和从业人员培训教育】 充分发挥餐饮美食协会作用,不断提升餐饮单位食安员和从业人员素质。2016年组织餐饮食品安全管理人员培训班14期,1810名新任食安员经培训考核、持证上岗。不断完善“餐饮从业人员培训考核系统”功能,因地制宜、分类推进餐饮从业人员食品安全知识培训,7月起,在湖源、新桐、鹿山、渌渚、渔山等5个乡镇(街道)开展了农村家宴厨师、餐饮单位(民宿、农家乐)从业人员和村级食品安全专管员食品安全知识培训班5期,对258名考试合格人员免费发给食品安全知识培训合格证。把监督抽检和日常检查中发现的典型问题,及时纳入餐饮食品安全培训课程,举办“文明餐桌树形象·放心消费迎峰会”创建动员会、“阳光厨房”推进会、大中型餐饮集体约谈会、酒吧网吧茶室歌舞厅等文化娱乐场所食品经营单位专题培训班5期,培训餐饮单位负责人481名。


【小微企业三年成长计划】 将“个转企”“小升规”“企业挂牌上市”等目标任务列入乡镇和部门2016年度政府专项工作考核,充分利用报刊、电视台、微信、短信、QQ群等宣传媒体,使广大企业对政府政策的知晓度有了较大的提高。根据杭州市局统一安排进行走访,建立动态的分级分类重点小微企业名录,增补、调整、完善跟踪服务对象,3月、7月分别进行第三、第四次走访活动,走访企业557家,被走访企业已领用服务电子券515家,金额154.50万元,已用89.46万元。2016年个转企下达任务558家,完成613家,完成目标任务的109.86%,截至2016年底,有2254家个转企企业申报财政补助,经市场监管、地税、国税等初审,全部符合补助条件的有2097家,兑现财政补助资金为2342.66万元。


【年报工作】 2015年度应报企业19390家,已报年报企业17881家,年报率为92.22%;2015年农民专业合作社应报636家,已报年报515家,年报率为80.97%;2015年度应报个体工商户34317家,已报年报31615家,年报率为92.15%,全部完成市局制定各项年报工作考核目标。按企业、个体工商户、农民专业合作社年报工作进行总体衡量,富阳年报工作在杭州市工作成绩排名第一。至6月30日,富阳区共有1490家企业、120家农民专业合作社没有按规定时间报送年报,依法被列入经营异常。


【企业公示信息抽查工作】 开展辖区99家及杭州市局委托1家危化品经营企业危化品经营行政许可信息公示情况定向抽查,其中98家许可证信息进行了公示,另外1家已停业并许可证已过期,抄告安监局1家。采取“双随机”在全区开展2015年度企业、农民专业合作社以及个体工商户年报抽查工作,按照抽查比例3%,分别完成抽查企业533户,个体商户938家,农民专业合作社16家。


【无照经营专项整治工作】 根据市局《关于在全市范围内开展“迎峰会、优环境、保安全”无照经营百日专项整治工作的通知》要求,区市场监管局做到早布置、早落实,结合本次专项整治工作,着重对无照快递业、对环境有较大无污染企业进行专项整治。各基层所均按属地管辖的原则,联同属地乡镇、街道开展联合整治,特别是无证餐饮、无证烧烤等整治力度较大。查处无照经营沙场、废塑料加工的影响环境的案件4例,罚款5万元,责令5家无照经营沙场限期改正。


【开展寄递业的清查】 对辖区内的快递企业、分支机构及末端网点进行清查,同时排查利用便利店、家政等擅自扩大经营范围进行快递代收业务的网点。本次专项整治,共出动执法人员2197人次,清查快递企业及末端网点177家,新发现分支机构和末端网点4家。检查家政、超市、便利店(小卖部)等经营户2668家,发现存在问题的家政、超市、便利店(小卖部)187家,排查房产中介、二手车销售、旅游服务、物业等42家,责令改正21家,责令停业1家,立案查处1家。


