信息索引号 MB0W83423/2018-74070 文件编号 富政办〔2018〕76号
责任部门 区政府办 公开形式 主动公开
责任科室 区政府办 公开范围 面向社会
发布时间 2018-11-13 公开时限 长期公开
有效性 失效 政策解读
统一编号 AFYD01-2018-0006 点击率
杭州市富阳区人民政府办公室关于印发《杭州市富阳区高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《杭州市富阳区高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》已经区政府第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

杭州市富阳区人民政府办公室

2018年11月13日

杭州市富阳区高新技术企业培育三年行动计划

(2018-2020年)

为深入实施“高新工业强区”战略,加快区域创新体系建设,提高企业自主创新能力,推动全区“国家重点扶持领域的高新技术企业”(以下简称“国高企”)的培育和发展,根据《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》(杭政办函〔2018〕64号),结合我区实际,特制定本行动计划。

一、发展目标

牢固树立高质量发展理念,坚持把创新作为引领发展的第一动力,以高新数量倍增、产业结构优化、创新能力提升为目标,补好短板、发挥优势、夯实基础,不断加大高新技术企业培育力度,加快产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合,推动产业向高新化、规模化、特色化发展,为建设富裕阳光的大都市新型城区提供有力支撑。

数量实现倍增。力争到2020年,“国高企”数量在2017年的基础上实现倍增达到300家以上,省级科技型企业达到1000家以上。

质量明显优化。力争到2020年,全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到57%,规模以上工业新产品产值率达到50%,高新产业投资额年均增长10%以上,发明专利授权量年均增长10%以上。

能力显著提升。力争到2020年,省级及以上高新技术企业研发机构的数量达到100家以上,全区企业研发机构设置率达到30%;市级及以上科技企业孵化器、众创空间数量达到10家;引进培育创新创业团队50家以上。

二、重点任务

(一)加强“国高企”培育认定

1.建立“国高企”培育库制度。按照“国高企”认定标准,遴选一批自主创新能力强、发展势头好的科技型企业,筛选一批具有一定科技含量、市场占有率高的传统优势企业,挖掘一批拥有自主知识产权、服务能力强的生产性服务企业和软件服务企业,纳入“国高企”培育库;充分发挥富阳区位、空间、环境、交通等优势,加大对高新技术企业的引进力度,充实“国高企”培育库;做大做强各类孵化器、众创空间,利用好高校院所创新创业研究院,吸引各类创新创业资源,为“国高企”培育库提供“新鲜血液”。 [责任单位:区科技局,配合单位:区市场监管局、区经信局、区商务局、富阳经济技术开发区、区江管委,各乡镇(街道)]

2.支持“国高企”发展壮大。充分利用各类产业政策,引导“国高企”在创新链完善、产业链升级、研发经费投入等方面加大力度,提升研发能力和创新能力,掌握关键技术和核心技术。支持企业做大、做强、做专、做精,重视培育“单项冠军”、“隐形冠军”、细分行业龙头企业,助推企业上市,力争实现“独角兽”企业零突破。[责任单位:区经信局,配合单位:区科技局、区财政局、区发改局(区金融办)、区市场监管局、区统计局,各乡镇(街道)]

3.发展科技中介服务。加大省市重点科技中介机构的引进和培育力度,打造科技中介服务联盟,构建新型科技服务业态。鼓励中介机构为高企培育定制个性化专业化服务,满足企业多样性、差异化的需求。定期开展服务质量评选活动,对服务成效突出的中介机构给予表彰和绩效奖励。(责任单位:区科技局,配合单位:区市场监管局、区财政局、区发改局、区经信局)

(二)加强创新主体培育

4.扩大高新技术产业投资。鼓励高新技术企业加大投入,保持核心技术和产品的持续升级。深入实施“留心留根”工程,支持传统优势企业改造提升,推进产业向高端化迈进。力争高新技术技改投资年均增长15%以上,高新技术产业投资年均增长10%以上。[责任单位:区发改局,配合单位:区经信局、区商务局、区科技局、区统计局、富阳经济技术开发区、区江管委,各乡镇(街道)]

