信息索引号 MB0W83423/2016-65474 文件编号 富政办〔2016〕18号
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发布时间 2016-05-09 公开时限 长期公开
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杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区国有土地上房屋征收与补偿实施细则的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《杭州市富阳区国有土地上房屋征收与补偿实施细则》已经区政府第71次常务会议审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。


杭州市富阳区人民政府办公室

2016年5月8日


第一章  总则

第一条  为规范国有土地上房屋征收补偿行为,保障被征收房屋所有权人合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定,结合富阳实际,制定本细则。

第二条  因公共利益需要,在本区行政区域内国有土地上,实施房屋征收与补偿,适用本细则。

第三条  杭州市国土资源局富阳分局是我区国有土地上房屋征收部门。区房屋征收补偿管理办公室是杭州市国土资源局富阳分局所属征收与补偿管理机构,受杭州市国土资源局富阳分局委托,负责国有土地上房屋征收与补偿的管理工作。

国有土地上房屋征收工作按照项目属地管理的原则。在本区范围内实施征收补偿的,由项目所在乡镇(街道)作为征收实施单位。重大项目、跨多个乡镇(街道)的项目,由区人民政府具体指定的工作机构作为征收实施单位。征收实施单位应统一组织实施本辖区内国有土地上房屋征收补偿工作,负责做好被征收人的宣传、动员、调查、核实、搬迁、安置、补偿协商等工作。

区发展和改革、住房建设、城乡规划、公安、司法、财政、审计、监察、人力资源和社会保障、市场监管、民政、城市管理等主管部门,应当依据各自职责,配合做好补偿管理工作。

第四条  房屋征收补偿对象为本区行政区域内国有土地上被征收房屋所有权人(以下称被征收人)。

第二章  住宅补偿

第五条  货币补偿

(一)被征收人选择货币补偿的,被征收房屋价值按市场评估价予以补偿;被征收人书面承诺自行解决居住问题的,再按被征收房屋价值(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。   

(二)被征收房屋建筑面积在48平方米以内的(本区另有住房的,一并计算建筑面积),且被征收人属于低收入住房困难家庭的,房屋征收部门根据被征收房屋市场评估价按照48平方米建筑面积给予货币补偿,并在此基础上,再按被征收房屋建筑面积评估价(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。

第六条  产权调换

被征收人选择产权调换的,被征收房屋按市场评估价予以补偿。安置房的市场评估价与被征收房屋市场评估价为同一评估时点。

(一)被征收人可以要求房屋征收部门提供不小于被征收房屋建筑面积的安置用房,安置房建筑面积与被征收房屋建筑面积相同部分为应安置面积,按市场评估价进行结算。

(二)保底安置:被征收房屋建筑面积在48平方米以内的(本区另有住房的,一并计算建筑面积),且被征收人属于低收入住房困难家庭的,保底安置面积为48平方米(该部分属应安置面积)。安置房建筑面积48平方米的市场评估价值高于被征收房屋市场评估价值的,不结补差价;若此价值低于被征收房屋市场评估价值的,结补差价。

(三)优惠扩面:安置房的扩面部分限制在20平方米以内。扩面在20平方米以内部分按安置房市场评估价的70%结算,超出部分按照市场评估价结算。

因户型等客观原因,无法提供20平方米扩面的,给予安置户一定的货币补贴,补贴金额=20平方米未足额部分面积×安置房市场评估价的30%。

第七条  搬迁费、临时安置费

(一)搬迁费

被征收人选择货币补偿或者选择产权调换的,搬迁费均按两次计算。

(二)临时安置费

被征收人选择货币补偿且自行过渡的,房屋征收部门应当向被征收人一次性支付12个月的临时安置费。

被征收人选择产权调换的,房屋征收部门未向被征收人提供周转用房的,应向被征收人支付从搬迁之月(以腾空交房证明为准)起至安置房交付后6个月(不足月的按足月计)止的临时安置费,过渡期限为自被征收人搬迁之月起24个月,安置房为征收范围内新建高层房屋的,过渡期限为自被征收人搬迁之月起36个月,房屋征收部门与被征收人在签订补偿安置协议时约定临时安置费具体支付方式;房屋征收部门向被征收人提供周转用房的,在规定的过渡期限内不支付临时安置费。