【稽查执法聚焦重点】 围绕食品安全、消费安全、民生维权等领域,以“亮剑保峰会”系列整治严打行动及“蓝剑1号、2号”为重点,开展专项执法检查;以“双打”“红盾网剑”等专项行动为重点,全面推进稽查执法工作。办结各类案件924起,罚没款1080.20万元,万元以上案件287起,市局典型案例3起。联合公安分局开展“4·21”“7·13”等打击传销专项整治行动,共查获、处置各类涉传案件97起,罚没款60万余元。无传销区创建工作通过省打传办的考核验收。


【专项检查婴幼儿食品安全】 对全区母婴用品店开展专项检查,抽检婴幼儿乳粉9批次,婴幼儿辅食4批次,饼干、果冻等零食10批次,经检测合格率100%。检查中,共查处销售无中文标签的进口婴幼儿乳粉案7起,罚没款8万元,没收涉案乳粉200余罐。查处销售无中文标签的进口果冻案2起,没收涉案果冻144个。


【“质量强区”重规划】 牵头完成《富阳区质量发展“十三五”规划》《2016年质量强区行动计划》的编制。推动100余家企业导入卓越绩效先进模式,重点支持富通、金固等6家超亿元企业积极申报区政府质量奖,华鹰控股争创杭州市政府质量奖。


【标准化建设】 制定富阳地方农业规范50余项。新增杭州市级标准化示范区3个,富阳区本级示范区12个。指导帮助企业制修订国家标准数量达到10个、行业标准25个,省地方标准1个,其中国家标准增幅达到150%。全区归上企业采用国际标准率提升到66.45%,首次荣获浙江省标准创新基地荣誉称号企业2家。球拍行业联盟标准制定及质量提升项目成功启动。在浙江省首创县(区)级农家乐(民宿)服务标准化试点创建;2016年9月,发布《政府向社会力量购买公共文化服务规范》,是全国第一个由区级政府向社会力量购买公共文化服务的地方性标准。


【严把农贸市场H7N9禽流感防控关】 根据区防控办要求,关停全区活禽交易市场,督促市场落实消毒措施,联合卫生、城管、农业等部门三次开展市场禽流感防控督查工作,及时上报活禽交易市场监管情况周报工作,确保各项H7N9防控措施在农贸市场得以及时有效执行。在农贸市场力推净膛杀白上市工作,联合区畜牧局、城管局在杭州申浙家禽有限公司召开了全区12家农贸市场共80余名负责人参加的净膛杀白禽上市监管工作推进会,严把家禽“净膛杀白”上市准入关,力推家禽上市“一证两标”。


【“诚信经营树形象·放心消费迎峰会”创建活动】 为迎接G20峰会在杭州召开,积极营造放心、舒心的消费环境,组织开展创建活动,推动全区窗口单位及个体经营者加强诚信经营、强化优质服务,使之成为“诚实守信的典范、文明经商的窗口、放心消费的乐园”,全方位展示文明有序、诚信守法、公平交易的良好消费环境。在各所辖区范围内对照标准不限数量开展达标创建,同时在全区广泛开展创建的基础上,精心挑选参加创建的基础好、坚持诚信经营的市场1家、商场超市1家、景区1个、个体经营者300户参加杭州市示范创建,获得成功。


【霸王条款专项整治】 把检查整治重点放到水、电、气等公用企业和银行业的格式条款上,借助网络平台向企业负责人和合同签订人员宣传合同法、消费者权益保护法等法律法规,重点宣传同行业常见的涉霸条款,指出条款漏洞和风险点,增强企业依法签订和履行合同的意识,鼓励企业积极申报“守合同重信用”单位,完善自律机制,规范合同行为,促进培训行业合同制订和使用有效提升。根据平时检查掌握的情况,铺开检查,共检查和约谈企业26家,立案查处2家。


