各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级机关各单位：
做好新时代乡贤工作，对于推进乡村振兴，打好“三看四态促转型”战斗，加快富阳融合发展进程，有着重要意义。为进一步激发乡贤整体活力，充分发挥富阳“子弟兵”在助推高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理上的积极作用，打造富阳美丽经济新样板，加快建设富裕阳光的大都市新型城区，现就我区加强新时代乡贤工作提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省、市、区党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，突出“大团结、大联合”主题，以乡贤联谊会和乡贤馆为平台阵地，以思想引领和增进乡情为主要工作方式，促进乡贤回归，激发乡贤活力，为富阳转型提供广泛强大持久的力量支持。
在组织架构上，实现区、乡镇（街道）和重点村（社区）乡贤联谊会“全覆盖”。在工作体系上，着力形成有效的乡贤工作指标体系、方法体系、政策体系、评价体系，激发乡贤的主人翁精神和主力军担当。在工作实效上，着重发挥乡贤在引资引智、社会治理、乡风文明、公益慈善等方面的优势和作用，把乡贤的智慧和力量汇聚成推动富阳发展的时代强音，把乡贤联谊会建设成为党委政府团结联系广大乡贤的重要桥梁和助推中心工作的重要平台。
二、主要任务
（一）明确乡贤标准
乡贤是在当地品行好、有声望、有能力、有影响力、热心家乡发展事业，对家乡建设有热情和有贡献的富阳人、新富阳人、在外富阳人。具体标准为：1.思想品德好，遵纪守法，家庭和睦，邻里和气，人际关系和谐，嘉言懿行垂范乡里；2.有文化修养，崇德尚贤，以实际行动弘扬乡土文化，涵育文明乡风，模范践行社会主义核心价值观；3.能为乡亲、为百姓办实事、办好事，有着较强的奉献精神和较高的道德威望，有良好口碑和较强能力；4.在外经商办企业、从政、求学及各类专业技术人员，反哺家乡，投身公益事业建设新农村，热心推动家乡经济社会发展；5.离退休老干部、老同志热衷家乡公益事业，投身当地文化建设的，对家乡有较大贡献；6.其他对本地发展建设发挥重大作用的贤达人士。
（二）建立乡贤组织
乡贤联谊会分区、乡镇（街道）、村（社区）三级，以乡镇（街道）为主体，村（社区）为补充，区级统筹。乡贤联谊会在同级党组织领导下开展工作，各乡镇（街道）党（工）委要重视乡贤资源摸底调查工作，对本区域内的乡贤，按照类别建档，摸清数量、分布、构成及联系方式，建立本区域乡贤数据库，于2019年春节前筹建成立乡贤联谊会，并全面启动运行。在乡镇（街道）乡贤联谊会全覆盖的基础上，整合建立全区乡贤数据库，根据乡贤专业特长，分门别类建立各类乡贤智库，适时筹建区级层面乡贤联谊会。联谊会成员规模可根据各地实际情况酌情确定，须注重把握成员的代表性、广泛性、结构性，因地制宜确定乡贤联谊会组织成员的资格条件。乡贤组织实行入会自愿、退会自由原则，尊重乡贤个人意愿。对无法正常履职、履职不到位、群众满意度差、涉嫌违纪违法的，可由乡贤联谊会劝辞或取消其相关资格，并报同级党组织同意确认。
（三）健全工作机制
1、组织运行机制。加强乡贤联谊会规范化建设，建立健全常态化运行工作机制，完善乡贤联谊会工作规则和管理制度，立足本区域乡贤资源实际，经常性组织开展活动，提升乡贤联谊会凝聚力和影响力。
2、联络联谊机制。以“我的家乡我的梦”为主题，开展乡贤交流联谊活动，建立党政领导同乡贤代表人士的联谊交心制度，密切与乡贤联谊交往，在联谊中塑造核心价值理念，在活动中聚合强大动力，在服务中实现最大程度的情感认同。