5.注重科技型企业引进。充分发挥区位、空间、环境优势,依托国家级经济技术开发区、江南新城等平台,着力引进高新技术产业项目,大力支持国内外高端人才带项目创办科技型企业。鼓励企业引进国内外先进技术消化吸收再创新,支持浙商、富商利用国内外优质科技资源落地创业。[责任单位:富阳经济技术开发区,配合单位:区发改局、区经信局、区商务局、区财政局、区科技局、区人社局、区江管委,各乡镇(街道)]

6.培育科技型中小企业。深入开展市科技型初创企业培育工程,在无偿资助、创业服务、融资担保等方面给予政策支持。放宽住所登记,试点推行住所申报制,支持科技型企业开展工位号注册,进一步降低创业成本。推进科技型中小企业培育、评价工作,每年新增省科技型中小企业100家以上,每年“全国科技型中小企业信息库”入库企业150家以上。开展“浙江制造”培育试点工作,引导和鼓励企业加大品牌建设力度。[责任单位:区科技局,配合单位:区市场监管局、区财政局、区税务局,各乡镇(街道)]

7.深化孵化器、众创空间建设。以银湖科技城、江南新城为主平台,积极引进、培育杭州市级及以上孵化器和众创空间。鼓励运营机构、创投机构、龙头企业积极参与孵化器、众创空间建设。到2020年,实现市级及以上孵化器、众创空间达10家的目标。(责任单位:区科技局,配合单位:区发改局、区经信局、区商务局、富阳经济技术开发区、区江管委)

(三)加强创新能力建设

8.推进企业研发机构建设。加大研发经费补助力度,实施重大科技创新专项,引导和鼓励企业加大研发投入,重点围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等领域,支持企业建设国家、省、市高新技术研发中心(企业技术中心、企业研究院)等,开展前沿核心关键技术和行业共性技术难题攻关,切实提高企业的创新能力和产业的核心竞争力。力争到2020年,经认定的省级及以上高新技术企业研发机构数量达到100家以上。(责任单位:区科技局,配合单位:区发改局、区经信局、区财政局)

9.加快科技成果转移转化。大力实施“名校名院名所”建设工程,以基本运营费、房租补助和绩效考核奖励相结合的方式,引进10家以上国内外重点高校和科研院所带人才、带项目、带团队在我区设立实质性基地,开展高新技术成果转化产业化服务。鼓励企业参与技术市场拍卖活动,吸纳优质科技成果。(责任单位:区科技局,配合单位:区人才办、区发改局、区人社局、区经信局、区商务局、区财政局、富阳经济技术开发区、区江管委)

10.加大知识产权工作力度。实施企业专利“清零计划”,提高对获得国内外专利授权的补助,对认定的国家、省、市专利示范(优势)企业进行奖励,实现发明专利授权量年均增长10%以上。大力推动企业加快知识产权贯标工作,支持金融机构开展知识产权质押贷工作。[责任单位:区科技局,配合单位:区财政局、人行富阳支行,各乡镇(街道)]

11.加强创新创业团队建设。构建企业主体、市场主导、产学研结合的科技人才队伍,到2020年,累计引进和培育50个以上创新创业团队、认定10个以上区级领军型创新创业团队,为企业创新发展提供智力支撑。(责任单位:区科技局,配合单位:区人才办、区人社局、富阳经济技术开发区、区江管委)

(四)构建创新创业服务体系

12.完善科技金融服务。完善产业投资引导基金管理办法,加大与杭州高科技投资公司的合作力度,支持金融资本和社会资本扶持科技型企业发展,引导天使投资、创业投资等机构加大对科技型企业进行股权投资和增值服务。完善风险池基金管理办法,在加强与杭州银行科技支行合作的基础上,拓展与富阳本地银行、担保机构的合作,进一步扩大对科技企业的融资担保范围、规模和补偿力度。发挥黄公望金融小镇的私募股权投资基金集聚优势,借助钱塘江金融港湾政策,鼓励科技型企业与基金机构开展合作,开发优质金融产品,破解科技型中小微企业融资难题。[责任单位:区科技局,配合单位:区发改局(区金融办)、区财政局、人行富阳支行、富阳经济技术开发区、区江管委]

13.搭建推介交流平台。依托富阳科技大市场等创新服务平台,积极举办产学研对接活动、创新创业大赛、创客沙龙等活动,集聚创新创业团队,为科技型企业和创业投资机构提供展示和交流的平台,营造“大众创业、万众创新”的良好环境。通过“相约富春”、人才交流大会等活动宣传推介富阳创新创业、人才引进等政策,吸引更多海内外人才带高新技术项目落地富阳。[责任单位:区科技局,配合单位:区委宣传部、区人社局、区商务局、团区委、富阳经济技术开发区、区江管委,各乡镇(街道)]

