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关于集中开展校园及周边环境综合整治专项行动的通知 发布时间: 2017-12-12 09:09:44    来源: 区教育局      点击率:

 

杭州市富阳区学校安全工作领导小组办公室文件

 

 

 

富校安〔2017〕1

 

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关于集中开展校园及周边环境

综合整治专项行动的通知

 

 

学校安全工作领导小组各成员单位,区属各校(单位),乡镇(街道)小学、幼儿园、成校,民办学校(幼儿园):

为持续开展护校安园专项行动,净化我校园及周边环境,为党的十九大顺利召开、全国学生运动会顺利举办、全国文明城市复评工作顺利进行,营造一个安全稳定的校园环境。根据杭教安〔2017〕2号文件精神,决定集中开展全校园及周边环境综合治理专项整治行动,现将有关内容通知如下:

一、指导思想

全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)精神,对照上级有关护校安园专项行动和《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(公治〔2015〕168号)、《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》(浙公通字〔2015〕85号)的具体要求,各部门齐抓共管,提高效能,通过本次综合整治专项行动,进一步净化我校园及周边环境,努力为师生营造良好的教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、组织领导

本次综合整治专项行动区学校安全工作领导小组具体牵头,按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责条块结合、以块为主的原则开展工作。各成员单位充分发挥各自职能作用,各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,综合施策,形成合力,确保本次综合整治专项行动工作取得实效。

三、职责分工

区综治办:将学校及周边治安综合治理工作纳入社会治安综合治理工作考评体系,每年至少组织开展一次校园及周边治安与安全的检查与整治,整治结果纳入相关职能部门、乡镇街道的综治考核,纳入等级平安校园创建;指导、协调各成员单位充分发挥职能作用。加强治理工作的督导和检查,总结推广先进经验;加强对学校兼职法制副校长管理指导工作,进一步明确学校法制副校长的工作职责、工作任务、工作目标;定期研究布置校园安全工作,推动学校及周边治安综合治理工作的开展。

区委宣传部:负责加强对媒体报道涉校事件的指导,严防不当报道引发效仿事件。加强对学校综合治理工作的宣传报道,发挥新闻媒体的监督作用,用正确的舆论导向,营造社会、学校、家长支持教育的良好氛围。

教育局:负责指导和督促学校做好校内社会治安综合治理工作。全面掌握学校安全工作状况,制定学校安全工作考核目标,建立安全工作责任制和事故责任追究制,加强检查指导,及时消除安全隐患,指导学校妥善处理学生伤害事故。制定校园安全应急预案,指导、监督学校安全防范工作,协助组织对学校安全事故的救援和调查处理。每年定期组织好学校安全工作专项督导。协同有关成员单位开展学校及周边治安综合治理工作。协调组织开展校园安全知识教育消防应急疏散演练防震逃生疏散演习等师生自护教育活动。

区文广新局:负责校园及周边文化市场的管理工作。加强中小学及幼儿园周边文化娱乐场所的监督管理,严格中小学校周边娱乐场所审批。依法取缔中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏厅,50米以内的歌舞娱乐场所,依法查处接纳未成年人、超时经营等违法违规行为。加大执法力度,净化校园及周边出版物市场。

区公安分局:负责查处、打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动,严厉打击侵害师生、儿童人身财产权益的违法犯罪现象。依法严惩侵扰学校师生的违法犯罪行为和犯罪团伙,坚决铲除学校及周边存在的黄、赌、毒等社会丑恶现象。推进校园警务室建设,推行一校一警工作机制探索建立对有不良行为、暴力行为的学生由校园警务室民警实施训诫的制度。加强对学校及周边流动人口、出租房屋的管理。配合有关部门定期开展校园法制、安全和逃生教育活动。强化校园周边交通安全管理,合理规划和设置学校及周边的交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施,维护好校园周边的交通秩序。负责对购买或租用专门用于接送学生的机动车辆进行检测、备案,按照《校车安全管理条例》要求,对接送学生车辆进行逐一核查,符合校车标准的车辆核发校车标识;负责打击接送学生车辆超员、超载等违法行为;负责对接送学生的机动车驾驶员的合法资质进行确定。加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,消除火灾隐患。

司法局:负责指导开展校园法制宣传教育工作,组织开展法制副校长的培训、教育工作。指导开展依法治校活动,为保护师生的合法权益提供法律服务。参与调解学校及周边存在的矛盾纠纷。