3、参与融入机制。建立乡贤参加本区域重要会议、重大项目和统一战线重大活动制度，邀请乡贤联谊会主要负责人列席同级党委政府有关重要会议、重大活动。丰富乡贤参与服务中心工作、服务民生实事的方式方法，开展“我为乡村振兴献策”活动，邀请乡贤参加情况通报会、工作座谈会和征求意见会，搭建乡贤参与共建共治的平台，提高乡贤参与共建共治的意识和水平。
4、政策支持机制。以“最多跑一次”改革为引领，加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。对返乡创业的乡贤提供项目用地、融资贷款、建房审批等方面优惠政策，在就医就学、落户定居、购房购车等方面提供便利服务，落实乡贤联系制度、关爱制度、特色服务制度等机制，提升部门服务质量，激发乡贤回归热情。鼓励乡贤回归创业，通过适当的政策支持，引导乡贤更好地反哺家乡经济建设。对有专业技术特长的乡贤，回乡成立工作室的，可视情提供场所。
5、示范引领机制。加强乡贤代表人士政治引领和教育培训，培养发现一批有情怀、有担当、有贡献的乡贤代表人士。发挥乡贤示范引领作用，组织开展“乡贤好故事”等宣讲活动。对作用发挥明显、回归发展成效显著的乡贤在相关安排使用上予以优先考虑。有条件的地方应以村史、乡贤榜、公德榜等形式记载乡贤公德，对家乡贡献大、特别优秀的乡贤可载入富阳志。
（四）发挥乡贤作用
把乡贤工作作为贯彻落实全区“三看四态促转型”战斗部署的重要举措，开展系列活动，发挥乡贤作用，推进乡贤工作规范化、体系化、科学化，努力让乡贤成为推动富阳转型发展的重要力量。
1、在助推高新产业发展上发挥作用。立足乡贤的资源优势、人脉优势和渠道优势，依托商会、侨团、同乡会等团体组织，引导广大富阳乡贤主动参与全区产业转型，在打造以高新产业为引领、智能制造为主体、现代服务业为支撑的高新产业格局上发挥积极作用。要引导乡贤做好牵线搭桥、联系联络的工作，当好项目招引的联络员，帮助建立渠道、打通环节，积极参与优质创新型、成长型、研发型的高新企业及其总部招引工作。要根据乡贤优势，组织开展好“百名乡贤联百企”活动，当好企业培育的指导员，通过与高新潜力企业结对联系，在企业自主研发、科技创新、人才引进上帮助做好技术指导、服务延伸的工作。要当好富阳转型的宣传员，将富阳的发展方向、发展态势、发展环境以及各个产业平台的政策优势、区位优势、配套优势和环境优势，宣传推介到更广范围和更高层次。
2、在助推高品质城市建设上发挥作用。牢固树立“富阳是我家、建设靠大家”的主旨，在全面推进新型城市化建设，加快产城融合、融入杭州大都市上发挥乡贤作用，为实现全区城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升作出积极贡献。要当好城市建设的参谋员，要用好专家学者乡贤，帮助梳理富阳的历史脉络，在深挖文化内涵、培育城市韵味、提升群众获得感上献计出力。并通过乡贤人士充分借鉴其他地区好的经验做法和人居体验，为更好的博采众长提供比照标准。要当好品质提升的监督员，要探索建立乡贤监督的工作机制，通过开展“站在富阳看富阳、站在他乡说富阳”等类型活动，借助乡贤的“所闻所见所言所思”，找准城市建设中的痛点难点，找到城市品质前后变化的衡量尺度，积极反映基层群众的现实需求，为改善城市交通、打造精品街区、推进民生事业、优化公共服务、提升政府效能提供助力。要当好乡村振兴的助推员，通过开展“千名乡贤助百村”等活动，建立乡贤与重点村结对联系机制，组织动员区内外富阳人积极投身乡村振兴战略，共谋共建共治共享美丽乡村，着力把乡贤联谊会打造成推动乡村发展的重要抓手、壮大集体经济的重要智囊、集聚正能量的重要渠道、促进乡村治理的重要力量。
