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姜军同志在全区“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话 发布时间: 2015- 09- 14   10: 26: 56    来源: 富阳区      点击率:

中共杭州市富阳区委办公室编          2015年5月19日

 

 

 

  以从严从实要求推动全面发展

——姜军同志在全区“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话

(2015年5月15日,根据录音整理)

 

今天我们在这里召开区“三严三实”专题党课暨专题教育部署会议。4月21日,中央召开了“三严三实”专题座谈会,就全国开展“三严三实”专题教育作了研讨和部署。5月7日和14日,省委和杭州市委也分别召开了“三严三实”专题动员部署会,夏宝龙书记和龚正书记分别作了专题党课,并对专题教育作了全面部署。“三严三实”是我们党治党管党的新要求,是落实从严治党重要战略的新发展,也是新形势下加强党建的新遵循,对于提高党的执政能力和执政水平,凝聚团结奋进、攻坚克难的强大力量,推动顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有很强的现实意义和深远的历史意义。

等一会,王进部长还要对“三严三实”专题教育进行部署,大家要认真学习、严格落实。下面,我结合自己的学习体会,谈四个方面意见。

一、充分认识专题教育的重要意义

2014年3月9日,全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强作风建设发表重要讲话,提出“三严三实”要求,之后又在不同场合多次强调,党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。从中央精神和省市的要求看,“三严三实”并不是一项活动,而是一项专题教育,教育不分阶段进行,而是贯穿于各项工作之中。对此,我们要从战略和全局的高度,深刻领会“三严三实”专题教育的重大意义。

一是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。去年,经过党的群众路线教育实践活动,通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,“四风”得到有效遏制,党风、政风、社风、民风呈现出许多新变化。但也要清醒看到,“四风”问题还没有真正根除,顶风违规违纪现象仍时有发生,许多深层次问题还需进一步解决。党中央和习近平总书记正是基于这样的形势判断,提出要开展“三严三实”专题教育,以不断深化群众路线教育实践活动成果。今年以来,李克强总理曾多次在会上披露一些公务员、党员干部的陋习。5月6日,李克强总理在国务院常务会议上讲了三个故事,第一个是公民出国旅游,需要填写“紧急联系人”,有关部门要求证明“你妈是你妈”。这个例子说明有些部门还是高高在上,没有真正做到以人为本、以民为本。第二个故事,发生在海南,一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时,仅报送材料就需要盖8个章,跑了几天也没盖全,最后省领导特批才得到解决。第三个故事是在厦门部分台资企业负责人座谈会上,一位台商代表告诉总理,在大陆营商最大的困难,不是优惠政策不够,而是知识产权得不到足够保护,搞研发创新,新产品刚研制好,马上就有人抄袭和模仿,他向政府部门投诉,希望严肃查处,却没人能解决。李克强总理还严斥了一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓导致政策效应递减的情况。这些事例看起来似乎与富阳相去甚远,但其实我们身边也存在类似情况。最近,省经济责任审计组与我们交流意见中提到,村民就土地征用补偿款到有关部门咨询,连续两次都没有得到正面答复。由此可见,党的群众路线教育实践活动虽有成效但仍需要不断加以巩固,而且需要新的载体加以推进和深化,这正是开展“三严三实”专题教育重要意义之一。

二是营造良好政治生态的有力抓手。政治生态是党的政治生活、政治纪律和政治规矩的综合反映。当前,在政治生态方面,仍然存在着一些问题。有的政治生活不正常。一些村党组织书记和党员对“三会一课”不明就里,组织生活庸俗化,如有的村党支部把党员外出旅游当作组织生活。党的政治生活要求严肃开展相应活动,比如民主生活会,开展批评和自我批评等。有的政治纪律不严格。我们党有8000多万党员,如何一个连一个,形成一个整体,关键靠民主集中制。个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,这是最基本的政治纪律。去年以来,中央铁腕反腐,打掉了很多“老虎”,从媒体披露看,有的省部级领导,甚至中央领导,连最基本的政治纪律也不遵守,擅自把党的秘密、国家秘密透露给境外势力,还违背组织纪律搞小团体等,这些都是政治纪律不严格的表现。有的政治规矩不执行。中央反复强调作为党员干部必须讲政治守规矩,但目前一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象仍比较突出。比如,领导干部间传播一些调侃的低俗段子,甚至政治冷笑话,人云亦云,政治敏感性不强,特别是对意识形态斗争不敏感,缺乏应有的政治觉悟。因此,开展“三严三实”专题教育,是党员领导干部加强思想政治建设,严肃党内政治生活,进一步明规矩、严纪律、强约束,不断提高党组织的凝聚力和战斗力的有力抓手。