【助推中介服务业发展】 至2016年10月31日,区有中介服务业企业2581家,个体工商户2240家,分别比去年增长148家和184家,增长率分别为6%和9%。全区服务业主体中商标注册量1486件。以便捷高效的审批服务,全年共办理中介服务企业453家,个体工商户474家。积极进行行政指导,积极协调有关部门解决好中介服务企业发展中遇到的难题,发挥部门法律法规咨询服务和掌握市场信息多的优势。区市场监管局联合住建局、发改局分别从主体资格、经纪行为、执业经纪人、经纪服务收费、中介广告、社会综合评价等六方面59项指标对申报星级的中介进行打分,通过系统测评,有4家经纪机构被认定为“二星级房地产经纪机构”,16家经纪机构被认定为“一星级房地产经纪机构”。对消费投诉多且处理的企业不予参评,对授予星级的经纪机构通过政务信息平台进行公示,公开授牌,并在《富阳日报》的房产广告中予以明示中介“星级”。


【特种设备安全监察】 围绕G20峰会安全保障核心工作,区市场监管局组建了70人的应急处置队伍和一支10人的特种设备专家库队伍,保证全年无休、全天候随时处置应急事件。在峰会准备阶段,全面完成37家重点监控单位、18家重点保障单位、191家日常巡查单位的检查工作,督促企业落实安全工作。同时,制订了详细的重点保障单位的应急演习计划,指导了一批应急演习,做好应急备勤。至2016年10月底,区市场监管局共组织检查组162组,出动监察人员745人次,检查单位459家次,检查设备845台次,排查一般隐患284处,处置市特检院设备重大隐患205处,已整改421处,整改率86.10%。下达监察指令书126份,立案24起,罚没款136.22万元。处置电梯救援103件,营救成功率100%,各类投诉举报29件。


【液化气充装环节专项整治】 联合技术机构及相关部门多频次开展监督检查。5月初,邀请杭州市特检院专家开展年度检查,全面排查充装环节安全隐患,跟踪督促隐患整改工作;6月,邀请区G20维稳办领导联合开展突击检查,深入查找潜在问题,期间还配合区住建等部门开展液化气专项检查,落实各市场监管所每月开展不少于一次的突击检查,持续保持整治工作的高压态势。组织局稽查队及配合市局稽查支队开展多次执法检查,通过夜间蹲守、非工作时间突击检查等方式开展执法检查,2016年查处了华润燃气、富春江液化气储配站等2家充装单位的非法充装行为,对涉嫌过期及报废的液化石油气钢瓶予以现场查封,罚没款10万元。


【网络经营监管】 2016年,网络交易监管工作紧紧围绕G20峰会中心工作,开展第三方平台走访及网络经营主体实地核查、网上经营主体亮证、亮标检查、严查网上突出违法行为、网上销售产品质量抽检工作,集中力量开展整治。2016年查办网络案件18起,罚没款46.22万元,万元案件6起,其中查处京东商城全资子公司京东惠景未取得食品经营许可证从事网上食品销售案罚没款超30万元大案。案件涉及天猫、淘宝、京东商城等平台,违法行为主要集中不正当竞争、违法广告用语、食品安全,其中不正当竞争案件4起,违法广告法案件2起、食品安全法案件2起、消费者权益保护案件3起。


【药品药械监管】 2016年,完成药品生产、批发、连锁总部、器械生产和医院类医疗机构共69家重点监管对象的飞行检查,排查267家药品零售企业和267家医疗机构,飞行检查率100%,检查发现问题全部整理上报杭州市市场监督管理局并公示;圆满完成全区254家零售药店的等级评定工作,参照评定结果,对全区零售药店实行差异化监管,增加B级药店的监管频次;陆续开展了保春节安全药品、关注妇女健康药品、医疗机构专项、中药饮片专项、G20峰会药品保障专项监督抽样等抽样专项,已抽取药品187批次,不合格7批次,已按要求立案查处;在杭州范围内率先统一第三类医疗器械经营企业的计算机管理软件,全区三类医疗器械经营企业信息化系统已全面建成,确保进销存数据可溯源。共开展疫苗、义齿、透明质酸钠、避孕套、易制毒类药品、原料药、体外诊断试剂、流通流域、G20峰会药品安全保障等各类专项整治10余个,出动执法人员近千人次,检查相关企业900多家次,全面排查了疾控中心和疫苗使用单位共33家,未发现该区有问题疫苗流入,并第一时间在富阳日报发布排查结果,减轻市民疑虑;全面开展义齿专项,迅速行动,检查义齿相关单位36家,立案1起,责令改正10家,有效遏制了义齿领域违法违规行为。2016年共开具当场行政处罚决定书8起,结案46起,罚没款35万元。


