信息索引号 MB0W24693/2008-30342 文件编号
责任部门 区财政局 公开形式 主动公开
责任科室 区财政局 公开范围 面向社会
发布时间 2008-07-29 公开时限 长期公开
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富阳市农村联网公路建设2008年实施意见
信息名称:富阳市农村联网公路建设2008年实施意见
发布时间:二○○八年四月十日
文件编号:富交(2008)48号、富财基字(2008)206号  
信息内容:富阳市农村联网公路建设2008年实施意见 
审核程序:


富阳市农村联网公路建设2008年实施意见

 

各有关乡镇(街道):

建设农村联网公路是实施交通“六大工程”建设的其中之一,是市十四届人大二次会议上确定的政府十件实事之一,这项工程有利于发展农村经济,沟通相邻地区,方便百姓出行,对完善农村公路网、实施农村交通加密贯通成网具有重要作用。为认真完成2008年度农村联网公路建设工作,现提出以下意见。

一、农村联网公路的定义。

农村联网公路是指行政村与行政村之间的道路。

二、农村联网公路建设的基本原则、条件

1、基本原则:符合一个区域新农村公路建设规划“建、管、养、运”协调发展和便捷安全畅通的原则;同一方向以打通断头路和跨区域就近联网的原则;科学、经济、路网合理的原则,以能联片成网且经济社会效益明显的重要集镇与中心村通村公路为主的原则。

2、基本建设条件:符合农村通村客运规划要求和已开通或计划开通班车的行政村;行政村规模较大,人口较集中。在新农村建设规划中,服务于农业、旅游业、工业市场和山区地质灾害处治等基地中有通行服务意义的道路,对具备上述建设立项原则和条件,地方有要求、建设积极性高、建设资金落实、社会经济效益明显、可一步(当年计划立项,计划完成或一个项目分年度立项,完成年度计划的)建成完工的项目,由各乡(镇、街道)按照上报年度建设计划,市交通、财政部门核实汇总后上报,经上级交通主管部门审核同意后,由市交通、财政部门联合下达具体实施项目。

三、新增农村联网公路的技术标准

根据本市的道路建设实际,新增农村联网公路的技术标准为:①全线应符合公路等级四级及以上的技术标准,原则上路基宽度≥7米,路面宽度≥6米,山岭重丘路段标准要求可适度放宽,但必须增加车辆交会的错车道,必须满足可通行农村客运班线的基本要求;②路面面层为沥青或水泥路面,不含砂石路面,不含无路肩路面;③里程长度原则上一般不低于1公里,对路基工程技术标准符合①-②点要求,可酌情根据实际而确定;④公路建筑限界内一般不应有房屋、杆线等任何建筑物侵入,必须尽最大的可能保持沿途生态环境。

四、加强对农村联网公路建设的规划、资金保障及管理

农村联网公路建设由当地乡(镇、街道)负责。在当地政府的帮助指导下,由村民委员会按照村民意愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。在建设中应当保证质量,降低建设成本、节约降耗,节约土地、保护生态环境,并鼓励应用新技术、新工艺。

农村联网公路建设要节约土地资源,应当充分利用现有道路进行改扩建。建设时应当重视排水和防护工程的设置,提高公路的抗灾能力;项目工程的设计应当按照有关规定报市交通等部门审批。

农村联网公路建设应坚持以地方投资为主、其他投入为辅的原则,路基工程资金由当地乡(镇、街道)和村自筹解决,路面工程资金由政府给予配套解决(资金按路面宽度6米补助)。项目业主由乡(镇、街道)承担,为保证路面质量,路面工程原则上由市农村公路办公室按规范程序监督组织实施。对于列入计划,年内批准实施的项目,当地乡(镇、街道)应首先按设计标准完成路基工程,经交通、财政和其他有关部门验收合格后再安排路面硬化计划,市政府根据不同的道路标准安排配套资金。各个项目需自觉接受市财政、审计部门对农村联网公路建设资金使用情况的监督、检查。

路基改建和公路附属工程,在保证工程质量和持有工程施工资质的单位施工的条件下,可以在公路工程专业技术人员的指导下,组织当地农民参加一些具体的小型施工;公路路面和桥梁工程应当采用机械化施工,应选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工,考虑到农村联网公路路面工程归类于公路养护大中修项目管理,持有公路养护资质的施工单位也可参加招投标和施工。

五、农村联网公路的安全设施和交通标志建设

农村公路安全设施和交通标志建设是农村联网公路建设的重要组成部分,必须切实加强该项建设工作。

1、对农村联网公路计划新改建项目的安全设施建设,要严格实行与主体工程“四同步”的原则。

2、对计划项目的安全设施等要严格按照国家标准和规范设计和建设。山区联网公路建设项目,地方政府在前期工作中要强化地质灾害的评估工作,做好地质灾害的防治措施,提高农村联网公路的安全抗灾能力。