三是推进党的思想政治和作风建设的重要举措。作风建设永远在路上。“四风”问题有反复性、顽固性和长期性。从各级纪委通报的违反“四风”的案例看,有的是婚丧嫁娶大操大办,有的是违规收受礼金礼券,有的是公款吃请。对于“四风”问题,区委态度十分坚决,就是要查处一起,通报一起。当前,干部队伍中还存在着不担当、不作为的问题。比如,原来有吃有喝事好办,现在不吃不请事难办。对于这个问题,我们应当一分为二地分析:一方面,确实存在办事积极性下降的情况,认为多办不如少办,少办不如不办;另一方面,从基层情况看,要担当,要作为,需要通过改革的手段和相应制度予以保障。在权力清单制度改革试点中,我们基本上做到了法定权力的合法合规,但是针对合时合需的要求,即突破不适合当前经济社会范畴现状的法律法规,仍然受制于法律权限。当前,经过群众路线教育实践活动和高压反腐倡廉,党员干部不敢腐的环境基本已经形成,但是在不想腐和不能腐的问题上,仍然任重道远,因此,我们要借“三严三实”专题教育,进一步加强和完善防止“四风”反弹的制度建设。

总体而言,“三严三实”专题教育,要着力解决三个方面的问题:一是要着力解决理想信念动摇、精神迷失、政治意识淡薄、党性修养缺乏等问题;二是要着力解决滥用权、官商勾结、“四风”等方面的问题;三是要着力解决无视党的政治纪律和规矩,对党不忠诚,做人不老实等方面的问题。“三严三实”专题教育有的放矢、指向性强,是具有全局意义的重要部署,体现了党中央驰而不息推进全面从严治党的态度和决心。

二、准确把握“三严三实”的深刻内涵

习近平总书记用24个字高度概括了“三严三实”的主要内容,即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严”是基础、是根本,集中体现了共产党人的理想信念和价值观。严以修身,就是要对党忠诚,重视党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,依规则、制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。“三实”体现了我们党的思想路线,体现了理论联系实际的基本原则。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,制定的政策方案要符合实际情况和客观规律。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造实绩。做人要实,就是要对党忠诚,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

一要坚持把“三严三实”作为立志修身之本作为一名党员,我们曾经在党旗下庄严宣誓,要为共产主义事业奋斗终生;作为一名党员,我们反复强调两句话,组织上入党,思想上更要入党。最近,王岐山同志到浙江调研时突出强调党纪严于国法。作为一名党员,就要比普通公民有更高更严的要求。因此,我们要把“三严三实”作为立志修身之本,加强三个方面的修养:一是理论修养。学习党的路线方针政策,是每一位党员的必修课。广大党员干部要深刻学习领会党的理论、路线、方针和政策,切实把中央、省市委精神贯彻落实到当地实际中来,做到理论上坚定,工作上自觉。二是道德修养。党员领导干部要充分发挥示范引领作用,以身作则、以上率下,模范践行社会主义核心价值观。在农村基层党建工作中,党员干部就是要敢于亮身份,要冲锋在前,吃苦在前,享受在后,体现党员先进性。三是文化修养。习近平总书记指出,要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚持中国特色社会主义道路,文化自信是基础。文化修养作为一项基本功,广大党员领导干部要常修常新。党员领导干部任职一方,首先要从学习和融入当地文化开始,如果对当地文化不了解,缺乏感情,就不会热爱这个地方,也不可能干出有利于本地发展的业绩来。