【民生检测】 2016年,共完成食品和农产品检测1130批次,配合科所开展食品安全专项行动,在22个乡镇(街道)抽检食品725批次,集中力量完成了食安委任务的检测工作。完成省内外委托监督的纸张检测任务222个批次,产品覆盖白纸板、卫生纸、瓦楞纸、新闻纸、复印纸等多个品种。计量检定工作的重点围绕医用三源、燃气表、出租车计价器等民生计量来开展。计量检定器具数显著增长,检定量达20800台件,比2015年同期增加30%。健全强制检定计量器具台帐动态管理,及时公示检定情况,确保周检率100%、合格率100%。共完成“智慧检测”项目2个,专业实验室开放服务310批次,组织技术咨询服务5场,惠民利企收费减负18万元,组织高水平专业技术人才驻企帮扶5人次,承当标准创新和质量提升活动1个,联系对外贸易企业5家。

(冯雅琴)

·审计·

【概况】 2016年,区审计局在杭州市13个县(市、区)审计机关工作考核中连续第三年荣获第一名,并被省审计厅评为综合考评优秀单位、内部审计优秀指导单位。全年完成审计(调查)项目23个(不含竣工结决算审计项目),涉及59个单位,查出主要问题金额9.97亿元,向有关部门移送案件线索和事项18起,推动富阳区委区政府或有关部门完善体制机制19个,核减工程造价3.53亿元。上报综合审计报告22个,出具审计报告23个、审计决定11个,编发审计信息(专报)72期。审计报告、审计信息(专报)被区委区政府领导批示20篇(次),被上级审计机关采用30篇(次)。在《中国审计报》等报刊杂志发表审计调研文章或信息28篇。此外,获评省级优秀审计项目1个、市级优秀审计项目3个,优秀审计项目数量在杭州地区遥遥领先。


【财政收支审计】 在富阳区2015年度财政预算执行和其他财政收支审计中,重点关注了涉农资金第三方监管政策执行和国有资产增值保值等情况。对审计中发现的区农业技术推广中心生态与能源站私设“小金库”、新登镇上旺村村干部套取专项资金占为己有等严重违法违纪问题,及时移送区纪委等有关部门,其中有1名人员被判处有期徒刑四年七个月。对审计中发现的违规发放津补贴、财政资金损失浪费和财政存量资金管理不规范等问题,及时下发审计决定书,对被审计单位依法给予处理。


【政府投资审计】 全年共组织实施竣工结算审计项目2644个(送审金额64.90亿元),完成1955个(送审金额32.71亿元),核减工程造价3.53亿元,净核减率10.80%。收缴施工单位审计核减(增)费及中介协审单位审计误差违约金共计16万元。组织实施竣工决算审计项目104个(送审金额18.16亿元),完成55个。同时,为确保“服务G20专项整治项目”安全有序规范进行,区审计局从设立专门科室、出台配套制度、提出专业意见三方面多措并举,全力保障了区G20专项整治项目顺利开展。


【经济责任审计】 根据区领导干部经济责任审计工作联席会议下达的2016年度经济责任审计计划,对区民政局、区文广新局、区城市管理局、区红十字会、区江投集团等6家单位的6名党政主要领导干部开展了任期经济责任审计,并出具经济责任审计结果报告。