14.落实财政税收政策。落实“国高企”减按15%的税率征收企业所得税、企业研究开发费用加计扣除等政策。拓宽“创新券”使用范围和补助力度,进一步完善科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的运行机制。(责任单位:区财政局,配合单位:区税务局、区科技局、区经信局)

三、保障措施

15.加强组织领导。成立全区高新技术产业发展领导小组,建立区领导牵头的定期会商机制,加强统筹协调,形成工作合力,有效推动“国高企”培育发展工作。

16.完善考核机制。把“国高企”培育和高新技术产业投资完成情况列入区级专项考核内容,定期检查通报,落实部门和乡镇(街道)的主体责任。

17.强化财政保障。统筹落实“国高企”培育申报补助、认定奖励等政策,发挥财政资金的激励和引导作用,激发企业创新发展活力,提高全区高新技术产业发展水平。

18.加大宣传力度。深入做好科技型企业和“国高企”培育的宣传工作,加强科技、人才等政策解读,激发科技人员和企业家的创新创业热情。

本行动计划自公布之日起实施,有效期至2020年12月31日。

附件:1.关于成立杭州市富阳区高新技术产业发展领导小组

的通知

2.杭州市富阳区高新技术企业培育三年行动计划部门

职责分工

3.国高企、科技型企业享受相关政策汇编

附件1

杭州市富阳区人民政府

关于成立杭州市富阳区高新技术产业

发展领导小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为深入实施“高新工业强区”战略,推动全区“国家重点扶持领域的高新技术企业”的培育和发展,经区政府研究,决定成立杭州市富阳区高新技术产业发展领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:

组  长:吴玉凤    

副组长:丁永刚    

张  霖   

成  员:朱  峻   (区委宣传部)

章  绘   (区人才办)

金占辉   (区发改局)

丁建军   (区经信局)

方红娟   (区商务局)

刘学军   (区财政局)

丁中苏   (区人社局)

徐锋敏   (区税务局)

张泉水   (区科技局)

颜  炎   (区江管委)

包莹莹   (区统计局)

陈建平   (富阳经济技术开发区)

戴爱良   (区市场监管局)

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室设在区科技局,张泉水兼任办公室主任,陈侃、裘一平、金卫泉、胡军华、钱国飚任办公室副主任。

附件2

杭州市富阳区高新技术企业培育三年行动计划部门职责分工

工作目标

主要指标

主要内容

责任单位

配合单位

一、加强“国高企”培育认定。

力争到2020年在2017年的基础上实现倍增,达到300家以上。

做好全区科技型企业调查摸底工作,认真做好基础数据的收集、整理和分析,建立科技型企业基础数据库,为“国高企”培育认定工作提供资源保障。统计局每年向科技局提供科技统计数据,市场监管局每季度向科技局提供科技企业注册信息。

区科技局

区统计局、区市场监管局、区经信局,各乡镇(街道)

加强科技中介机构服务能力建设,鼓励开展“国高企”认定申报服务,定期开展服务质量评选活动,对服务成效特别突出的科技中介机构给予表彰和奖励。

区市场监管局

建立高新潜力企业名录库每年100家。在新一代信息技术、高端装备制造等六类重点发展产业企业为优先入库企业,实行动态管理,引导企业制造升级、加大研发投入,促进企业走“专精特新”发展道路。

区经信局

区科技局、区统计局、区财政局、区市场监管局,各乡镇(街道)

二、加强创新主体培育。

力争技改投资年均增长15%以上,高新技术产业投资年均增长10%以上。省级科技型企业在2017年基础上实现倍增,达到1000家。

狠抓高新技术产业投资。引进重大高新技术产业项目,重点推进高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等高新技术领域产业发展,积极培育人工智能、集成电路等未来产业。

区发改局

区经信局、区商务局、区科技局、富阳经济技术开发区、区江管委,各乡镇(街道)