3、新改建农村联网公路中桥涵与路基同宽,并要求按照相应公路等级确定荷载等级。

六、农村联网公路的服务组织

农村联网公路建设由“市交通局农村公路领导小组办公室”管理,办公地点富春街道横凉亭路109号市公路管理段办公大楼三楼,具体开展农村联网公路建设的项目服务工作,通过项目调查,强化前期工作,实施项目管理,稳步推进农村联网公路建设项目的年度规划、项目储备、项目建设“三统一”。

七、农村联网公路的质量目标及建设组织管理

各乡(镇、街道)承担工程质量的管理责任,施工单位对施工质量负责,并建立工程质量责任追究制和安全生产责任制,设定质量缺陷责任期和质量保证金,质量缺陷期一般为一年,质量保证金一般为施工合同额的5%。

农村联网公路建设过程中,发生工程质量或安全事故,应当及时上报,不得隐瞒。

农村联网公路的工程监理工作由市交通局组建或委托一个监理单位进行监理,也可以通过招标的方式确定监理单位,监理工作应当注重技术服务和指导,配备必要的检测设备和检测人员,加强现场质量抽检,确保服务质量,避免返工。

市交通局公路工程质量监督小组作为政府监督部门,负责组织农村公路建设的质量监督工作,同时也可聘请技术专家和当地群众代表参与监督工作。

农村联网公路建设项目的质量鉴定由市交通局质量监督小组组织实施,项目交工、竣工验收合并进行,项目验收可以以乡(镇)为单位,分批组织验收,并自觉接受省、市主管部门的抽查、验收,项目验收的办法与程序按照《公路工程竣(交)工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》执行。

八、农村联网公路的综合管理

1、严格落实工程质量责任制,加强项目业主、施工单位、监理单位和监督单位的质量体系建设,充分发挥工程质量监督部门作用,建立工程质量责任档案。

2、新建项目的安全设施未按设计要求完成的,不给予质量鉴定和组织验收。

3、认真开展农村联网公路项目阶段实施效果的“回头看”活动,对不按规定要求完成项目建设的,除限期督促完成外,还将酌情考虑取消该建设项目的财政资金补助。

4、对山区通村公路建设项目,地方在前期工作中要强化地质灾害的评估工作,注重生态环境保护,创新设计和建设理念,不断提高农村公路的安全畅通水平。

5、加快农村联网公路的撤渡建桥和改造病桥工作,做到计划一项完成一项,消除安全隐患。

6、明确乡、村对农村公路养护管理的职责,具体落实实施主体,做到建一条、养一条、管一条,建立协调、监管、考核的长效机制。

7、要建立农村联网公路建设目标的考评制度。对年度计划要层层分解,逐级落实,并对计划完成、实施效果和养护管理等情况进行综合考评并通报。

8、做好每一个项目的档案资料归集、保管工作,做到有项目必须有档案。

9、加强项目的各类宣传工作,做到实事实办、好事办好,效果明显。

10、各乡(镇、街道)应加强联村公路两侧各5米范围内永久性建筑的控制,以利公路建设持续发展。

九、农村联网公路补助资金管理及支付办法

根据富政函[2008]12号《关于印发富阳市政府投资项目资金管理办法的通知》精神,对农村联网公路补助资金的拨付实行以下办法:

1、省、市的补助资金的拨付办法按省交通厅下发的《关于加强2007年农村公路建设工作的意见》(浙交[2007]117号)文件办理。

2、市财政拨付配套资金由农村联网公路项目建设单位根据富政函[2008]12号文件精神,按照项目实施进度每月向市农村公路办公室报送项目建设进度表和月度用款计划,市农村公路办公室审核、汇总后按月报送市财政局,市财政局在审查计划、合同、计量支付报表等资料后,按计划、按预算、按项目、按进度拨款。

3、施工企业报送计量支付报表,经监理核实、签署意见后,市农村公路办公室复核,并签署监督复核意见报市交通局。市交通局经过职能部门、分管领导签署意见后,经局长签发拨付工程款的75%,余款待验收合格、审价、审计后拨付。

4、资金拨付程序:由市财政局拨付给市交通局,再由市交通局拨付给农村公路办公室,然后按程序拨付给施工企业。

十、加强农村公路廉政保障工作

根据农村联网公路点多、分散、基础管理工作比较薄弱的实际情况,要高度重视农村公路建设、养护的廉政保障工作。要在近几年工作的基础上,针对当前存在的薄弱环节,结合交通部对农村联网公路廉政建设保障工作的新要求,切实加强督促检查;对农村联网公路省、市补助资金等扶持政策,通过各种有效形式进行公开,接受社会监督。

