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关于印发《富阳区教育系统安全工作“党政同责、一岗双责”实施办法》的通知

时间: 2018-07-23 17:01:46    来源: 区教育局 查看次数:

 

中共杭州市富阳区教育局委员会文件

 

 

富教党委201814

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关于印发《富阳区教育系统安全工作

党政同责、一岗双责实施办法》的通知

 

 

区属各校(单位)、乡镇(街道)小学、幼儿园、成人文化技术学校,民办学校,局机关各科室:

富阳区教育系统安全工作党政同责、一岗双责实施办法》已经局党委会研究通过,现予以印发。请各单位根据要求,认真履行岗位职责。

 

 

               中共杭州市富阳区教育局委员会

                   2018年43

 

 

 

  中共杭州市富阳区教育局委员会        2018年4月4日印发

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富阳区教育系统安全工作

党政同责、一岗双责实施办法

 

 

第一条  为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及习近平总书记关于安全生产的系列重要批示、指示精神,加强区教育局对全区教育系统安全工作的领导,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全工作领导责任体系,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,落实岗位安全责任,有效防范教育系统各类安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《浙江省安全生产条例》以及《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》(浙委发〔2014〕5号)、《浙江省平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施办法》《中共浙江省委教育工作委员会办公室、浙江省教育厅办公室关于印发〈省委教育工委省教育厅机关安全工作党政同责、一岗双责实施办法〉的通知》(浙教工委办〔2018〕2号)等有关法律法规和文件规定,制定本实施办法。

  第二条  本办法所称的党政同责是指区教育局党政领导班子和职能部门对教育系统安全工作均负有领导责任。一岗双责是指区教育局领导和职能部门负责人在履行岗位业务工作职责的同时,按照谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,履行相应的安全工作职责。

第三条  区教育局对全区教育系统安全工作负总责,主要领导是安全工作的第一责任人,对安全工作负全面领导责任;分管安全工作的领导是安全工作综合监管责任人,担负安全工作组织协调和综合监管责任;党政班子其他成员对业务范围内的安全工作负直接领导责任;有关职能部门主要负责人是本部门职责范围内安全工作监管第一责任人。

  第四条  区教育局安全工作职责:

  (一)贯彻执行安全法律法规、上级党委、政府关于安全工作的重大决策部署和工作要求,结合工作实际,提出具体贯彻落实意见。

(二)将教育系统安全工作纳入全区教育发展总体规划。领导和督促各级各类学校和相关职能部门做好安全工作。

(三)加强组织领导,不定期召开安全工作会议,研究部署教育系统重大安全工作。及时协调解决安全工作中的重大问题。

(四)建立健全并落实教育系统安全工作责任体系,负责教育系统的安全监督管理;落实教育系统安全目标管理责任和责任追究制,会同有关部门组织查处教育系统安全管理方面失职或违法的行为;依法依规查处教育系统安全事故,建立事故通报制度,对发生的安全事故及时通报。

(五)建立隐患排查治理体系和安全防控体系,推进教育系统安全标准化建设和精细化管理。定期开展安全稳定形势分析,组织安全重点领域安全专项整治及隐患排查治理工作。

(六)建立完善教育系统突发公共安全事件应急处置体系,制订突发安全事件的应急预案,提高事故的应急处置能力;教育系统发生事故后指导做好相关救援、善后工作。

  (七)督促指导各级各类学校加强安全教育和宣传培训工作,将安全教育纳入学校教育教学的重要内容,落实安全教育课程、教材、师资。组织师生员工开展安全教育和应急疏散演练,提高学生的安全意识和安全防范技能。

  (八)依照有关规定,负责或者授权、委托有关部门组织事故调查处理,对事故调查报告作出批复,并督促有关部门落实处理意见,进行责任追究。

(九)将安全工作纳入教育系统领导干部实绩考核范围,作为领导干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩罚的依据,加大考核力度。

    (十)加强教育系统安全的保障工作,健全工作机构,加强队伍建设,加大资金投入。

(十一)落实法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和安全职责。

  第五条 区教育局主要领导安全工作职责:

  (一)及时研究教育系统安全工作的重大政策措施、体制机制建设、重要工作任务等重大事项,并作出决策部署。

(二)按照加强对教育系统安全工作领导的要求,协调局领导班子成员职责分工。督促领导班子成员抓好分管范围内的安全工作。与学校主要负责人签订年度安全工作目标管理责任书。

(三)将安全工作与业务工作同部署、同实施、同检查、同奖惩;及时研究解决安全工作中的重大突出问题。

  (四)主持召开局班子会议专题分析教育系统安全稳定工作形势,讨论研究安全工作,安排部署工作任务,研究解决安全工作中的重大问题。

  (五)带队开展教育系统安全工作监督检查。

  (六)教育系统发生重特大安全事故时,按照规定及时赶赴现场,组织协调救援及善后等相关工作。

  (七)完成其他安全工作职责。

  第六条 区教育局安全工作分管领导职责:

  (一)认真贯彻落实安全生产法律规章和方针政策,以及上级有关安全生产工作的安排部署,结合教育系统工作实际,负责主持制定安全工作管理制度和保障措施,并组织实施。

  (二)协助主要领导每年组织召开教育系统安全工作会议。贯彻上级有关要求,分析安全稳定工作形势,安排部署工作任务,研究解决安全工作中的重大问题。

  (三)组织制定全区教育系统安全工作计划,开展安全工作监督检查和年度安全目标责任制落实考评。

  (四)督促全区教育系统开展安全隐患排查整治工作,完善紧急情况报告制度,组织检查安全工作目标任务完成情况,推动安全工作各项措施落实到位。

  (五)督促相关业务科室抓好教育系统安全工作,开展安全工作调研,指导安全管理机构加强自身建设,提高安全管理能力和水平。

  (六)教育系统发生安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作,并督促做好事故信息报送。

  (七)落实法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

  第七条 区教育局领导班子其他成员安全工作职责:

  (一)认真贯彻执行安全生产法律法规、规章制度和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作与分管业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

  (二)督促分管业务处室认真履行工作范围内的安全监管职责,督促分管业务范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决工作中存在的安全问题。

  (三)参加分管范围内和教育局统一组织安排的安全工作监督检查。

  (四)分管工作范围内发生重特大安全事故时,及时赶赴事故现场,配合组织协调救援及善后等相关工作。

  (五)落实其他安全生产和安全工作职责。

第八条  区教育局学校安全工作部门及相关职能部门安全工作职责。

(一)安全保卫科(政策法规科)工作职责:

1.负责全区教育系统安全工作综合监督管理,统筹协调全区各级各类学校、单位安全工作和校园周边治安综合治理工作;督促指导有关部门依法依规履行安全工作职责,组织教育系统安全综合和专项检查,具体实施教育系统安全目标责任落实管理和考核工作;

  2.负责起草教育系统安全工作综合性、规范性文件,制定教育系统安全工作专项规划和制度措施并督促落实;监督检查涉及教育系统安全的法律、法规、规章、规范性文件的贯彻与执行情况;

  3.负责学校安全教育工作,会同有关部门做好学校安全教材、读本等宣传资料的编审工作,督促指导学校落实安全教育课程,抓好师生安全教育和应急疏散演练;

  4.督促指导各级各类学校和单位加强安全保卫机构建设和队伍建设,组织教育行政部门、学校和单位领导、安全管理人员、特种作业人员开展岗位安全培训;

  5.负责教育系统安全形势综合分析和安全事故、师生非正常死亡统计工作,定期通报教育系统安全工作情况,发布安全预警信息和工作信息;

6.负责教育系统安全隐患排查治理体系、校园及周边治安防控体系和责任追究与督查考评体系建设,督促各校各单位建立健全安全工作制度和安全事故责任追究制度,落实重大安全隐患整改;

 

  7.牵头组织教育系统安全督查和调研工作,指导各校开展等级平安校园创建,加强创建、考评验收和动态管理;

  8.组织、协调有关部门开展消防安全、校车、学生交通安全和校园及周边治安环境综合整治;

9.组织协调教育系统重大安全事故的处理和调查处置工作;

 

10.参与由教育局组织的对单位、学校和个人评优、评先、评级、评估等安全工作情况的审核,对参评市级、省级和国家级的先进单位和个人荣誉及称号的提出一票否决的意见建议。

11.对局机关各类安全规范性文件进行合法性审核。指导各级各类学校开展法治教育。协助区综治办做好全区学校、幼儿园法制副校长的配备和管理工作。

(二)教育局机关相关职能部门岗位安全职责:

1.办公室:负责教育系统突发公共事件等的组织协调工作。做好安全事故信息、安全工作信息的报送工作。负责局机关设施设备安全、机关及区属学校用车安全。为教育系统安全工作提供必要的服务保障。

2.教育科:负责协助做好中小学、幼儿园、特殊教育学校、成人文化技术学校的安全监督管理和学校安全管理制度实施情况的检查督促。指导学校开展安全教育,落实安全教育地方课程和教材。

3.宣传德育科:指导开展中小学思想品德教育,预防校园欺凌事件发生。会同相关部门做好意识形态、舆情管控工作。加强与媒体沟通联系,做好教育系统安全工作新闻宣传报道工作,发布相关安全工作信息。指导监督学校做好体育教学、学生军训和重大文体活动的安全管理。指导各校落实毒品预防教育、艾滋病预防教育、健康教育。督促指导学校重大公共卫生事件的调查处置工作。

4.组织人事科:将学校安全工作纳入学校党建工作和领导班子工作实绩考核范畴,作为领导班子和领导人员年度考核的指标之一。负责教职工管理师德师风建设、信访维稳等工作。协助驻局纪检监察组对安全事故责任人员的查处工作。