超过规定的过渡期限安置房未提供的,从逾期之月起,按下列规定对被征收人支付临时安置费:

1.被征收人自行解决周转用房的,按2倍支付临时安置费。

2.由房屋征收部门提供周转用房的,除继续提供周转用房外,再另行支付临时安置费。

住宅房屋的搬迁费和临时安置费标准由区政府根据当地物价水平规定,每两年公布一次。

第八条  住宅房屋改成非住宅房屋使用,被征收人按期进行签约、腾空交房的,对具有合法有效营业执照,且经营时间超过一年以上的,按实际营业面积给予一次性经营损失补助,补助额度参照同类地段营业用房停产停业损失标准执行。一层住宅房屋改成仓库用房的、二层以上住宅房屋改成商业用房、办公用房的,按上述标准减半补助。

第九条  跃层未登记面积补偿

征收跃层(系设计建造时的原始跃层),层高超过2.2米(含)的未登记面积部分,按扣减土地出让成本后予以评估,对于该部分面积只允许货币补偿,不作产权调换,不给予任何奖励。

层高低于2.2米的未登记面积部分,不作补偿。

第三章  商业、办公用房补偿

第十条  商业、办公用房的价值按照市场评估价予以补偿;或者地上建筑物按重置价结合成新补偿,土地价值按类似商业、办公用地的市场评估价补偿。

被征收人选择货币补偿的,除补偿被征收房屋价值外,再按被征收房屋价值(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。

第十一条  搬迁费、临时安置费

(一)搬迁费

搬迁费按合法建筑面积计算。被征收人选择货币补偿或者选择产权调换的,搬迁费均按两次计算。

(二)临时安置费    

临时安置费按合法建筑面积计算。被征收人选择货币补偿的,应向被征收人一次性支付6个月的临时安置费。

被征收人选择产权调换的,应向被征收人支付从搬迁之月(以腾空交房证明为准)起至安置房交付后4个月(不足月的按足月计)止的临时安置费,具体支付方式在补偿协议中明确。

被征收人自行解决周转用房,超过规定的过渡期限安置房未提供的,自逾期之月起按2倍支付临时安置费。

商业、办公用房的搬迁费和临时安置费标准由区政府在具体项目征收补偿方案中规定。

第十二条  停产停业损失补偿

因征收造成停产停业损失的,按被征收房屋评估价值(不含装饰装修价值)的6%给予一次性货币补偿。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前述规定计算的补偿费的,应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估单位对停产停业损失进行评估,并按照评估结果支付补偿费。生产经营者或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估结果之日起十日内,向杭州市国有土地上房屋征收房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原评估单位承担。

第四章  工业企业补偿

第十三条  工业企业相关补偿、补助和奖励按区政府工业企业征收补偿相关规定执行。

第五章  奖励

第十四条  住宅、商业用房、办公用房的被征收人在规定期限内签约、腾空交房的,按户分别给予以下奖励:

(一)签约奖:被征收人在规定期限内签约的,按及时程度给予每户不超过25000元的货币奖励。

(二)腾空交房奖:被征收人在规定期限内腾空交房的,按及时程度给予每户不超过35000元的货币奖励。

第十五条  住宅被征收人选择货币补偿,且在规定期限内签约、腾空交房的,再一次性给予被征收房屋价值(不含装饰装修价值)5%的奖励。

第十六条  未突击装修奖:在征收范围确定后,被征收人未突击装修的(具体以入户调查时的房屋装修情况为准),对其认定为合法建筑面积的部分,给予300元/平方米的未突击装修奖励。

第六章  其他

第十七条  区人民政府确定并公布房屋征收范围,通知各有关部门暂停办理相关手续后,被征收人不得实施新建、扩建、改建和改变房屋用途、突击装修等不当增加补偿费用的行为。暂停办理相关手续期间,因房屋继承、受遗赠等原因确需办理房屋权属(转移、变更、抵押)登记的,经房屋征收部门同意后可办理相关登记手续。