【专项审计调查】 区审计局对富阳区职业教育投入绩效情况、农业产销政策扶持资金管理使用情况、国有企业经营管理情况、“五水共治”政策措施落实情况、工程监理履职情况等进行了专项审计调查。其中,通过职业教育管理绩效情况收支情况专项审计调查,促成区政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》;通过农业产销政策扶持资金管理使用情况专项审计调查,将5项案件线索及时移送区检察院(已有1名涉案人员被判处有期徒刑六年六个月),并收回多补贴企业的资金共计136万元;通过国有企业运行情况专项审计调查,及时向区纪委及相关主管部门移送5起违规违纪线索,促成区国资委及时出台《富阳区国有企业对外捐赠管理办法》,督促相关单位按规定缴纳税款及相关滞纳金共计134万元;通过产业扶持资金绩效情况专项审计调查,为区委区政府制定新一轮产业扶持政策出谋划策,审计报告受到了区委区政府主要领导的高度肯定。


【内部审计指导】 2016年,区内审协会组织内审人员参加省、市内审协会举办的培训班共计12期,参加人员258人次。同时,推荐上报优秀调研论文13篇、优秀项目6个、优秀案例2个,最终获奖总数在杭州市13个县(市、区)中名列第一。在2016年度内部审计业务指导和监督工作考核中,富阳区审计局被省审计厅评为先进单位,并被杭州市审计局评为特等奖。               (王 凯)

·统计·

【概况】 2016年,区统计局认真贯彻落实各项统计调查制度,做好综合统计、工业统计、服务业统计等20余项专业统计调查工作。加强地区生产总值、工业销售产值(规模工业增加值)、固定资产投资、能耗、服务业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等指标的监测分析。制订《统计数据质量管理办法》《统计数据提供和发布管理办法》,对统计数据质量进行全过程管理。建立城乡住户一体化调查乡镇考核制度,改变无落脚点、无抓手、无有效管理的“三无”状况。制订《部门统计工作考核办法》,促使部门提高行业统计水平。


【统计服务】 根据全区年度经济发展目标,重点围绕工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、“两个”(城乡居民)收入等重点指标加强统计监测、预警和分析;围绕经济发展热点难点等加强统计调研,及时反映经济运行中存在的问题,精确判断发展走势,提出针对性意见建议。2016年,共撰写统计分析文章36篇,其中区委区政府领导批示7篇,完成统计调研课题9个。改版《统计月报》全年印发累计10000余册,《统计快报》折页700余册,《2016富阳统计年鉴》1000册。编印《十二五富阳经济社会发展成就》《杭州市富阳区2015年国民经济和社会发展统计公报》。通过“一报两台”等新闻媒体及时向社会公众发布统计信息资料,《富阳日报》和广播电视台共编发统计报道12篇。完成“富阳统计”微信平台开发,通过微信公众号,以图文并茂的形式及时宣传经济发展成果、统计知识等内容。


【大型国情国力调查】 组建区、乡镇(街道)、村三级普查机构,确保各级人员、经费、场地“三落实”。通过横幅、宣传画、电子屏幕、统计网络及微信等媒介在全区范围内全面宣传农普知识。在《富阳日报》上刊登公告、一封信等内容。通过数字电视农网首页视频和全频道字幕游底宣传农业普查。对乡镇(街道)农普办业务人员和村普查指导员进行四轮业务培训。在大源镇开展了杭州市暨富阳区第三次农业普查综合试点工作,组织全区普查人员参加,为正式调查打下了良好的基础。


【社情民意调查】 2016年,先后开展“五水共治”、群众安全感等12项民情民意调查。同时做好低收入户调查、月度劳动力调查、粮食生产统计监测、妇女儿童发展监测、CPI指数(消费价格指数)等各项社情民意的监测和评价,为富阳区民生建设提供统计支撑。