积极引进科技型企业。充分发挥区位、空间、环境优势,吸引科技型企业到富阳创新创业。

富阳经济技术开发区

区发改局、区经信局、区商务局、区财政局、区科技局、区人社、区江管委

推动科技型中小企业快速成长。深入开展市科技型初创企业培育工程,在无偿资助、创业服务、融资担保等方面给予政策支持。放宽住所登记,试点推行住所申报制,支持科技型企业开展工位号注册,进一步降低创业成本。积极推进科技型中小企业培育、评价工作,每年新增省科技型中小企业100家以上,每年“全国科技型中小企业信息库”入库企业达150家以上。开展“浙江制造”培育试点工作,引导和鼓励企业加大品牌建设力度。

区科技局

区市场监管局、区财政局、区税务局,各乡镇(街道)

三、加强创新能力建设。

力争到2020年,经认定的省级及以上高新企业研发机构的数量在2017年的基础上实现倍增,达到100家以上,全区企业研发机构设置率达30%;市级及以上科技企业孵化器、众创空间数量达到10家;引进培育创新创业团队50家以上。

加大研发经费补助力度,实施重大科技创新专项,引导和鼓励企业加大研发投入,重点围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等领域,布局建设一批企业研究院、研发中心(技术中心)。

区科技局

区发改局、区经信局、区财政局

加快科技成果转移转化。大力实施“名校名院名所”建设工程,以基本运营费、房租补助和绩效考核奖励相结合的方式,支持重点高校、科研院所带人才、带项目、带团队在我区建立创新创业研究院、科技成果产业化基地、技术转移中心等,开展高新技术成果转化产业化服务。

区科技局

区人才办、区发改局、区人社局、区经信局、区商务局、区财政局、富阳经济技术开发区、区江管委

加大知识产权工作力度。对获得国内外专利授权的单位(个人)进行补助,对认定的国家、省、市专利示范(优势)企业进行奖励。大力推动企业加快知识产权贯标工作,支持金融机构开展知识产权质押贷工作。

区科技局

区财政局,各乡镇(街道)

加快领军型创新创业团队建设。加大领军型创新创业团队的引进和培育力度,为企业创新发展提供智力支撑。对经认定的省、市、区领军型创新创业团队,分别给予各级最高1000万元、500万元、100万元资助。

区科技局

区人才办、区人社局、富阳经济技术开发区、区江管委

发挥银湖科技城的区位优势和各科技产业园的体量优势,加强与城西科创大走廊,滨江区、西湖区的对接,大力发展科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台建设。

区科技局

区发改局、区经信局、区商务局、富阳经济技术开发区、区江管委

附件3

国高企、科技型企业享受相关政策汇编

序号

名    称

政策文件

内容

1

企业所得税减免政策

《企业所得税法》

国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。

2

研发经费加计扣除政策

《国家税务总局 科技部 关于加强企业研发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知》(税总发[2017]106号)

科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2017年1月1日至2019年12月31日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的150%在税前摊销。

3

高企认定奖励政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对首次认定、新引进的国家重点支持高新技术企业奖励50万元;对新认定的市高新技术企业奖励10万元

4

科技型企业认定奖励政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对新认定的国家、省技术创新示范企业、创新型示范中小企业,分别奖励30万元、10万元;对新认定的市科技型初创企业培育工程企业,奖励10万元。

5

研发机构扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对新认定的国家、省、市高新技术研发中心(企业技术中心),分别奖励200万元、50万元、15万元;对新认定的省级企业研究院,奖励200万元;对新设立、并购海外研发机构的企业,奖励30万元。对通过国家实验室认可的单位,奖励20万元。

6

科技进步奖扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对当年获得国家科学技术或技术发明一、二、三等奖的获奖单位(第一完成单位),分别奖励500万元、200万元、100万元;对获得省级科学技术进步一、二、三等奖的获奖单位(第一完成单位),分别奖励50万元、30万元、10万元。

7

研发经费补助政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

上一年度营业收入分别在5000万元(含)以下、5000万—2亿元(含)、2亿元以上,研发经费投入占营业收入的比重分别达到5%、4%、3%以上的企业,按当年研发经费投入的5%予以补助;研发经费投入超上年10-30%的,按当年研发经费投入的6%予以补助;研发经费投入超上年30%以上的,按当年研发经费投入的7%予以补助。单家企业年度最高补助额不超过100万元。

8

科技项目扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.支持实施本级科技发展计划项目,其中:本级产学研合作项目,按企业实际支付高校院所技术合作经费(技术开发、技术转让费等)的50%予以补助,最高补助额不超过50万元。2.对承担国家科技计划重大项目并在我区实现产业化的企业,给予国家补助资金1:1配套,补助和配套资金总额不超过其生产设备投资总额。