二要坚持把“三严三实”作为为官从政之道领导干部,手中的权力不是自己的,也不是天然的,而是人民赋予的。因此权力必须为民谋利益,而不是为己谋私利。对于各级领导干部,能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。一是不越“高压线”。绝不能把公权私有化,不能用权力为个人、家族、亲人、身边人谋利益,必须确保手中权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。二是用好“双刃剑”。权力是把双刃剑。用得好,可以为人民谋利益,为当地百姓办好事、办实事;用得不好,就会损害群众利益,甚至阻碍地方经济社会发展。因此,我们要心存戒心,正确看待权力,正确行使权力。三要留下好口碑。老百姓的好口碑是为官从政最高的追求。曾经有位中组部领导指出,评价一个干部,不能仅看在任时的评价,因为在任时受权力因素、环境影响,真正的好口碑是要看离开后,老百姓是否有好的评价。

三要把坚持“三严三实”作为谋事创业之要。为官一任,造福一方,就要做好谋事创业这篇大文章。我们党从小到大、从弱到强,历经苦难、走向辉煌,靠的就是“谋事要实”的品质和追求。一是在其位,谋其政。习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上高度评价邓小平同志“求实、务实、踏实的实干家”的精神风范,要求全党发扬务实高效、不尚空谈的工作作风。党员干部作为党和人民事业的骨干,在其位就要谋其政、尽其责,就要想干事、能干事、干成事。二是谋其政,求其实。如果说“在其位,谋其政”是一种能力,那么“谋其政,求其实”就是一种定力。我们提出“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”,就是工作时要自信,不提新口号不代表没水平、没思路,只要脚踏实地、保持定力,最终必然出会成效,会得到老百姓肯定。比如,对于富阳造纸业整治提升这项长期而艰巨的任务,从一开始的信心不足,到现在发展质量稳步提升、产业结构逐步优化,靠的就是保持定力,一以贯之抓转型。三是求其实,攻其坚。谋事创业光有定力还不够,还要有毅力,有韧劲。撤市设区后,面对新形势、新机遇,我们攻下了数个堡垒,比如中村收费站停止收费,杭州地铁6号线零换乘无缝对接等。面对新挑战、新问题,我们更要以习近平总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”为指导,“实”字当头,一步一个脚印,克难攻坚,勇于突破。

三、认真落实专题教育的总体要求。

关于“三严三实”专题教育的总体要求,区委制定的实施方案中已十分明确。关键是吃透中央、省市精神,把握基本遵循,要重点把握四个方面,即做到“四个落实”,确保专题教育扎实有效推进。

一是落实关键环节。这次专题教育有四个关键环节。第一个环节是以书记讲党课开篇。今天的党课,标志着我区“三严三实”专题教育已正式拉开帷幕,各级各部门要根据实施方案,认真谋划加以推进。第二个环节是专题学习。每两个月一个专题,共三个专题。要学习总书记重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,温故知新、常学常新;要学好学深党章,不断强化党的意识、党员意识、规矩意识,真正使党章内化于心、外化于行。第三个环节是高质量召开民主生活会。要在年底召开一次高质量的民主生活会,以践行“三严三实”为主题,在认真开展专题学习、广泛征求意见建议、深刻自我剖析、深入谈心交心基础上,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展批评与自我批评。第四个环节是整改落实和立规执纪。针对“不严不实”问题,结合我区全面深化改革、省委巡视组意见反馈整改落实等工作,建制度立规矩,强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

二是落实示范带动。“正人必先正己,正己才能正人”。实践证明,领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。一要坚持领导带头,以上率下。习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,群众路线教育实践活动取得成功的重要经验之一就是领导带头、以上率下。在推进“三严三实”专题教育中,同样要坚持领导带头,带头学习、带头部署、带头研究,带头推动工作开展。二要坚持问题导向、抓点促面。要善于解剖麻雀,强化问题意识,突出问题导向,聚焦问题查、对照问题改,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。要抓住重点,以点促面,对群众关心关注的领域和反映迫切的“不严不实”问题,重点关注、严肃整改,以问题整改带动各项工作开展。三要抓住关键、带动多数。除了抓好关键少数外,还要通过专题教育的四个关键环节,带动更多普通党员和领导干部查问题、转作风。