3、在助推高水平社会治理上发挥作用。立足乡贤在群众中的威望和影响力优势，积极参与由党委政府主导的基层社会治理，在巩固基层基础、维护社会稳定、提升城市文明上充分发挥作用，为打造高水平社会治理个性化富阳样本贡献力量。要当好善治安村的服务员，深入挖掘农村经营管理方面的乡贤人才，吸纳党建能人、治村高手进入村两委班子，借助乡贤力量，以更新的理念、更高的标准、更强的执行巩固基层基础。要广纳贤才，通过建立完善基层协商民主人才库以及相关体制机制，进一步扩大基层民主。鼓励乡贤开展“回馈乡梓”活动，通过参与各类“公益慈善”事业，有效提升城乡居民幸福感。要当好平安维稳的调解员，要将乡贤作为社会稳定治理体系建设的重要力量，探索建立乡贤建言献策、监督检查、巡防联防的体制机制。要通过建立乡贤“智囊团”、“志愿队”等平台，将乡贤纳入“网格”体系，协助镇村干部做好反映民情、协调关系、化解矛盾、处置纠纷的工作。要结合全区工作中心，引导乡贤通过多种形式参与到“最多跑一次”改革、“小城镇环境综合整治”“三改一拆”“五水共治”等中心工作中去，帮助做好争取人心、凝聚力量的工作。要当好乡风文明的示范员，以社会主义核心价值观为统领，深入挖掘乡贤文化资源，有规划、有组织地研究历代富阳乡贤流传下来的优良传统、思想观念、家风家训和先进事迹，提炼乡贤文化精髓，推动乡贤在乡村传统文化教育、乡村历史文化挖掘等方面发挥重要作用，有效推进乡贤风尚的传承，以乡贤文化的正能量为引领，汇聚向上向善的力量，教化、感化乡里，引领乡村精神文明的全面发展。
各乡镇（街道）要用好引导好本地本辖区内的乡贤资源，激发乡贤人士参与家乡发展，争取通过5年时间，实现“5个100”目标：即引进或帮助引进乡贤回归项目100个以上，促成乡贤指导服务高新潜力企业100家次以上，实现资金引进100亿以上，协调乡贤参与强村富民活动100人次以上，依托乡贤化解各类矛盾纠纷100件次以上，有效助推富阳转型发展。
三、工作要求
（一）强化组织领导。建立乡贤工作领导小组，由区委书记任组长，有关区领导任副组长，各乡镇（街道）党（工）委书记和相关部门主要负责人为成员。要明确各成员单位职责，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、成员单位各负其责的乡贤工作体系。要高度重视乡贤工作，将乡贤工作纳入党委（党组）总体工作部署，摆上重要议事日程，主要负责人带头抓，分管负责人具体抓。乡贤工作应纳入区委区政府对乡镇（街道）、部门的年度综合考核，定期开展督查。
（二）加强工作保障。根据工作需要区级乡贤联谊会设立专门办公室开展乡贤管理日常工作，抽调部分人员集中办公，强化工作效率。要安排一定的乡贤联谊会工作经费，纳入区级财政预算，按规定加强管理，对工作主动、成效明显的乡镇（街道），在工作经费上给予倾斜。各乡镇街道乡贤工作要有阵地、有队伍、有机制、有活动、有品牌、有成效。
（三）注重氛围营造。充分利用报刊、广播电台、电视台和网站等新闻媒体，依托“天南海北富阳人”专访活动等载体，及时宣传报道乡贤先进典型，为乡贤参与建设富裕阳光的大都市新型城区营造浓厚的工作氛围。要挖掘好乡贤的精神价值和时代意义，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化，吸引更多的乡贤关注并积极参与到家乡经济社会发展中来。
政府公报2019年第一期.pdf中共杭州市富阳区委办公室