9

创新券政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

鼓励企业利用创新载体的科技资源开展研发设计、检验检测等科技创新活动,企业全年使用创新券总额低于1万元可全额抵用,超过1万元部分抵用50%,累计最高不超过5万元,国家重点支持高新技术企业、省级科技型中小企业累计最高不超过20万元。

10

新产品扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对列入省级新产品试制计划并通过鉴定,获得省级科技成果登记或获得省级工业新产品(新技术)证书,在我区实现产业化的项目,每项补助5万元,单家企业年度最高补助额不超过10万元。

11

专利扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.对获得国内外专利授权的单位(个人)进行补助(奖励),其中:企事业单位获授权的发明专利给予每件3万元的补助(含省、市补助)。对新认定的国家、省、市专利示范(优势)企业,分别奖励80万元、30万元、10万元。2.对获得国家专利金奖、优秀奖和省级专利金奖、优秀奖,且已在我区实现产业化的企业,分别奖励50万元、30万元和30万元、10万元。

12

知识产权质押政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

企业利用专利权、商标权质押获得的银行贷款,按照银行基准利率的实际利息额的50%给予补助,贴息期限为1年,单家企业最高补助额不超过30万元。

13

战略性新兴产业项目扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.实施新建(技改)单个项目设备投资额在500万元以上的,按设备投资额的8%予以补助,单个项目补助金额最高不超过1000万元。2.实施智能化改造(机器换人)单个项目,设备投资额在300万元以上的,按设备投资额、软件(不含软件服务费)投资额的10%予以补助,最高补助额不超过300万元。

《关于进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置的实施意见》(富政函[2016]43号)

对符合富阳产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等优先发展且用地集约的产业用地项目,可按不低于所在土地等别对应基准地价的70%确定土地出让起始价,但不得低于做地成本价。

14

技改项目扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.实施新建(技改)单个项目设备投资额在500万元以上的,按生产设备投资额的3%予以补助,最高补助额不超过800万元。2.实施智能化改造(机器换人)项目,单个项目设备投资额在300万元以上的,按生产设备、软件(不含软件服务费)投资额的5%予以补助,最高补助额不超过200万元。

15

“两化融合”扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

对首次认定为国家、省级“两化融合”示范(试点)企业、“两化融合”管理体系贯标企业,每家(个)奖励30万元、20万元。对获得国家、省智能制造示范(试点)项目的,每项奖励50万元、20万元。

16

“腾笼换鸟”扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

经批准后实施低效工业用地再开发,转产战略性新兴产业项目的,自竣工投产之日起,以转产前3年对区财政贡献平均数为基数,给予3年内超基数部分50%的补助,补助总额最高不超过2000万元。

17

骨干企业扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.被列入省、市“名企、名牌、名家”试点企业的,每家奖励50万元、20万元。2.对获得国家、省“单项冠军”或“隐形冠军”企业的,每家奖励50万元、20万元。

18

企业上规入库扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.对“个转企”后主营业务收入首次达到500万元以上的企业,每家奖励3万元。2.对首次纳入“小升规”的企业,每家奖励5万元。

19

高新潜力企业扶持政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.对列入区高新潜力企业培育目录的,按其对区财政贡献环比增长10%为基数,超基数部分按50%予以奖励,最高奖励额不超过1000万元。2.每年组织区高新潜力企业考核活动,对综合得分前10名的企业授予“高新潜力领军企业”,每家奖励20万元。3.高新潜力企业当年研发投入占主营业务收入3%以上且比上年增长5%以上的,按研发投入的10%予以补助。

20

高新潜力企业项目政策

《杭州市富阳区人民政府关于深入实施高新工业强区战略的若干意见(试行)》(富政[2018]4号)

1.对高新潜力企业实施的工业投资项目,单个项目设备投资额在200万元以上的,按设备投资额的10%予以补助,最高补助额不超过2000万元。2.对高新潜力企业实施的智能化改造(机器换人)项目,单个项目设备投资额在100万元以上的,按设备和软件(不含服务费)投资额的20%予以补助,最高补助额不超过500万元。3.区高新潜力企业扩大生产规模需新增工业用地的,优先安排建设用地。

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