局:督促有关单位在中小学校、幼儿园建设项目中,严格执行国家法定建设程序,依法进行施工,确保工程质量。对中小学校、幼儿园危房进行鉴定并出具危房鉴定报告,加强校园周边建筑工地安全防护措施督导检查,确保不发生伤害中小学师生安全事故。规范学校周边停车场建设。

区城市管理局:负责校园周边市容市貌的清理整治工作,依法查处室外公共场所无照经营行为,维护学校周边正常秩序。负责管理人行道上机动车辆、非机动车辆的停放秩序。协同相关部门依法拆除学校周边各类违章建筑。

局:负责对学校饮水等卫生状况监督检查。加强对学校卫生防疫工作的指导,及时监测和防范各种突发性、流行性、传染性疾病的发生。协助学校及时做好食物中毒等其他安全事故的救治工作。加强中小学校和幼儿园教职员工卫生监督,指导中小学校及幼儿园定期开展身体健康检查,对不符合健康条件的员工及时向教育主管部门提出调整意见。

区市场监管局:负责对学校食堂、周边餐饮单位和食品销售单位的监督检查,严格审批相关单位的《食品经营许可证》。开展校园周边日常性监督检查和抽检工作,查处各类违法违规经营行为,包括无证无照经营行为,预防控制食品安全事件的发生。监督中小学及幼儿园食堂从业人员进行健康体检,建立从业人员晨检制度并建立健康档案。配合相关部门做好校园周边文化娱乐和服务业市场的监督管理,参与配合扫黄打非活动。对中小学校、幼儿园所使用的电梯、锅炉、压力容器等特种设备,定期进行检验。

区交通局:加强对提供学生集体用车服务道路运输企业的监管,依法打击道路运输非法违法行为;配合开展校车许可和校车驾驶员许可;合理规划城市公共交通和农村客运路线,完善学校周边交通设施和公路安全设施。

区经信局:加强对互联网接入服务提供者的管理,对工商、文化、公安等部门查处的黑网吧及违规经营的网吧和上网场所,及时终止其接入服务。

区环保局:加强对学校及周边大气、土壤、水体环境的监管,杜绝环境污染事件的发生。

共青团区委:深入开展争创青少年维权岗青少年平安自护教育等活动,增强青少年学生自护意识,预防和制止校园欺凌。加强对广大青少年学生娱乐消费的引导,增强学生对社会不良现象的免疫力。

中小学校及幼儿园:建立健全并严格落实校内各类安全保卫制度和人防、物防、技防等各类安全保卫措施,定期开展安全隐患排查整治活动;组织开展在校师生家访活动,建立在校师生不稳定因素跟踪管理档案,健全校园安全预警机制和各类应急预案,组织安全疏散等实战演练活动;开展在校师生的法制及安全教育活动,建立健全由一把手负责的校园安全责任制和目标管理责任制。

各乡镇街道:要按照属地管理原则,建立校园安全责任制和责任追究制,建立健全长效工作机制,常抓不懈,指导落实好校园人防物防技防措施,组织开展好校园周边治安秩序整治,积极参加各类涉校涉生矛盾纠纷化解、突发事件处置,确保不发生各类影响教学秩序、高考中考秩序等事件确保校园治安秩序稳定,优化教书育人环境。

 

四、整治重点

    (一)校园及周边治安环境方面。按照《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》要求,重点整治学校人防、物防、技防等校园安防方面存在的问题。落实学生上下学时段有公安干警或协辅警在校园周边护学工作;校门口安装与公安部门实时联网视频监控、手动报警装置,辖区派出所与校园安防工作即时互动;依法查处打击侵害学校、幼儿园及师生人身权利、财产权利等合法权益的各类违法犯罪活动;对学校及周边地区外来人口精神病进行清理登记,卫生部门协助做好病人的治疗和康复管理;有关部门认真清理校园周边的出租房屋等场所,加强学校、幼儿园及周边娱乐服务场所的治安管理和监督,坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象;相关部门对学校治安、消防安全及禁毒工作进行检查指导;推进综合性法制教育课外实践基地建设,有针对性地面向青少年开展各类法治实践活动。