5.计划财务科:负责将安全工作纳入教育事业发展总体规划。落实校园安全管理、维护的经费保障,逐步提高保障水平。负责指导学校财务后勤的安全管理工作,

6.督导科:负责将学校安全工作列入教育督导评估内容。督促乡镇政府依法增加教育安全投入,加强学校安防设施建设,对督导评估中发现的学校安全隐患,及时反馈报告,督促整改。负责民办培训学校安全监管。

7. 教育资产管理中心:负责指导学校选址安全、校舍安全、建筑施工、饮用水安全、食品卫生安全、防御地质灾害、防雷安全、电气火灾、食堂设施设备安全及锅炉、电梯、升降机等特种设备安全的安全管理工作,指导校园警务室(门卫室)、防冲撞装置的维修改造,建立校舍安全长效管理机制。

8.教育考试中心:负责各类考试的安全管理工作。

9.教育技术装备中心:负责学校教育技术装备安全、危化物品安全、网络安全、校园内视频监控系统维护改造等工作。

10.教育工会:负责教职工各类工会活动安全。

(三)辅导学校的安全管理职责

1.按时参加上级部门召开的学校安全工作会议,及时传达贯彻上级精神和工作要求;每季度召开本片学校安全工作会议,部署工作,分析问题,落实措施。

2.指导所属学校开展安全工作规范化建设工作,经常性开展督促检查工作,发现安全隐患,立即督促相关学校整改。

3.落实上级部门布置的工作任务,及时向区教育局、当地政府通报辖区内学校安全状况。

4.加强辖区内学校安全工作队伍建设。

(四)各级各类学校的安全管理职责

1.全区各级各类学校的校长(园长)是学校安全工作的第一责任人,对校园内的安全工作负总责。分管领导负责分管工作范围内的安全工作并承担分管责任。

 

2.学校应成立安全工作领导小组,按要求设立安全保卫处(组),明确专(兼)职工作人员,细化安全管理工作内容,制定年度工作计划,及时总结年度工作。

3.学校领导应按要求参加上级部门召开的安全工作会议,并结合本校实际部署落实。校(园)长每季度召开学校安全工作专题会议不少于1次。

4.学校应完善和严格执行各项安全管理制度,层层签订安全工作目标管理责任书,明确责任和义务。

5.学校应做好学校各个部门、各项工作的安全等级评估,经常性开展安全大检查,按照《富阳区学校幼儿园安全隐患排查手册》要求定期开展安排隐患排查,并做好事故隐患的整改工作,防患于未然。

6.学校应认真做好师生的安全教育工作,提高广大师生的安全防范意识和避险自救能力。

7.学校应添置必要的安防设施和学生活动设施,其标准必须达到安全防范标准。

8.学校应制定完善的突发事件安全预案,每学期确保开展1次应急演练,提高学校的紧急情况处置能力。

9.学校应按上级要求按时、准确地做好安全工作信息上报工作及突发事件、安全事故信息的上报工作。

10.学校应选派人员参加锅炉、消控中心等特种设备上岗培训,确保持证上岗。

第九条  建立健全教育系统安全工作长效机制。

(一)切实把安全生产纳入区教育局党委中心组理论学习计划,采取集体学习、专题讲座、集中培训等形式,强化领导干部安全生产红线意识、责任意识,牢固树立安全发展理念,增强安全工作履职能力;

 

  (二)建立教育系统安全形势定期分析研判制度。区教育局每?肽曛辽僬倏淮伟踩ぷ骰嵋椋ㄆ诙园踩问平蟹治鲅信校萸榭觥⒅匾倍问适闭倏ㄌ饣嵋椋芯坎渴鸢踩ぷ鳎笆苯饩霭踩卮笪侍狻?lt;/span>

  第十条  健全完善教育系统安全工作考核奖惩制度。

  (一)建立健全安全工作党政同责、一岗双责考核奖惩制度。加大安全工作考核力度,增加对党政领导干部抓好安全工作实绩考核的权重,安全工作履职情况记入领导干部履职档案,作为领导干部年度述职和考核干部的重要内容,并与评先评优、晋级晋职和提拔晋升挂钩;

  (二)健全完善教育系统安全责任目标体系和考核体系。区教育局主要领导每年年初与中小学校主要领导签订年度安全工作目标管理责任书,逐级落实安全责任,加强跟踪督导、检查考核和综合评定; 1.0 大汉网络

   (三)坚持责任追究和一票否决制度,落实好干部考核、评优评先、各类综合性评估应事前征求安全监管部门意见制度,对安全工作不重视,措施不得力,管理不到位,导致安全管理混乱或发生安全责任事故的单位和学校上报评选综合性荣誉资格,以及该单位和学校的主要领导、分管领导评先受奖、晋职晋级资格实行一票否决,并进行责任追究;

  (四)完善尽职免责、失职追责机制。根据岗位职责,对认真履行职责,成绩突出,确保职责范围内安全各项工作落实到位的单位和个人进行表彰奖励;对因工作履职不到位,指导监管不力,致使发生安全事故的,按有关规定实行一票否决,依法依规追究事故单位党政领导及上级有关部门的责任。

第十一条  本实施办法自发布之日起施行。

 

 

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