第十八条  本细则中的“建筑面积”指被征收房屋的《房屋所有权证》或者其他房屋权属证明上记载的面积。

被征收房屋用途一般按照房屋登记或公房管理部门发放的租赁凭证记载的用途确定;房屋登记和租赁凭证记载的房屋用途与城乡规划主管部门批准的用途不一致的,以城乡规划主管部门批准的用途为准。

征收期间,如因继承、受遗赠、人民法院或仲裁委员会的生效法律文书取得房屋所有权的,上述权利人可凭相关生效法律文书享有原被征收人的相关权利,房屋征收部门应在征收补偿安置协议中予以注明。

第十九条  被征收的车库、储藏室改作营业、办公、仓储等使用,因征收造成经营损失的,参照本细则第八条规定给予一次性经营损失补助。

第二十条  被征收房屋的附属设施按照重置价结合成新予以补偿,不予产权调换。

第二十一条  因征收房屋涉及被征收人电话移机以及有线电视、管道煤气、宽带网等安装费用,由房屋征收部门按照征收时相关部门的收费标准补偿。

第二十二条  被征收人选择产权调换的,房屋征收部门与被征收人在签订补偿协议时应从补偿款中足额扣除安置房回购款,待安置房交付后由房屋征收部门与被征收人进行结算。具体办法在征收补偿方案中明确。

第二十三条  低收入困难家庭由民政部门出具相关证明文件认定。

本细则所称“另有住房”中的“住房”,是指征收决定作出时被征收人及其配偶的实物分房,包括承租的公有住房,承租的“三违”住房,承租的部队住房,已购买的房改房,按政府优惠政策购买的解困房、安居房、集资合作建房,申请建造的批地建房。

第二十四条  房屋征收部门、征收实施单位和其他相关部门、单位及其工作人员违反规定给予补偿、补助和奖励的,将依法追究相关单位及人员责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十五条  本细则自2016年6月10日起施行,原有相关规定与本细则不一致的,按本细则实施。施行之前已取得房屋拆迁许可证的项目、已作出征收决定的项目,继续沿用原有标准。


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富政办〔2016〕18号

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面向社会

发布时间

2016-05-09 10:33:05

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杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区国有土地上房屋征收与补偿实施细则的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《杭州市富阳区国有土地上房屋征收与补偿实施细则》已经区政府第71次常务会议审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。


杭州市富阳区人民政府办公室

2016年5月8日


第一章  总则

第一条  为规范国有土地上房屋征收补偿行为,保障被征收房屋所有权人合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定,结合富阳实际,制定本细则。

第二条  因公共利益需要,在本区行政区域内国有土地上,实施房屋征收与补偿,适用本细则。

第三条  杭州市国土资源局富阳分局是我区国有土地上房屋征收部门。区房屋征收补偿管理办公室是杭州市国土资源局富阳分局所属征收与补偿管理机构,受杭州市国土资源局富阳分局委托,负责国有土地上房屋征收与补偿的管理工作。

国有土地上房屋征收工作按照项目属地管理的原则。在本区范围内实施征收补偿的,由项目所在乡镇(街道)作为征收实施单位。重大项目、跨多个乡镇(街道)的项目,由区人民政府具体指定的工作机构作为征收实施单位。征收实施单位应统一组织实施本辖区内国有土地上房屋征收补偿工作,负责做好被征收人的宣传、动员、调查、核实、搬迁、安置、补偿协商等工作。

区发展和改革、住房建设、城乡规划、公安、司法、财政、审计、监察、人力资源和社会保障、市场监管、民政、城市管理等主管部门,应当依据各自职责,配合做好补偿管理工作。

第四条  房屋征收补偿对象为本区行政区域内国有土地上被征收房屋所有权人(以下称被征收人)。

第二章  住宅补偿

第五条  货币补偿

(一)被征收人选择货币补偿的,被征收房屋价值按市场评估价予以补偿;被征收人书面承诺自行解决居住问题的,再按被征收房屋价值(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。   