    (二)校园及周边文化市场环境方面。强化校园及周边文化市场日常监管,严厉打击校园及周边文化经营单位违法违规经营行为;坚决取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所,实现校园周边200米内无互联网上网服务营业场所(经营性网吧)、电子游戏经营场所和50米内无经营性歌舞娱乐场所;校园周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点;无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售,无出售刮刮卡洞洞奖等赌博性文具、玩具。不得在中小学校园周边设立经营性休闲场所(如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、麻将馆等);不得在中小学校园周边新设立以人流、性病治疗业务为主的诊所。加强对校园周边环境的监管,严禁校园及周边环境污染事件的发生等。

    (三)校园及周边交通环境方面。交警、交通运输、建设等部门应完善校园周边道路交通安全设施;交警部门要加强学生上学、放学期间学校门前的交通管理工作,派专人疏导交通,维护校园周边道路交通秩序;组织开展人人向交通违法说不主题宣传教育活动,普及交通安全知识,传播文明交通理念。认真贯彻落实《校车安全管理条例》,严格落实校车及校车驾驶人许可制度,加强对校车行驶线路的隐患排查,加大日常监管力度,依法严肃查处校车、接送学生车辆超员、超速、无牌无证等交通违法行为,杜绝校车安全事故发生。

    (四)校园及周边食品药品市场环境方面。对学校食堂、校内商店和校园周边的食品安全进行专项整治,排查隐患,预防群体性食物中毒事故的发生。加强对校园周边商业网点管理,确保校园周边无三无食品,防止出现危害学生健康的食品、药品。学校周边无向未成年人出售烟酒现象,烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

    (五)校园及周边教学环境方面。加强学校三防建设,完善学校的各项安全管理制度和各类应急预案,落实各项校园安全管理措施,积极开展安全和法制教育,加强防灾减灾应急演练,定期和不定期地对学校内部进行安全检查,督促其整改各类不安全隐患,坚决杜绝火灾、交通、建筑物倒塌和踩踏等重大安全事故发生。

    (六)校园及周边矛盾纠纷排查调处方面。深入了解师生思想动态,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,注重各类安全稳定隐患的源头治理,坚持经常性排查与集中排查、全面排查与专项排查相结合,及早掌握、分析、预警和处置各类可能引发矛盾的苗头,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用,努力把矛盾和问题及时化解在基层,把不稳定因素解决在萌芽状态。

    五、工作安排

    第一阶段(7月21日8月13日):全面动员部署。召开全校园及周边环境综合整治专项行动工作会议,进行动员部署,制订并下发相关工作方案。各有关部门对照各自职责,部署本系统的相关工作。

    第二阶段(8月14日8月31日):集中排查整治。相关部门和学校(幼儿园)根据本次专项整治工作重点,按照条块结合的原则,开展全面细致的排查,相关排查整治情况及时书面上报学校安全工作领导小组办公室(设在区教育局安保科)领导小组办公室对排查出的问题进行分类,及时协调相关部门进行会商,并组织力量集中开展整治,解决突出问题隐患。

    第三阶段(9月1日至全国文明城市复评):强化检查督查。区学校安全工作领导小组办公室会同有关部门,对本次综合整治专项行动工作落实情况进行检查督查。其中9月初至学运会结束,重点检查涉及全国学生运动会赛事工作的相关学校情况,确保这些学校及周边环境安全有序。全国文明城市复评前,对照复评工作的内容和要求,重点检查备查学校的相关工作情况,确保这些学校在复评检查中不失分。

    第四阶段(全国文明城市复评至十九大结束):及时查漏补缺。学校安全工作领导小组办公室及有关部门,在总结前一阶段全校园及周边环境综合整治专项行动工作情况基础上,组织开展校园及周边环境综合整治回头看工作,及时查漏补缺,进一步净化我学校及周边环境秩序,全力确保我学校在党的十九大前后安全稳定。

    六、工作要求

    (一)提高认识,加强领导。安全稳定、文明和谐的校园环境是青少年学生健康成长的基石,也是社会和谐稳定的重要体现。各有关部门要高度重视校园及周边环境综合治理专项工作,认真制定具体实施方案,周密部署,精心组织,通过集中开展专项整治工作,进一步净化校园及周边环境,提升广大师生家长的安全感。

    (二)加强配合,务求实效。各有关部门要充分发挥各自职能作用,各司其职,紧密协作,齐抓共管,确保本次活动各项工作落到实处,富有成效。学校安全工作领导小组办公室,要充分发挥牵头作用,在认真做好方案制订和动员部署工作基础上,切实加强活动实施过程中的监督,及时了解工作中存在的问题和困难,主动联系其他部门进行会商,及时研究解决问题的办法,使学校及周边环境存在的突出问题得到有效治理。