村道公路养护大中修工程参照本办法执行。


                                           二○○八年四月十日


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MB0W24693/2008-30342

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责任部门

区财政局

公开形式

主动公开

责任科室

区财政局

公开范围

面向社会

发布时间

2008-07-29 10:37:38

公开时限

长期公开

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统一编号

富阳市农村联网公路建设2008年实施意见

信息名称:富阳市农村联网公路建设2008年实施意见
发布时间:二○○八年四月十日
文件编号:富交(2008)48号、富财基字(2008)206号  
信息内容:富阳市农村联网公路建设2008年实施意见 
审核程序:


富阳市农村联网公路建设2008年实施意见

 

各有关乡镇(街道):

建设农村联网公路是实施交通“六大工程”建设的其中之一,是市十四届人大二次会议上确定的政府十件实事之一,这项工程有利于发展农村经济,沟通相邻地区,方便百姓出行,对完善农村公路网、实施农村交通加密贯通成网具有重要作用。为认真完成2008年度农村联网公路建设工作,现提出以下意见。

一、农村联网公路的定义。

农村联网公路是指行政村与行政村之间的道路。

二、农村联网公路建设的基本原则、条件

1、基本原则:符合一个区域新农村公路建设规划“建、管、养、运”协调发展和便捷安全畅通的原则;同一方向以打通断头路和跨区域就近联网的原则;科学、经济、路网合理的原则,以能联片成网且经济社会效益明显的重要集镇与中心村通村公路为主的原则。

2、基本建设条件:符合农村通村客运规划要求和已开通或计划开通班车的行政村;行政村规模较大,人口较集中。在新农村建设规划中,服务于农业、旅游业、工业市场和山区地质灾害处治等基地中有通行服务意义的道路,对具备上述建设立项原则和条件,地方有要求、建设积极性高、建设资金落实、社会经济效益明显、可一步(当年计划立项,计划完成或一个项目分年度立项,完成年度计划的)建成完工的项目,由各乡(镇、街道)按照上报年度建设计划,市交通、财政部门核实汇总后上报,经上级交通主管部门审核同意后,由市交通、财政部门联合下达具体实施项目。

三、新增农村联网公路的技术标准

根据本市的道路建设实际,新增农村联网公路的技术标准为:①全线应符合公路等级四级及以上的技术标准,原则上路基宽度≥7米,路面宽度≥6米,山岭重丘路段标准要求可适度放宽,但必须增加车辆交会的错车道,必须满足可通行农村客运班线的基本要求;②路面面层为沥青或水泥路面,不含砂石路面,不含无路肩路面;③里程长度原则上一般不低于1公里,对路基工程技术标准符合①-②点要求,可酌情根据实际而确定;④公路建筑限界内一般不应有房屋、杆线等任何建筑物侵入,必须尽最大的可能保持沿途生态环境。

四、加强对农村联网公路建设的规划、资金保障及管理

农村联网公路建设由当地乡(镇、街道)负责。在当地政府的帮助指导下,由村民委员会按照村民意愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。在建设中应当保证质量,降低建设成本、节约降耗,节约土地、保护生态环境,并鼓励应用新技术、新工艺。

农村联网公路建设要节约土地资源,应当充分利用现有道路进行改扩建。建设时应当重视排水和防护工程的设置,提高公路的抗灾能力;项目工程的设计应当按照有关规定报市交通等部门审批。

农村联网公路建设应坚持以地方投资为主、其他投入为辅的原则,路基工程资金由当地乡(镇、街道)和村自筹解决,路面工程资金由政府给予配套解决(资金按路面宽度6米补助)。项目业主由乡(镇、街道)承担,为保证路面质量,路面工程原则上由市农村公路办公室按规范程序监督组织实施。对于列入计划,年内批准实施的项目,当地乡(镇、街道)应首先按设计标准完成路基工程,经交通、财政和其他有关部门验收合格后再安排路面硬化计划,市政府根据不同的道路标准安排配套资金。各个项目需自觉接受市财政、审计部门对农村联网公路建设资金使用情况的监督、检查。

路基改建和公路附属工程,在保证工程质量和持有工程施工资质的单位施工的条件下,可以在公路工程专业技术人员的指导下,组织当地农民参加一些具体的小型施工;公路路面和桥梁工程应当采用机械化施工,应选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工,考虑到农村联网公路路面工程归类于公路养护大中修项目管理,持有公路养护资质的施工单位也可参加招投标和施工。

五、农村联网公路的安全设施和交通标志建设

农村公路安全设施和交通标志建设是农村联网公路建设的重要组成部分,必须切实加强该项建设工作。

1、对农村联网公路计划新改建项目的安全设施建设,要严格实行与主体工程“四同步”的原则。

2、对计划项目的安全设施等要严格按照国家标准和规范设计和建设。山区联网公路建设项目,地方政府在前期工作中要强化地质灾害的评估工作,做好地质灾害的防治措施,提高农村联网公路的安全抗灾能力。