【统计基础建设】 继续推进诚信单位评定,22家企事业单位被评为富阳区统计诚信单位,其中2家被评为杭州市统计诚信单位。落实社区统计调查工作购买机制,社区统计工作经费按每年3万元/社区的标准安排。开展统计业务培训21期,参加人数1100多人次。组织全区2800多名统计人员参加继续教育。


【统计法治建设】 全年共对81家单位进行统计稽查,立案查处统计违法案件15家,其中对13家单位予以批评教育,限期整改,提出书面警告,2家单位处以警告及经济罚款,另有1家单位立案待处理。对灵桥镇、胥口镇、龙门镇的统计工作进行巡查,形成巡查报告,并反馈到被巡查单位,要求限期整改。结合农业普查、统计开放日、“12·4”宣传日等工作进行统计普法教育,同时把普法教育与行政执法、法律援助等工作结合起来。      (王安娜)

·物价管理·

【概况】 圆满完成G20峰会保障工作,稳步推进价格改革,着力减轻企业税费负担,完善民生服务价格。注重民生热点问题监管,组织开展景区门票收费等专项检查和形式多样的价格宣传。全年共受理各类价格投诉200余起,查处各类案件11起,办理涉案财物价格认定案件376件。


【稳物价惠民生保峰会】 制定出台“稳物价惠民生保峰会”G20峰会保障专项行动方案,建立应急处置工作机制。在做好日常重要商品价格的监测分析、预警及数据报送工作的基础上,梳理区旅游景点门票和交通旅游停车收费等政策和收费标准,对大型超市、农贸市场民生商品价格和餐饮酒店价格进行动态监测。组织开展景区门票、旅行社明码标价等专项检查和重大节日市场价格检查,对全区重点商贸综合体、大型超市、停车场、餐饮集聚地等进行检查巡查,发现问题,及时整改,规范各类市场主体价格行为。


【稳步推进价格改革】 着力减轻企业税费负担,降低企业生产要素成本,对部分企业用气、用水实行优惠差别价格政策。调整非民用天然气价格,减轻企业用户负担约2000万元。降低部分行政事业性收费和政府性基金,取消或停征征地管理费等56项行政事业性收费。对行政事业性收费和实行政府定价或指导价的经营服务收费,实行目录清单管理并动态更新。暂停征收区公共资源交易中心收取的信息服务费、交易服务费和场地设施租赁费。


【完善民生服务价格】 出台《杭州市富阳区机动车停车场(库)建设及收费管理实施办法》,使停车管理和停车服务收费行为更加合理合规;调整居民生活污水处理费标准,提高社会节水减排意识,改善生态环境;落实商品住房销售价格备案工作;开展农村营运中巴车运营的定期成本调查,完善农村客运补偿机制;下调养犬管理服务费标准,促进文明养犬、规范养犬;开展学校生均成本监审,核定银湖实验学校(小学和中学)、技工学校、江南中学和黄公望高级中学等学校学费基准价。


【开展价格和收费专项检查】 开展旅游景点门票、旅行社明码标价、涉农涉企、药品价格等多个专项检查,重点对60余家各类经营主体进行检查,进一步规范了市场价格行为。


【开展价格宣传】 2016年,举办了“文明餐桌树形象·放心消费迎峰会”培训。整理一批涉民收费、价格热点问题,编印《杭州市富阳区涉民价格服务指南》,通过价格服务进社区等方式进行发放,提高居民价格维权意识。编制《电商价格法律宣传手册》,充分借助电商协会平台,通过QQ群、短信群发系统将生动案例等信息发送给各电商经营者,提升其诚信经营意识、法律意识,促进电商企业规范发展。开展价格法律法规宣传活动,组织人员积极参与“3·15”消费者权益保护日宣传和“12·4”全国法制宣传日活动。


【价格举报投诉受理和查处】 2016年,区价格部门全年受理“12358”价格举报电话、上级部门的转办和“12345”市长公开电话交办的各类价格投诉共计200余起,成功处置一起因新沙岛轮渡涨价引起的网络舆情事件。查处各类案件11起,实施经济制裁8.35万元。