    (三)注重宣传,营造氛围。各有关部门要以开展本次校园及周边环境综合整治专项行动为抓手,充分利用各种载体,采取多种方式,广泛开展宣传发动,积极争取师生、家长和社会各方面的参与和支持。同时,要及时宣传报道先进典型和经验,扩大宣传效应,努力开创全社会共建平安校园的良好局面。请各部门、乡镇街道、学校(幼儿园)党的十九大结束后两周内报送综合整治专项行动工作总结,报送地点:区教育局安保科,联系人:孙良杰,联系电话:61700981。

 

    附件:杭州市校园及周边环境隐患排查登记表(学校自查用)

 

 

              杭州市富阳区学校安全工作领导小组办公室

                          2017814

 

 

抄送:杭州市教育局,富阳委办、政府办

杭州市富阳区学校安全工作领导小组办公室    2017815印发

12

 

附件:

杭州市校园及周边环境隐患排查登记表(学校自查用)

 

学校名称:               联系人:             联系电话:                 日期:  年  月  日

类别

序号  

排            容  

存在问题

自行整改情况

要求有关部门

协助解决的问题

校园及周边

治安环境  

1  

是否设立专门安全保卫机构(小学幼儿园是否有专人负责),是否配备专职保安人员“人防、技防、

物防”是否配足配齐

 

 

 

2  

学生上下学时段有无警力在校园周边执勤,是否结合实际开展“护学岗”工作

 

 

 

3  

校园是否安装与公安部门实时联网视频监控、手动报警装置

 

 

 

4

校园门卫管理和日常巡查制度是否规范

 

 

 

5

校园周边地区是否存在侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动;

 

 

 

6

相关部门有无对校园治安、消防及禁毒工作进行检查指导

 

 

 

7

学校有无开展面向学生的各类法治实践活动

 

 

 

 

校园及周边

文化市场?肪?lt;/span>  

1

校园周边200米内有无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所50米是否有存在违规设立的经营性娱乐场所

 

 

 

2

校园周边有无发现宣扬淫秽色情、凶杀暴力、恐怖、邪教、迷信、教唆犯罪的出版物

 

 

 

3

校园周边是否存在新设立以人工流产、性病治疗业务为主的诊所,校园周边是否存在非法行医现象

 

 

 

4

校园周边是否存在大气、土壤、水体环境污染情况

 

 

 

校园及周边

交通环境

1

校园周边道路交通秩序是否良好;学生上下学时段学校门前有关部门是否派专人疏导交通

 

 

 

2

校门口及周边道路交通安全设施、标识是否完善;校园车辆进出和停放是否规范有序

 

 

 

3

校车安全管理的各项制度是否完善,许可工作是否规范

 

 

 

4

校车、接送学生车辆有无超员、超速、无牌无证等交通违法行为

 

 

 

5

校车行驶线路、接送站点有无安全隐患

 

 

 

6

是否开展以交通安全为主题的宣传教育活动

 

 

 

校园及周边

食品药品环境

1

是否建立食堂、商店物资定点采购和索证、登记制度,食品贮存、加工等各环节是否严密、科学,食品留样、杀毒消毒等制度是否到位

 

 

 

   2

食堂、校内商店工作人员是否持有有效的健康证,食堂工作人员出入操作间管理是否严格

 

 

 

3

有关部门是否对校园食堂、校内商店的食品安全进行专项整治;校园周边是否存在“三无食品”

 

 

 

4

学校周边商业网点是否存在向未成年人出售烟酒现象,烟酒销售点是否在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志

 

 

 

 

 

校园及周边

教学环境

1

学校安全管理机制是否健全,各项安全管理制度应

急预案是否完善,有无开展防灾减灾应急演练

 

 

 

2

学校是否建立了安全隐患检查机制,是否定期和不定期开展安全检查

 

 

 

3

是否能利用各种有效时机,积极开展学校安全和法制教育

 

 

 

4

消防设施设备是否配齐配全并确保有效,应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准

 

 

 

5

压力锅炉、电梯等特种设备是否定期经专业部门检验;电工、电焊工、锅炉工等特殊操作人员是否持证上岗,上岗证是否在有效期内

 

 

 

6

是否建立起学校危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度

 

 

 

7

是否建立了涉校矛盾纠纷的分析、研判、化解机制,并经常性地开展排查,及时化解矛盾

 

 

 

 

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