3、新改建农村联网公路中桥涵与路基同宽,并要求按照相应公路等级确定荷载等级。

六、农村联网公路的服务组织

农村联网公路建设由“市交通局农村公路领导小组办公室”管理,办公地点富春街道横凉亭路109号市公路管理段办公大楼三楼,具体开展农村联网公路建设的项目服务工作,通过项目调查,强化前期工作,实施项目管理,稳步推进农村联网公路建设项目的年度规划、项目储备、项目建设“三统一”。

七、农村联网公路的质量目标及建设组织管理

各乡(镇、街道)承担工程质量的管理责任,施工单位对施工质量负责,并建立工程质量责任追究制和安全生产责任制,设定质量缺陷责任期和质量保证金,质量缺陷期一般为一年,质量保证金一般为施工合同额的5%。

农村联网公路建设过程中,发生工程质量或安全事故,应当及时上报,不得隐瞒。

农村联网公路的工程监理工作由市交通局组建或委托一个监理单位进行监理,也可以通过招标的方式确定监理单位,监理工作应当注重技术服务和指导,配备必要的检测设备和检测人员,加强现场质量抽检,确保服务质量,避免返工。

市交通局公路工程质量监督小组作为政府监督部门,负责组织农村公路建设的质量监督工作,同时也可聘请技术专家和当地群众代表参与监督工作。

农村联网公路建设项目的质量鉴定由市交通局质量监督小组组织实施,项目交工、竣工验收合并进行,项目验收可以以乡(镇)为单位,分批组织验收,并自觉接受省、市主管部门的抽查、验收,项目验收的办法与程序按照《公路工程竣(交)工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》执行。

八、农村联网公路的综合管理

1、严格落实工程质量责任制,加强项目业主、施工单位、监理单位和监督单位的质量体系建设,充分发挥工程质量监督部门作用,建立工程质量责任档案。

2、新建项目的安全设施未按设计要求完成的,不给予质量鉴定和组织验收。

3、认真开展农村联网公路项目阶段实施效果的“回头看”活动,对不按规定要求完成项目建设的,除限期督促完成外,还将酌情考虑取消该建设项目的财政资金补助。

4、对山区通村公路建设项目,地方在前期工作中要强化地质灾害的评估工作,注重生态环境保护,创新设计和建设理念,不断提高农村公路的安全畅通水平。

5、加快农村联网公路的撤渡建桥和改造病桥工作,做到计划一项完成一项,消除安全隐患。

6、明确乡、村对农村公路养护管理的职责,具体落实实施主体,做到建一条、养一条、管一条,建立协调、监管、考核的长效机制。

7、要建立农村联网公路建设目标的考评制度。对年度计划要层层分解,逐级落实,并对计划完成、实施效果和养护管理等情况进行综合考评并通报。

8、做好每一个项目的档案资料归集、保管工作,做到有项目必须有档案。

9、加强项目的各类宣传工作,做到实事实办、好事办好,效果明显。

10、各乡(镇、街道)应加强联村公路两侧各5米范围内永久性建筑的控制,以利公路建设持续发展。

九、农村联网公路补助资金管理及支付办法

根据富政函[2008]12号《关于印发富阳市政府投资项目资金管理办法的通知》精神,对农村联网公路补助资金的拨付实行以下办法:

1、省、市的补助资金的拨付办法按省交通厅下发的《关于加强2007年农村公路建设工作的意见》(浙交[2007]117号)文件办理。

2、市财政拨付配套资金由农村联网公路项目建设单位根据富政函[2008]12号文件精神,按照项目实施进度每月向市农村公路办公室报送项目建设进度表和月度用款计划,市农村公路办公室审核、汇总后按月报送市财政局,市财政局在审查计划、合同、计量支付报表等资料后,按计划、按预算、按项目、按进度拨款。

3、施工企业报送计量支付报表,经监理核实、签署意见后,市农村公路办公室复核,并签署监督复核意见报市交通局。市交通局经过职能部门、分管领导签署意见后,经局长签发拨付工程款的75%,余款待验收合格、审价、审计后拨付。

4、资金拨付程序:由市财政局拨付给市交通局,再由市交通局拨付给农村公路办公室,然后按程序拨付给施工企业。

十、加强农村公路廉政保障工作

根据农村联网公路点多、分散、基础管理工作比较薄弱的实际情况,要高度重视农村公路建设、养护的廉政保障工作。要在近几年工作的基础上,针对当前存在的薄弱环节,结合交通部对农村联网公路廉政建设保障工作的新要求,切实加强督促检查;对农村联网公路省、市补助资金等扶持政策,通过各种有效形式进行公开,接受社会监督。

村道公路养护大中修工程参照本办法执行。


                                           二○○八年四月十日


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