(二)被征收房屋建筑面积在48平方米以内的(本区另有住房的,一并计算建筑面积),且被征收人属于低收入住房困难家庭的,房屋征收部门根据被征收房屋市场评估价按照48平方米建筑面积给予货币补偿,并在此基础上,再按被征收房屋建筑面积评估价(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。

第六条  产权调换

被征收人选择产权调换的,被征收房屋按市场评估价予以补偿。安置房的市场评估价与被征收房屋市场评估价为同一评估时点。

(一)被征收人可以要求房屋征收部门提供不小于被征收房屋建筑面积的安置用房,安置房建筑面积与被征收房屋建筑面积相同部分为应安置面积,按市场评估价进行结算。

(二)保底安置:被征收房屋建筑面积在48平方米以内的(本区另有住房的,一并计算建筑面积),且被征收人属于低收入住房困难家庭的,保底安置面积为48平方米(该部分属应安置面积)。安置房建筑面积48平方米的市场评估价值高于被征收房屋市场评估价值的,不结补差价;若此价值低于被征收房屋市场评估价值的,结补差价。

(三)优惠扩面:安置房的扩面部分限制在20平方米以内。扩面在20平方米以内部分按安置房市场评估价的70%结算,超出部分按照市场评估价结算。

因户型等客观原因,无法提供20平方米扩面的,给予安置户一定的货币补贴,补贴金额=20平方米未足额部分面积×安置房市场评估价的30%。

第七条  搬迁费、临时安置费

(一)搬迁费

被征收人选择货币补偿或者选择产权调换的,搬迁费均按两次计算。

(二)临时安置费

被征收人选择货币补偿且自行过渡的,房屋征收部门应当向被征收人一次性支付12个月的临时安置费。

被征收人选择产权调换的,房屋征收部门未向被征收人提供周转用房的,应向被征收人支付从搬迁之月(以腾空交房证明为准)起至安置房交付后6个月(不足月的按足月计)止的临时安置费,过渡期限为自被征收人搬迁之月起24个月,安置房为征收范围内新建高层房屋的,过渡期限为自被征收人搬迁之月起36个月,房屋征收部门与被征收人在签订补偿安置协议时约定临时安置费具体支付方式;房屋征收部门向被征收人提供周转用房的,在规定的过渡期限内不支付临时安置费。

超过规定的过渡期限安置房未提供的,从逾期之月起,按下列规定对被征收人支付临时安置费:

1.被征收人自行解决周转用房的,按2倍支付临时安置费。

2.由房屋征收部门提供周转用房的,除继续提供周转用房外,再另行支付临时安置费。

住宅房屋的搬迁费和临时安置费标准由区政府根据当地物价水平规定,每两年公布一次。

第八条  住宅房屋改成非住宅房屋使用,被征收人按期进行签约、腾空交房的,对具有合法有效营业执照,且经营时间超过一年以上的,按实际营业面积给予一次性经营损失补助,补助额度参照同类地段营业用房停产停业损失标准执行。一层住宅房屋改成仓库用房的、二层以上住宅房屋改成商业用房、办公用房的,按上述标准减半补助。

第九条  跃层未登记面积补偿

征收跃层(系设计建造时的原始跃层),层高超过2.2米(含)的未登记面积部分,按扣减土地出让成本后予以评估,对于该部分面积只允许货币补偿,不作产权调换,不给予任何奖励。