杭州市富阳区人民政府办公室
2019年1月4日
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级机关各单位：
做好新时代乡贤工作，对于推进乡村振兴，打好“三看四态促转型”战斗，加快富阳融合发展进程，有着重要意义。为进一步激发乡贤整体活力，充分发挥富阳“子弟兵”在助推高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理上的积极作用，打造富阳美丽经济新样板，加快建设富裕阳光的大都市新型城区，现就我区加强新时代乡贤工作提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省、市、区党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，突出“大团结、大联合”主题，以乡贤联谊会和乡贤馆为平台阵地，以思想引领和增进乡情为主要工作方式，促进乡贤回归，激发乡贤活力，为富阳转型提供广泛强大持久的力量支持。
在组织架构上，实现区、乡镇（街道）和重点村（社区）乡贤联谊会“全覆盖”。在工作体系上，着力形成有效的乡贤工作指标体系、方法体系、政策体系、评价体系，激发乡贤的主人翁精神和主力军担当。在工作实效上，着重发挥乡贤在引资引智、社会治理、乡风文明、公益慈善等方面的优势和作用，把乡贤的智慧和力量汇聚成推动富阳发展的时代强音，把乡贤联谊会建设成为党委政府团结联系广大乡贤的重要桥梁和助推中心工作的重要平台。
二、主要任务
（一）明确乡贤标准
乡贤是在当地品行好、有声望、有能力、有影响力、热心家乡发展事业，对家乡建设有热情和有贡献的富阳人、新富阳人、在外富阳人。具体标准为：1.思想品德好，遵纪守法，家庭和睦，邻里和气，人际关系和谐，嘉言懿行垂范乡里；2.有文化修养，崇德尚贤，以实际行动弘扬乡土文化，涵育文明乡风，模范践行社会主义核心价值观；3.能为乡亲、为百姓办实事、办好事，有着较强的奉献精神和较高的道德威望，有良好口碑和较强能力；4.在外经商办企业、从政、求学及各类专业技术人员，反哺家乡，投身公益事业建设新农村，热心推动家乡经济社会发展；5.离退休老干部、老同志热衷家乡公益事业，投身当地文化建设的，对家乡有较大贡献；6.其他对本地发展建设发挥重大作用的贤达人士。
（二）建立乡贤组织
乡贤联谊会分区、乡镇（街道）、村（社区）三级，以乡镇（街道）为主体，村（社区）为补充，区级统筹。乡贤联谊会在同级党组织领导下开展工作，各乡镇（街道）党（工）委要重视乡贤资源摸底调查工作，对本区域内的乡贤，按照类别建档，摸清数量、分布、构成及联系方式，建立本区域乡贤数据库，于2019年春节前筹建成立乡贤联谊会，并全面启动运行。在乡镇（街道）乡贤联谊会全覆盖的基础上，整合建立全区乡贤数据库，根据乡贤专业特长，分门别类建立各类乡贤智库，适时筹建区级层面乡贤联谊会。联谊会成员规模可根据各地实际情况酌情确定，须注重把握成员的代表性、广泛性、结构性，因地制宜确定乡贤联谊会组织成员的资格条件。乡贤组织实行入会自愿、退会自由原则，尊重乡贤个人意愿。对无法正常履职、履职不到位、群众满意度差、涉嫌违纪违法的，可由乡贤联谊会劝辞或取消其相关资格，并报同级党组织同意确认。
（三）健全工作机制
1、组织运行机制。加强乡贤联谊会规范化建设，建立健全常态化运行工作机制，完善乡贤联谊会工作规则和管理制度，立足本区域乡贤资源实际，经常性组织开展活动，提升乡贤联谊会凝聚力和影响力。