【规范价格认定工作】 进一步加强价格认定的队伍建设,努力提升业务技能,不断提高价格认定工作水平。2016年共办理了各类涉案财物价格认定案件近376件,认定金额6000余万元,其中公安机关价格认定350件,标的金额近500万元;涉税价格认定案件8件,标的金额2900余万元;其他行政执法部门价格认定案件18件,标的金额2400余万元。

(杨小华)

·安全生产监督·

【概况】 2016年,全区发生工矿商贸、道路交通、水上交通三类生产安全事故243起,死亡72人。其中工矿商贸企业生产安全事故16起,死亡17人,道路交通事故227起,死亡55人,未发生水上交通亡人事故。上报一般经营性火灾事故27起,无人员伤亡。全区安全生产形势平稳,未发生较大及以上安全生产事故。


【隐患排查治理】 2016年,全区开展事故隐患排查治理的生产经营单位13052家次,排查一般事故隐患19827项,已整改19749项,排查重大事故隐患4项,其中已整改销号4项。1家工矿商贸企业重点事故隐患被列为市级挂牌督办、3家列入区级挂牌督办。


【安全生产执法】 2016年,区安监局在春节期间会同公安等部门联合查处非法违法经营烟花11起,没收烟花爆竹2637箱,涉案价值50余万元,行政拘留8人。依法关闭不具备安全生产条件矿山2家,在电镀、制鞋、涂装等职业病危害重点行业(领域)专项整治中整治企业53家,全年依法共处置职业病危害用人单位64家。


【安全培训】 2016年,全区累计培训生产经营单位主要负责人1103人,安全管理人员1205人,特种作业人员1902人,其他人员(含安全生产监督管理人员以及外来务工人员)83426人次。组织开展“百场安全知识宣讲”进企业活动58场,培训人员4286人。


【安全生产标准化建设】 至2016年底,全区安排标准化奖励及评审资金300余万元,实现矿山、危化许可和烟花爆竹安全生产标准化全覆盖。全区一般性生产经营单位三级达标企业676家,二级达标企业23家,一级达标企业5家,小微达标企业173家。


【安全生产月活动】 6月,区安监局在全区范围内集中组织开展以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动和“安全生产万里行”活动。开展“安康杯”知识竞赛,发放安全生产月宣传资料挂图3000余套,折页1000余份,安全生产法读本1000余本。


【安管员配备工作】 2016年,全区24个乡镇(街道)共配备安全生产专职协管员47名,补充乡镇(街道)安全生产监管力量,对属地小微企业检查实现全覆盖,累计检查企业3177家次,查改安全隐患10000余条。


【应急救援队伍建设】 2016年,富阳区增设海正药业(杭州)危化品专业应急救援队,金鑫矿山专业应急救援队升级为省级矿山专业应急救援队伍。


【行政审批】 2016年,按照省、杭州市和区行政服务中心的要求,对所有行政审批事项和备案服务事项进行了梳理,调整后,共有行政权力166项,其中行政许可5项,行政处罚141项,行政强制5项,行政奖励1项,其他行政权力13项,审核转报1项。全年办理各类行政许可事项264项,其中办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》换证153家,《危险化学品经营许可证》96家,生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审批8家,非煤矿山建设项目安全设施设计审批7家。受省局委托实施危险化学品安全生产许可证行政许可4家,受市局委托实施危险化学品建设项目安全条件审查10家,实施危险化学品经营许可证发证审查19家。办理各类备案服务事项904项,其中剧毒化学品储存登记备案8家,危险化学品生产、储存、使用企业安全评价报告备案21家,危险化学品生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的处置方案备案5家,生产安全事故应急救援预案备案390家,生产经营单位应急预案备案464家,第三类非药类易制毒化学品经营登记备案16家。                 (姜承凯)


【责任编辑 赵慧雯】


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