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富阳区教育局2017年度法制建设工作情况报告

时间: 2018-11-20 14:31:27    来源: 区教育局 查看次数:

杭州市富阳区教育局文件

 

富教〔2018〕198号

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富阳区教育局2017年度法制建设

工作情况报告

 

 

区属各校(单位)、乡镇小学、幼儿园、民办学校

为全面深化法治富阳建设,推进依法治教,提高本部门依法行政的能力和水平,以法治思维、法治方式深化教育综合改革,推动教育法治建设实现新突破、再上新台阶,根据《杭州市2017年法治政府建设工作要点》(杭政办函〔2017〕62号)、《杭州市教育局2017年度依法行政工作要点》(杭教法规〔2017〕4号)、《杭州市教育局办公室关于开展教育依法行政评议、教育法治建设培训的通知》等文件精神和有关要求,我局制订了《杭州市富阳区教育局关于印发2017年度依法行政工作计划的通知》(富教〔2017〕126号)并认真开展了依法行政自查自纠工作,现将2017推进依法行政和依法治教等工作总结如下:

 

一、加强组织领导,提高制度建设质量

为了进一步推进依法行政工作,我局对依法行政工作领导小组及时进行了调整和补充,明确了领导小组及成员的各项职责,强化了领导小组办公室人员配置,由局政策法规科负责教育系统及局机关的法制宣传、规范性文件审核和依法行政日常工作,负责教育系统行政执法人员资格认定、执法证件的管理工作和执法人员培训等具体工作。按照区政府和区依法行政工作领导小组的安排部署,我局在年初对教育系统依法行政工作做了安排,制定印发了《杭州市富阳区教育局关于印发2017年依法行政工作计划的通知》(富教〔2017〕126号)明确了任务和重点,分解了工作,并把十八大和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建设的重要论述的学习和依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容,严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责,促进了依法行政各项责任的落实。

加强规范性文件的制发和管理。认真执行区政府关于规范性文件管理的各项规定,按程序送区法制办审核,并提交区政府办理发文;对局机关制定的规范性文件一律由相关科室负责起草,经征求意见、专家论证、法制科合法性审查把关,分管局长审核后局长签发,正式发文,并及时上报备案。2017年6月16日,我局起草了《杭州市富阳区民办教育发展专项资金管理暂行办法》的行政规范性文件报区政府法制办公室审核备案(备案统一编码为:AFYD04-2017-0001)。

二、推进行政决策科学化、民主化和法治化

进一步完善了区教育局重大事项决策程序,增强重大事项决策透明度,推进行政决策的科学化、规范化、民主化,全面提高依法行政能力和管理水平,严格按照教育局重大事项决策程序规则办事。重大事项决策坚持依法决策原则、科学决策原则、民主决策原则、集体决策原则、责任追究原则。根据“谁决策、谁负责”和“过错与责任相适应”的原则,建立落实责任追究制度,确保权力正确行使、党的路线方针政策和决议决定正确贯彻执行,防范权力失控、决策失误、行为失范,预防和治理腐败的滋生。

重大决策主要涵盖贯彻执行党和国家有关教育的方针政策和法律法规,全区教育改革和发展的重大问题;全区教育发展战略、发展规划、工作计划的制定;规范性文件制定和推进依法治教、依法治校过程中的重大事项;制定学校人事、机构编制、调配方案,职称评聘、晋升工作方案;涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理、重要突发事件应急处置、违纪违规涉案人员的调查与处理等方面的重大事项;学区划分、招生考试、高考报名事项;涉及学生切身利益的保送生、特长生、政策性照顾分数、奖学金、教育、免费入学等事项。

我局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则,把决策程序作为工作部署的重要环节,严格执行《富阳区教育局重大事项决策程序规则》、《富阳区教育局重要干部任免实施办法》、《富阳区教育局重大项目管理实施办法》、《富阳区教育局大额资金使用管理实施办法》等一系列制度,并通过进一步完善我区教育系统行风建设特邀监督员工作制度、召开班子会议、局务会议、专题研究、民意座谈等方式进行议决,以提高决策的民主化、程序化来实现决策的科学性和可行性。

三、落实责任进一步规范行政执法行为

根据省、区政府关于建设浙江“四张清单一张网”网上政务大厅系列文件要求及省政府关于“最多跑一次”相关文件精神,对照教育和行政法律法规的相关规定,明确范围、权限和职责,对相关行政科室的行政行为进行指导,根据行政权力清单编制权力运行流程图,规范应用文书,进一步梳理部门职责,明确岗位职责的实施主体,建立健全和完善事中事后监管制度。

成立教育局“最多跑一次”专班,实施周报告为抓手,定期开展自我检查,强化制度刚性,确保改革落地生效。坚持群众和企业办事的“需求导向”,认真开展自查,寻找“难点”,提出深化改革的建议,不断提升办事实效性。