2、联络联谊机制。以“我的家乡我的梦”为主题，开展乡贤交流联谊活动，建立党政领导同乡贤代表人士的联谊交心制度，密切与乡贤联谊交往，在联谊中塑造核心价值理念，在活动中聚合强大动力，在服务中实现最大程度的情感认同。
3、参与融入机制。建立乡贤参加本区域重要会议、重大项目和统一战线重大活动制度，邀请乡贤联谊会主要负责人列席同级党委政府有关重要会议、重大活动。丰富乡贤参与服务中心工作、服务民生实事的方式方法，开展“我为乡村振兴献策”活动，邀请乡贤参加情况通报会、工作座谈会和征求意见会，搭建乡贤参与共建共治的平台，提高乡贤参与共建共治的意识和水平。
4、政策支持机制。以“最多跑一次”改革为引领，加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。对返乡创业的乡贤提供项目用地、融资贷款、建房审批等方面优惠政策，在就医就学、落户定居、购房购车等方面提供便利服务，落实乡贤联系制度、关爱制度、特色服务制度等机制，提升部门服务质量，激发乡贤回归热情。鼓励乡贤回归创业，通过适当的政策支持，引导乡贤更好地反哺家乡经济建设。对有专业技术特长的乡贤，回乡成立工作室的，可视情提供场所。
5、示范引领机制。加强乡贤代表人士政治引领和教育培训，培养发现一批有情怀、有担当、有贡献的乡贤代表人士。发挥乡贤示范引领作用，组织开展“乡贤好故事”等宣讲活动。对作用发挥明显、回归发展成效显著的乡贤在相关安排使用上予以优先考虑。有条件的地方应以村史、乡贤榜、公德榜等形式记载乡贤公德，对家乡贡献大、特别优秀的乡贤可载入富阳志。
（四）发挥乡贤作用
把乡贤工作作为贯彻落实全区“三看四态促转型”战斗部署的重要举措，开展系列活动，发挥乡贤作用，推进乡贤工作规范化、体系化、科学化，努力让乡贤成为推动富阳转型发展的重要力量。
1、在助推高新产业发展上发挥作用。立足乡贤的资源优势、人脉优势和渠道优势，依托商会、侨团、同乡会等团体组织，引导广大富阳乡贤主动参与全区产业转型，在打造以高新产业为引领、智能制造为主体、现代服务业为支撑的高新产业格局上发挥积极作用。要引导乡贤做好牵线搭桥、联系联络的工作，当好项目招引的联络员，帮助建立渠道、打通环节，积极参与优质创新型、成长型、研发型的高新企业及其总部招引工作。要根据乡贤优势，组织开展好“百名乡贤联百企”活动，当好企业培育的指导员，通过与高新潜力企业结对联系，在企业自主研发、科技创新、人才引进上帮助做好技术指导、服务延伸的工作。要当好富阳转型的宣传员，将富阳的发展方向、发展态势、发展环境以及各个产业平台的政策优势、区位优势、配套优势和环境优势，宣传推介到更广范围和更高层次。
2、在助推高品质城市建设上发挥作用。牢固树立“富阳是我家、建设靠大家”的主旨，在全面推进新型城市化建设，加快产城融合、融入杭州大都市上发挥乡贤作用，为实现全区城乡面貌显著变化和城市功能、城市环境、城市品质明显提升作出积极贡献。要当好城市建设的参谋员，要用好专家学者乡贤，帮助梳理富阳的历史脉络，在深挖文化内涵、培育城市韵味、提升群众获得感上献计出力。并通过乡贤人士充分借鉴其他地区好的经验做法和人居体验，为更好的博采众长提供比照标准。要当好品质提升的监督员，要探索建立乡贤监督的工作机制，通过开展“站在富阳看富阳、站在他乡说富阳”等类型活动，借助乡贤的“所闻所见所言所思”，找准城市建设中的痛点难点，找到城市品质前后变化的衡量尺度，积极反映基层群众的现实需求，为改善城市交通、打造精品街区、推进民生事业、优化公共服务、提升政府效能提供助力。要当好乡村振兴的助推员，通过开展“千名乡贤助百村”等活动，建立乡贤与重点村结对联系机制，组织动员区内外富阳人积极投身乡村振兴战略，共谋共建共治共享美丽乡村，着力把乡贤联谊会打造成推动乡村发展的重要抓手、壮大集体经济的重要智囊、集聚正能量的重要渠道、促进乡村治理的重要力量。