层高低于2.2米的未登记面积部分,不作补偿。

第三章  商业、办公用房补偿

第十条  商业、办公用房的价值按照市场评估价予以补偿;或者地上建筑物按重置价结合成新补偿,土地价值按类似商业、办公用地的市场评估价补偿。

被征收人选择货币补偿的,除补偿被征收房屋价值外,再按被征收房屋价值(不含装饰装修价值)的20%给予货币补贴。

第十一条  搬迁费、临时安置费

(一)搬迁费

搬迁费按合法建筑面积计算。被征收人选择货币补偿或者选择产权调换的,搬迁费均按两次计算。

(二)临时安置费    

临时安置费按合法建筑面积计算。被征收人选择货币补偿的,应向被征收人一次性支付6个月的临时安置费。

被征收人选择产权调换的,应向被征收人支付从搬迁之月(以腾空交房证明为准)起至安置房交付后4个月(不足月的按足月计)止的临时安置费,具体支付方式在补偿协议中明确。

被征收人自行解决周转用房,超过规定的过渡期限安置房未提供的,自逾期之月起按2倍支付临时安置费。

商业、办公用房的搬迁费和临时安置费标准由区政府在具体项目征收补偿方案中规定。

第十二条  停产停业损失补偿

因征收造成停产停业损失的,按被征收房屋评估价值(不含装饰装修价值)的6%给予一次性货币补偿。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前述规定计算的补偿费的,应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估单位对停产停业损失进行评估,并按照评估结果支付补偿费。生产经营者或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估结果之日起十日内,向杭州市国有土地上房屋征收房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原评估单位承担。

第四章  工业企业补偿

第十三条  工业企业相关补偿、补助和奖励按区政府工业企业征收补偿相关规定执行。

第五章  奖励

第十四条  住宅、商业用房、办公用房的被征收人在规定期限内签约、腾空交房的,按户分别给予以下奖励:

(一)签约奖:被征收人在规定期限内签约的,按及时程度给予每户不超过25000元的货币奖励。

(二)腾空交房奖:被征收人在规定期限内腾空交房的,按及时程度给予每户不超过35000元的货币奖励。

第十五条  住宅被征收人选择货币补偿,且在规定期限内签约、腾空交房的,再一次性给予被征收房屋价值(不含装饰装修价值)5%的奖励。

第十六条  未突击装修奖:在征收范围确定后,被征收人未突击装修的(具体以入户调查时的房屋装修情况为准),对其认定为合法建筑面积的部分,给予300元/平方米的未突击装修奖励。

第六章  其他

第十七条  区人民政府确定并公布房屋征收范围,通知各有关部门暂停办理相关手续后,被征收人不得实施新建、扩建、改建和改变房屋用途、突击装修等不当增加补偿费用的行为。暂停办理相关手续期间,因房屋继承、受遗赠等原因确需办理房屋权属(转移、变更、抵押)登记的,经房屋征收部门同意后可办理相关登记手续。

第十八条  本细则中的“建筑面积”指被征收房屋的《房屋所有权证》或者其他房屋权属证明上记载的面积。

被征收房屋用途一般按照房屋登记或公房管理部门发放的租赁凭证记载的用途确定;房屋登记和租赁凭证记载的房屋用途与城乡规划主管部门批准的用途不一致的,以城乡规划主管部门批准的用途为准。

征收期间,如因继承、受遗赠、人民法院或仲裁委员会的生效法律文书取得房屋所有权的,上述权利人可凭相关生效法律文书享有原被征收人的相关权利,房屋征收部门应在征收补偿安置协议中予以注明。

第十九条  被征收的车库、储藏室改作营业、办公、仓储等使用,因征收造成经营损失的,参照本细则第八条规定给予一次性经营损失补助。

第二十条  被征收房屋的附属设施按照重置价结合成新予以补偿,不予产权调换。

第二十一条  因征收房屋涉及被征收人电话移机以及有线电视、管道煤气、宽带网等安装费用,由房屋征收部门按照征收时相关部门的收费标准补偿。

第二十二条  被征收人选择产权调换的,房屋征收部门与被征收人在签订补偿协议时应从补偿款中足额扣除安置房回购款,待安置房交付后由房屋征收部门与被征收人进行结算。具体办法在征收补偿方案中明确。

第二十三条  低收入困难家庭由民政部门出具相关证明文件认定。

本细则所称“另有住房”中的“住房”,是指征收决定作出时被征收人及其配偶的实物分房,包括承租的公有住房,承租的“三违”住房,承租的部队住房,已购买的房改房,按政府优惠政策购买的解困房、安居房、集资合作建房,申请建造的批地建房。

第二十四条  房屋征收部门、征收实施单位和其他相关部门、单位及其工作人员违反规定给予补偿、补助和奖励的,将依法追究相关单位及人员责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十五条  本细则自2016年6月10日起施行,原有相关规定与本细则不一致的,按本细则实施。施行之前已取得房屋拆迁许可证的项目、已作出征收决定的项目,继续沿用原有标准。


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