推进“最多跑一次”事项规范化标准化,对已经公布的“最多跑一次”22个事项做好比对规范、动态调整工作,确保事项名称一致、编码一致、子项拆分一致,及时调整并公布“最多跑一次”事项流程、办理程序、需要材料等信息,形成“办事清单+办事流程+办事指南”的标准化体系。梳理出教育局六项资源共享信息,同时对其他单位实施资源共享,变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”。

深化“一窗受理、集成服务”改革,及时梳理、更新办事指南,明确相关办事条件、申请材料、办事流程、办理期限等,全面建立健全政务办事配套制度体系,对民办学校审批整合教育、民政两套审批申报材料,推行“一窗收件、内部流转、一窗发证”的服务模式,申请人只需要提交一套材料,一窗取证。2017年度,全年共办理教师资格证认定611件,批准民办培训学校18家。精简“证明材料”,对“学籍证明、毕(结)业证书遗失办理学历证明确认”等2个事项实行凭“身份证”或“市民卡”办理。

四、强化组织保障和法治能力建设

一是扎实开展教育系统的“两学一做”活动,有局党委书记亲自上党课,认真开好活动的动员大会,并把“两学一做”活动和党员固定日活动及局日常的工作结合起来,通过系列的学习活动,让广大的机关工作人员更进一步厘清了做一名合格党员的切入口,经常性问自己三个问题,即:“我从哪里来?我为谁服务?我该怎样做好工作?”,通过教育实践活动,不断加强教育系统行风建设,强化局机关内部管理和自身建设,提高自律意识、责任意识和服务意识,改进了作风,促进了行风。

二是坚持法制教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点,制定完善了学法制度和规定,把法律法规学习列入局机关学习计划,把法制学习教育融入到局机关中心组、党支部和党小组的学习中,局领导班子能够坚持带头学法,干部职工能够积极学法,自觉学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等教育相关法律和《行政许可法》等法律法规,自觉提升依法治教的工作能力。

三是开展集中法制教育。通过集中学习,使大家进一步明确了涉及教育部门的行政强制事项,使全体干部职工认识到依法行政的重要意义。局机关工作人员每年集体学法不少于2次,重点学习《教育法》、《义务教育法》和《职业教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规和规章,同时继续开展暑期读书会,邀请法律专家开设法制讲座,进一步提高机关工作人员执法能力和水平。

五、畅通多种渠道,依法有效化解社会矛盾

致力于畅通群众诉求渠道,强化依法办事意识;致力于拓宽政务公开渠道,加快政务信息化建设步伐。以富阳教育信息网为平台,及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态,对教育项目建设、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息,及时在教育信息网和有关新闻媒体上公布,以便公众查询和了解相关信息。一年来,网站共发布信息1500余条。

着力推进学校章程建设。认真建设现代学校制度,继续推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建设,改进学校管理,促进内涵发展,提升办学品质,规范、指导全区中小学校章程起草、审议、修订与报备等工作。截至目前除两所新成立的学校(园)的章程正在制定的过程中,其他学校的完成率达100%。

着力完善矛盾纠纷化解工作机制建设,充分发挥人民调解的基础性作用,成立富阳区学生伤害纠纷人民调解委员会,有效化解学生伤害纠纷,积极营造平安和谐的教育环境。

加大信访工作力度,认真查办信访案件,及时解决群众反映的信访问题。局党委和局纪检组高度重视信访工作,不断强化对信访工作的领导,健全了工作机构,充实了工作人员,坚持领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度,夯实了信访工作责任,工作力度进一步加大。对群众反映的情况,严格按规定程序登记办理,及时责成相关部门调查核查后,将结果上报省、区有关部门。对省市、区委、区政府、区纪委批转的信访件,列为重点信访件及时查办,按期上报,使群众反映的热点问题得到了妥善解决,有效化解了社会矛盾,有力地维护了教育系统的稳定。认真、积极做好维稳工作,赢得社会的广泛支持。2017年,承办“12345”区长公开电话236件,承办受理浙江省统一政务咨询平台217件。做到群众诉求第一时间回应、最快速度答复,实现及时响应率100%、及时处理率100%、按期反馈率100%,群众满意率98.2%,回访工作规范,无一退办件和重复交办件。承办党代表、人大代表、政协委员建议(提案)50件,承办工作满意率为100%

六、存在问题及下阶段工作

一是本局具有执法证的人员较少,依法行政队伍薄弱。

二是部分民办教育机构在办学管理、教学、遵纪守法等方面还存在一些不规范的现象。

三是进一步提高各部门的协同执法意识和水平。

在今后的工作中,我们将按照杭州区教育局和富阳区法制办依法行政工作的总体部署和要求,进一步提高认识,强化措施,狠抓落实,使全区教育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。

 

杭州市富阳区教育局

   2018年2月25日

 


  抄送:区政府法制办

杭州市富阳区教育                   2018年2月25日印发

 




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