3、在助推高水平社会治理上发挥作用。立足乡贤在群众中的威望和影响力优势，积极参与由党委政府主导的基层社会治理，在巩固基层基础、维护社会稳定、提升城市文明上充分发挥作用，为打造高水平社会治理个性化富阳样本贡献力量。要当好善治安村的服务员，深入挖掘农村经营管理方面的乡贤人才，吸纳党建能人、治村高手进入村两委班子，借助乡贤力量，以更新的理念、更高的标准、更强的执行巩固基层基础。要广纳贤才，通过建立完善基层协商民主人才库以及相关体制机制，进一步扩大基层民主。鼓励乡贤开展“回馈乡梓”活动，通过参与各类“公益慈善”事业，有效提升城乡居民幸福感。要当好平安维稳的调解员，要将乡贤作为社会稳定治理体系建设的重要力量，探索建立乡贤建言献策、监督检查、巡防联防的体制机制。要通过建立乡贤“智囊团”、“志愿队”等平台，将乡贤纳入“网格”体系，协助镇村干部做好反映民情、协调关系、化解矛盾、处置纠纷的工作。要结合全区工作中心，引导乡贤通过多种形式参与到“最多跑一次”改革、“小城镇环境综合整治”“三改一拆”“五水共治”等中心工作中去，帮助做好争取人心、凝聚力量的工作。要当好乡风文明的示范员，以社会主义核心价值观为统领，深入挖掘乡贤文化资源，有规划、有组织地研究历代富阳乡贤流传下来的优良传统、思想观念、家风家训和先进事迹，提炼乡贤文化精髓，推动乡贤在乡村传统文化教育、乡村历史文化挖掘等方面发挥重要作用，有效推进乡贤风尚的传承，以乡贤文化的正能量为引领，汇聚向上向善的力量，教化、感化乡里，引领乡村精神文明的全面发展。
各乡镇（街道）要用好引导好本地本辖区内的乡贤资源，激发乡贤人士参与家乡发展，争取通过5年时间，实现“5个100”目标：即引进或帮助引进乡贤回归项目100个以上，促成乡贤指导服务高新潜力企业100家次以上，实现资金引进100亿以上，协调乡贤参与强村富民活动100人次以上，依托乡贤化解各类矛盾纠纷100件次以上，有效助推富阳转型发展。
三、工作要求
（一）强化组织领导。建立乡贤工作领导小组，由区委书记任组长，有关区领导任副组长，各乡镇（街道）党（工）委书记和相关部门主要负责人为成员。要明确各成员单位职责，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、成员单位各负其责的乡贤工作体系。要高度重视乡贤工作，将乡贤工作纳入党委（党组）总体工作部署，摆上重要议事日程，主要负责人带头抓，分管负责人具体抓。乡贤工作应纳入区委区政府对乡镇（街道）、部门的年度综合考核，定期开展督查。
（二）加强工作保障。根据工作需要区级乡贤联谊会设立专门办公室开展乡贤管理日常工作，抽调部分人员集中办公，强化工作效率。要安排一定的乡贤联谊会工作经费，纳入区级财政预算，按规定加强管理，对工作主动、成效明显的乡镇（街道），在工作经费上给予倾斜。各乡镇街道乡贤工作要有阵地、有队伍、有机制、有活动、有品牌、有成效。
（三）注重氛围营造。充分利用报刊、广播电台、电视台和网站等新闻媒体，依托“天南海北富阳人”专访活动等载体，及时宣传报道乡贤先进典型，为乡贤参与建设富裕阳光的大都市新型城区营造浓厚的工作氛围。要挖掘好乡贤的精神价值和时代意义，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化，吸引更多的乡贤关注并积极参与到家乡经济社会发展中来。
中共杭州市富阳区委办公室
杭州市富阳区人民政府办公室
2019年1月4日