三是落实作风整治。“三严三实”专题教育着眼的是“不严不实”问题的查摆剖析和整改落实,归根结底仍是作风整治,主要有两方面工作:一方面,专项整治动真格。要落实杭州市深化作风建设会议部署,进一步梳理“不严不实”的问题,从严推进“不担当、不作为”专项整治。要根据习近平总书记对富阳干部“德”的考察工作批示精神,不断深化领导干部日常考察机制和德行考评机制,坚持德才兼备、以德为先的要求,选配好干部。要加大“狮子型”干部的选拔力度,为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲,做到“凭实绩论英雄、以德才用干部”。要完善领导干部监督考核办法,进一步疏通不称职、不适宜、不作为干部“下”的渠道。另一方面,“四风”整治回头看。去年,在党的群众路线教育实践活动的最后环节中,针对查摆出来的“四风”问题,我们制定了详细的整改方案,明确了时间节点,并通过媒体进行公示。对此,广大党员特别是领导干部,要借“三严三实”专题教育开展之际,开展“四风”整治回头看,对照整改落实承诺,看一看“四风”问题的整改有没有到位,突出的“四风”顽疾有没有回潮,新的“四风”问题有没有出现。

四是落实统筹结合。“三严三实”专题教育不是专题性独立活动,而是贯彻于全局、落实到具体的工作。我们要把“三严三实”和各项重要任务结合起来,做到统筹兼顾,相辅相成。首先,要结合好“四个全面”要求。“四个全面”是新时期党和国家治国理政的全新方略。近年来,我们提出了打好产业、均衡、文化和民生“四大基础”,推进了全面深化改革、全面从严治党、法治富阳建设等工作,这些都是“四个全面”战略在我区的生动实践。我们要借“三严三实”专题教育契机,进一步深刻学习领会“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的内涵和要求,结合我区实际抓好落实。其次,要结合好“标杆三学”活动。开展“标杆三学”活动,通过拉高标杆、学习先进,主要目的是回答好“民生、眼界、能力、标准”四道考题。广大党员领导干部要根据“标杆三学”实施意见,对照时间节点、任务要求、工作举措等,把“标杆三学”活动开展好、落实好,争取取得实效。同时,要把“三严三实”专题教育和“标杆三学”相结合,通过学习标杆地区党员干部在修身、用权、律己和谋事、创业、做人方面的先进经验,不断提高驾驭经济社会发展工作的能力。第三,要结合好巡视问题整改工作。1月份开始,省委第六巡视组对富阳进行了为期一个月的巡视,对富阳党风廉政建设进行了一次“把脉会诊”,对富阳干部廉洁自律进行了一次“健康体检”。按照巡视工作要求,巡视组即将对富阳的巡视情况进行反馈,我们要针对反馈的问题要求和意见建议,结合“三严三实”专题教育,及时抓好整改落实。

四、在中心工作推进中体现“三严三实”

开展“三严三实”专题教育,要始终坚持围绕中心、服务大局,与做好当前改革创新、转型升级、融入发展、维护稳定等工作结合起来,与完成全年目标任务结合起来,与推进区委区政府重大决策部署和中心工作结合起来,切实做到两手抓、两促进。

一要在抓好三大重点任务中体现“三严三实”。“转型升级、法治建设、城市治理”是区委全会研究提出的三大中心任务。杭州市委和龚正书记对富阳“标杆三学”、融入主城的思路和举措作了充分肯定。关于转型升级。从一季度经济形势看,总体上有忧有喜,忧的是经济指标明显下滑,喜的是转型发展的质量稳步提升。对此,我们要充分利用撤市设区带来的利好,主动挤进杭州“两区”创建,大力实施“一号工程”战略,依托国家级经济技术开发区和各投融资平台合力优势,转变理念、转变方法,招引、培育、发展一批能支撑起富阳经济的新兴产业;进一步优化完善主城区和“四个小镇”基础配套,着力打造宜居宜业宜游的新城区。关于法治建设。上海普陀区的法治政府建设值得我们学习,特别是在政府信息公开和公共服务方面。最近发生的黑龙江庆安火车站枪击事件,由于信息公开不及时导致了政府工作被动,涉事人员被人肉搜索,还影响到了政府公信力。由此可见,政府信息公开的重要性。区委区政府将在七月举办新闻发言人培训班,以期进一步提高领导干部应对媒体的能力,提高政府部门信息公开的力度。关于城市治理。城市治理是个大课题,对于撤市设区后的富阳而言,还有很长的路要走,对此,我们要按照既定工作目标和时间节点加以推进,当前重点是要抓好以治堵、治废、治乱、治差、治脏、治气为主要任务的“六大治理”。

二要在抓好“奋战两个月,实现半年红”实践中体现“三严三实”。5月初,区委区政府召开了“奋战两个月,实现半年红”攻坚行动动员大会,黄海峰区长代表区委区政府作了动员部署,提出了十分明确要求。希望大家抓紧时间、抓住机遇,在认真领会的基础上抓好贯彻落实。今年以来,区领导带头,上下合力,在征地拆迁等重点工作上取得了突破性进展,极大地提振了士气。比如,富春街道解决了久拖不决的东大道城市小客厅征迁难题,拔掉了这根卡在喉咙里的“刺”。比如,以富春街道为主,在公安、教育等部门和有关乡镇(街道)的共同努力下,富阳中学改扩建项目创造了“富中”征迁速度,30天内签约356户。比如,新登镇在23省道整治工作中拆除了松溪区块76间营业房,体量很大。东洲街道、里山镇在京东、大华项目等重点项目上,行动迅速,一期项目征地任务有序推进。希望大家继续保持这种工作热情和力度,在接下来不到两个月的时间里,在专项行动中攻坚克难,以实际行动践行“三严三实”,全力争取“半年红”。

三是在抓好省市重点工作中体现“三严三实”。近年来,我们按照省市决策部署,全力以赴推进“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等省市重点工作,成绩有目共睹。下一步,我们要以更强的决心、更大的勇气,持之以恒加以推进,争取更上一层楼。关于省市重点任务,除了已经部署开展的工作,还要特别关注两项重点。一项是“美丽杭州”建设。这是省市迎接明年国际峰会的一项重要举措,省委已经部署启动,杭州市也将召开动员部署会议。按照省委要求,“美丽杭州”建设要从全市范围延伸到全省范围,开展大整治、大提升。近日,省政协王建满副主席受省委主要领导委托沿杭新景高速进行了视察。杭新景高速富阳段37公里左右,需要整治的烟囱、砂场、违建等任务,近期将分解下达到沿线各乡镇(街道)。希望沿线各乡镇(街道)高度重视,加快推进整治,争取在5月20日以前有明显的、突破性进展。此外,对于三个入城口的整治也要深入推进,以干净清洁的面貌回应“美丽杭州”建设。另一项是宗教场所整治。关于宗教问题,我认为要有两方面的认识。一方面,宗教违法场所的整治,归根结底是违法建筑的整治,对于违法建筑,我们要理直气壮,坚决予以拆除。同时,因为涉及宗教问题,不能用简单粗暴的办法对待。另一方面,我们要正确理解党的宗教政策,依法依规进行处理。

四是在做好基层基础工作中体现“三严三实”。基层党组织是我们推进各项工作最强大的力量和最坚实的保证,区委区政府的所有决策和部署,最终要靠广大基层组织去执行,靠基层一线的党员干部去落实。上个月,区委专门召开全区农村基层党建工作推进会,回顾总结了过去几年全区基层组织建设中的经验和成效,部署了下一阶段农村基层党建工作的各项任务,目的就是要在全区形成大抓基层的良好氛围,着力解决基层组织建设中存在的问题,进一步凝聚起推动富阳加快发展的强大力量。对此,我们要围绕党建工作责任清单、政府权力清单、机关服务清单,转变工作作风,加快打造服务型政府。要深入推进“先锋指数”、“堡垒指数”、“服务指数”在基层的落实,深化基层党建信息化管理平台的使用,全面夯实我区基层党建工作基础。

同志们,作风建设永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以铁的决心、铁的纪律、铁的作风,开展好“三严三实”专题教育,开创新局面、实现新发展,为建设“三美三城”,描绘好“富裕阳光的富春山居图”作出应有贡献。

 

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